施工合同管理.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,2Z106000 施工合同管理,2Z106010 施工承发包的模式,常见的施工任务委托模式主要有如下几种：,1发包方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体作为施工总承包单位，施工总承包单位视需要再委托其他施工单位作为分包单位配合施工；,2发包方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体作为施工总承包管理单位，发包方另委托其他施工单位作为分包单位进行施工；,2Z106011熟悉施工平行承发包模式,一、施工平行承发包的含义,施工平行承发包，又称为分别承发包，是指发包方根据建设工程项目的特点、项目进展情况和控制的要求等因素，将建设工程项目按照一定的原则分解，将其施工任务分别发包给不同的施工单位，各个施工单位分别与发包方签订施工承包合同。,施工平行承发包模式的合同结构图见P194,，,P13合同结构图为双向箭线。,平行承发包的一般工作程序为施工图设计完成施工招投标施工完工验收。,每个施工承包合同都可以实行总价合同。,二、施工平行承发包的特点,1、费用控制,（1）合同双方的风险较低；,（2）对降低造价有利,（3）早期投资控制不利,2进度控制,（1）边设计边施工，可缩短建设周期；,（2）招标时间较多；,（3）进度由业主统一协调，工作量大，管理风险大。,3、质量控制,（1）符合质量控制上的“他人控制”原则,（2）合同交界面较多，对质量控制不利,4、合同管理,（1）合同谈判、签约、招标工作量大，对业主不利,（2）合同多，业主的责任义务多,（3）合同管理工作量大,5、组织协调,（1）业主直接控制所有工程发包，可决定所有工程承包商。,（2）业主承担类似于总承包管理的角色，工作量大，对业主不利。,（3）业主方需配备较多的人力精力进行管理，管理成本高。,三、施工平行承发包的应用,下列情况下可以考虑施工平行承发包模式：,（1）当项目规模很大，不可能选择一个施工单位进行施工总承包或施工总承包管理，也没有一个施工单位能够进行施工总承包或施工总承包管理；（2）由于项目建设的时间要求紧迫，业主急于开工，来不及等所有的施工图全部出齐，只有边设计、边施工；,（3）业主有足够的经验和能力应对多家施工单位；,（4）将工程,分解,发包，业主可以尽可能多地照顾各种关系,对施工任务的平行发包，发包方可以根据建设项目的结构进行分解发包，也可以根据建设项目施工的不同专业系统进行分解发包。,2Z106012熟悉施工总承包模式,一、施工总承包的含义,施工总承包，是指发包方将全部施工任务发包给一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体，施工总承包单位主要依靠自己的力量完成施工任务。,施工总承包的一般工作程序为：施工图设计完成施工总承包的招投标施工竣工验收。,一般情况下，招标人在通过招标选择承包人时通常以施工图设计为依据，即施工图设计已经完成，施工总承包合同一般实行总价合同。,二、施工总承包的特点,1费用控制,（1）在通过招标选择施工总承包单位时，一般以施工图设计为投标报价的基础，投标人的投标报价较有依据；,（2）在开工前就有较明确的合同价，有利于业主对总造价的早期控制；（3）若在施工过程中发生设计变更，则可能发生索赔。,2进度控制,一般要等施工图设计全部结束后，才能进行施工总承包单位的招标，开工日期较迟，建设周期势必较长，,对进度控制不利,。这是施工总承包模式的最大缺点，限制了其在建设周期紧迫的建设工程项目中的应用。,3质量控制,建设工程项目质量的好坏在很大程度上取决于施工总承包单位的选择，取决于施工总承包单位的管理水平和技术水平。,业主对施工总承包单位的依赖较大。,4合同管理,业主只需要进行一次招标，与一个施工总承包商签约，招标及合同管理工作量大大减小，对业主有利。,2合同关系不同,施工总承包管理模式的合同关系有两种可能：业主与分包单位直接签订合同；由施工总承包管理单位与分包单位签订合同。,3对分包单位的选择和认可,在施工总承包模式中，如果业主同意将某几个部分的工程进行分包，施工分包往往由施工总承包单位选择，由业主认可；,而在施工总承包管理模式中，所有分包单位的选择都是由业主决策的。,4对分包单位的付款,可以通过施工总承包管理单位支付，也可以由业主直接支付。