2022年农产品市场状况报告.pdf

市市场场商商品品农农业业的状态2022食食品品和和农农业业贸贸易易地地理理：政政策策方方法法可可持持续续发发展展的状态农农产产品品市市场场食食品品和和农农业业贸贸易易地地理理：可可持持续续发发展展的的政政策策方方法法联合国粮食及农业组织罗马，罗马，2022ISSN 2663-8207|二|前言v方法七致谢八缩略语和首字母缩略词 ix执行摘要 x农业贸易农业贸易政策环境政策环境73消息73食品贸易政策格局和农业73贸易收益：多边贸易在在食食品品和和农农业业25钥匙消息25为什么国家贸易？26比较优势、贸易政策和贸易费用30拆开比较的影响优势与贸易费用37第三部分第三部分农业贸易和环境农业贸易和环境492.1在世界收入分配的第 10%和第 90%之间，农业和非农业部门的生产力差异，2019 年（2015 美元不变价）工人）312.2比较优势的强度食品和农业市场413.1区域贸易环境相关条款纳入格式分类协议653.2区域贸易示例内容内容全球和区域贸易网络全球和区域贸易网络关键信息11自由化和区域贸易协定 贸易和环境外部性：79食品和农产品贸易的全球化1多边和区域政策解决方案86全球粮食和农产品贸易网络的结构变化8可持续发展以及多边主义与区域主义之间的相互作用90从全球化到区域化？9全球粮食和农业的韧性如何笔记笔记92交易对系统的冲击？17第第2部分部分贸易的基本驱动力贸易的基本驱动力 表格表格关键信息自然资源，比较优势49嵌入自愿认证计划的协议70和贸易504.1情景假设81贸易在水和土地利用中的作用52贸易的负外部性53 数字数字贸易与环境：政策应对区域贸易协定的影响571.11995-2020 年商品和服务的全球化模式2关于环境671.21995-2020 年全球粮食和农产品贸易的演变3|页*罗马3 1.3全球粮食和农业贸易网络中国家之间的平均连通性，1995201941.4粮食和农产品贸易的演变链接，1995201961.5粮食和农产品贸易强度，1995 年和201971.6按国家/地区划分的平均紧密度连通性团体，1995201981.7粮食和农产品贸易网络和1995 年的贸易中心和201991.8粮食和农业的权力下放贸易联系，19952019101.9区域和收入群体内的食品和农产品贸易趋势，19952019121.10区域粮食和农业贸易集群，19952019131.11区域贸易协定数量国家，2022141.12区域贸易协定按地区划分的国家（百分比），2022151.13食品和农产品贸易区域之间，1995 年和2019161.14各国之间的连通性分布，标准化，19952019181.15贸易强度分布国家，标准化，19952019191.16跨产品的连接分布和国家，标准化，19952019201.17跨产品和国家的连接在国家层面，2019212.1农业和非农业生产力部门，2019312.2农业生产力和国内生产总值人均产品，2019322.31995-1999 年农业应用关税和20162020352.4适用于农业的关税和制造业，平均20162020352.5双边贸易流量和相对价格382.6国家在全球粮食中的竞争力和农产品市场，2018402.7根据国家收入水平分类、选定的贸易伙伴和每个国家收入的平均成本的双边贸易成本分类（从价相等的），2017422.8双边贸易成本和区域内平均值（从价相等的），2017442.9贸易开放，2018462.10进口和国内生产的份额食物消费总量，2018473.1水分胁迫与净水的关系贸易头寸，2018 年和2019513.2耕地与净贸易头寸之间的关系，2019523.3选定国家森林面积的演变，19902020563.4与环境相关的协议规定，19572019623.5与一系列环境相关的选定协议规定644.1多边自由化和一体化：对 GDP、粮食安全以及粮食和农业贸易824.2非洲的自由化和一体化：对 GDP、粮食安全以及粮食和农业的影响贸易834.3亚洲和大洋洲的自由化和一体化：对 GDP、粮食安全和粮食的影响和农业贸易844.4非洲内部出口和非洲对其他地区的出口，食品和农产品，201985|页*罗马4 盒子盒子1.1贸易网络分析51.2区域贸易的作用协议141.3乌克兰战争与恢复力全球粮食和农产品贸易网络202.1绝对优势和比较优势在贸易272.2贸易、粮食安全和营养282.3贸易成本及其情况测量的342.4结构重力模型和的基本驱动力贸易382.5贸易开放影响：增长，生产力和不等式453.1贸易和生物多样性：规定553.2欧盟委员会关于规范无毁林产品和由于企业可持续发展勤勉583.3WTO 