第三支柱养老保险体系发展的问题与对策研究——以广东省为例.pdf

经济师 2023 年第 12 期摘要：要加快发展多层次、多支柱养老保险体系，更好满足人民群众多样化需求。完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系。大力发展银发经济，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。为推进多层次养老保险体系建设，全国个人养老金制度已于 2022 年 11 月落地。研究发现，广东是第三支柱养老保险试点政策落地最多、最全、覆盖面最广的地区，但起步晚、供给有限，养老金融产品收益率低、同质化现象严重；应加快完善相关制度，放宽账户管理以增强个人养老金制度吸引力，并在产品层面提供多元化选项，增强养老金的积累和保障能力，真正实现第三支柱养老保险规范发展。关键词：个人养老金养老金融体系发展广东省中图分类号：F840文献标识码：A文章编号：1004-4914（2023）12-030-04国家统计局公布，2022 年末全国人口 141175 万人，60 岁及以上人口 28004 万人，占全国人口的 19.8%，其中 65 岁及以上人口 20978 万人，占全国人口的 14.9%，我国步入深度老龄化阶段。随着老龄化国情的日益凸显，党和国家愈发重视人民养老事业。国家积极应对人口老龄化中长期规划 “十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划（国发2021 35 号）等政策文件陆续出台。广东省 65 岁及以上人口规模约为 1157万人，占比 9.1%，尽管老年人口占比在全国处于较低水平，但增速较快。与此同时，在灵活就业人员、新业态就业人员等就业人员体量较大以及多种因素叠加的情况下，发挥保基础作用的第三支柱养老保险在广东仍存在较大差距。随着国家一揽子配套政策落地，第三支柱养老保障能否行稳致远、全面实施，还需要各级地方政府、监管以及市场参与者共同努力，设计符合居民长期资产收益要求的产品，不断提高投资收益率是关键。广东肩负在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的使命，应紧抓国家政策红利，加快推动广东省第三支柱养老保险高质量发展。一、第三支柱养老保险的发展历程（一）从各个国家自主发展到世界银行提出三支柱理论第三支柱养老保险是广义的养老保险概念，既包括了保险业为主的商业性养老保险，也包括了银行业为主的养老储蓄、养老理财，证券业的养老基金。第三支柱养老保险与第一支柱基本养老保险、第二支柱年金制度（企业年金和职业年金）共同组成养老体系的三大支柱。1994 年，世界银行归纳总结了世界各国的养老金制度特征，提出三支柱理论：第一支柱是强制性社会保障年金，主要形式是现收现付（PAYG）的待遇确定型（DB）养老金。特征是可以发挥养老金的社会再分配功能，实现代内以及代际间的财富转移，为老年退休者提供基本生活保障。具有强制性，由政府主导和管理，采取税收筹资，施行财产审查制、最低担保、等额养老金等。第二支柱是员工养老保险制度，主要形式是缴费确认型（DC）的职业年金和个人年金，可以有效提升老年人的收入和生活水平。特征是强制性，通过私人管理和政府监管，实现养老金的完全积累，一般采取职业养老金和个人储蓄计划等。第三支柱是自愿性个人商业保险。通过将私人储蓄投资于商业养老保险，以实现养老储蓄的保值与升值，是对养老金的有效补充。特征是自愿性，采取职业养老金、个人储蓄计划等形式。世界银行在 2005 年的 21 世纪的老年收入保障养老金制度改革国际比较 研究报告中，将养老金三支柱扩展至五支柱。即“零支柱”：基本年金或社会年金，主要目的在于提供最低社会保障，尤其是对于终生贫困以及资源不足或不使用法定养老金制度的老年劳工群体。第四支柱即家庭养老支持，以家庭伦理为支撑，通过子女供养、自有住宅、个人储蓄等为家庭中的老年成员提供晚年生活照顾。在世界银行三支柱理论提出之前，利用税收政策支持第三支柱养老金的国家非常少。1971 年，美国社会保障总署研究报告 西德与法国的私人养老金 提出：要实现养老金 75%的替代率，需要第二、第三支柱填补 25%30%的缺口，第二、第三支柱分别指私人养老金和个人储蓄。