,5施工总承包管理的合同价格,施工总承包管理合同中一般只确定施工总承包管理费（通常是按工程建安造价的一定百分比计取，也可以确定一个总价），而不需要确定建筑安装工程造价，这也是施工总承包管理模式的招标可以不依赖于施工图纸出齐的原因之一。,分包合同价，由于是在该部分施工图出齐后再进行分包的招标，因此应该采用实价（单价或总价合同）。,施工总承包管理模式与施工总承包模式相比具有以下优点：,（1）合同总价不是一次确定，某一部分施工图设计完成以后，再进行该部分工程的施工招标，确定该部分工程的合同价，因此整个项目的合同价，因此整个项目的合同总额的确定较有依据；,（2）所有分包合同和分供合同的发包，都通过招标获得有竞争力的投标报价，对业主方节约投资有利；,（3）施工总承包管理单位只收取总包管理费，不赚总包与分包之间的差价；,（4）每完成一部分施工图设计，就可以进行该部分工程的施工招标，可以边设计边施工，可以提前开工，缩短建设周期，有利于进度控制。,三、施工总承包管理模式的特点,1费用控制,（1）某一部分工程的施工图完成后，由业主单独或与施工总承包管理单位共同进行该部分工程的招标，分包合同的投标报价较有依据；,（2）每一部分工程的施工，发包人都可以通过招标选择最好的施工单位承包，获得最低的报价，对降低工程造价有利；,（3）在进行对施工总承包管理单位的招标时，只确定总承包管理费，没有合同总造价，是业主承担的风险之一；,（4）多数情况下，由业主方与分包人直接签约，加大了业主方的风险。,2进度控制,与施工总承包模式相比可以提前开工，缩短建设周期。,施工总进度计划的编制、控制和协调由施工总承包管理单位负责，而项目总进度计划的编制、控制和协调，以及设计施工、供货之间的进度计划协调由业主负责。,3质量控制,（1）对分包人的质量控制主要由施工总承包管理单位进行；,（2）对分包单位来说，也有来自其他分包单位的横向控制，符合质量控制上的“他人控制”原则，对质量控制有利；,（3）各分包合同交界面的定义由施工总承包管理单位负责，减轻了业主方的工作量。,4合同管理,一般情况下，所有分包合同的招投标、合同谈判、签约工作由业主负责，业主方的招标及合同管理工作量大，对业主不利；,对分包人的工程款支付又可分为,总承包管理单位支付,和,业主直接支付,两种形式，前者对于加大总包管理单位对分包单位管理的力度更有利。,5组织与协调,由施工总承包管理单位负责对所有分包人的管理及组织协调，大大减轻业主的工作。这是采用施工总承包管理模式的基本出发点。,与分包单位的合同一般由业主签订，一定程度上削弱了施工总承包管理单位对分包单位管理的力度。,四、进度控制的主要条款内容,1进度计划,（1）合同进度计划,经监理人批准的施工进度计划称合同进度计划。,（2）合同进度计划的修订,2开工日期与工期,监理人应在开工日期7 天前向承包人发出开工通知。监理人在发出开工通知前应获得发包人同意。工期自监理人发出的开工通知中载明的开工日期起计算。,3工期调整,3.1发包人的工期延误,3.2异常恶劣的气候条件,3.3承包人的工期延误,3.4工期提前,4暂停施工,4.5暂停施工持续56 天以上（新增加内容）,分二种情况：一是发包人违约的情况，二是承包人违约的情况。,五、质量控制的主要条款内容,1承包人的质量管理,2承包人的质量检查,3监理人的质量检查,4工程隐蔽部位覆盖前的检查,（1）通知监理人检查,（2）监理人未到场检查,（3）监理人重新检查,（4）承包人私自覆盖,5清除不合格工程,1）承包人的原因,2）发包人的原因,6试验和检验,6.1材料、工程设备和工程的试验和检验,注意第三点，如监理人对检验试验的结果有疑问，可以要求重新检验，如重新检验不合格由承包人承担责任，如果检验结果合格，由发包人承担责任。,4）进度付款涉及政府投资资金的，按照国库集中支付等国家相关规定和专用合同条款的约定办理。,2.4工程进度付款的修正,3质量保证金,监理人应从第一个付款周期开始，在发包人的进度付款中，按专用合同条款的约定扣留质量保证金，直至扣留的质量保证金总额达到专用合同条款约定的金额或比例为止。,4竣工结算,监理人在收到承包人提交的竣工付款申请单后的14天内完成核查，提出发包人到期应支付给承包人的价款送发包人审核并抄送承包人。,发包人应在收到后14天内审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人签认的竣工付款证书。,发包人应在监理人出具竣工付款证书后的14 天内，将应支付款支付给承包人。,5最终结清,七、竣工验收,竣工验收指承包人完成了全部合同工作后，发包人按合同要求进行的验收。