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Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,*,*,幼儿教育政策法规,第1页,当前幼儿教育问题有哪些？,造成这些问题原因是什么？,处理这些问题方法？,第2页,当今幼儿教育有哪些问题？,第3页,第4页,第5页,是什么？,概念、内涵、地位、特征、标准,为何？,必定性、必要性、主要性,怎么做？,教育主体,：,幼儿、教师,教育场所,：,对内：,安全与卫生；保教活动；班级管理；物质环境与建筑设施；创办与管理；设置。,对外：,沟通与合作；财产管理与政府支持,整书框架,第6页,第一章：幼儿教育政策法规概述,第7页,主要内容：,政策、法律与法规概念,幼儿教育政策、法规内涵与地位,幼儿教育政策法规特征及基本标准,幼儿教育政策法规职能（意义）,第8页,一、政策、法律与法规,政策,以政府和政党为代表公共权力机构为了处理公共问题，实现一定政治、经济、文化目标，经过一定程序制订行动方针、准则以及对应行动过程，其表现形式包含,方针、路线、战略、规划、规章、条例、决定、纲要、方法、通知、法律和法规,等形式,以及对应,行动策略等动态形式,。含有,政治性与实效性,教育政策？,你知道教育政策有哪些？,第9页,教育政策列表,国家中长时间教育改革和发展计划纲领,(020,年,),（,年,6,月,6,日）,幼稚园工作规程,（国家教育委员会令第,25,号）；,幼儿教师专业标准（试行）,（征求意见稿，,22,）；,36,岁儿童学习与发展指南,（国家教育部,年,10,月,15,日公布）；,教育部关于规范幼稚园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象通知,（教基,2 8,号）；,幼稚园收费管理暂行方法,(,发改价格,3207,号,),；,国务院关于当前发展学前教育若干意见,（国发,41,号）；,城市幼稚园建筑面积定额（试行）,（教基字,108,号；,第10页,法律,广义：国家制订或认可，并以国家强制力确保其实 施行为规范总和。,（其层级与类型为：,宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治法规、行政规章、国际条约,等）,法律（广义）法规,狭义：仅指拥有立法权国家机关依照立法程序制订要求性文件。（中华人民共和国,XX,法命名法律文件）,教育法律？,第11页,法规,（等同于广义法律）,概念：,国家制订或认可，并以国家强制力确保其实施行为规范体系，是国家政党、各级政治权利机关和社会政治团体制订要求性文件总称。,内涵：,由执政党和国家各级权利机关,制订、认可、解释,规范性文件；由,国家强制力确保实施,行为规范；以,权利和义务,双向要求作为调整机制。,你知道教育法规有哪些呢？,教育法规,相关教育方面,法律、条令、条例、规章,等,规范性文件,总称，也是对人们教育行为,含有法律约束力,行为规则总和。,第12页,第13页,中华人民共和国教育法,（中华人民共和国主席令 第,105,号）,中华人民共和国未成年人保护法,（中华人民共和国主席令 第,610,号）；,幼稚园管理条例,（国家教育委员会令第,4,号）；,托儿所、幼稚园卫生保健管理方法,；,幼稚园收费管理暂行方法,(,发改价格,3207,号,),；,湖北省幼稚园收费管理实施细则,中华人民共和国学位条例,中华人民共和国教师法,第14页,1977,年以来，我国主要学前教育政策法规：,幼稚园工作规程,幼稚园管理条例,幼稚园教育指导纲要（试行）,关于幼儿教育改革与发展指导意见,国家中长久教育改革与发展规划纲要（,）,关于当前发展学前教育若干意见,中国儿童发展纲要（,）,幼稚园教师专业标准（试行）,学前教育督导评定暂行方法,36,岁儿童学习与发展指南,第15页,二、幼儿教育政策法规内涵,（一）幼儿教育政策与法规概念,幼儿教育,幼儿教育政策,36,岁儿童学习与发展指南,；,国家中长久教育改革与规划纲要,；,关于发展当前学前教育若干意见,等,第16页,第17页,幼儿教育法规,幼稚园管理条例,、,幼稚园工作规程,、,中华人民共和国学前教育法,（正在筹备）等。