江西省医疗保险制度建设与发展.ppt

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周二,7,1,、城镇职工基本医疗,保险,市级统筹：统一筹资标准（设区市一致）,缴费基数（单基数和双基数）,费率（统账结合、单建统筹）,缴费年限,（一）达到法定退休年龄。,（二）医疗保险缴费年限男已满,30,年、女已满,25,年。,（三）本人实际缴纳医疗保险费的年限不低于,15,年。,2026/6/30 周二,8,1,、城镇职工基本医疗保险,2026/6/30 周二,9,1,、城镇职工基本医疗保险,3,）医疗保险,待遇,（全省两档，设区市统一）,个,人帐户,:,个人缴费的,2%,全部计入个人帐户,单位缴费的,30%,计入职工个人帐,户。,全省分两档：退休年龄以下 或,退休年龄以上 或,统,筹基金：单位缴费的,70%,建立统筹基金。,2.9%,3.5%,3.2%,3.8%,2026/6/30 周二,10,1,、城镇职工基本医疗保险,（,3,）医疗保险待遇（统帐结合方式：版块式、三段通道式、三金式）,1 2 3,个人帐户,统筹基金,门诊医疗,住院医疗,起付线,门诊特殊,慢性病,2026/6/30 周二,11,1,、城镇职工基本医疗保险,（,3,）医疗保险待遇,2010,年实施市级统筹之前各,设区市起付线情况：,设区市 鹰潭 上饶 抚州 萍乡 景德镇 吉安 九江,在职,500 600 350 500 635 600 500,退休,400 480 250 350 445 600 300,再次,住院,-100 -120 -50,医疗机构 一级 二级 三级,南昌在职,500 600 700,南昌退休,450 550 650,新余在职,250 350 400,新余退休,150 210 240,赣州,300 500 700,宜春在职,350 500 700,宜春退休,210 300 420,2026/6/30 周二,12,1,、城镇职工基本医疗保险,（,3,）医疗保险待遇,最,高封顶线：年度内统筹基金赔付给参保人员的最高限额，也就是一年内个人可以报销的最高限,额。,2026/6/30 周二,13,1,、城镇职工基本医疗保险,（,3,）医疗保险待遇,2010,年市级统筹前各,设区市最高封顶线情况：,设区市 南昌 鹰潭 新余 萍乡 赣州 宜春 吉安 九江 抚州 景德镇 上饶,封顶线,4 2.5 3 3.2 3.5 2.5 2.4 2.5 4 3.3 4,（万元）,2026/6/30 周二,14,1,、城镇职工基本医疗保险市级统筹,起付标准、报销比例,（,2,选,1,）、最高支付限额：,医疗机构：一级 二级 三级,起付标准：,200 400 600,报销比例：,95%90%85%,医疗机构：一级 二级 三级,起付标准：,300 500 700,报销比例：,98%95%90%,最高支付限额：,6,万元,（全省一致）,2026/6/30 周二,15,1,、城镇职工基本医疗保险,住院医疗,保险,(,单建统筹,),缴费：,职工平均工资的,3%,或,5%,两种模式,待遇,：,不设立个人帐户，门诊医疗费用自付。,（,3%,）适用于困难企业财政全额补助参保。,（,3%,和,5%,）两种模式待遇同城镇职工基本医疗保险统账结合模式。,2026/6/30 周二,16,1,、城镇职工基本医疗保险,2010,年,全省城镇职工基本保障情况：,参保人数,：,532.13,万,人（其中：基本医疗保,险,474.75,万,人、住院保,险,57.38,万,人；在职职,工,369.59,万,人、退休人,员,162.54,万,人）。