,监理人审查后认为尚不具备竣工验收条件的，应在收到竣工验收中请报告后的,28,天内通知承包人。,监理人审查后认为己具备竣工验收条件的，应在收到竣工验收申请报告后的,28,天内提请发包人进行工程验收。,2Z106022掌握施工专业分包合同的内容,一、工程承包人（总承包单位）的主要责任和义务,1、分包人对总包合同的了解：承包人应提供总包合同（有关承包工程的价格内容除外）供分包人查阅。,2、项目经理应按分包合同的约定，及时向分包人提供所需的指令、批准、图纸并履行其他约定的义务，否则分包人应在约定时间后,24h,内将具体要求、需要的理由及延误的后果通知承包人，项目经理在收到通知后,48h,内不予答复，应承担因延误造成的损失。,3承包人的工作：,（1）向分包人提供与分包工程相关的各种证件、批件和各种相关资料，向分包人提供具备施工条件的施工场地；,（2）组织分包人参加发包人组织的图纸会审，向分包人进行设计图纸交底；（3）提供本合同专用条款中约定的设备和设施，并承担因此发生的费用；（4）随时为分包人提供确保分包工程的施工所要求的施工场地和通道等，满足施工运输的需要，保证施工期间的畅通；,（5）负责整个施工场地的管理工作，协调分包人与同一施工场地的其他分包人之间的交叉配合，确保分包人按照经批准的施工组织设计进行施工。,二、专业工程分包人的主要责任和义务,1分包人对有关分包工程的责任,除本合同条款另有约定，分包人应履行并承担总包合同中与分包工程有关的承包人的所有义务与责任，同时应避免因分包人自身行为或疏漏造成承包人违反总包合同中约定的承包人义务的情况发生。,2分包人与发包人的关系,未经承包人允许，分包人不得以任何理由与发包人或工程师发生直接工作联系，分包人不得直接致函发包人或工程师，也不得直接接受发包人或工程师的指令。如分包人与发包人或工程师发生直接工作联系，将被视为违约，并承担违约责任。,3承包人指令,就分包工程范围内的有关工作，承包人随时可以向分包人发出指令，分包人应执行承包人根据分包合同所发出的所有指令。分包人拒不执行指令，承包人可委托其他施工单位完成该指令事项，发生的费用从应付给分包人的相应款项中扣除。,4分包人的工作,见书P213,三、合同价款及支付,1分包工程合同价款可以采用以下三种中的一种（应与总包合同约定的方式一致）：,（1）固定价格，在约定的风险范围内合同价款不再调整；,2Z106023掌握施工劳务分包合同的内容,劳务作业分包,:是指施工承包单位或者专业分包单位（均可作为劳务作业的发包人）将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包单位（即劳务作业承包人）完成的活动。,一、工程承包人的主要义务,二、劳务分包人的主要义务见书P214,三、保险,1劳务分包人施工开始前，承包人应获得发包人为施工场地内的自有人员及第三方人员生命财产办理的保险，且不需劳务分包人支付保险费用。,2运至施工场地用于劳务施工的材料和待安装设备，由承包人办理或获得保险，且不需劳务分包人支付保险费用。,3承包人必须为租赁或提供给劳务分包人使用的施工机械设备办理保险，并支付保险费用。,4劳务分包人必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，并为施工场地内自有人员生命财产和施工机械设备办理保险，支付保险费用。,5保险事故发生时，劳务分包人和承包人有责任采取必要的措施，防止或减少损失。,四、劳务报酬,1劳务报酬可以采用以下方式中的任何一种：,（1）固定劳务报酬（含管理费）；,（2）约定不同工种劳务的计时单价（含管理费），按确认的工时计算；,（3）约定不同工作成果的计件单价（含管理费），按确认的工程量计算。,2劳务报酬，可以采用固定价格或变动价格。采用固定价格，则除合同约定或法律政策变化导致劳务价格变化以外，均为一次包死，不再调整。,3在合同中可以约定，下列情况下，固定劳务报酬或单价可以调整：,（1）以本合同约定价格为基准，市场人工价格的变化幅度超过一定百分比时，按变化前后价格的差额予以调整；,（2）后续法律及政策变化，导致劳务价格变化的，按变化前后价格的差额予以调整；,（3）双方约定的其他情形。,五、工时及工程量的确认,1采用固定劳务报酬方式的，施工过程中不计算工时和工程量。,2采用按确定的工时计算劳务报酬的，由劳务分包人每日将提供劳务人数报承包人，由承包人确认。,3采用按确认的工程量计算劳务报酬的，由劳务分包人按月（或旬、日）将完成的工程量报承包人，由承包人确认。