,.,第18页,第19页,当代法形式：,当前，我国包括教育法形式主要有：,宪法、教育法律、教育行政法规、地方性教育法规、教育行政规章等。,1.,宪法：我国根本大法，是法律最高表现形式。,2.,教育法律：是指,狭义,上作为某一个法律、法规教育法律，是由,最高权力机关及其常设机构,所指定规范性文件。其法律地位和效力仅低于宪法。,1995.3.18,中华人民共和国,教育法,1980.2.12,中华人民共和国,学位条例,；,1986.4.12,中华人民共和国,义务教育法,；,1993.10.31,中华人民共和国,教师法,；,.12.28,中华人民共和国,民办教育促进,法,第20页,3.,教育行政法规：是由,国家,最高行政机关,国务院及其办公厅,依据宪法，而且为实施宪法和法律而制订关于国家教育行政管理活动方面,规范性文件,。其法律效力低于宪法和法律而高于地方性法规。,我国现有学前教育行政法规：,1989.9,幼稚园管理条例,.11,国务院关于当前学前教育若干意见,.6,国务院关于深入加大财政教育投入意见,.8,国务院关于加强教师队伍建设意见,第21页,4.,地方性教育法规：,指,省、自治区、直辖市及较大市人民代表大会及其常委会,为确保宪法、法律和行政法规恪守和执行，结合本行政区详细实际情况和实际需要，依照法律要求权限，经过和公布规范性教育法律文件。,广东省人大及其常务委员会，,.10,，出台,广东省中长久教育改革个发展规划纲要（,）,第22页,5.,教育行政规章,包含部门教育规章和地方性教育规章。,部门教育规章：,指国务院所属各部门依据宪法、法律和行政法规制订规范性教育法律文件。,.12.28,，教育部颁布了,关于规范幼稚园保育教育工作 预防和纠正“小学化”通知,.2.12,，教育部颁布了,学前教育督导评定暂行方法,地方性教育规章：,指地方国家行政机关为确保法律、行政法规和本行政区地方性法规恪守和执行而制订规范性教育法律文件。,如：黄岩区幼稚园考评评定细则；重庆市教委关于预防和纠正“小学化”现象提升保教质量意见。,第23页,现在你知道法律、法规和规章是什么了吗？,他们三者法层级和区分是什么？,第24页,（二）教育法律、法规体系,1.,依据我国现行教育立法,主体地位不一样,以及,法律形式,不一样，能够划分为,5,个层次：,纵向层次,第25页,2.,横向层次：即由某一国家机关制订,同一层级,属于不一样类别法律、法规,。（内容兼容与互补）,第26页,（二）幼儿教育政策法规调整对象：,幼儿教育内部和外部关系,（,纵向隶属,性行政关系与,横向平等,性特征民事关系）,其它行政机关,家长,其它幼儿教育机构,小区,其它社会团体,第27页,教育法律责任,一、教育法律责任概念,（一）法律责任含义,是因为法律保护权利遭到侵害或者法律要求义务未能切实推行，依据法律要求相关主体应该负担不利后果。,（二）教育法律责任含义,教育法律关系主体因实施了违反教育法行为，依照相关法律和法规要求，应该负担否定性法律后果,第28页,二、教育法律责任分类,教育法依据违法主体法律地位和违法行为性质，要求了负担法律责任三种主要方式，即,行政法律责任、民事法律责任、刑事法律责任,。,1.,行政法律责任,指行政法律关系主体因为违反行政法律法规，组成行政违法而应该依法负担否定性法律后果。,依据,教育法,和,义务教育法,及其实施细则等法律法规要求，行政法律责任负担方式有两种：,(1),行政处罚 （,2,）行政处罚,第29页,教育行政处罚：,国家行政机关依法对违法行政法律规范,组织或个人,进行惩戒、制裁详细行政行为。,警告，罚款，通报批评，,没收违法所得、没收违法颁发、印制学历证书、学位证书及它学业证书，,撤消违法举行学校和其它教育机构，取消颁发学历、学位和其它学业证书资格，,撤消教师资格，停考、停顿申请认定资格，,责令停顿招生，吊销办学许可证，,法律，法规要求其它教育行政处罚,第30页,(2),行政处罚：,依据法律及国家机关、企事业单位规章制度，由国家机关或企事业单位给予犯有违法渎职行为或违反内部纪律,所属人员,一个制裁。