,基金收入,：,51.96,亿,元,基金支出,：,42.65,亿,元,2026/6/30 周二,17,1,、城镇职工基本医疗保险,医改（职工医疗保险）目标任务：,2011,年：,实现市级统筹；,覆盖率达到,92%,以上；,最高支付限额达到,5,万元以上；,国,有困难企业,、困,难农林水企事业单位、农垦企业、城镇大集体企,业由财,政全额补,助参保。,2026/6/30 周二,18,2,、城镇居民基本医疗保险,发展历程：,2006,年试点,2007,年全面启动,2008,年全面覆盖,2010,年市级统筹,全省统一政策。,2026/6/30 周二,19,2,、城镇居民基本医疗保险,(,1,),覆盖范围,（全省一致）,:,未纳入城镇职工基本医疗保险覆盖范围的城镇居民和学生、少年儿童。,2026/6/30 周二,20,2,、城镇居民基本医疗,保险,筹资标准全省一致,2026/6/30 周二,21,2,、城镇居民基本医疗保险,2026/6/30 周二,22,2,、城镇居民基本医疗保险,城镇低保对象、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭,60,周岁以上老年人和未成年人，按筹资标准由财政全额补贴。,2026/6/30 周二,23,2,、城镇居民基本医疗保险,(4),待遇水平统一,（全省一致）,门诊家庭补偿金,门诊特殊慢性病待遇（不少于,12,种）,住院医疗待遇,未成年人风险补偿,2026/6/30 周二,24,2,、城镇居民基本医疗保险,2026/6/30 周二,25,2,、城镇居民基本医疗保险,（,4,）医疗保险待遇（,2011,年）：,报销比例：,一级医疗机构,90%,二级医疗机构,75%,三级医疗机构,60%,2026/6/30 周二,26,2,、城镇居民基本医疗保险,（,4,）医疗保险待遇：,未成年人风险补偿：,因疾病或意外伤害事故死亡的，一次性支付死亡补偿金,10000,元。,发生意外伤害的门诊、住院医疗费，按住院的比例报销。,2026/6/30 周二,27,2,、城镇居民基本医疗保险,2010,年,全省城镇居民基本保障情况：,参保人数,：,794.28,万人,基金收入,：,11.64,亿元,基金支出,：,7.42,亿,元,2026/6/30 周二,28,2,、城镇居民基本医疗保险,医改（城镇居,民医疗,保险）目标任务：,2011,年,：,实现市,级统筹；,参保率,92%,以上；,大,学,生参保率,100%,；,城镇中小学生参保率,90%,以上；,政策范围内住院费用支付比例达到,70%,左右；,政策范围内统筹基金最高支付限额不低于,5,万元。,2026/6/30 周二,29,3,、,各类补充医疗保险,补,充医疗保险是指基本医疗保险制度改革多层次的一种方式方法，是基本医疗保险的一种补充形式。其主要特征是：被保险人在享受了基本医疗保险待遇后，再次获得进一步的医疗保险待遇的补助。,2026/6/30 周二,30,3,、,各类补充医疗保险,（,1,）大病医疗保险（分职工和居民）,缴费：,职,工,：社平工资,0.,5%,左右；,居,民,：每人每年,20,元。,待,遇：,起付线为基本医疗保险最高封顶线，报销比,例为,90%,，,最高封,顶分别为职工不低于,15,万元，居民不低于,12,万元。,2026/6/30 周二,31,3,、,各类补充医疗保险,（,2,）公务员医疗补助,筹,资：,享受医疗补助人员工资、退休金总,额的,4%,。,待,遇：,筹集的医疗补助经费的,50,划入公务员基本医疗保险个人帐户；其余,50,作为公务员医疗补助统筹资金,，用,于住院医疗费用个人负担部分的再补助。,2026/6/30 周二,32,3,、,各类补充医疗保险,（,3,）,企业,(,单位）补,充医疗保险,范,围：,参加职工基本医疗保险的,企业（单位）。（企,业职工年平工资高于统筹地,区工职年平均工资）,筹,资：,企业工资总额的,4%,。