1972 年，瑞士明确将“三个支柱相结合”方案主张“为私人养老金留出足够空间，即在第一支柱略有提高的前提下，以立法的形式将第二支柱企业养老保险固定为强制性制度，同时增设第三支柱个人养老保险。”（二）世界各国第三支柱养老保险的三种模式1.补充第二支柱，为少数人服务。以北欧福利国家为代表，第一、第二支柱养老金的待遇水平高，民众对第三支柱的需求低。丹麦建立了税收政策支持的第三支柱个人储蓄养老金，更多是为那些有经济能力额外储蓄的高收入群体服务。2.补充第一支柱、替代第二支柱，为多数人建立。以德国养老保险体系为例。为弥补基础养老金下降带来的支付缺口，德国大力发展第三支柱，吕库普养老保险，主要针对高收入群体；里斯特计划自 2001 年推出后迅速发展。3.第三支柱与第二支柱的合力发展。以美国为例，由联邦第 三 支 柱 养 老 保 险 体 系 发 展 的 问 题 与 对 策 研 究以广东省为例欧霞荫经济观察30要要经济师 2023 年第 12 期政府提供税收优惠、自愿参与的个人养老金制度。第三支柱个人养老金重要性逐年提升。（三）中国多层次、多支柱养老保险体系发展进程1991 年，国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定（国发 1991 33 号）最早提出“多层次”发展思路。2018 年，关于开展个人税收递延型商业养老保险试点的通知（财税2018 22 号）提出推进多层次养老保险体系建设，对养老保险第三支柱进行有益探索。2020 年，党的十九届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议 提出发展多层次、多支柱养老保险体系。我国构建养老保险已逐步走向多层次、多支柱结构，基本实现满足多层次的养老需求、化解多样性的养老风险、实现多元化的养老目标。1.一支柱：基本养老保险。全国现已经覆盖 10.53 亿人，其中，职工养老保险 50355 万人（职工 36711 万人、离退休人员13644 万人）；居民养老保险 54952 万人（参保 38488 万人、领取待遇 16464 万人）。我国已经连续 18 年提高退休养老金待遇，截至 2022 年底，职工养老金达到全国平均 3606 元/月、居民养老金全国平均 205 元/月。2.二支柱：企业年金与职业年金。截至 2022 年末，全国企业年金参加职工 3010 万人，90.82 万个单位参加职业年金、建立职业年金个人账户数 4607.87 万个，占城镇职工基本养老保险参保职工的 19.6%；城镇职工基本养老保险的参保人中，近3 亿人没有参与二支柱；一支柱参保人中，超过 6.8 亿人没有参与二支柱。3.三支柱：个人养老金。1991 年，国家出台职工个人储蓄性养老保险。2009 年，上海初步试点个人税收递延型商业养老保险，天津、海南也出台试点方案。2018 年 5 月 1 日，上海、苏州、福建启动试点。2022 年 11 月，个人养老金制度启动实施，采用账户制，符合规定的银行理财、商业养老保险、基金、证券等养老金融产品都纳入第三支柱。2023 年 9 月，国家金融监督管理总局发布了关于个人税收递延型商业养老保险试点与个人养老金衔接有关事项的通知。截至 2023 年上半年，全国个人养老金账户开立数超过 4000 万。目前全市场已经推出 745个个人养老金产品，其中：存款产品 465 只、基金产品 162 只、保险产品 99 只、理财产品 19 款。二、广东省第三支柱养老保险发展现状社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。把社会保障作为改善人民生活的基础民生工程，把养老保险作为社会保障体系建设的重点，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度模式，确立了多层次发展的体系框架，稳步推进各项工作，取得重大进展。作为养老保险改革先行地，广东已逐步建立起以“第一支柱”基本养老保险为基础、以“第二支柱”企业年金（职业年金）为补充的多层次多支柱养老保险体系，个人储蓄性养老保险和商业养老保险这“第三支柱”也正加快发展、成效显著。