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Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,*,专题一 古代中国的政治制度,历史（浙江选考专用）,考点清单,考点一中国早期政治制度的特点,一、分封制和宗法制的基本内容,1.,分封制,(1),目的,:,巩固西周的统治。,(2),内容,(3),维护工具,:,礼乐制度。,(4),作用,:,有利于稳定当时的政治秩序,扩大西周的疆域。,(5),局限,:,诸侯国拥有较大的独立性,诸侯权力过大,容易发展成地方割据,势力。到西周后期,诸侯国之间出现强国兼并弱国的形势,使,周天,的权威逐渐削弱。,知识拓展,“家天下”制度,夏禹死后,禹的儿子启继承了禹的地位。政治权力由“传贤”演化为,“传子”,“,家天下”的制度由此开始。国家成为帝王的私产,王权在,一姓中世袭,宗族关系从此成为基本的政治关系。,2.,宗法制,二、中国早期政治制度的特点,1.,神权与王权结合。,(,史实,:,政治事务占卜决策,),2.,以,血缘关系,为纽带形成国家政治结构。,(,史实,:“,家天下”制,度、宗法制、分封制等,),3.,最高执政集团尚未实现权力的高度集中。,(,史实,:,分封制,诸侯在封国,内拥有世袭统治权,),方法技巧对于宗法制及其对现代社会的影响的考查,试题所涉及的信,息有追根溯源、家谱、祭祀、宗族、祠堂、认祖归宗等。凡读到有关,这些信息的情境材料时,其正确选项大都与宗法制有关。,考点二走向“大一统”的秦汉政,治,一、秦的统一,1.,时间,:,公元前,230,年至公元前,221,年。,2.,过程,:,相继平定六国。,3.,秦朝疆域的拓展,4.,意义,(1),结束了春秋战国以来的战乱局面,建立了中国历史上第一个统一的,专制主义中央集权的王朝。,(2),有利于人民生活安定,有利于社会经济发展。,(3),扩大了统一帝国的规模,推动了中华民族多元一体格局的形成。,二、郡县制和皇帝制度的建立,1.,郡县制建立的背景,(1),春秋战国时期,列国陆续出现了郡、县等新的地方行政区划形式。,(2),秦始皇采纳李斯的建议,确定以郡县制作为中央控制地方的制度。,2.,郡县制的建立,名师点拨,郡县制与分封制的最大区别在于中央实现了对地方,的垂直管理,在一定程度上防止了地方割据势力的出现,加强了中央集,权。,3.,皇帝制度的建立,(1),形成,:,秦王嬴政统一六国后,自称“,始皇帝,”,确立了皇帝制,度。,(2),特点,:,皇权独尊,;,皇帝至上,;,皇位,世袭,。,(3),认识,:,在君主专制体制下,皇权带有独断性、随意性的特点,;,历代官僚,体制都以维护皇权、服务于皇帝为基本原则,;,皇权下的君臣关系,实质,上是“主子”和“奴才”的关系。,考点三君主专制政体的演进与强化,一、汉朝州刺史的设置,1.,设置,:,汉武帝,时代,全国划分为十三个监察区域,称十三州部,每,州部设,刺史,一人。,2.,作用,:,监察地方政治,加强中央对地方的控制。,知识拓展,汉承秦制,(1),含义,:,两汉的政治制度在废除秦朝苛法的前提下,基本上沿袭了秦朝,的制度,并在原来的基础上有了进一步完善与发展。,(2),主要表现,a.,皇帝制度,是承秦制继续实行,但又在秦制基础上,构成了比较完整的,皇帝名号、礼仪、皇位世袭等制度。,b.,中央行政设三公,秦时即有,汉朝亦设,但到汉武帝时又形成了“中,朝”决策机构,尚书令的权力日显重要,皇权也进一步集中。,二、唐朝三省六部制,1.,内容,:,唐代中央设中书省、,门下省,和尚书省,尚书省设吏、户、,礼、兵、刑、工六部。