环境案例：Shrimp-Turtle和巴西翻新轮胎604.1食品保护的政治经济学和农业754.2深度交易协议784.3分析经济一体化和贸易降低成本场景814.4非洲大陆自由贸易区域854.5区域综合经济合伙87内容内容|页*罗马5 自 2004 年第一版以来，联合国粮食及农业组织(FAO)的旗舰报告农业状况Commodity Markets(SOCO)，解决了食品和农业市场的新兴发展、长期趋势和结构变化。虽然这个目标仍然存在，并且已经在新发展的推动下，世界在过去 18 年中发生了巨大变化。自 1995 年以来，全球粮食和农产品市场不断扩大。虽然所有国家都加强了参与全球市场、新兴经济体和发展中国家正在发挥更大的作用。贸易，最初被视为纯粹的经济交换，如今已成为必不可少的用于促进经济、社会和环境成果的工具。2020 年初爆发的 COVID-19 大流行证明了一个强大且整合良好的全球农产品系统如何帮助各国抵御前所未有的挑战。事实上，事实证明，全球食品和农产品贸易对大流行造成的破坏具有显着的弹性。中断是惊人的，但通常是短暂的，证明通过共同努力，我们会变得更强大。乌克兰战争正在影响一个对全球粮食安全和营养具有重要意义的地区。随着局势的拖延，乌克兰在当前和即将到来的农业季节种植、收获和贸易作物的能力存在很大的不确定性。对于贸易而言，全球粮食和农产品市场分裂的迫在眉睫的风险对世界粮食安全构成了额外的威胁。此类事件强调需要更多突破性研究、对贸易网络的更深入了解以及更好的方法促进整合和促进运作良好的粮食和农产品市场。当前，贸易政策环境其特点是世界贸易组织（WTO）多边贸易谈判陷入僵局，更深刻的区域贸易协定，除了市场准入外，旨在促进其签署国之间国内政策和监管的趋同。SOCO 2022 年版探讨了相互加强的多边和区域努力如何应对当今和未来的可持续发展挑战。2030 年可持续发展议程承认国际贸易是包容性经济增长和贫困的引擎减少，并作为实现可持续发展目标的重要手段。贸易有助于建设一个没有饥饿和营养不良的更美好世界。贸易可以将食品从成本相对较低的生产地转移到需要的地方。通过这种方式，贸易可以促进世界粮食安全和健康饮食它帮助世界上许多国家在数量和多样性方面满足他们的粮食需求，达到高于他们的水平。国内生产可以维持。贸易可以帮助世界各地的农业更有效地利用土地和水等自然资源。也可以作为传播途径全世界的知识。全球价值链为技术转让创造了机会，可以促进农业生产力的提高。提高生产力对发展中国家很重要。毫无疑问，开放、基于规则、可预测和运作良好的全球市场使所有国家受益。总体而言，全球市场提高了农业效率并以更实惠的价格为消费者提供更广泛的食品选择。同时，食品和农产品贸易可能导致负面的环境或社会后果。为出口而生产会导致更多的污染、森林砍伐和温室气体排放。便宜的食物前言前言|六|进口可能会离开小农在无法竞争的发展中国家。获得资本和投入的机会有限的女性农民可能受到的影响最大。仅凭贸易政策不能也不应期望充分解决经济、环境和社会目标之间的权衡问题。它们必须辅之以其他更有针对性的措施。我们如何决定可以促进可持续农业食品系统的贸易政策和补充措施也很重要。多边贸易规则为全球粮食和农产品贸易提供了最基本的支柱。通常，更深入和广泛的区域贸易协定建立在多边框架之上，以促进进一步的贸易一体化。这些协议可以通过允许额外的合作规范和协调食品法规和标准来促进区域粮食和农业价值链。贸易协定的重要性不仅来自经济收益。贸易一体化也能降低概率的冲突。例如，欧洲共同市场在 1958 年成立时就渴望统一欧洲，并在连续不断的战争蹂躏的大陆上维护和平。今天，全球粮食和农业市场比以往任何时候都更加一体化；然而，随着我们面临的挑战越来越复杂，我们的主要重点应该是维护这些市场的基本和有益功能。全球粮食贸易的碎片化可能威胁到世界许多地区的粮食安全。在危机时期，出口限制会加剧价格的极端波动，并损害低收入缺粮国，特别是那些依赖全球市场来保障粮食安全的国家。它们还可能产生不利的中期影响。SOCO 2022 从农业食品系统的复原力、经济增长和环境成果方面审视了农业贸易政策的多边和区域方法。多边和区域贸易一体化可以相互支持，使粮食和农业贸易成为增长的引擎。但当涉及到气候变化等全球性挑战时，多边合作将与有助于减缓气候变化的努力在全球范围内有效的贸易政策相结合。