截至 2022 年，第一支柱覆盖了广东省 76.24%的 16 岁及以上常住人口、医疗保险覆盖了 88.98%的常住人口，城镇职工基本养老保险参保人数 5152 万人，城镇居民养老保险参保人数 2742 万人；第二支柱覆盖率接近 10%，位居全国前列，有7490 家企业建立企业年金制度，职工参保人数 165.55 万人，企业年金基金规模达到 1088 亿元；全省符合条件的机关事业单位工作人员均已建立职业年金制度，职业年金规模超过2000 亿元。（一）国内最发达的广州、深圳两地才刚刚起步以个人养老金、个人储蓄性养老和商业养老保险为主要内容的第三支柱养老保险在广东省尚处试点阶段。2021 年 12月 6 日，深圳市成为我国首批养老理财产品试点发行地区。2022 年 2 月 11 日，新增广州市参与养老理财产品试点；7 月，工、农、中、建四大行在广州开展特定养老储蓄试点。（二）第三支柱养老保险以养老理财产品为主个人养老金方面，广东省有 22 家商业银行、19 家保险公司、2 家理财公司、12 家基金公司、6 家证券公司和 2 家独立的基金销售机构获得个人养老金业务试点资格，机构种类和数量均居全国前列。产品数量从试点初期的 4 款储蓄产品、6 款保险已增加到 273 款储蓄、43 款保险、18 款理财；每家银行平均上线 77 款基金。专属商业养老保险方面，目前 10 家保险公司上线了 11 款产品，累计为 2.1 万人次积累 2.3 亿元养老资金。特定养老储蓄方面，累计销售 2.9 万笔，共计 79.6 亿元，笔均定存 27.4 万元。养老理财方面，目前有 49 款养老理财产品上线，累计向 3.7 万名消费者销售 62.8 亿元，笔均销售 17 万元。商业养老金方面，累计为 1.1 万余名消费者开立商业养老金账户，积累 1.1 亿元养老资金。（三）个人养老金试点尚未形成规模截至 2023 年 9 月底，广东省先行地区（省直、广州、深圳）已开通个人养老金账户 570.35 万户，其中有缴存的 187.60 万户，占总开户数的 32.89%，累计缴存资金 39.10 亿元，人均缴存金额 2084 元。但同时发现，全省资金平均缴存率仅为 33%、资金缴存金额平均仅为 2065 元，银行、保险、基金信息系统未实现互联互通。目前，广东省第三支柱养老保险在多支柱养老保险体系中占比不到 3%，还难以为第一二支柱提供“补位”。三、广东省发展完善第三支柱养老保险体系难点和问题（一）居民购买第三支柱养老产品的主观意愿还不够强从我们调研的受访者对第三支柱养老保险产品的认知程度来看:很了解、占比为 27.5%，不了解、占比 26.4%，38.1%的受访者表示仅了解一些。在没有参加或者不愿意参加第三支柱养老保险的原因中最重要的一项便是有 41.7%的人因为对这项政策不了解，9.7%的人对养老保险产品有偏见或误解。同时，广东省居民资产配置以住房和存款为主，家庭养老、养儿防老、以房养老的观念根深蒂固，其中 79.1%未退休者的养老准备方式是基本养老保险，很难认可个人需要承担大部分养老责任的现实，而且在观念上接受了“退休金”已经足够保障。个人参加商业养老的，在购买养老产品时更关注投资收益。（二）养老金融产品名称各异、纷繁复杂，民众难以“货比三家”“去伪存真”一是养老金融产品是第三支柱个人养老金实现保值增值的重要载体，现有养老产品设计考虑了长短期养老需求的结合，涉及到居民未来几十年的养老保障，产品周期长，品种相对繁多，但在实际推广过程中，因保险、银行、基金、理财公司产品设计不同，居民不能在同一平台上对多种类型的产品直接进行比较和购买。二是商业养老理财产品与其他一般金融理财产品存在较大的同质化竞争，资管领域保险的风险保障功能和养老资金的长期管理优势尚未得到充分发挥，在与其他金融产品的竞争中,保险公司无论是在获客能力、产品收益和服务能力方面都难以建立优势。三是健全客户权益保护机制须不断完善，过去一些非金融机构及不法分子，打着“养老理财”的名义，进行非法集资和金融诈骗，严重损害了民众特别是中老年群体的合法权益。（三）广东养老金融市场需求大，但优质供给和服务能力不足，市场潜力仍未得到充分释放荫经济观察31要要经济师 2023 年第 12 期一是一些养老理财产品虽然在产品名称上体现了养老这一主题，但在条款设置和投资策略上，与其他非养老理财产品相比并无显著差别。