,待,遇：,2%,的金额按参保人数平均划入个人帐户，其余,2%,建立企业医疗共济金，由用人单位集中,管理（也可委托经办机构管理），,用于参保人自负医疗费用超过一定数额的部分及其他医疗费用。,2026/6/30 周二,33,3,、,各类补充医疗保险,（,4,）,1-6,级残疾军人医疗补助,范,围：,1-6,级残疾,军人。（参,加城镇职工基本医疗,保险）（,没有单位的由民政部门办理参保）,待,遇：,1-4,级全额报,销医,疗保险个人负担部分。,5-6,级报销医疗保险个人负担部分的,90%,。,经,批准目录外用药及检查治疗报销,90%,。,资,金：,由财政预算安排，民政核拨。,2026/6/30 周二,34,二、江西省医疗保险,管理,2026/6/30 周二,35,1,、医疗保险管理,“,1,、,2,、,3,、,1,”,1,、,2,、,3,、,1,“,一分，二定，三目录和一个结算,”,2026/6/30 周二,36,一分,一分：,实行医、药分开核算，分别管理。,2026/6/30 周二,37,二定,二定：,实行定点医疗机构和定点零售药店管理。,定点医疗机构管理,定点零售药店管理,定点资格确定：,1,、申 请,2,、初 选,3,、评 审,4,、确 定,5,、公 布,2026/6/30 周二,38,二定,定点医疗机构管理,目录,内药品备齐率：,90%,目录,内药品使用率：,90%,大型检查阳性率：,60,以上,病人自费率：,10,以下,转诊转院率：,5,以内,2026/6/30 周二,39,二定,定点医疗机构管理,考核年检制度,内容：执行政策 指标控制,医疗质量 服务态度,方式：年终考核与平时不定期检查相结合,结果：年终奖励 定点升降,扣兑保证金取消资格,2026/6/30 周二,40,二定,定点零售药店管理,提供基本医疗保险用药处方外配服务,药品质量合格、安全有效、执行药价政策,定点医院开具的处方，参保人持处方及证卡配药。,2026/6/30 周二,41,三目录,基本医疗保险药品目录,基本医疗保险诊疗项目范围和目录,基本医疗保险医疗服务设施范围和支付标准,2026/6/30 周二,42,1,、药品目录构成及基本情况,目录构成,西药,中成药,中药饮片,2026/6/30 周二,43,1,、药品目录构成及基本情况,基本医疗保险：,西药,1213,、中成药,1082,、民族药,47,、计,2342,品种；,中药饮片：单方不予支付,99,种、单、复方均不予支付,28,种，计,127,种。,工伤保险：,西药,28,、中成药,5,，计,33,个品种；,生育保险：,西药,5,个品种。,2026/6/30 周二,44,西药,11732,个,中成药,4814,个,民族药,177,个,药品数据库,2026/6/30 周二,45,1,、药品目录构成及基本情况,甲类目录：,甲类目录的药品是临床治疗必需，使用广泛，疗效好，同类药品中价格低的药品。,乙类目录：,乙类目录的药品是可供临床治疗选择使用，疗效好，同类药品中比“甲类目录”药品价格略高的药品。,2026/6/30 周二,46,1,、药品目录构成及基本情况,甲类目录：,由国家统一制定，各地不得调整。,乙类目录：,由国家制定，各省、自治区、直辖市可根据当地经济水平、医疗需求和用药习惯，适当进行调整，增加和减少的品种数之和不得超过国家制定的“乙类目录”药品总数的,15%,。,国家基本药物目录：,307,个品种，其中化学药品和生物药品,205,个品种、中药,102,个品种。已纳入甲类目录。,2026/6/30 周二,47,1,、药品目录构成及基本情况,管,理权限：,1,、国家人力资源和社会保障部负责制定、增补、调整。,2,、省级人力资源和社会保障部门可对,15%,的乙类目录调整、增减。,3,、各统筹地区人力资源和社会保障部门制定乙类药品个人自付比例。