高校党组织结对共建工作的探索与实践——以成都中医药大学定点扶贫为例.pdf

167 案 例 区域治理 CASE 高校党组织结对共建工作的探索与实践 以成都中医药大学定点扶贫为例 肖潇 成都中医药大学 摘要：习近平总书记在党的二十大报告中指出，我们坚持精准扶贫、尽锐出战，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，同时对全面推进乡村振兴做出重大部署。直属高校开展定点扶贫工作，既是高校作为社会服务的使命，同时也有助于推动脱贫攻坚，致力于乡村振兴。高校党建工作是高校工作的重点，以人才培养为出发点，既有“基层党组织”的特点，也“高校”的特点，同时，高校基层党支部开展结对共建帮扶工作兼具理论意义和实践意义，与定点扶贫联系点基层党组织组织“结对共建”，是实现资源共享、优势互补、全面发展、共同提高的一种合作模式。笔者以成都中医药大学定点扶贫联系点实践为案例研究对象，分析总结学校与扶贫联系点的党组织结对共建方面进行的初步实践探索，充分发挥人才、教育、医疗、社会力量等各方面的资源优势，探索高校定点基层党组织结对共建的实践模式。关键词：高校基层党组织；结对共建；探索实践 中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：2096-4595(2023)24-0167-03 作者简介：肖 潇，生于 1996 年，女，四川遂宁人，硕士，助教，研究方向为思想政治教育、党建工作。课题项目：成都中医药大学“杏林学者”学科人才科研提升计划党建专项（一般）“精准扶贫视阈下高校开展基层党组织结对共建工作效果调查研究以成都中医药大学为例”（DJZX2020040）。党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全国上下用最坚定的信念、最深厚的感情致力于脱贫攻坚，为困难群众摆脱贫困，用精准扶贫、精准脱贫的基本方略，引领全国上下打赢了脱贫攻坚战。2020 年 12 月，全国 832 个贫困县全部实现了摘帽，这是一项了不起的历史成就。以脱贫摘帽为新的起点，要想从根本上解决长期脱贫、不返贫问题以及实现真正意义上的脱贫，实现全体人民共同富裕，依然任重道远，容不得有一丝半点的松懈。在党的二十大报告中提到，要增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。作为有着立德树人、培育时代新人任务的高校，高校基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，因拥有较为丰富的文化资源、人才资源、智力资源，是参与结对共建的主体之一。本研究以成都中医药大学与定点扶贫联系点党组织结对共建为例，分析高校与贫困地区党建结对共建的意义，充分发挥党建引领作用，助力精准脱贫攻坚工作常态化长效化，助力乡村振兴，朝着实现全体人民共同富裕的目标不断迈进。一、高校与扶贫联系点开展党组织结对共建的必要性分析 结对共建是基层党组织进行内外部资源整合的新尝试，是提升基层党建工作水平和效能的创新实践。基础党组织的建设完善，对于稳固脱贫攻坚战成果，稳步实现乡村振兴，办好党的“三农”工作发挥着至关重要的作用。高校通过结对共建将文化、智力、人才等资源赋能于定点扶贫联系点，是高校服务地方经济社会发展的重要途径。同时在定点扶贫单位的实践作用下，高校自身党建和其他工作也会得到提升。（一）高校服务于扶贫联系点多方面发展 第一，高校利用人才资源和专业优势为结对共建单位提供精神资源和智力支持，促进定点扶贫联系点经济社会发展。高校作为各类专业人才的源泉，有厚实的智力储备，巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推动乡村振兴需要高校提供良好的技术支撑和素质过硬的人才，把高校具有的人力资源应用于定点扶贫单位，着力在扶智扶志上做文章，是全面巩固脱贫成果，推进乡村振兴的重要支撑。第三，高校作为思想政治教育的高地，可利用思政教育的先天优势，通过各类思政讲堂等模式，及时向结对共建地区基层群众传播，丰富党建的活动内容，从而提升党组织的凝聚力和创新力。