对劳务分包人未经承包人认可，超出设计图纸范围和因劳务分包人原因造成返工的工程量，承包人不予计量。,六、劳务报酬最终支付,1全部工作完成，经承包人认可后14d内，劳务分包人向承包人递交完整的结算资料，双方按照本合同约定的计价方式，进行劳务报酬的最终支付。,2承包人收到劳务分包人递交的结算资料后14d内进行核实，给予确认或者提出修改意见。承包人确认结算资料后14d内向劳务分包人支付劳务报酬尾款。,3劳务分包人和承包人对劳务报酬结算价款发生争议时，按合同约定处理。,2Z106024掌握物资采购合同的内容,物资采购合同分建筑材料采购合同和设备采购合同,一、建筑材料采购合同的主要内容,2Z106030施工单价合同、总价合同与成本加酬金合同,建设工程施工承包合同可以按照不同的方法加以分类，按照承包合同的计价方式主要有三种，,即总价合同、单价合同和成本补偿合同。,2Z106031掌握单价合同的运用,当施工发包的工程内容和工程量一时尚不能十分明确、具体地予以规定时，则可以采用单价合同（Unit Price Contract）形式。,单价合同的特点是单价优先,单价合同又分为固定单价合同和变动单价合同,固定单价合同适用于工期较短、工程量变化幅度不会太大的项目。,2Z106032掌握总价合同的运用,一、总价合同的合义,所谓总价合同，是指根据合同规定的工程施工内容和有关条件，业主应付给承包商的款额是一个规定的金额，即明确的总价。,总价合同又分固定总价合同和变动总价合同两种。,二、固定总价合同,固定总价合同的价格计算是以图纸及规定、规范为基础，工程任务和内容明确，业主的要求和条件清楚，合同总价一次包死，固定不变，即不再因为环境的变化和工程量的增减而变化。,固定总价合同适用于以下情况：,（1）工程量小、工期短，估计在施工过程中环境因素变化小，工程条件稳定并合理；,（2）工程设计详细，图纸完整、清楚，工程任务和范围明确；,（3）工程结构和技术简单，风险小；,（4）投标期相对宽裕，承包商可以有充足的时间详细考察现场、复核工程量，分析招标文件，拟订施工计划。,（）合同条件中双方的权利和义务十分清楚，合同条件完备。,三、变动总价合同,变动总价合同又称为可调总价合同，合同价格是以图纸及规定、规范为基础，按照时价（CurrentPrice）进行计算，得到包括全部工程任务和内容的暂定合同价格。,根据建设工程施工合同示范文本（GF990201），合同双方可约定，在以下条件下可对合同价款进行调整：,（1）法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；,（2）工程造价管理部门公布的价格调整；,（3）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成的停工累计超过8小时；,（4）双方约定的其他因素。,总价合同是,总价优先,，承包商报总价，双方商讨并确定合同总价，最终也按总价结算。,2Z106033了解成本加酬金合同的运用,一、成本加酬金合同的含义,成本加酬金合同也称为成本补偿合同，这是与固定总价合同正好相反的合同，工程施工的最终合同价格将按照工程的实际成本再加上一定的酬金进行计算。,二、成本加酬金合同的特点和适用条件,成本加酬金合同通常用于如下情况：,（1）工程特别复杂，工程技术、结构方案不能预先确定，或者尽管可以确定工程技术和结构方案，但是不可能进行竞争性的招标活动并以总价合同或单价合同的形式确定承包商，如研究开发性质的工程项目；,（3）成本加奖金合同,（4）最大成本加费用合同,四、成本加酬金合同的应用,五、三种合同计价方式的选择,2Z106040施工合同执行过程的管理,合同的履行，是合同当事人双方都应尽的义务。在工程实施的过程中要对合同的履行情况进行跟踪与控制，并加强工程变更管理，保证合同的顺利履行。,2Z106041掌握施工合同跟踪与控制,一、施工合同跟踪,施工合同跟踪有两个方面的合义。一是承包单位的合同管理职能部门对合同执行者（项目经理部或项目参与人）的履行情况进行的跟踪、监督和检查,二是合同执行者（项目经理部或项目参与人）本身对合同计划的执行情况进行的跟踪、检查与对比。在合同实施过程中二者缺一不可。