,2026/6/30 周二,48,2,、基本医疗保险诊疗项目范围和目录,组,成基本条件：,1,、诊疗必须、安全有效、费用适宜。,2,、有物价收费标准。,3,、在定点医疗机构服务范围内。,2010,年改原来的排除法（只,规定不予支付费用和支付部分费用的项目,）为准入法。,2026/6/30 周二,49,管理权限：,1,、人力资源和社会保障部负责制定、调整，只有项目类别，没有具体项目。,2,、省级人力资源和社会保障部门负责制定、调整具体目录。,3,、统筹地区人力资源和社会保障部门规定个人自付比例，限定用于使用的医生、医院、疾病。,2,、基本医疗保险诊疗项目范围和目录,2026/6/30 周二,50,3,、基本医疗保险医疗服务设施范围和支付标准,1,、基本医疗保险医疗服务设施费用包括住院床位费及门急诊留观床位费。,2,、不予支付的生活服务项目和服务设施费用主要包括五大类：就转诊交通费、急救车费；空调费、电视电话费等；陪护费、门诊煎药费；膳食费；文娱活动费等。,2026/6/30 周二,51,管,理权限：,1,、国家人力资源和社会保障部提出指导性意见并规定不得予以支付的生活服务项目和服务设施费用类别。,2,、省级人力资源和社会保障部门确定具体项目。,3,、统筹地人力资源和社会保障部门确定支付标准和办法。,3,、基本医疗保险医疗服务设施范围和支付标准,2026/6/30 周二,52,一个结算办法,医药费结算,制定一个科学合理的医疗费用结算办法,按服务项目付费,按服务单元付费,按人头付费,按病种付费,总额预付制,复合式结算,2026/6/30 周二,53,医药费结算,按服务项目付费：,优点：操作简单，配套要求低,参保人满意，有利于新技术推广,缺点：供给者诱导需求,过度检查、用药、治疗,使用新技术过度,医疗费用增长过快,2026/6/30 周二,54,医药费结算,按病种付费：,优点：主动降低成本,缩短住院时间,抑制诱导需求,缺点：选择轻病人，诱导住院,病情升级，减少服务,降低质量，推诿重病人,影响新技术发展，管理难度大,2026/6/30 周二,55,医药费结算,总额预付,：,优点：有效控制医疗费用,促,进降低医疗成本,缺点：确,定预算额度难,削,减服务，推诿病人,延,迟就医,2026/6/30 周二,56,门,诊特殊慢性病管理,全,省医,疗保险门诊特殊慢性病确定为,12,种：,（,1,）恶性肿瘤；（,2,）系统性红斑狼疮；（,3,）再生障碍性贫血；（,4,）帕金森氏综合症；（,5,）慢性肾功能衰竭,(,尿毒症期,),；（,6,）器官移植后抗排斥,治疗；（,7,）精神病；（,8,）血友病；（,9,）高血压病；（,10,）糖尿病；（,11,）慢性肝炎；（,12,）慢性支气,管炎（慢性阻塞性肺气肿）。,2026/6/30 周二,57,门,诊特殊慢性病管理,认定程序：,1,、参保人个人提出申请,2,、经办机构指定的副主任以上医师诊断,3,、参保人所在单位盖章,4,、医疗保险经办机构登记,5,、医疗专家诊断确认,6,、纳入医疗保险特殊慢性病享受待遇,2026/6/30 周二,58,三、医疗保险新政,1,、新政在政策层面解决的问题,2026/6/30 周二,59,1,、简单化,（,1,）,建立市级统筹制度，率先统一全省医疗保险政策。,（,2,）,实现基本医疗保险覆盖范围、筹资标准、待遇水平、基金管理、经办流程、信息系统六统一。,（,3,）,解决全省医疗保险政策不一致、待遇差异大、基金抗风险能力弱等问题。,（,4,）,继承原医疗保险政策基础上，新政更注重增强制度的吸引力，更注重提高待遇水平，更具惠民便民特性，有新的提升和发展。,2026/6/30 周二,60,2,、人性化,（,1,）,取消城镇居民基本医疗保险享受待遇等待期制度，城镇居民自参保领取医疗保险卡次日起即可享受医疗保险待遇，并,明确解决补缴问题,。