一些养老金融产品覆盖面窄，保障程度不足，让消费者觉得解决不了大问题。二是产品标准、信息披露等缺少统一规范。养老产品投资目标、投资策略等多是金融机构自行设定，并不具备养老服务的功能。三是投资期限偏向短期。广东省养老目标基金和养老理财产品占第三支柱的比例达到 90%以上，两款产品封闭期均小于 5 年且追求较高收益，体现出居民养老较强的投资属性。目前，我国 10 年期国债收益率为 2.6%、3 年期 AAA 信用债降到 2.5%，以固收产品为主的养老品种投资收益率超过 5%的难度不断加大。专属商业养老保险和税延型商业养老保险的期限虽然长达 2030 年，但部分品种底层资产主要为 35 年的非标，仍然呈现短期化的投资倾向。（四）新市民群体商业养老保障亟待加强广东省现有就业人口达到 7072 万人，其中参加职工基本养老保险为 5079.48 万人，参加职工基本医疗保险为 4769.10万人，近 2000 万新市民处于社会保障网络之外。2022 年 7 月，广东省九部门联合印发了加强新市民金融服务工作的实施方案，引导和鼓励商业银行和商业保险机构依法依规开展养老理财、养老储蓄、商业养老保险等业务，丰富“第三支柱”适老金融产品的供给。但由于广东省新市民规模庞大、分布广泛、流动性强，且由于到广东省生活时间较短，经济基础与保障意识均较薄弱，个人与家庭抵御风险能力较低。四、加快发展第三支柱养老保险工作的对策建议加快发展第三支柱养老保险是贯彻落实党的二十大精神，推动社会保障事业高质量发展、可持续发展的重要举措。2023 年中央金融工作会议指出，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。在人口老龄化的背景下，推动第三支柱规范发展、壮大养老金规模事关百姓切身利益，变得愈发重要。（一）加大政策宣传力度，培养广东省居民健康合理的养老投资理念加强政策引导，采用老百姓喜闻乐见的宣传方式，帮助广东省广大人民群众特别是灵活就业人员在内的各类社会群体认识参与第三支柱养老保险的现实意义及重要性，帮助和指导他们便捷、安全地参与第三支柱养老保险。要不断促进从储蓄养老到投资养老的观念转变，提升养老金融专业知识水平，逐步培养广东省居民“长期投资长期收益、价值投资创造价值、审慎投资合理回报”的健康投资理念。要有序将符合标准的产品纳入第三支柱金融产品库，并通过信息平台和金融行业平台向社会发布。（二）推动更多广东省法人金融机构积极参与第三支柱一是鼓励和引导各商业银行、保险、证券和基金管理公司特别是省内法人金融机构，充分发挥自身优势，助力广东省第三支柱养老保险体系建设。推动养老产品方面具有更强专业能力和技术优势的保险公司发力提供养老金产品；支持相关基金销售机构打造多资产、一站式的养老服务专区，带动多业务协同发展；引导相关管理机构将个人养老资金投向广东省重点发展的关键领域，推动养老金与广东经济社会发展形成良性循环。二是发展养老产业金融，鼓励金融机构针对具有优质底层资产和稳定回报的医疗养老项目，将养老资产证券化，提高养老资金的利用率，强化经营的安全性。在此基础上，可进一步通过养老产业并购基金、养老 REITs 等模式，支持养老产业的投融资需求。三是鼓励引导广东省金融机构匹配市场发展需求，改变金融商品同质化现状，充分发挥广东上市公司、国有企业等各类投资资源丰富的优势，不断拓展“存房+养老+金融”模式。借鉴成熟市场经验，探索建立个人养老金合格默认投资机制，有效避免资金长期闲置，实现最大限度的保值增值。（三）充分发挥第三支柱个人养老金对维持经济发展和养老金替代率水平的重要作用，不断增强制度的普惠特色一是建立综合养老制度，针对灵活就业等社会保障相对较弱的人员，适当拓展个人养老金账户功能，优化账户资金管理，将退休收入保障、失业基本生活保障、补充医疗保障等多项功能融于个人的风险保障体系。二是探索第二三支柱养老金灵活转换机制。对于暂时没有能力建立企业年金的企业，鼓励其探索从“企业到个人”的业务拓展模式，提高企业员工对个人养老金制度的参与率，推动第二三支柱养老金协同发展。允许公积金的部分资金购买第三支柱养老保险产品，以更加灵活的政策满足居民养老需求。