,2.,职能,:,三省职能有别,各司其职。中书省负责草拟,门下省负责审核,尚,书省负责执行。,3.,发展,:,唐初,三省的最高长官都是,宰相,。当时,在门下省还设,政事堂,作为三省宰相共同议定军国大政的场所。后来,凡是参加,政事堂会议的其他官员,身份也等同于宰相,相权实际上有所分散。,知识归纳,唐朝中央行政机构的结构及工作流程图,知识拓展三公九卿制与三省六部制,(1),相同点,a.,都是对古代社会产生过深远影响的中央行政制度。,b.,都是专制主义中央集权制加强的表现。,(2),不同点,a.,时代不同,:,前者确立于秦,盛行于汉,;,后者确立于隋,盛行于唐。,b.,内部结构不同,:,前者是综合性的中央行政制度,其中行政、军事、监察,等权力融为一体,皇帝的家政、国政混为一谈,;,后者则是集决策、审,议、行政为一体的中央行政机构。,c.,丞相的组成和地位不同,:,前者中的丞相协助皇帝处理全国政事,有相对,独立的决策权、审议权和行政权,;,后者由于三省的长官都是宰相,使相,权一分为三,从而加强了皇权。,三、宋朝分割相权的措施,1.,宋代设中书门下,(,习称政事堂,),为行政机构,长官称“同中书门下平章,事”,简称,“,同平章事,”,职务相当于宰相。,2.,为了分散宰相的权力,曾增设,“,参知政事,”,作为副宰相。设,枢密院,管军事,长官为枢密使。设三司以总理财政,长官为三司使。,四、元朝行省制度,1.,设立,:,元代确立了以,行中书省,作为地方常设行政机构的制度,全国分设十个行中书省。在这十大行政区域之外,还有两个单列的行政,区划,一是中书省直辖的“腹里”,一是宣政院管辖的,西藏和四川,、,青海部分地区。行省以下的行政区划,依次为路、府、州、县。,2.,职能,(1),行省成为最高地方行政区划的名称,行使权力时受到中央的节制。,各行省的重大民政事务必须呈报,中书省,军政要务则需呈报,枢密院,。没有来自中央的诏旨,行省官员既不能更改赋税征收制,度,也不能调动军队。此外,行省官员还要定期觐见皇帝,向皇帝述职。,(2),为了保证行省官员尽职尽责,中央以监察机构进行监督,同时还采取,省官互迁,等形式加以控制。,3.,意义,:,行省的设置,便利了中央对地方的管理,对于加强中央集权,特别,是调整好中央与地方的关系具有重要意义。行省制度是对郡县制度的,继承和发展,适应了统一多民族国家发展的需要。,知识归纳,中国古代地方行政制度的演变,(1),演变历程,秦代,:,郡、县。,东汉,:,州、郡、县。,唐代,:,道、州、县。,宋代,:,路、州、县。,元代,:,省、路、府、州、县。,(2),趋势,:,中央集权不断加强,地方自主性越来越受到压抑。,五、中国古代中央政治制度和地方管理制度演变的特点,1.,特点,(1),不断加强君主的个人专制。中央的权力日渐集中于皇帝手中,这一,过程充分体现了君主专制的本质。它在中央层面上所体现出的机构分,工是既协调又牵制,既提高办事效率又进一步加强君权。它一直影响到,后世,尤其是六部的设置及其职责划分,一直沿用了下来。,(2),强化中央对地方的控制。中央对地方实行多层次、多渠道的管理。,在分权的基础上,牢牢控制着地方官吏的任免、监督和考核。,2.,趋势,:,皇权不断加强,相权不断削弱,直至丞相被废除,;,中央权力不断加强,地方的权力不断削弱。,考点四专制时代晚期的政治形态,一、明朝内阁制度的确立,1.,废丞相,:,明太祖朱元璋废除丞相职位,使,六部,直接隶属于皇帝,大大加强了皇权。丞相制度被永远废弃。,2.,设内阁,:,明成祖朱棣设立内阁制,以内阁作为皇帝处理国政的助理机,构。