全球挑战需要全球解决方案。粮食和农产品贸易政策应以维护全球粮食安全为目标，帮助解决经济与贸易之间的权衡取舍和环境目标，并加强全球农产品系统对冲突、流行病和极端天气等冲击的抵御能力。本报告为政策制定者和其他关键行为者提供及时和宝贵的见解，以帮助他们采取具体行动。粮农组织总干事粮农组织总干事曲冬雨前言前言|七|2022 年农产品市场状况(SOCO 2022)的工作于 2021 年 1 月开始。当时组建的研究和写作团队由联合国粮食及农业组织(FAO)的六名工作人员组成。负责数据分析、研究和报告的撰写。粮农组织进行了计量经济建模，分析双边贸易流量、相对价格和地理壁垒之间的统计关系，并确定贸易的关键驱动因素，如绝对优势、比较优势和贸易成本。此外，一批外部专家受聘支持编写团队编写本版报告。外部专家进行了两项额外的分析练习：贸易网络分析和可计算的一般均衡模型模拟，以估计不同自由化和贸易成本降低情景的影响。一位外部专家还对贸易对环境的影响进行了严格审查。2022 年 4 月，稿件被发送给外部审稿人，他们对报告的分析提供了实质性意见和建议。该报告还得到了粮农组织多位专家的审阅，他们提出了宝贵意见。该报告于 2022 年 4 月由粮农组织经济和社会发展部门管理团队审查和讨论。SOCO 2022 的内容和调查结果将在 2022 年 7 月的商品问题委员会（CCP）会议上提交。方法方法|页*罗马8 2022 年农产品市场状况（SOCO 2022）由联合国粮食及农业组织（FAO）的一个多学科团队在粮农组织市场和贸易司司长 Boubaker Ben-Belhassen 和 George Rapsomanikis 的指导下编写，高级的SOCO 2022 的经济学家和编辑。粮农组织首席经济学家马克西莫托雷罗卡伦以及经济和社会发展部门的管理团队提供了总体指导。研究和写作团队研究和写作团队粮农组织市场和贸易司的研究和写作团队由以下人员组成：Andrea Zimmermann、Clarissa Roncato Baldin、Cosimo Avesani、Edona Dervisholli、George Rapsomanikis、Husam Attaallah 和 Magorzata Karolina Kozowska。外部审稿人外部审稿人撰写团队收到了来自外部审稿人的宝贵意见，例如 Carmel Cahill（经济合作与发展组织前贸易和农业副主任）、Stefano Schiavo（特伦托大学）、Valeria Pieiro（国际粮食政策研究所 IFPRI）和 Yaghoob Jafari（波恩大学）。内部审稿人内部审稿人写作团队感谢以下审稿人的宝贵意见：Aikaterini Kavallari、Andre Croppenstedt、Anglica Jcome Daza、Benjamin Davis、Bruno Cammaert、Caroline Merle、Davide del Prete、Ekaterina Krivonos、El Mamoun Amrouk、Emiliano Magrini、Ewald Rametsteiner,Gala Dahlet,Georgios Mermigkas,Guenter Hemrich,Jakob Rauschendorfer,JamieMorrison、Jippe Hoogeveen、Lauren Phillips、Lourdes Orlando、Lynnette Neufeld、Marco Snchez Cantillo、Mximo Torero Cullen、Monika Tothova、Nancy Aburto、Piero Conforti、Sergio Ren Araujo Enciso 和托米斯拉夫伊万契奇。贡献者贡献者以下作者为本报告贡献了技术背景文件：Andrea Zimmermann(FAO)、David Laborde(IFPRI)、George Rapsomanikis(FAO)、Helena Engemann(波恩大学)、Magorzata Karolina Kozowska（粮农组织和华沙大学）、Stefano Schiavo（特伦托大学）、Valeria Pieiro（IFPRI）和 Yaghoob Jafari（波恩大学）。行政支持行政支持Angela Towey、Marika Panzironi、Martina Guerra 和 Valentina Banti 提供了行政支持。