同时高校可以开放硬件资源为结对共建定点联系点提供活动场所。通过对结对共建单位开放 168 案 例 区域治理 CASE 校园，结对共建单位党员可以参观校园、参加各类学术讲座等，用校园文化无声的力量统一思想、凝聚力量，促进党组织结对共建工作高效推进。（二）结对共建扶贫联系点反向哺育高校党建工作 结对共建是加强党组织之间、党员之间横向互通的桥梁，党组织之间有必要通过结对共建促进学习互通、交流互促、发展互进。第一，高校借助技术服务以及各类创新，结合定点扶贫单位相关地方的各类资源，拓展与地方产业有关的优势特长学科，将学校的学科发展立足于地方发展之中，促进高校转型发展与地方产业转型升级合拢，推动高校社会服务功能的实现。第二，结对共建扶贫单位为高校提供多元化实践平台，结对共建单位为学生社会实践、党建育人提供路径，为教师的专业研究、知识服务地方提供一定的落地渠道。第三，高校在抓好自身班子建设的同时，通过扎实推进基层党组织结对共建工作，锻炼党员，教育党员，带动党员队伍建设。二、高校扶贫联系点开展党建结对共建的实践 自 2017 年开始，成都中医药大学作为高校扶贫工作队伍中的一员，广泛发动基层党组织和师生党员共同参与，深化基层党组织和结对农村基层党组织的共建合作互促关系，在医疗帮扶、产业发展、乡风文明、美丽乡村建设、困难党员和群众帮扶等多方面落实项目任务和措施，精准务实开展工作，为深度贫困民族地区脱贫攻坚和乡村振兴发挥党建引领作用，并在各项攻坚战中锻炼队伍、教育党员，在脱贫攻坚战中取得了一定成效。（一）强化组织建设，完善相关体系 为加强扶贫联系点基层党组织共建工作，结合成都中医药大学实际，安排校内 4 个分党委与受扶地开展特色党组织结对共建工作。具体包括眼科学院党委对木格村开展眼科医疗帮扶：由于高山地区日照强，眼疾白内障等发病率高，党委组织专业的医疗队伍前往当地开展眼疾筛查和相应的救助；产学研平台党员工作站推进长麻村农产品进入商务部农产品生产溯源系统：在帮助盐源苹果、花椒建立商务部农产品可追溯体系工作中，将长麻村作为工作重点，帮助其将主要农产品纳入系统，促进农产品销售，提升农户质量和品牌的意识，增强后续发展的能力和动力；机关第一党总支及机关第二党总支组织道德超市建设：在木格村、长麻村分别建立道德超市，采取积分奖励的方式，针对乡村治理中的突出问题，推动村民在移风易俗、养成良好习惯、遵守乡规民约等方面增强自觉性和主动性；机关第一党总支组宣传党支部打造木格村人居环境：木格新村建成后，组织有专长的师生党员和入党积极分子，对住宅外墙、院墙等进行装饰绘画，宣传社会主义核心价值观，传播民族文化、中医药文化，美化村容村貌。养生康复学院党委在长麻村开展卫生健康知识宣传；向农户发放印有卫生健康知识的生活用品或农具，提高宣传教育的针对性和渗透力，增强村民预防疾病，养成良好卫生习惯的意识；民族医药学院党委为奔都乡扶贫攻坚氛围营造：围绕坚决打赢脱贫攻坚战，根据奔都乡党委提出的加强宣传教育工作的实际需求，帮助建设脱贫攻坚专题宣传栏；机关第三党总支给奔都乡各村卫生室捐助医疗器械：为奔都乡 13 个行政村分别捐助听诊器和血压仪 1 套，提升村卫生室基本诊断能力，为村民就近看病提供方便；药学院党委对田湾乡加强产业帮扶：派出专家队伍，指导农户开展中药材种植，提升种植药材的品质，并帮助对接药企，疏通销售渠道，增加农民收入。（二）强化党建引领，筑牢战斗壁垒 成都中医药大学安排校内学校领导班子成员带头到帮扶点讲党课，邀请 29 名村党支部书记来校培训、参观考察，支持扶贫干部利用农民夜校开展党的路线方针政策和感恩奋进教育。指导当地党支部严格落实“三会一课”制度，培养入党积极分子 6 名、党员 8 名、致富带头人 8 名，打造一支“永不撤走的扶贫工作队”。加强宣传引导，树立“带动农户脱贫致富就是最好的宣传”理念，带领老百姓在发展生产中得到更多看得见、摸得着的实惠，激发贫困群众想脱贫、争脱贫、比脱贫的热情；同时充分利用全媒体强化工作宣传，传递脱贫攻坚正能量，充分激发群众的主动性和积极性。