,警告；,记过；,记大过；,降级；,降职；,免职；,开除留用查看；,开除。,第31页,2.,民事法律责任,含义：指教育法律关系主体违反教育法律、法规，,破坏了平等主体之间正常财产关系或人身关系,，依照法律要求应负担民事法律责任，是一个以,财产,为主要内容责任,停顿侵害；排除妨碍；,消除危险；返还财产；,恢复原状；重做、更换、重修；赔偿损失；支付违约金；,消除影响、恢复声誉；赔礼道歉；训诫；,责令具结悔悟；收缴进行非法活动财产和非法所得；罚款；拘留。,第32页,案例：,王萌和韩非是某幼稚园同班儿童。在一次早锻炼活动时，王萌不小心把飞盘扔到了韩非身上，两人由此发生争吵，继而发展成扭打，此期间一直没有老师前来阻止。吵打过程中，王萌再次把飞盘扔向韩非，飞盘碰伤了韩非眼睛。经医生诊疗，韩非视力下降，需要上万年治疗费。韩非家长要求王萌家长和幼稚园共同赔偿，遭对方拒绝，于是告到法庭。,第33页,分析：,本案中，王萌作为肇事者，致使韩视力下降，但他年纪小，属于无民事行为能力，而王萌家长作为他监护人，必定要负担对应民事责任。同时，幼稚园对其控制范围内活动幼儿，负有暂时监管责任，幼稚园作为幼儿管理者，应该照看幼儿，在幼儿发生争吵时，老师没有及时阻止他们，幼稚园有显著过失。最终法院判决幼稚园一方负担,60%,医疗费，王萌父母负担,40%,医疗费。,第34页,小资料：,中华人民共和国民法通则中，第,9,条：,公民从出生时起到死亡时止，含有民事权利能力,，依法享受,民事权利,，负担,民事义务,。,第,12,条：“不满十周岁未成年人是无民事行为能力人，由他法定代理人代理民事活动。”,依据最高人民法院,1989,年,4,月颁布,关于落实执行中华人民共和国民法通则若干问题意见（执行）,中：“在幼稚园、学校生活、学习无民事行为能力或者精神病人，受到伤害或给他人造成伤害，,单位有过失，能够责令这些单位给予赔偿。,教育部：,学生伤害事故处理方法,：第二十七条因学校教师或者其它工作人员在推行职务中有意或者重大过失造成学生伤害事故，学校给予赔偿后，能够向相关责任人员追偿。第二十八条未成年学生对学生伤害事故负有责任，由其监护人依法负担对应赔偿责任。,第35页,3.,刑事法律责任,刑罚种类：主刑、附加刑,含义：是指行为人实施刑事法律禁止行为组成了犯罪所必须负担法律后果。,刑事责任特点：,负担刑事责任依据是严重违法行为，即由犯罪行为引发，其社会危害性大。,认定和追究刑事责任是审判机关，即人民法院按照刑事诉讼程序才能决定行为人是否应负担刑事责任。,刑事责任含有可变性。,第36页,义务教育法,和,实施细则,要求，依法应该追究刑事责任行为有以下几个：,侵占、克扣、挪用义务教育经费,扰乱实施义务教育学校教学秩序情节严重；,侵占或者破坏学校校舍、场地和设备情节严重；欺侮、殴打老师、学生情节严重；,体罚学生情节严重,玩忽职守致使校舍坍毁、造成师生伤亡事故情节严重。,案例链接,（视频：贵溪幼稚园校车侧翻事件）,第37页,学生伤害事故处理方法,因以下情形之一造成学生伤害事故，学校应该依法负担对应责任：,学校,校舍、场地、其它公共设施,，以及学校提供给学生使用,学具、教育教学和生活设施、设备,不符合国家要求标准，或者有显著不安全原因；,学校安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有显著疏漏，或者,管理混乱，存在重大安全隐患,，而未及时采取办法；,学校向学生提供,药品、食品、饮用水,等不符合国家或者行业相关标准、要求；,第38页,学生有,特异体质或者特定疾病,，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应该知道，但未给予必要注意；,学生在校期间,突发疾病或者受到伤害,，学校发觉，但未依据实际情况及时采取对应办法，造成不良后果加重；,学校教师或者其它工作人员,体罚或者变相体罚学生,，或者在推行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其它相关要求；,学校教师或者其它工作人员在负有组织、管理未成年学生职责期间，发觉学生行为含有危险性，但,未进行必要管理、告诫或者阻止,；,第39页,幼儿逗留幼稚园，身体受伤谁负责,小星和小月是同一所幼稚园大(1)班同学，他们父母都是上班族，工作较忙，孩子来去幼稚园任务均由退休在家爷爷完成。