翻译由粮农组织领导机构服务（CSG）的语言处（CSGL）提供。粮农组织通讯办公室的出版小组（OCCP）为所有六种官方语言的版本提供编辑支持、设计和排版，以及制作协调和印刷服务。机密数据访问机密数据访问粮农组织感谢世界银行的国际比较计划（ICP）提供对 ICP 2017 年食品和农产品价格数据库的访问，以用于计量经济建模工作。致谢致谢|页*罗马9 ACCTS气候变化、贸易和可持续发展协定非洲自由贸易区非洲自由贸易区非洲大陆自由贸易区AOA农业协定东盟东盟东南亚国家联盟CEPA全面经济伙伴关系协定CETA全面经济贸易协定濒危物种公约濒危物种公约濒危物种国际贸易公约二氧化碳二氧化碳二氧化碳东南非共同市场东南非共同市场东部和共同市场非洲南部新冠肺炎新冠肺炎新型冠状病毒病CPTPP全面进取跨太平洋伙伴关系协定DCFTA深度全面的自贸区欧洲自由贸易联盟欧洲自由贸易联盟欧洲自由贸易协会企业资源计划企业资源计划环境相关规定亚太经社会亚太经社会经济和社会委员会亚洲和太平洋粮农组织粮农组织联合国粮食及农业组织关贸总协定关贸总协定关税和贸易总协定国内生产总值国内生产总值国内生产总值温室气体温室气体温室气体ICP世界银行国际比较项目ICTSD国际贸易与可持续发展中心农发基金农发基金国际农业发展基金IFPRI国际粮食政策研究所国际货币基金组织国际货币基金组织国际货币基金组织国际贸易中心国际贸易中心国际贸易中心有限责任公司有限责任公司内陆发展中国家多边环境协定多边环境协定多边环境协定南方共同市场南方共同市场南方共同市场最惠国待遇最惠国待遇最惠国北美自由贸易协定北美自由贸易协定北美自由贸易协定NTM非关税措施经合组织经合组织经济组织合作与发展RCEP区域全面经济伙伴关系RSPO可持续棕榈油圆桌会议区域贸易协定区域贸易协定区域贸易协定南共体南共体南部非洲发展社区可持续发展目标可持续发展目标可持续发展目标小岛屿发展中国家小岛屿发展中国家小岛屿发展中国家大豆大豆大豆暂停SPS卫生和植物检疫TBT贸易技术壁垒贸发会议贸发会议联合国贸易和发展会议开发署开发署联合国开发计划署联合国非洲经委会联合国非洲经委会联合国非洲经济委员会环境署环境署联合国环境程序联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约美墨加协定美墨加协定美利坚合众国-墨西哥-加拿大协定瓦埃穆瓦埃穆西非经济和货币联盟粮食计划署粮食计划署世界粮食计划署WHO世界卫生组织世贸组织世贸组织世贸组织缩写与首字母缩略词缩写与首字母缩略词|页*罗马10 2020 年初 COVID-19 大流行的爆发以及各国为遏制该流行病而采取的措施使全球粮食和农产品市场受到考验。国家农业食品系统捉襟见肘，但继续在全球范围内提供充足、营养和安全的食品。尽管人们的行动受到了很大的限制，而且不确定性已经解决在世界范围内，国际贸易继续将粮食过剩地区与粮食短缺地区联系起来，从而保障了全球粮食安全和营养。与 2008 年全球粮食价格危机期间发生的情况不同，全球合作是持续的，这使得农业贸易政策能够支持良好运作全球市场。今天，世界粮仓之一的冲突以多种方式威胁着全球粮食安全，包括扰乱全球粮食和农产品市场。乌克兰战争不仅导致了严重的人道主义危机和全球粮食不安全的迫在眉睫的增加，而且还导致全球贸易合作的潜在破裂。农业贸易政策的全球合作可以应对经济危机、流行病、冲突和气候变化等全球性挑战，并可以做出贡献实现所有人的粮食安全和健康饮食。自 1995 年以来，世界贸易组织（WTO）的成立及其多边贸易规则提供了更加自由、公平和可预测的贸易环境，并与众多区域贸易协定一起促进了粮食和农业贸易和经济的增长。与此同时，食品和农产品市场日益全球化，引发了人们对贸易对环境和社会的潜在影响的担忧。国际粮食和农业贸易被视为导致天然资源枯竭资源，导致森林砍伐和生物多样性丧失，加速生活方式和饮食的变化，以及扩大不平等。目前，贸易政策环境的特点是 WTO 多边贸易谈判陷入僵局，更深层次的区域贸易协定(RTAs)激增，这些协定除了市场准入外，还旨在促进其签署国之间国内政策和法规的趋同。自 20 世纪末以来，多边贸易自由化和区域贸易协定一直在并行发展，从贸易中获得收益并促进经济一体化。2022年版农业状况Commodity Markets(SOCO 2022)考虑了基于多边和区域努力的贸易政策如何应对当今可持续发展面临的挑战，同时加强全球农产品系统对冲突、流行病和极端天气等冲击的抵御能力。