内阁起初以官位较低的官员入午门内的文渊阁当值,后来内阁官员,的权势和地位日益提高。,3.,内阁地位,:,内阁是皇帝为加强专制而设立的政治机构,然而它始终不是,中央一级正式的行政机构,不能正式统率六部百司。,4.,影响,:,皇帝担心内阁地位的上升可能威胁皇权,于是以司礼监的太监予,以牵制。,宦官,参政,妨碍阁权,甚至控制内阁,是导致明朝政治日,益黑暗的重要原因。,知识拓展,宰相制与内阁制的比较,二、清朝军机处,1.,设立,:,雍正帝,为处理西北的紧急军务而设。,2.,官员职权,:,主要官员为军机大臣,由皇帝挑选亲信的满汉官员充任,;,主,要职责是跪受笔录、上传下达。,3.,特点,:,机构简单,人员精干,保密性强,办事快捷。,4.,影响,:,一定程度上提高了政府的行政效率,;,全国的军政大权完全集中到皇帝手中,进一步加强了君主专制制度。,三、明清君主专制制度加强对中国社会发展的影响,1.,君主专制制度对于巩固封建统治,维护国家统一,促进经济发展,加快民族融合起过积极作用。,2.,到,19,世纪,从世界范围来看,专制主义政治体制暴露出明显的陈腐与落后。中国社会的保守和停滞与走向资本主义工业化的西方社会形成鲜明对比。,3.,明清以来的政治趋势是中央集权逐步加强,而地方的政治自主性和能动性越来越受到压抑。君主专制制度的加强使中国社会的发展受到严重阻碍,以致无力对抗列强的侵略与压迫。,知识归纳,1.“,一、二、三”巧记古代不同时期的政治制度,2.,中国古代政治制度知识结构图,3.,中国古代专制主义中央集权制度,一、中国古代王朝的监察体制,1.,主要内容,2.,评价,(1),监察体制的建立,在一定程度上有利于监督官员规范执政,防止官员,贪污腐败。,(2),专制制度,的本质决定了监察体制的实际效能必然是有限的,监察官员只是皇帝的耳目和工具,监察官员乃至监察机关贪赃枉法的情,形司空见惯。,二、中国古代的世官制、察举制与科举制,1.,中国古代选官制度的演进,:,大体经历了“世官制”“察举制”和,“,科举制,”三个阶段。,2.,世官制,:,将官职限定在贵族范围内,由,贵胄子弟,世代继承祖上,的权位。,3.,察举制,:,是由官吏察访合适的人才向中央推荐,最后由中央予以任用的,选官制度。,(1),形式,:,以官举士,权操于上。,(2),特点,:,百姓不得参与,民意无从体现,体现出封闭性。,4.,九品中正制,(1),实行,:,魏晋南北朝时期,以九品官人法为基础选拔官吏。九品官人法,又称,九品中正制,。,(2),特点,:,地方行政部门设置“中正”,对当地人物的德才进行评定,区别,高下列为九等。“中正”所评定的品级,成为授官的依据。,5.,科举制,:,是,考试选官,的制度。,(1),创立,:,隋朝。,(2),认识,:,科举制的实行破除了,世家大族,垄断官场的情形,但科举,考试的科目及内容,大都不出,儒学经义,的范围,特别是明清八股,取士,被选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人。,拓展延伸,选官制度演变的趋势及影响,(1),趋势,a.,选官标准由家世门第逐渐发展到才学,选拔方式由推选逐渐发展到公,开考试。,b.,人才选拔逐渐趋向制度化,组织形式日益严密,体现相对公平、公开、,客观的原则。,c.,封建社会后期,选官制度逐渐模式化,明清时期采取八股取士。,(2),影响,积极,:a.,选官标准从家世门第到才学的变化,有利于选拔有真才实学的人,为官,加强了中央集权。,b.,人才选拔逐渐趋向制度化,扩大了封建统治的,基础,有利于封建统治的巩固。