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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第一章 行政公文写作,第一节 命令,第六节 通告,第二节 议案,第七节 通知,第三节 决定,第八节 通报,第四节 指示,第九节 汇报,第五节 公告,第十节 请示,1/61,第一节命令,一、命令定义,二、命令分类及用途,三、命令写作关键点,四、命令公布,返回主菜单,2/61,一、命令定义,定义:,命令是一个带有强制性、含有最高权威指挥性公文,命令又叫令。,适用范围:,它适合用于国务院公布行政法规;国务院及其各部门,省、自治区、直辖市人民政府公布规章;国务院及其各部门、县级以上人民政府采取重大强制性办法,奖惩相关人员,撤消下级机关不适当决定.,第一节命令,3/61,二、命令分类及用途,1公布令:,主要用于法律，法规，规章。正文结构为一段式内容分为两部分，第一部分写公布什么规章，第二部分写此规章施行日期。,2 行政令:,行政令普通是一段式，其中内容分为两部分，第一部分是由原因，目标，依据组成，第二部分为命令事项。,有行政令也能够只讲目标，接着直接讲命令事项，假如命令事项内容比较多，也能够分条写出。,任免国家行政干部任免令，是行政令一个。,行政令还包含特赦令，大赦令。,3嘉奖令:,国家行政机关公文处理方法要求：“奖惩相关人员”也用“令”。“奖”是嘉领，“惩”是惩戒令。,第一节命令,4/61,三、命令写作关键点,1标题:,命令标题分为制发机关加文种，制发机关、事由、文种齐全，直接用文种作标题，授予式标题四种。,2文号:,一个是机关代字、年号序号都齐全齐全式 另一个是序号式。,3主送机关:,公布令、行政令多数不用主送机关，因其面向政府所辖范围全体组员。,嘉奖令有详细嘉奖对象，多数嘉奖令有主送机关。,4命令正文结构有三种形式:,分为,一段式、二段式、三段式,。,第一节命令,5/61,四、命令公布,命令这种公文含有最高权威性，他公布含有眼古要求性：,1公布行政法规只限于国务院。,2公布规章除国务院及其所属部门有权外，只限于、市级以上人民政府。,3公布强制性政令办法除国务院及其各部门有权外，只限于县级以上人民政府。,4普通企业、企业单位均不用这种公文。军事部门及需要高度统一指挥部门不受此限。,第一节命令,6/61,第二节议案,一、议案定义,二、议案特点,三、议案分类及用途,四、议案写作关键点,五、议案写作注意事项,返回主菜单,7/61,一、议案定义,定义:,各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项公文，叫议案。,适用范围：,议案这一文种在各级人民代表大会或各级人民代表大会常务委员会会议上使用广泛。,第二节议案,8/61,二、议案特点,1议案主送机关为同级国家权力机关,国务院议案提交全国人大或全国人大常委会，地方各级人民政府议案提交地方同级人代会及其常委会。,2.议案同会议提案不一样,会议提案是在国家机关或一定组织团体召开会议上，与会代表或相关代表以书面形式向大会提出提议或意见。,会议提按交会议提按小组审查经过后，交相关部门办理。,会议提按是人民当家作主和参政议政一个形式。,议案是国家行政机关公文，是国家行政机关行使职权工具。,二者性质很不相同，在写法上也有很大差异。,第二节议案,9/61,三、议案分类及用途,各级人民政府按照法律程序向同级人代会或人大常委会提出议案有三种：,1.提请审议同意议案,2.提请审议立法议案,3.提请审议事项议案,第二节议案,10/61,四、议案写作关键点,1.严格推行法定程序,2.主题集中,议案必须是一事一案，内容单一，主题集中，以方便审议和处理。,3.文字简明,用语要准确、严密、概括，要能表达出议案庄重、严厉，决不允许有浮文巧言。,第二节议案,11/61,五、议案写作注意事项,1.文号多用“函”字,2.立法议案后应加上“草案”二字,3.