成都中医药大学结合学校实际和扶贫联系点实际，积极组织开展党组织结对共建工作，促进党建工作与业务工作“双进步”，提高基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，构建基层党组织互帮互助常态化、长效化机制，形成优势互补、共同提高的基层党建工作新格局。三、新形势下高校基层党组织结对共建路径探索 党的二十大报告明确指出“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴”，这也是巩固脱贫共建成果的重要举措。农村基层党组织能够体现党在农村的全部“硬实力”，同时党组织也是确保高校能够做好定点帮扶工作的“发动机”。本文梳理了所在单位定点帮扶地区开展扶贫工作的经验，探讨高校党组织结对共建扶贫的实践模式。强调坚持目标导 169 案 例 区域治理 CASE 向，在生动的合作实践中取得新成效。（一）优化共建参与主体，强化组织成员的共建认同 党建组织结对共建是以思想引领为基础的交互合作，强调基层党组织与组织之间、组织与成员之间、成员与成员之间的协同协作，只有优化组织运行机制，才能让党建结对工作运行具有实效性。高校基层党组织与定点扶贫单位进行结对共建，应该充分调动高校党员同志的积极性，选优派强，激发共建热情，夯实基层党组织建设堡垒，自觉投身其中远远不够，还需要从中经受住实践的考验、接受锻炼、增长能力、锤炼品格与作风，不断提升自己，成为留得住、能战斗、带不走的人才队伍的一员。党组织成员要充分认识到党建结对工作是提高基层党建工作科学化水平的内在需要，要切实增强责任感和使命感，深入推进城乡基层党组织结对共建工作。牢固树立党建先行的意识，以基层党建的创新创造引领、促进城乡统筹发展。（二）抓好机制建设，优化共建组织运行机制 农村基层党组织也是党在农村基层开展各类工作的前提条件，是党联系群众、组织群众，以及助力脱贫攻坚和乡村振兴做好衔接的有效力量。农村的基层支部是党联系农村群众的重要桥梁。习近平总书记指出，帮钱帮物，不如帮助建个好支部。整合党建共建党支部，形成联合党支部，构建业务链接、服务引领的党建工作体系，是推动基层党组织同频共振的实际途径。不同的社会职能、发展需求、优势资源决定高校与结对共建单位在党建共建时需要长期的协调与磨合，双方应该以各自需求为导向，强化共建制度建设，提升制度执行力，完善的制度系统能让共建实现规范化运转。第一，建立联动管理机制。通过领导责任制，建立共建管理工作组，主要领导重视共建工作，由专人负责共建工作，专人专责全面落实共建工作。通过联席会议制度，定期召开联席会议，研究讨论各项共建工作，群策群力全面落实共建工作；第二，通过建立工作台账制度，明确具体的共建活动开展的时间、形式、内容，明明白白地全面落实共建工作；通过建立联络协调制度，共建双方相互反馈共建工作的进展，汇报可能存在的问题和已经取得的成果，有来有往地全面落实共建工作。组建稳定高效的共建管理队伍，共建双方协商共建管理工作组，确定共建管理队伍组成成员，加强单位党组织的横向交流，实现各种资源的合理调配，落实共建工作的具体任务，确保后续共建活动的顺利开展。比如说指导设置支部和党小组的体系，丰富“三会一课”的各类形式，让组织工作与实际情况结合地更加紧密；抓好党建活动的阵地功能，确保党建结对工作取得成效。四、结语 高校与地方创新基层党建工作思路，开展校地基层党建结对共建活动是深入贯彻落实习近平总书记关于以精准扶贫助力乡村振兴战略的具体实践。在新征程建设道路上，高校与定点扶贫联系地要发挥各自优势，整合双方的资源，促进各党支部和党员之间的横向交流沟通，密切党群、干群关系，形成“以共建促党建，以共建促了解，以共建促合作，以共建促发展”的基层党建工作新格局，促成结对共建各项任务落地生根，在深入交流合作中以高质量的党建引领乡村发展，为之后城乡基层党组织的结对共建工作提供参考及依据，着力构建城乡基层党组织互帮互助常态化、长效化机制，为提升党建工作水平和推动各项工作奠定坚实的基础。参考文献 1 城乡党建结对共建助脱贫促发展J.四川党的建设,2020(1):70-71.2 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