贸易地理贸易地理本报告通过提供一个评估粮食和农业贸易地理的系统框架，着眼于促进可持续增长的贸易一体化的不同合作方式。该分析侧重于跨地理空间的粮食和农产品贸易模式、其驱动因素以及它们在塑造当今贸易政策环境中的作用。考察贸易地理为分析可持续发展提供了许多有价值的见解。首先，绘制粮食和农业贸易地图可以更容易地了解趋势的演变，例如全球化和区域一体化及其与经济增长的关系。这些趋势还有助于评估全球粮食和农业市场对冲击的抵御能力，例如当前的乌克兰战争，及其对粮食安全和营养的影响。其次，贸易地理突出了各国之间存在的巨大差距。全球财富增长了，但低收入国家在这些财富中所占的份额并未增加执行摘要执行摘要|十一|变化很大。农业生产力差距也很大。各国农业生产力的相对差异可以确定比较优势对粮食和农产品市场的影响，并可以塑造贸易模式。贸易成本，这也是受地理因素影响，具有重要意义，可以部分隔离低收入国家，限制增长和发展机会。第三，从地理角度看贸易，可以发现自然资源分布不均。土地和水是生产的关键因素，也有助于形成比较优势。尽管贸易有助于资源禀赋低的地区（例如缺水国家）确保粮食安全，但它也会影响环境。随着食品在远离生产地的地方被越来越多地消费，贸易可以在世界范围内产生环境外部性。出口生产会给已经枯竭的自然资源增加压力，并影响森林和生物多样性。对粮食和农业贸易地理的分析揭示了不同可持续发展目标之间的权衡取舍，并有助于讨论复杂的政策环境。正如世贸组织多哈回合谈判所反映的那样，多边主义已经停滞不前，更深层次的区域贸易集团正在崛起。这两种方法都旨在促进贸易一体化和经济增长，同时解决贸易对环境的影响。在这些方法中，SOCO 2022 检验了贸易政策在应对当今全球挑战方面的有效性。全球化和区域化全球化和区域化新千年粮食和农产品贸易在贸易的推动下迅速扩大多边和区域层面的自由化。今天，越来越多的国家相互贸易。新兴经济体已成为重要参与者，低收入国家更好地融入全球市场。虽然这全球化进程带来了全球粮食和农产品市场结构的重要变化，自2008年金融危机以来已失去动力。全球化在全球化在 2008 年停滞不前，但如今更多国家相互贸易，全球粮食和年停滞不前，但如今更多国家相互贸易，全球粮食和农业市场比农业市场比 1995 年更不集中和更平衡年更不集中和更平衡全球粮食和农业市场变得不那么集中，而更加分散。1995 年，几家大公司主导了全球市场。随着时间的推移，大型交易商的数量增加，而他们的主导地位减弱。这些结构性变化反映了相对公平的竞争环境以及有利于经济增长的全球食品市场。例如，与二十年前相比，今天的低收入和中等收入国家更有可能与高收入经济体进行贸易。这一点很重要，因为贸易促进了技术和知识的传播，促进了生产力和整体增长。区域内贸易强度高于跨区域贸易强度，食品农产品贸易区域化程度相区域内贸易强度高于跨区域贸易强度，食品农产品贸易区域化程度相对更加明显对更加明显然而，在这种全球背景下，区域市场继续发挥重要作用。粮食和农产品贸易的区域化国家在区域内进行贸易的趋势比与区域外国家进行更多的贸易变得更加明显。国家形成贸易集群，可能是区域性的或扩大到包括国家跨地区，并且他们倾向于在这些地区进行更多的交易。这种集群通常是由地理上的接近性和贸易协定形成的经济一体化形成的。其中许多集群相对稳定，例如包括北美、拉丁美洲和加勒比国家的集群。其他人倾向于不太稳定；例如，非洲国家似乎与非洲大陆以外的伙伴进行了更多的贸易。|十二|全球粮食和农产品市场更具弹性，但许多国家仍然容易受到贸易冲击的全球粮食和农产品市场更具弹性，但许多国家仍然容易受到贸易冲击的影响，应使进口来源多样化以保障其粮食安全影响，应使进口来源多样化以保障其粮食安全随着各国贸易伙伴数量的增加，全球粮食和农产品市场更加密集。与年初相比，这增强了市场的缓冲能力和抵御冲击的能力二十一世纪的。然而，只有一个少数几个国家仍然占贸易额的大部分，只有一些国家从许多不同的出口商那里采购种类繁多的粮食和农产品。大多数国家的进口集中在少数贸易伙伴的少数产品上，这使得它们容易受到出口市场的冲击。为增强抵御能力并确保粮食安全和健康饮食，各国应致力于使进口产品多样化并增加贸易伙伴的数量。食品和农业贸易的基本驱动力食品和农业贸易的基本驱动力粮食和农业贸易一直是我们历史的重要组成部分，对社会很重要。各国从事贸易是为了以相对于其他国家更低的成本出口他们能够生产的产品，同时进口国内生产成本相对较高的产品。