议案作者都是政府机关最高领导人,第二节议案,12/61,第三节 决定,一、决定定义,二、决定特点,三、决定分类及用途,四、决定学做关键点,五、决定写作注意事项,返回主菜单,13/61,一、决定定义,定义:,它是一个决议性指挥性公文。,适用范围：,对主要事项或重大行动做出安排，用“决定”。,第三节 决定,14/61,二、决定特点,1、决定含有要求性,2、决定含有指示性,3、决定法定作者广,4、决定含有确定性,第三节 决定,15/61,三、决定分类及用途,1.法规性决定,2.指挥性决定,：,（1）政策性决定,（2）要求性决定,3.知照性决定,4.奖惩性决定：,（1）褒奖性决定,（2）,惩处性决定,第三节 决定,16/61,四、决定写做关键点,1.基本型,（1）决定原因,（2）决定事项,2.三段型,3.直叙型,第三节 决定,17/61,五、决定写作注意事项,1.原因部分要写简练明确,2.决定事项要写得准确详细,决定事项要求不是阐述理论和要求什么政策，而是要讲“做什么”和“怎么做”。把这两点写清楚、写详细就能够了。,第三节 决定,18/61,第四节 指示,一、指示定义,二、指示特点,三、指示分类及用途,四、指示写作关键点,返回主菜单,19/61,一、指示定义,定义:,它是一个指挥性文件，用于对下级机关布置工作，说明工作活动指导标准。,适用范围：,它适合用于各个上级机关对下级发放执行政策、布署等公文。,第四节 指示,20/61,二、指示特点,1.指示含有制约性,2.指示含有针对性,3.指示含有实效性,第四节 指示,21/61,三、指示分类及用途,1.政策性指示,2.布署性指示,第四节 指示,22/61,四、指示写作关键点,1.结构合理,2.制导明确,3.理由充分 理由三种写法,4.布署适当,第四节 指示,23/61,第五节 公告,一、公告定义,二、公告特点,三、公告分类及用途,四、公告分类及用途,五、公告写作注意事项,返回主菜单,24/61,一、公告定义,定义：,它是周知性、公布性公文。,三个特点：,公开、广泛、通俗。,适用范围：,它用于向国内外宣告主要事项。,第五节 公告,25/61,二、公告特点,1、公告公布范围非常广泛,2、公告属于向国内外郑重宣告文种,第五节 公告,26/61,三、公告分类及用途,1.行政公告,2.专业公告,3.向特定对象公布公告,第五节 公告,27/61,四、公告写作关键点,1.标题写作,2.无主送机关,3.正文写作,可分为公布体、消息体、文体体、讣告体,第五节 公告,28/61,五、公告写作注意事项,1.公告作者,2.公告作用,3.公告事项,4.公告用语,第五节 公告,29/61,第六节 通告,一、通告定义,二、通告特点,三、通告分类及用途,四、通告写作关键点,五、通告写作注意事项,返回主菜单,30/61,一、通告定义,定义：,它是在一定范围内公布应该恪守或周知事项一个文件,。,第六节 通告,31/61,二、通告特点,通告与公告性质相近，都是公开通告，都带有周知性。,区分：,1通告专业性比较强，适用范围比公告小。,2通告带有一定强制性，违者要受处处罚或裁决；但也有不带有强制性，只要求被通告对象知道通告事项，按相关要求办理。,通告特点有：,（1）通告特征与知照性通知相同，只是通知是下行文，知照是下属单位、部门。,（2）通知是面向社会，是社会某个管理部门为行使其职责向社会一些部门或人发出。,（3）通告同公告一样，多采取登报或张贴方式公布,第六节 通告,32/61,三、通告分类及用途,1.禁止型通告,这类通告多数是依据相关要求、条例之类法规性文件制订，是法规性文件相关要求详细化。,2.知照行通告,这类通告较多，用途比较广，它与禁止型通告最大区分是不带强制性，也没有违者要受到惩处条款，它只告诉公众某件事，带有“通”告性质。,第六节 通告,33/61,四、通告写作关键点,1.标题,除规范、由三要素（制发机关、事由、文种）组成以外，还有若干变通：,（1）省略事由,如北京市人民政府通告,（2）省略“关于”和“”,如北京市海淀区人民政府建设用地通告,2.