,c.,从世袭、举荐到科举考试,使读书、考,试与做官联系起来,推动了中国古代教育事业的发展。,消极,:,选官制度发展到明清时期逐渐演变为八股取士,严重阻碍了科技,思想文化的发展,不利于统治者选拔有真才实学的人。,三、清朝的边疆政策,1.,基本原则,:,尊重各民族的社会习俗和宗教信仰,笼络各民族的上层分,子,;,大事集权,小事放权,因地制宜,进行行政管理。,2.,改土归流,:,元代在西南地区实行土司制度。从明代开始,已经出现废除,土司以实行流官统治的做法。清雍正年间,在西南地区大规模实行,“,改土归流,”。乾隆时期,大部分土司被废,改为流官统治。,3.,清朝设,理藩院,主管边疆民族事务。理藩院起初只是管理蒙古,事务,后来也负责新疆和西藏的行政、赋税、兵刑、户口、宗教等事,务。,一、全面认识封建专制主义中央集权制度,1.,概念,:,专制主义中央集权制度,包含君主专制制度和中央集权制度两个,概念。,(1),君主专制制度,:,是与民主制度相对立的概念,主要特征是皇帝个人专,断独裁,集国家最高权力于一身。,(2),中央集权制度,:,是相对于地方分权而言的,其特点是地方政府在政,治、经济、军事方面没有独立性,必须严格服从中央政府的命令,一切,受制于中央。,(3),二者之间的联系,:,地方和中央都必须服从皇帝一人,;,专制皇权的强弱,与中央集权的程度紧密相关。,2.,形成条件,(1),经济条件,:,封建自然经济的分散性,需要强有力的中央集权来加以保护。,(2),政治条件,:,地主阶级维护本阶级统治的需要,;,秦灭六国,建立统一的王朝。,(3),思想条件,:,战国时期法家代表韩非子提出专制主义中央集权理论。,3.,主要特点,(1),皇权至高无上。,(2),两对基本矛盾长期存在。,一是中央内部皇权与相权的矛盾。其发展趋势是皇权不断加强,相权不断削弱,最后丞相被废除。,二是中央与地方的矛盾。其发展趋势是中央集权不断加强,地方权力不断削弱。,4.,影响,(1),积极方面,a.,经济上,有利于有效地组织人力、物力从事大规模的经济活动,为封建经济的发展创造了条件,也为中华文明长期领先于世界奠定了基础。,b.,政治上,有利于民族融合,抵御外来侵略,一定程度上促进了统一的多民族国家的巩固与发展。,c.,思想文化上,有利于各地区、各民族间经济文化的交流,推动了先进的生产技术和文化在较广阔的范围内传播。,(2),消极方面,a.,经济上,封建社会后期,日益束缚生产力的发展,妨碍社会的进步和资,本主义萌芽的成长,造成中国社会的落后。,b.,政治上,以强化君主专制为核心,形成了长期的“人治”传统,民主政,治无从发展,;,极易出现政治腐败现象,形成暴政,派生出庞大的官僚队伍,和特权阶层。,c.,思想上,专制统治严格控制思想文化,造成人民的愚昧与落后,严重阻,碍科技进步。,二、比较中国古代三大地方行政制度,三、中国古代加强君主专制的主要措施,1.,调整中央机构。秦朝的三公九卿制,;,隋唐的三省六部制,;,明朝废丞相,由六部分理全国政务,设立内阁,;,清朝时设立南书房,后增设军机处。中央机构的设立及其职权完全服从于专制君权的需要。,2.,加强对地方的控制。秦汉时期的郡县制,;,西汉王国问题的解决,;,北宋削弱地方势力,;,元朝实行行省制,;,明朝废中书省设立三司。,3.,注重对官吏的监察。秦朝设置御史大夫兼理国家监察事务,;,汉代设置刺史,代表中央监察诸侯和地方高官,;,北宋设置通判监督知州,;,明朝设置按察使司分管地方监察。,4.,注重官吏的选拔。秦汉时期官吏由皇帝任免,;,魏晋南北朝时期由士族垄断,;,隋唐时期实行科举制,;,明清时期实行八股取士。