对于一个国家来说，许多因素会影响食品和农产品的贸易，但最有影响力的因素是比较优势一个国家以低于其贸易伙伴的机会成本生产特定商品的能力。发达国家和发展中国家之间的农业生产力差异可能非常大，低收入经济体发达国家和发展中国家之间的农业生产力差异可能非常大，低收入经济体在采用更好的技术方面面临重大限制在采用更好的技术方面面临重大限制农业生产力差距巨大。平均而言，最富裕的前 10%国家的人均农业附加值大约是收入分配最低 10%的国家的 70 倍。许多中低端低收入国家在技术采用和获得现代投入方面面临重大限制。许多其他因素，包括平均农场规模小以及获得保险、信贷和教育的机会有限，尤其是对妇女而言，导致发展中国家的农业生产力下降。在全球市场上，各国相对生产率的异质性越高，比较优势的影响越强在全球市场上，各国相对生产率的异质性越高，比较优势的影响越强生产力的相对差异以及自然资源分布不均导致各国粮食价格差异，并决定了比较优势对全球市场的影响。平均而言，相对异质性越高各国的生产率越高，比较优势的影响越强，贸易量就越高。比较优势原则意味着所有国家都因贸易而变得更好。贸易政策和贸易成本会削弱比较优势在塑造全球粮食和农产品贸易中的贸易政策和贸易成本会削弱比较优势在塑造全球粮食和农产品贸易中的作用作用然而，这并非总是如此。贸易政策影响比较优势与贸易之间的关系。例如，2015 年内罗毕世贸组织部长级会议取消了农产品出口补贴，可能会逆转比较优势与贸易之间的关系，导致本来可以进口的商品出口，反之亦然。贸易成本也抑制了比较优势的影响。贸易成本可能很高贸易成本可能很高对于低收入国家来说，高贸易成本会阻碍贸易对于低收入国家来说，高贸易成本会阻碍贸易一体化并影响经济结构转型一体化并影响经济结构转型贸易成本很高，而且距离通常会增加运输成本。还有其他与保险、进出口手续有关的费用执行摘要执行摘要|页*罗马13 和边境的时间延误。平均而言，一种食品面临八种不同的非关税措施和标准，合规性显着增加了贸易成本。在低收入国家，从价计算的贸易成本估计高达 400%。如此高的成本阻碍了贸易一体化。例如，在撒哈拉以南非洲，比较优势和高贸易成本导致低强度区域内贸易。该地区的国家与该地区以外的国家进行的贸易比它们之间的贸易要多。高贸易成本也可能导致一个国家的贸易量不如贸易成本较低时的贸易量。特别是对于农业生产力相对较低、贸易成本高和贸易较少的低收入国家而言，可能会导致农业部门相对于其他经济部门扩大，这对于满足人口的粮食生存需求是必要的。这可能会阻碍经济的结构转型。提高生产力、降低关税壁垒和降低贸易成本可以增加贸易收益，但补充政策提高生产力、降低关税壁垒和降低贸易成本可以增加贸易收益，但补充政策对于减少可能出现的不平等是必要的对于减少可能出现的不平等是必要的政策不仅应旨在提高农业生产力，还应旨在降低贸易成本，以从贸易中获益。在非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）范围内为加强贸易一体化而采取的措施对该地区的经济增长和发展非常重要。降低贸易成本将使一个国家对贸易更加开放，让比较优势发挥出来，从而导致贸易的收益。然而，在农业生产力低下的国家，贸易开放也可能带来损失，尤其是那些无法提高效率并在更开放的市场上竞争的小农。将需要补充政策来改善获得技术和现代投入的机会，并促进通过劳动力市场将劳动力重新分配到其他部门。食品和农业贸易的环境影响食品和农业贸易的环境影响土地和水等自然资源禀赋有助于粮食和农业的比较优势。对于自然资源禀赋低且气候条件不利于农业生产的国家，贸易有助于粮食安全和营养食品数量和多样性高于国内生产所能维持的水平。在全球范围内，贸易和比较优势提高了自然资源使用的效率。贸易有助于将农业生产分配到每单位粮食使用的水和土地量相对较低的地区。例如，一项研究估计，食品和农产品贸易可以产生 40-60 m3人均年节水量。在全球范围内，粮食和农业贸易可以提高土地和水资源的利用效率在全球范围内，粮食和农业贸易可以提高土地和水资源的利用效率，但也会对环境造成负面影响，但也会对环境造成负面影响尽管开放的全球粮食和农业市场有助于缓解自然资源压力，但出口生产会产生负面的环境外部效应，例如不可持续的淡水抽取、污染、生物多样性丧失、森林砍伐和温室气体排放(GHG)。例如，在 2000 年至 2010 年间，牛、大豆和棕榈油（所有具有持续全球需求的产品）的农业生产占热带森林砍伐的 40%。