不用主送机关,通告多是张贴或登报，读者范围很广，不用主送机关。,3.正文,多有两部分组成：,（1）通告事由,（2）通告事项,4.结尾,正文结语可写“特此通告”或事项结束就此终止，不另写结语。,第六节 通告,34/61,五、通告写作注意事项,1.要明确、详细,2.语气要通俗、条理要清,3.不可滥用,第六节 通告,35/61,第七节通知,一、通知定义,二、通知特点,三、通知分类及用途,四、通知写作关键点,五、通知写作注意事项,返回主菜单,36/61,一、通知定义,定义：,它是批转给下级机关公文，其任务是转发上级机关、同级机关和不相隶属机关公文，要求下级机关办理和相关单位周知或者执行，任务和聘用干部也用通知类公文。,第七节通知,37/61,二、通知特点,1使用频率很高,在行政公文中，通知是使用最多一个公文。,使用通知没有级别限制，我国政府机关中最基层乡、镇人民政府也能够制发通知，其它机关、团体、企业事业单位均可使用。,通知内容很广泛，国家大事乃至社会生活各个方面都能包括。,通知适用范围宽，行文比较简单。,一份通知只布置一项工作或通知一件事情，对写作格式要求不象指挥性文件那样严格。,2通知是下行文,通知是要求下级机关办理、执行或服从安排文种。,3考究时效性,通知是告之马上办理、执行或周知事项。,4有知照性,通知是用于沟通情况、交流信息通知，主要起传递信息、知照办理工作，有一些通知只要求受文单位了解情况而不要求执行和详细办理。,5布置工作,通知对下级能起布置工作作用。,6有有指示作用,有通知对下级能起指示作用。,第七节通知,38/61,三、通知分类及用途,1指示性通知,这类通知多用于传达上级机关决定、要求、指示或某方面政策，向下布置需要执行与办理工作或详细事项，上级主管业务部门向下级主管业务部门对口指导业务事项，普通基层单位也用以传达与布置详细工作事项。,2知照性通知,这类通知是向下属机关通知仅需要直接执行或办理事项；启用或废止公章；变更机构名称、地址、电话号码；调整组织组员等，起交流信息、通报情况作用。,3事务性通知,这类通知数量相当多，而且越往下层机关这类通知就越多。,普通事项通知有会议通知、布置工作通知、任免和聘用干部通知等。,4指示性通知,第七节通知,39/61,四、通知写作关键点,1标题,通知标题由制发机关、事由和文种三要素组成。,2主送机关,全部通知必须有主送机关，既必须有指定此通知承接、执行和应予知晓主要受文机关。,3正文,常有三个组成部分：,（1）通知序言,（2）通知主体,（3）结尾部分,第七节通知,40/61,五、通知写作注意事项,1公文通知和机关日常通知区分,有六点区分：,（1）内容不一样（2）范围不一样（3）格式不一样,（4）程序不一样（5）公布方式不一样（6）标题不一样,2通知批转、公布和印发,公文通知被批转、转发公文，公布性通知被公布、印发公文，均不能作为该通知附件，而是该通知正件，是该通知正文主要组成部分,。,第七节通知,41/61,第八节通报,一、通报定义,二、通报特点,三、通报分类及用途,四、通报写作关键点,五、通报写作注意事项,返回主菜单,42/61,一、通报定义,定义：,它是用于表彰先进，批评错误，传达主要精神或情况公文。,第八节通报,43/61,二、通报特点,1通报含有经典性,通报不论是表彰先进，批评错误，还是传达主要精神或情况，都要求是经典人物、经典事件、经典情况，以经典来交流经验、告戒错误、传达情况，从而起到指导工作作用。,2通报含有时效性,通报人物、事件、情况都必须及时、快捷，才能起到宣传、指导作用。,3通报含有教育性,通报对下级收文机关，主要起到提倡、奖励、告戒、教育和提醒启示作用，并不要求下级收文机关怎样执行，对下级收文机关不含有强制约束作用。,4与通知区分,通报，主要是“报”，是报导和传输信息；通知，则着重在“知”，是知之而后行，要落实执行。,第八节通报,44/61,三、通报分类及用途,1表彰通报,2批评通报,3情况通报,第八节通报,45/61,四、通报写作关键点,1标题,通报标题要用能详细概括事实实题。