,5.,加强思想控制。秦始皇的焚书坑儒,;,汉武帝的独尊儒术,;,明清的八股取士,;,清朝的文字狱。从控制对象的范围看,由镇压反对派儒生,到控制官吏选拔,再到控制和镇压全体人民。,主题一,分封制,史料封商纣子禄父殷之余民。武王为殷初定未集,乃使其弟管叔鲜、,蔡叔度相禄父治殷。已而,封诸侯,班赐宗彝,作,分殷之器物,。,武王追思先圣王,乃褒封神农之后于焦,黄帝之后于祝,帝尧之后于蓟,帝,舜之后于陈,大禹之后于杞。于是封功臣谋士,而师尚父为首封。封尚,父于营丘,曰齐。封弟周公旦于曲阜,曰鲁。封召公奭于燕,封弟叔鲜于,管,弟叔度于蔡。余各以次受封。,西汉,司马迁,史记,卷四,周本纪,史料研习,史料呈现一,史料解读,该史料记述了周武王灭商后分封诸侯的情况。受封者包括,:,功臣,如师尚父,;,先代贵族的后裔,如神农、黄帝、尧、舜、禹之后裔,;,王族,如,武王之弟管叔、蔡叔、周公。,论从史出,根据史料,分析西周分封制的特点及其对历史的影响。,答案提示特点,(1),分封对象的多方面。主要有王族、功臣、先代贵族的后裔等。,(2),周天子是最高统治者。所谓“溥天之下,莫非王土,;,率土之滨,莫非王臣”。,(3)“,土地和人民”与“义务”是维系周天子同诸侯之间关系的关键。,(4),层层封授。诸侯可在自己的封疆内对卿大夫实行再分封,;,卿大夫又,可对士进行再分封。,历史影响,(1),积极方面,:,通过分封制,强化了中央控制地方的能力,加强了周天子对,地方的统治,开发了边远地区,扩大了统治区域,并逐步构织出遍及全国,的交通网络,使西周成为一个延续数百年的奴隶制强国。,(2),消极方面,:,由于诸侯国具有相对独立性,随着一些诸侯国势力日益壮,大,到西周后期,王室衰微,分封制受到破坏并逐渐退出历史的舞台。,史料男女同姓,其生不蕃。,左传,僖公二十三年,同姓不婚,恶不殖也。,国语,晋语,史料解读,史料呈现二,同姓结婚在很大程度上会造成近亲繁殖,这与遗传基因有着密切关系。据说在周代,人们就已经懂得了这个道理,认识到近亲繁殖的危害。,左传,僖公二十三年,称,:“,男女同姓,其生不蕃。”“不蕃”意即不健康、先天不足。,国语,晋语,又称,:“,同姓不婚,恶不殖也。”这句话说得也很中肯,同姓不婚,旨在避免婚后不育。禁止同姓成婚,在客观上会促进与异姓之邦的联姻,以此扩大和加强与异姓集团的政治合作及军事联盟。其目的在于扩充势力范围,向一统天下迈进。,论从史出,该史料表述了中国古代怎样的婚姻观念,?,春秋时秦晋两国世为婚姻,故称两姓联姻为“喜结秦晋之好”,而鲁晋两国不可通婚。请结合相关史实,指出秦燕、鲁宋、晋燕是否可以通婚。,答案提示同姓不婚。,鲁晋不通婚,说明鲁晋同姓,和燕一样都是姬姓贵族。而秦、宋为异姓,故秦燕、鲁宋可以通婚,晋燕不可以通婚。,主题二,明清君主专制加强的影响,史料呈现,史料,1,大学士叶向高言,:,我朝阁臣,只备论思顾问之职,原非宰相。中有,一二权势稍重者,皆上窃君上之威灵,下侵六曹之职掌,终以取祸。臣备,员六年,百凡皆奉圣断,分毫不敢欺负。部务尽听主者,分毫不敢与闻。,明神宗实录,史料,2,军机处,盖古者知制诰之职。其制无公署大小,无专官直庐,始设,于乾清门外西偏,继迁于门内,与南书房邻,复于隆宗门西,供夜直者食,宿。其大臣,惟尚书、侍郎被宠眷尤异者,始得入,然必重以宰辅。,清,王昶,军机处题名记,史料解读,这两段史料分别反映了明朝内阁和清朝军机处的职能及特点。明,朝内阁阁臣只是顾问,不是宰相。一旦阁权与君权、部权发生冲突,往,往是阁臣落败。军机处由皇帝的亲信组成,皇帝通过军机处,集大权于,一身,牢固地控制着中央与地方。