大多数贸易的环境外部性是由于当地条件造成的，贸易政策必须辅以具大多数贸易的环境外部性是由于当地条件造成的，贸易政策必须辅以具体的环境措施来解决这些问题体的环境措施来解决这些问题通常，这些负面环境影响是由于当地条件和监管不善造成的。这意味着贸易政策本身无法轻易解决环境外部性问题。多边贸易规则，例如|页*罗马14 WTO 框架与国家法规一起，可以解决经济和环境目标之间的权衡问题。贸易协定的范围也在不断发展，以包括环境条款。1957 年至2019 年，在已缔结的 318 项协议中，131 项包括至少一项与环境相关的条款，其中 71 项协议包含显示环境与农业之间相互作用的条款。此类协议鼓励生产者采用可持续做法来获得和维持市场准入。多边贸易规则和越来越多的区域贸易协定允许与环境相关的条款，在具有法多边贸易规则和越来越多的区域贸易协定允许与环境相关的条款，在具有法律约束力的情况下，可以帮助解决贸易对环境的影响律约束力的情况下，可以帮助解决贸易对环境的影响总体而言，一些研究表明，区域贸易协定中的环境条款在解决贸易产生的环境外部性方面具有积极作用，因为这些外部性是由当地条件引起的。更深入的贸易协定促进了签署国在包括环境在内的许多问题上的政策趋同。这些通常会建立具体的机制来讨论和监督与环境相关的承诺的实施。贸易协定可以鼓励贸易当环境条款具有法律约束力并且签署方之间的贸易配备完善的机构（例如争端解决程序和环境影响评估）时，合作伙伴应采用可持续做法。促进可持续增长的多边和区域贸易政策促进可持续增长的多边和区域贸易政策新千年伊始，全球化和区域化并行发展，互为补充。由 WTO 塑造的当今粮食和农业贸易政策环境阻止了不公平的做法，减少了不确定性和促进协调国家之间。这一多边框架还得到了众多区域贸易协定。多边贸易和区域贸易自由化有助于扩大全球贸易。多边贸易谈判陷入僵局，而包括粮食和农业在内的广泛区域贸易协定多边贸易谈判陷入僵局，而包括粮食和农业在内的广泛区域贸易协定正在增加正在增加尽管 WTO 成员在内罗毕举行的第十届部长级会议后同意取消农产品出口补贴2015 年，并制定了贸易便利化协定，该协定于 2017 年 2 月生效，其中包括与农业相关的多个领域，如公共粮食储备和国内农业支持，导致谈判陷入僵局。与此同时，生效的区域贸易协定的数量从 1990 年的不到 25 个增加到 2022 年的 350 多个。这引起了人们对全球市场歧视是否增加的担忧，并导致全球贸易在竞争中的分散化。集团。区域贸易协定促进参与区域价值链和增长，但可能将低收入国家排除区域贸易协定促进参与区域价值链和增长，但可能将低收入国家排除在外在外区域贸易协定在签署方之间创造贸易，但也可以转移来自非成员的贸易。对于签署方而言，更深入的贸易协定通过优惠关税改善市场准入，并通过国内监管趋同和协调降低贸易成本的标准。这可以促进区域价值链的发展并刺激增长。尽管区域贸易协定平均而言可以在全球范围内产生收益，但一些国家可能会遭受损失。尤其是谈判和执行复杂贸易条款能力有限的低收入国家可能会被排除在本区域之外。贸易一体化进程。多边贸易自由化可以在全球范围内带来更大的收益执行摘要执行摘要|页*罗马15|并且可以成为促进所有人的市场准入和经济增长的最有效方式。多边贸易自由化和多边合作解决全球环境外部性问题可以带来增长，多边贸易自由化和多边合作解决全球环境外部性问题可以带来增长，确保所有人的粮食安全和更好的营养，并使贸易促进可持续发展确保所有人的粮食安全和更好的营养，并使贸易促进可持续发展尽管比较优势似乎更有利于多边很难以同样的方式处理经济和环境目标之间的权衡。贸易产生的环境外部性在本地化时，可以通过贸易政策和国家或地区层面的监管来解决。当这些外部性是全球性的，例如气候变化时，单边甚至区域性的行动都不会有效。一项多边协议将是必要的，但主要由于各国对温室气体排放的影响及其对社会的成本持有不同的看法，因此达成共识可能具有挑战性。然而，全球环境外部性只能通过多边主义有效解决，贸易规则有助于扩大政策的范围，考虑到环境外部性的社会成本外部性。阿拉伯联合酋长国阿拉伯联合酋长国一艘满载集装箱的货船抵达迪拜。S Fortuner|页1 第第1部分部分全球和区域贸易网络全球和区域贸易网络 关键信息 食品和农产品贸易在 2000 年代迅速扩大。粮农贸易网络更加密集，贸易国家更多中低收入国家更多地参与。这一全球化进程的催化剂之一是多边和区域层面的贸易自由化。2008年金融危机以来，全球化进程停滞不前。