,（,2,）,解决参加城镇职工和城镇居民基本医疗保险的农民工等医疗费用报销问题。,（,3,）,新生儿出生之日起视同参加城镇居民基本医疗保险。,（,4,）,保障城镇居民基本医疗保险参保人员中生育妇女在孕期、产时及产后的基本医疗。,（,5,）,困难企业、困难群体继续执行现行财政补助参保政策。,2026/6/30 周二,61,3,、责任化,基,金,征,缴,方,式,城镇,居民,医疗,保险,城镇,职工,医疗,保险,用人单位,孕妇待产入院,新生入学注册,低保对象等,失业人员失业登记,普通居民,财政部门,定点医疗机构,学校,民政部门,就业部门,街道社区劳动保障事务所,就业部门,困难企业,失业人员,医疗保险经办机构,2026/6/30 周二,62,4,、明确化,明确缴费年限,（单基数和双基数）,（缴费年限规定）,（退休人员享受基本医疗保险待遇的缴费,年限按照各地规定执行）,明确两级管理,（明确市级统筹市、县（区）两级医疗保险,经办职能分工）,明确分级管理,（公务员医疗补助、企业（单位）补充医,疗保险、,1-6,级革命伤残军人医疗补助继续分级管理）,2026/6/30 周二,63,2,、,新政在管理层面的规范要求,2026/6/30 周二,64,1,、三个目录管理（准入、编码、网络管理）,药品目录,诊疗项目范围和目录,医疗服务设施范围和支付标准,2026/6/30 周二,65,2,、二个定点管理,严格准入,核准备案,退出制度,公示和服务信息公布制度,政策业务培训制度,社会监督员,群众监督（,12333,）,专业监督,2026/6/30 周二,66,2,、二个定点管理,协议管理（设区市统一服务协议文本）,年检与考核奖惩相结合,2026/6/30 周二,67,3,、付费方式改革,重点联系城市（南昌、抚州、宜春、上饶、吉安）,制定工作方案,组建江西省医疗保险专家小组,以收定支，保基本；,科学合理，定标准；,谈判协商，共分担；,强化管理，控费用。,2026/6/30 周二,68,3,、付费方式改革,按,服务项目付费,按服务单元付费,按人头付费,按病种付费,总额预,付制,定额付费,复合式结算,2026/6/30 周二,69,4,、门诊特殊慢性病管理,不少于,12,种,由统筹基金支付,纳入统筹基金最高支付限额管理,2026/6/30 周二,70,5,、异地安置人员管理,建立异地就医一卡通结算平台应用系统,异地就医联网结算管理,异地就医费用清算管理,异地就医应用支持及监管,2026/6/30 周二,71,1,、中华人民共和国社会保险法（中华人民共和国主席令第三十五号）；,2,、,实施,中华人民共和国社会保险法,若干规定,（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第,13,号）；,3,、关于领取失业保险金人员参加职工基本医疗保险有关问题的通知（人社部发,201177,号）,4,、江西省城镇居民大病补充医疗保险暂行办法（赣人社字,2009232,号）,5,、江西省城镇居民基本医疗保险设区市级统筹的意见（赣府厅发,200997,号）,6,、江西省城镇职工基本医疗保险设区市级统筹意见（赣府厅发,201129,号）,7,、江西省省本级医疗、工伤和生育保险实施办法（赣人社发,201122,号）,8,、关于进一步做好城镇居民基本医疗保险工作的通知（赣人社字,2011167,号）,9,、关于进一步推进医疗保险付费方式改革的意见（赣人社字,2011240,号）,10,、关于加强全省城镇基本医疗保险定点服务机构监管的通知（赣人社字,2009324,号）,四、主要参考文献,2026/6/30 周二,72,謝謝聆聽敬請指教,电话,:0791-6385916E-ail:,2026/6/30 周二,73,