军机处这一机构,既便于君主集权,又,难以产生与君权相抗衡的政治力量,是皇帝推行专制政治的理想工具。,论从史出,结合以上信息,概括指出明清时期君主专制加强的表现及其对中国历史,发展的影响。,答案提示表现,:,明朝设内阁,内阁是皇帝处理国政的助理机构,;,清朝设,军机处,军机大臣只能秉承旨意办事,军机大权进一步集中到皇帝手中。,影响,(1),积极作用,:,君主专制制度的强化,在当时的历史条件下具有一定的积极意义,有利于多民族国家的建立、巩固和发展,有利于维护祖国统一与领土完整,有利于民族的交融,有利于社会安定和封建经济文化的发展与繁荣。,(2),消极作用,:,经济上,束缚了社会生产力的发展,特别是明末清初以后,阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展。政治上,专制统治的空前强化剥夺了人民的政治权利和言论自由,民主思想和行动受到压制和打击。思想文化上,专制统治使知识分子脱离实际,阻碍了科技创新和文化的进步。,主题三,评价科举制,史料呈现,史料科举弊政乎,科举法之最善者也。古者世卿,春秋,讥之。讥,世卿,所以立科举也。世卿之弊,世家之子,不必读书,不必知学,虽呆愚淫,佚,亦循例入政。则求读书求知学者必少,如是故上无才。齐民之裔,虽,复读书,虽复知学,而格于品第,未从得官,则求读书求知学者亦少,如是故,下无才。上下无才,国之大患也。科举立,斯二弊革矣。,梁启超,变法通议,论科举,史料解读,这段史料是对隋唐科举制度的评价。梁启超曾力主废科举,但在废,科举之后,又对科举制度做了肯定的评价。他认为,:,科举制不看门第,以,考试成绩决定录用与否,在当时的社会历史条件下,是比较公平的。它取代九品中正制是中国古代选官制度的一大进步。,论从史出,根据以上信息,评价科举制。,答案提示评价,:(1),积极方面,不论出身,通过考试选拔官员,破除了世家大族垄断官位的情形,从追求公平公正的角度来看,有一定的合理性。,保证了行政人员的来源,提高了官员的素质和行政效率。,有利于推动社会读书风尚的形成。,(2),消极方面,:,科举考试的科目及内容,大都不出儒学经义的范围,特别是明清八股取士,被选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人。,一、商朝的政治制度,王曰,:“,封,!,我闻惟曰,:,在昔殷先哲王,越,在外服,侯、甸、男、卫、,邦伯,;,越在内服,百僚、庶尹、惟亚、惟服、宗工。越百姓里居,罔敢湎,于酒。”,尚书,酒诰,【,解读,】,尚书,是我国现存最古老的档案文献汇编。,酒诰,是,周代文献,其中有能追叙到商代的政治制度。,资料显示,:,商的外服,实行分封制,;,内服有百僚、庶尹等系统。,【,注释,】,越,:,语气助词,无义,通“粤”“聿”“曰”。外服,:,商王,畿之外用于分封的土地。内服,:,指商王直接统治的地区,即商王畿。,经典史料解读,二、从伯禽的封鲁看西周的宗法社会,昔武王克商,成王定之,选建明德,以藩屏周。故周公相王室以尹天下,于周为睦,。分鲁公以大路、大旂,夏后氏之璜,封父之繁弱,殷民六,族,:,条氏、徐氏、萧氏、索氏、长勺氏、尾勺氏,使帅其宗氏,辑,其分,族,将其类丑,以法则周公。,战国,左丘明,左传,定公四年,【,解读,】,这是关于西周分封周公旦之子伯禽于鲁的资料。透过这则,资料可以看出,:,西周的社会是宗族的社会、宗法的社会。周王室封同宗,为诸侯,诸侯则率其同族到封地,殷商遗民也是以“族”为单位被安置,的。,【,注释,】,尹天下,:,治理天下。睦,:,亲厚。