,2正文,通报正文多分为两部分：,（1）序言（2）主体,第八节通报,46/61,五、通报写作注意事项,1内容要经典,通报所选择事件、问题要有经典性，对工作有指导作用，对干部、群众有普遍教育意义。,2发通报要与工作配合,发不发通报，发什么样通报，都经过认真思索，要选按时机，要与落实方针、政策相配合，要与一个时期中心工作相配合。,3要准确无误,通报内容一定要准确，撰写前一定要搞好调查研究，事实不得有丝毫出入，尤其是在较大范围内发批评通报，是一件很严厉事，对事实一定要重复查对，分析一定要实事求是、入情入理，对错误表述、定性和评判性用语，一定要十分慎重、十分准确。,4议论要有分寸,通报能够有适当议论，对通报事件、问题、情况，能够表明自己看法和态度，但要掌握分寸，不要无限上纲，且议论不宜过多。,第八节通报,47/61,第九节汇报,一、通告定义,二、通告特点,三、通告分类及用途,四、通告写作关键点,五、通告写作注意事项,返回主菜单,48/61,一、通告定义,定义：,它是向上级机关汇报工作、反应情况、提出意见或提议、回复上级机关问询是用陈说性公文。,第九节汇报,49/61,二、通告特点,1上行文,汇报只向自己单位直接上级发出。,2陈说性公文,汇报应以详细事实和确定数据为汇报主要内容，表示方式主要是叙述，要直陈其事。,3通告与请示区分,主要有三点：,（1）行文目标不一样（2）行文时间不一样（3）收文受理不一样,第九节汇报,50/61,三、通告分类及用途,大致分为三种：,1用途性汇报、,（1）呈报式汇报（2）呈转式汇报,2范围性汇报,（1）综合汇报（2）专题汇报（3）例行汇报,3性质性汇报,（1）情况性汇报（2）提议性汇报,（3）经验性汇报（4）会议性汇报,（5）报送性汇报（6）回复性汇报,（7）检讨性汇报,第九节汇报,51/61,四、通告写作关键点,1标题,标题必须由“三要素”组成，假如很紧迫，应在汇报前加上“紧急”二字。,2主送机关,全部汇报必须有主送机关。,主送机关必须是直接上级领导机关或指导机关。,汇报是上行文，主送机关只能有一个不要送给领导人个人。,3正文,分为两部分：,（1）事由,（2）事项,第九节汇报,52/61,五、通告写作注意事项,1叙述事实、情况用概述,2重点突出，中心明确,3实事求是，有针对性,4汇报事项中不要夹带请示事项,第九节汇报,53/61,第十节请示,一、请示定义,二、请示特点,三、请示分类及用途,四、请示写作关键点,五、请示写作注意事项,返回主菜单,54/61,一、请示定义,定义：,它是下级机关向上级机关请示指示或同意呈请性、期复性公文。,第十节请示,55/61,二、请示特点,1呈请性,呈请，是对上级机关有所请求，或请求给予指示，或请求给予同意。,2期复性,期复，是在一定时间内希望得到回复。,3越职性,第十节请示,56/61,三、请示分类及用途,1请求指示请示,2请求同意请示,3请求批转请示,第十节请示,57/61,四、请示写作关键点,1标题,标题要写明制发机关名称、事由与文种。,2主送机关,请示主送机关只能有一个，且普通不要主送上级机关领导个人。,3正文,普通由三部分组成：,（1）请示原因,（2）请示事项,（3）结尾语,第十节请示,58/61,五、请示写作注意事项,1一文一事,2一个主送机关,3逐层请示,第十节请示,59/61,正文,三种形式：,一段式：,公布命令多数为一段式，基本内容为公布什么法规和施行日期。,二段式：,行政令多数采取二段式，第一段基本内容是公布此行政令目标，第二段基本内容是命令事项。,三段式：,嘉奖令多数采取三段式结构,。,第一节命令,60/61,惩处性决定,注意事项：,（1）不能以行政纪律处罚来替换司法机关定罪处罚。,（2）即经司法机关定罪处罚，普通不再给以行政处罚，但有单位为了向本单位群众公布司法机关定罪处罚，也采取“决定”形式公布。,第三节 决定,61/61,
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