,对合同执行者而言，应该掌握合同跟踪的以下方面:,1合同跟踪的依据,2合同跟踪的对象,（1）承包的任务,（2）工程小组或分包人的工程和工作,（3）业主和其委托的工程师的工作,二、合同实施的偏差分析,1产生偏差的原因分析,2合同实施偏差的责任分析,3合同实施趋势分析,三、合同实施偏差处理,根据合同实施偏差分析的结果，承包商应该采取相应的调整措施，调整措施可以分为：,（1）,组织措施,，如增加人员投人，调整人员安排，调整工作流程和工作计划等；,（2）,技术措施,，如变更技术方案，采用新的高效率的施工方案等；,（3）,经济措施,，如增加投入，采取经济激励措施等；,（4）,合同措施,，如进行合同变更，签订附加协议，采取索赔手段等。,2Z106042掌握施工合同变更管理,合同变更,是指合同成立以后和履行完毕以前由双方当事人依法对合同的内容所进行的修改，包括合同价款、工程内容、工程的数量、质量要求和标准、实施程序等的一切改变都属于合同变更。,工程变更,一般是指在工程施工过程中，根据合同约定对施工的程序、工程的内容、数量、质量要求及标准等做出的变更。,工程变更属于合同变更，合同变更主要是由于工程变更而引起的，合同变更的管理也主要是进行工程变更的管理。,、工程变更的原因,见书P227,二、变更范围和内容,标准施工招标文件中的通用合同条款的规定，除专用合同条款另有约定外，在履行合同中发生以下情形之一，应按照本条规定进行变更。,（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；,（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；,（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；,（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；（5）为完成工程需要追加的额外工作。,（3）已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由监理人按第3.5款商定或确定变更工作的单价。,2Z106050施工合同索赔,索赔是一种正当的权利要求，它是合同当事人之间一项正常的而且普遍存在的合同管理业务，是一种以法律和合同为依据的合情合理的行为。,合同的双方都可以向对方提出索赔要求，当一方向另一方提出索赔要求，被索赔方应采取适当的反驳、应对和防范措施，这称为反索赔。,2Z106051掌握施工合同索赔的依据和证据,一、索赔的依据,索赔的依据主要有：,合同文件，法律、法规，工程建设惯例。,二、索赔的证据,索赔证据是当事人用来支持其索赔成立或和索赔有关的证明文件和资料。,索赔证据作为索赔文件的组成部分，在很大程度上关系到索赔的成功与否。证据不全、不足或没有证据，索赔是很难获得成功的。,常见的索赔证据有：各种合同文件、附件，经发包人或工程师批准的进度计划、施工方案、施工组织设计等。,三、索赔证据的基本要求,索赔证据应该具有,真实性,、,及时性,、,全面性,、,关联性,、,有效性,。,四、索赔成立的条件,（）构成施工项目索赔条件的事件,索赔事件，又称为干扰事件，是指那些使实际情况与合同规定不符合，最终引起工期和费用变化的各类事件。,（二）索赔成立的前提条件,索赔的成立，应该同时具备以下三个前提条件：,（1）与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失；,（2）造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任；,（3）承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告。,以上三个条件必须同时具备，缺一不可。,2Z106052掌握施工合同索赔的程序,一、索赔意向通知,在合同规定时间内将索赔意向用书面形式及时通知发包人或者工程师，向对方表明索赔愿望、要求或者声明保留索赔权利，这是索赔工作程序的第一步。,二、索赔意向通知和索赔通知内容,索赔意向通知要简明扼要地说明以下四个方面的内容：,（1）索赔事件发生的时间、地点、简单事实情况描述；,（2）索赔事件的发展动态；,六、承包人提出索赔的期限,根据九部委标准施工招标文件中的通用合同条款，承包人提出索赔的期限如下：,1承包人按合同约定接受了竣工付款证书后，应被认为已无权再提出合同工程接收证书颁发前所发生的任何索赔。,2承包人按合同约定提交的最终结清申请单中，只限于提出工程接收证书颁发后发生的索赔。提出索赔的期限自接受最终结清证书时终止。,七、反索赔的基本内容,反索赔的工作内容可以包括两个方面：,一是防止对方提出索赔，,二是反击或反驳对方的索赔要求。,