三是实施“自动加入规则”激励政策。支持有条件的上市公司、创新型企业试点个人养老金自动加入，在自主自愿前提下，员工按照税前工资的一定比例缴纳个人养老金，企业将等量资金存入员工个人养老金账户，同时提高企业所缴资金的税收抵扣力度，降低企业成本。四是向国家争取更多优惠政策推动个人养老金普及。比如：市民家庭成员购买个人养老金产品时共享税前抵扣额度；同时简化纳税申报流程，鼓励民众积极规划商业养老方案。（四）加大第三支柱养老保险体系创新，不断提升产品吸引力和综合服务水平一是实现供需之间更好对接，需要广东省金融业聚焦百姓迫切需求，进行有针对性的产品创新，丰富金融服务类型，为市场提供更为多元的选择。考虑到养老金融的目标群体里老年人居多，尤需“稳”字当头，突出安全性和稳健性，在服务细节上也应更简捷易用，提高老年人金融服务的可得性和满意度。二是搭建全市场养老金融产品交易平台，集合广东省内各个领域的全部养老金融产品，降低民众投资决策成本。三是探索逐步放宽个人养老金提前支取限制。在设定合理前提条件下，允许民众在首次购房、教育、残疾、出现重大疾病医疗支出等情况，可提前支取个人养老金。四是监管部门应正本清源、强化监管，明确养老金融产品的标准，对不符合标准的各类带有“养老”字样的短期金融产品及时加以规范，让养老金融产品名实相符。五是加快搭建专业化金融组织架构，打破资格主体行业壁垒，提供不同层次的养老产业投融资服务，推动养老金融由单一保障型向多样化功能型转型。探索试点个人养老金家庭投资顾问，提高民众投资能力水平。（五）完善新市民商业养老保险保障截至 2022 年末，广东的“新市民”超过 4000 万。作为专属商业养老保险的重要目标群体，新行业、新业态的从业人员和灵活就业人员可以通过购买专属商业养老保险产品来填补自己的养老保险缺口，但这类群体的可支配收入相对较低。由于年龄结构以中青年为主，这些群体需要承担大部分家庭责任，扣除日常生活成本后的剩余资金较为紧张，不易撬动产品的实际需求。因此，应尽快将更多的新市民群体纳入第三支柱养老保险保障范围，鼓励和引导金融机构探索不断降低商业养老门槛，推出更为灵活的缴费方式和养老金领取方式，使新市民共同分享广东经济社会发展成果。本文系广东社科规划 2022 年度“双区和两个合作区”研究专项数字技术赋能粤港澳大湾区消费金融市场高质量发展研究（批准号：GD22SQYJ03）的阶段性研究成果参考文献：（下转第 35 页）荫经济观察32要要经济师 2023 年第 12 期（上接第 32 页）1 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议 辅导读本M.北京：人民出版社,2020.2 董克用.个人养老金：积极应对人口老龄化的战略举措J.人民论坛,2022(24):84-873 李丽丽.第三支柱个人养老金：美国、新西兰、加拿大三国的发展经验与启示J.国际金融,2022(11):29-34.4 王波,郑联盛,郭安.养老金融：中国实践、国际经验与发展对策J.西南金融,2022(08):3-14.5 王焯.泛欧个人养老金：欧盟养老金第三支柱的新抓手J.清华金融评论,2022(02):39-41.6 杨燕绥,妥宏武.建立国家养老金制度是互联网社会的要求J.中国人力资源社会保障,2018(08):39-40.7 张盈华.第三支柱个人养老金发展的制度要素：基于国际比较的分析J.华中科技大学学报（社会科学版）,2022(02):48-57.（作者单位：广东财经大学佛山现代服务业研究院广东佛山528100）作者简介：欧霞，广东财经大学佛山现代服务业研究院助理研究员、博士、硕导。（责编：贾伟）平和管理能力，增强其竞争力。建立健全的社会保障体系，为贫困地区和弱势群体提供必要的福利保障，让他们有更多的精力和时间投入到产业发展中去。加强对贫困地区和弱势群体的产业发展进行宣传，吸引更多的人才和资金投入其中，推动其更好地融入市场经济。（四）科学规划，城乡融合发展建立健全县域经济开发规划，制定产业转型升级的具体措施，鼓励企业在县域建设产业园区，引入优质资源，推动县域经济绿色可持续发展。加大农村经济发展力度，推进智慧农业+建设，培养农村特色产业，促进其高质量发展，以提高农民收入水平，满足城市消费需求，促进城乡经济双向交流。