,某日，幼稚园按时拉开大门，让孩子家人进园接走自己家小孩，小星和小月均由其爷爷领出班级，但因为课时间尚早，两个小孩均不想回家，要留在幼稚园内玩大型玩具。因为幼稚园没有明文要求，家长率领小孩走出教室后是否能够留在园内玩耍，所以许多孩子经常在家长陪同下，逗留在幼稚园内玩耍。,这天，小星和小月在各自爷爷陪同陪同下，玩滑滑梯。一开始他们很规矩，相安无事。以后玩得有点兴奋了，比谁滑得快。小月一次滑下后，发觉鞋带松了就坐在滑梯下端系鞋带；小星一心想着滑得快，也不看下面还坐着人就滑下了，结果小星脚撞击了小月小腿，造成小月胫骨骨折，由此引发了纠纷。那么小乐损伤应该由谁来负责呢？,第40页,案例分析：儿童带远程监控手表,前很快，浦东新区一所著名小学一,(3),班班主任尤老师在微信朋友圈发觉，学生小羽妈妈发了条消息，称当日上课时尤老师强调了一些注意事项。“我以为有些不对劲，因为当初还没放学，小羽还在教室里面坐着。小羽妈妈怎么会这么快就知道这些话了呢？”尤老师很快在这条消息回复里面发觉了玄机。因为消息太过“神通”，班上其它学生家长纷纷向小羽妈妈问询其中奥秘，没多久，小羽妈妈就很坦率地“揭秘”：小羽当日戴了一块有远程监控功效手表，上课时课堂里声音能够被实时传输到她手机上。,第41页,法律分析：,宪法,第五十一条 中华人民共和国公民行使自由和权利时候，不得损害国家、社会、集体利益和其它公民正当自由和权利,中华人民共和国未成年人保护法,第四十九条要求：第四十九条未成年人正当权益受到侵害，被侵害人及其监护人或者其它组织和个人有权向相关部门投诉，相关部门应该依法及时处理。,第六十二条父母或者其它监护人不依法推行监护职责，或者侵害未成年人正当权益，由其所在单位或者居民委员会、村民委员会给予劝诫、阻止；组成违反治安管理行为，由公安机关依法给予行政处罚。,中华人民共和国教师法,第一章 第四条 各级人民政府应该采取办法，加强都思想政治教育和业务培训，改进教师工作条件和生活条件，保障教师正当权益，提升教师社会地位。全社会都应该尊重教师,第42页,三、幼儿教育政策法规地位和基本标准,依法兴教和依法治教是保障学前教育健康、稳步发展必由之路。（幼儿权利、教师权益、机构组织、沟通与运行等）,案例,第43页,基本标准：,坚持幼儿教育公益性标准,幼儿教育活动必须符合国家和社会的公共利益,幼儿教育机构应当坚持“价平质优”,幼儿教育活动必须接受国家和社会的监督和管理,第44页,小资料：,澳门：推行无偿学前教育，保障学前教育公益性,加大财政投入力度，不停扩大和提升无偿学前教育保障范围和水平,以学费和文教具津贴作为无偿教育过渡政策,包班津贴和师生比资助计划等方式促进小班化改革,第45页,保障幼儿受教育机会平等标准,国家在幼儿教育法规的规定上应,赋予,幼儿平等的受教育权,国家教育行政管理部门、幼儿教育机构、教师及其他幼儿教育工作者应当平等,保护,每一个幼儿的受教育权，,尤其是处境不利儿童及有特殊需要儿童的受教育权,。,第46页,第47页,第48页,第49页,（三）依法保障幼儿教育中主体正当权益标准,第50页,法律连线：,教师法要求：第七条 教师享受以下权利：,（一）进行教育教学活动，开展教育教学改革和试验；,（二）从事科学研究、学术交流，参加专业学术团体，在学术活动中充分发表意见；,（三）指导学生学习和发展，评定学生品行和学业成绩；,（四）按时获取工资酬劳，享受国家要求福利待遇以及寒暑假期,带薪休假,；,（五）对学校教育教学、管理工作和教育行政部门工作提出意见和提议，经过教职员代表大会或者其它形式，参加学校民主管理；,（六）参加进修或者其它方式培训。,第51页,（四）坚持教育权利与福利一体化标准,第52页,第53页,第54页,
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