1995 年至 2019 年间，全球粮食和农产品贸易网络的结构变得更加分散。1995 年，几个大型贸易中心主导了贸易网络。久而久之，一起随着贸易的扩大和新参与者的出现，枢纽的数量增加，单个枢纽的主导地位减弱。1995 年至 2019 年期间，粮食和农业贸易区域化（国家在区域内进行贸易比与区域外国家进行更多贸易的趋势）有所增加。在全球粮食和农业贸易网络中，各国倾向于形成特定的贸易集群并进行贸易更多的在他们里面。这些集群可能是区域性的，也可能会扩展到包括跨地区的国家/地区。它们通常受到贸易协定促进的地理接近和经济一体化的影响。全球粮食和农产品贸易网络更加平衡。今天，更多的国家连接到更多的贸易伙伴，这可以增强网络的缓冲能力和弹性。然而，只有少数几个国家仍然占贸易额的大部分，只有一些国家从许多不同的出口商那里采购种类繁多的食品和农产品。大多数国家的进口集中在少数贸易伙伴的少数产品上，这使得它们容易受到出口市场冲击的影响。为提高抵御能力并确保粮食安全和健康饮食，各国应致力于实现多样化进口产品并增加贸易伙伴的数量。食品和农业贸易的全球化食品和农业贸易的全球化贸易将农业食品系统和人民联系起来。它在为全球消费者提供充足、多样化和营养丰富的食物方面发挥着重要作用，并为各国整个农业和食品行业的农民、工人和贸易商创造了收入和就业机会。自 1995 年以来，食品和农产品贸易的数量和热量增加了一倍多。指某东西的用途土地和水等粮食和农产品生产和出口的自然资源也有所增加。1,总体而言，商品和服务贸易在世界经济中变得更加重要，并且在新千年的头几年之间贸易产品的份额迅速增加和 2008 年。然而，以商品和服务出口在世界国内生产总值(GDP)中的份额衡量，这一全球化进程在 2008 年金融危机后停止(图 1.1).7,|页2 尽管制成品的贸易仍然比食品和农产品更密集，但食品和农业的全球化与整体全球化模式相似。一、一、92000 年至 2008 年间，食品和农产品贸易总值强劲增长，但这一趋势在 2009 年因金融危机而突然中断。虽然贸易增长2010 年和 2011 年恢复，此后一直停滞不前（图 1.2).乙乙，10食品和农业全球价值链中发生的贸易沿着a2019 年，全球制成品出口是粮食和农业出口的 8 倍，尽管制造业对世界 GDP 的贡献仅是粮食和农业的 4 倍。这些关系与 1990 年代中期的关系大致相当（另见第 2 部分）。b本报告对粮食和农产品贸易的定义沿用了FAOSTAT对农产品贸易的定义，即粮食和农产品贸易总量包括所有粮食和农产品的贸易数据，不包括渔业和林业产品。类似的模式，自 2008 年以来一直保持在总价值的 35%。11一系列多边和区域层面的贸易协定促进了全球化、粮食和农产品贸易的扩大以及全球价值链的演变，这些协定降低了关税和其他贸易壁垒（方框 1.2）。虽然制成品贸易是1947年关税与贸易总协定（GATT）后逐渐自由化，直到乌拉圭回合谈判(1986-1994)和随后的 1995 年世界贸易组织(WTO)农业协定(AoA)明确纳入多边层面的自由化进程。122000 年以后粮食和农产品交易更加密集，反映了特定国家第第1部分部分全球和区域贸易网络353025201510501995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020注：该图显示了商品和服务出口与全球国内总产值之比的演变。资料来源：世界银行集团。图 1.11995-2020 年商品和服务的全球化模式年商品和服务的全球化模式百分百分|页3 2001 年 12 月中国加入 WTO 和 AoA 下的承诺。C自 2000 年代初以来，巴西和中国等新兴经济体的市场份额有所增加，并发挥着越来越重要的作用在全球农业和食品市场。13源自低收入和中等收入国家的全球出口份额从 1995 年的 30%左右增加到 2011 年的 40%，以及此后一直保持不变，高收入国家占出口份额的 60%（图 1.2).dcAoA 中国家特定承诺的实施期对于发达国家为六年，对于发展中国家为十年。d进口也有类似的水平。来自低收入和中等收入国家的进口份额从 1995 年的 29%增加到 2020 年的 40%。这意味着 1995 年所有进口的 71%是针对高收入国家的。2020 年，这一比例降至 60%。金融危机后国内生产总值增长放缓和总需求疲软，以及世贸组织关于在全球层面进一步自由化的谈判陷入僵局，导致全球化减速。14,新千年头十年粮