同时，加强农村与城市的物流、信息、金融等方面的联系，方便农村产品销售。加大对农村基础设施的投入，提高农村交通、教育、医疗等公共服务体系建设的水平。同时，在城市和农村之间建立良好的交通联系和互联网信息传播渠道，促进城乡人口流动和信息共享。在城乡统筹规划和协调机制上下功夫，探索实施城乡融合发展的新模式，加快建设县乡城市群，提升县域在区域经济中的影响力，促进城乡融合发展。同时，加强政策调控和风险防范，推动城乡融合发展的有序进行。（五）数字赋能，创新驱动发展政府和企业可以建立数字化平台，将传统产业向数字化、智能化转型，提高管理效率，提升产品质量和附加值，实现产业升级。推进数字化产业链建设，加强物联网技术、大数据+等方面的研究和开发，形成具有核心竞争力的数字化产业链。加大研发投入，推动技术创新，加速数字化产业化的进程，提高经济增长质量。积极培育数字化人才，提高科技人才的数量和质量，提高产业工人信息化和智能化程度。可以加强国际合作，借鉴其他国家的数字化发展经验，加快数字化产业发展步伐，提高国际竞争力。（六）鼓励创新，增加就业机会通过引进高新技术和创新型企业，特别是针对贫困地区，鼓励企业在贫困地区和弱势群体中开展产业活动，通过投资扶贫项目，结合当地资源和条件，发展传统优势产业，如农业、旅游等，提升产品质量和附加值，以增加就业机会。加强人才培养和引进工作，开展创业扶持和就业培训，提高就业能力、创新能力和创业意识，为就业者提供更多的机会和平台。（七）加强监管，绿色可持续发展政府部门过建立完善的环保法规、标准制度、奖惩机制，加强对企业生产环境的监管力度，对环保表现突出的企业给予奖励，对违法行为严厉打击，对环境污染严重的企业进行处罚，激励企业自觉履行环保责任，确保企业生产经营过程中不会对环境造成污染和破坏。积极推动发展绿色产业，加大对环保技术和清洁能源的研发和应用，优先发展低碳、节能、环保型新兴产业，推动传统产业向绿色、可循环发展转型。加强对废弃物资源化利用的研发和应用，推进资源循环利用，减少资源浪费和环境污染。加强宣传教育工作，提高公众环保意识和责任感，让公众积极参与到环保工作中来。四、结语城乡间和地区间的要素配置要依靠县域发展来维系，其发展成果关联着城乡间和地区间的分配状态，是社会财富增长和分配状况的联系“桥梁”，是城乡结合部和区域协调发展的“枢纽”。因此，从县域发展视角，观察和探究新时代背景下县域产业高质量发展促进共同富裕就极具价值。新发展格局下，县域发展表现为不平衡不充分发展问题。这意味着在我国县域发展中经济发展应扮演着更为关键、驱动的角色，县域发展中县域的产业发展的速度、质量和效益应是首要的。在新时代背景下，推动县域经济发展，特别是县域产业高质量发展对我国实现共同富裕目标具有重要意义。县域产业高质量发展是共同富裕的基础，而实现共同富裕的目标和动力又能更好地促进县域产业高质量发展，两者相互促进、相互支持。在实现共同富裕的过程中，县域产业高质量发展需要不断推进技术创新、提升企业竞争力，从而实现更高质量、更高效益的发展，进而带动更多人共享发展成果，从而实现共同富裕的目标。基金项目：福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心 2021 年年度项目：习近平总书记在宁德工作期间关于生态文明建设的重要论述和探索 实 践 研 究，项 目 编 号：FJ2021XZB031参考文献：1 李后强.县域经济发展的“捆绑战略”J.当代县域经济，2021(06)2 袁保瑚,李继伟.新发展格局下山东省县域经济高质量发展路径研究J.山东社会科学,2021(08):115-123.3 王元亮.新发展格局下我国县域产业高质量发展研究 J.中国西部,2022(02):31-37.4 刘晓洲.我国县域数字经济发展的成效、不足及对策J.中国发展观察,2022(03)5 陈超.新时代下县域经济高质量发展研究J.全国流通经济,2020(12):109-111.6 王元亮.新发展格局下我国县域产业高质量发展研究 J.中国西部,2022(02):31-37.（作者单位：中共古田县委党校福建古田352200）作者简介:魏松，中共古田县委党校讲师，研究方向：科学社会主义。（责编：贾伟）荫经济观察35要要