旂,(q):,旗。璜,:,美,玉。繁弱,:,大弓名。辑,:,集合。,三、隋唐时期宰相制度的演变,宰相之职,佐天子总百官、治万事,其任重矣。然自汉以来,位号不同,而唐世宰相,名尤不正。初,唐因隋制,以三省之长中书令、侍中、尚书令共议国政,此宰相职也。其后,以太宗尝为尚书令,臣下避不敢居其职,由是仆射为尚书省长官,与侍中、中书令号为宰相,其品位既崇,不欲轻以授人,故常以他官居宰相职,而假以他名。自太宗时,杜淹以吏部尚书参议朝政,魏征以秘书监参预朝政,其后或曰“参议得失”“参知政事”之类,其名非一,皆宰相职也。,永淳元年,以黄门侍郎郭待举、兵部侍郎岑长倩等同中书门下平章事,“,平章事”入衔,自待举等始。自是以后,终唐之世不能改。初,三省长官议事于门下省之政事堂,其后,裴炎自侍中迁中书令,乃徙政事堂于中书省。开元中,张说为相,又改政,事堂号“中书门下”。,宋,欧阳修,新唐书,卷四六,职官志,【,解读,】,新唐书,是继,旧唐书,之后由欧阳修领衔官修的又一,部唐代的纪传体断代史。因五代后晋刘昫领衔官修的,唐书,编修在,前,故称,旧唐书,;,欧阳修领衔官修的,唐书,编修在后,故称,新唐,书,。这两部书习惯上被合称为“两唐书”或新旧,唐书,。新旧,唐书,各有长处,都是研究唐代历史的主要参考资料。,这则资料反映了隋唐时期宰相制度演变的基本轮廓,:1.,最初是三省长官,(,尚书令,1,人,中书令,2,人,侍中,2,人,共,5,人,),共议国政,为宰相。后来因为唐,太宗曾任尚书令,“,臣下避不敢居其职”,于是便以尚书省的副职左、,右仆射为尚书省长官,与侍中、中书令同为宰相。后又以中书令、侍中“品位既崇,不欲轻以授人”为名,让其他官吏以“参知政事”“同中书门下平章事”等名义行宰相权。,2.,政事堂为众宰相的办公会议场所。唐初开始设政事堂,说明唐代的决策机构采取集体办公形式。,3.,政事堂最初设于门下省,后移到中书省。,【,注释,】,隋朝除隋炀帝“外示殊礼,内情甚薄”,于大业元年,(605,年,),一度任命杨素为尚书令外,未曾任命他人为尚书令。时杨素已病重,实际上未就职。唐朝只任命过两人为尚书令。其一是唐高祖李渊曾任命其子李世民为尚书令,但他只是挂名而已,;,另一是安史之乱后唐代宗任命平叛功臣郭子仪为尚书令,郭子仪以“太宗昔居藩邸,尝践此官,累圣相承,旷而不置”为由,辞而不受。安史之乱后,中书令与侍中一般,不设,而以中书省的副职中书侍郎、门下省的副职门下侍郎分别为中书省、门下省的长官,并以“同中书门下平章事”的名义入相。,四、内阁变迁,初,天聪二年,(1628),建文馆,命儒臣分直。十年,(1636),更名内三院。曰国史,曰秘书,曰弘文。始亦沿承政名,后各置大学士一人。顺治元年,(1644),置满、汉大学士,不备官,兼各部尚书衔。,二年,(1645),定为正二品衙门,以翰林官分隶之。三院上并系“内翰林”字。,十五年,(1658),更名内阁,别置翰林院官,以大学士分兼。殿阁曰中和殿、保和殿、文华殿、武英殿、文渊阁、东阁,诸大学士仍兼尚书,学士亦如之。十八年,(1661),复三院旧制。康熙九年,(1670),仍别置翰林院,改三院为内阁,置满、汉大学士四人。,厥后多至六人,少或一二人。乾隆十三,年,(1748),始定大学士、协办大学士员限,省中和殿,增体仁阁,以三殿、,三阁为定制,唯保和殿不常置。嗣后授保和者止傅恒一人。凡遇岁时庆,节朝会,汉员列满员下。自光绪间李鸿章系文华殿衔,而宝鋆时系武英,殿,班转居其右。五十八年,(1793),停兼尚书衔。宣统三年,(1911),改组内,阁,别令大学士序次翰林院。,先是,世祖,亲政,日至票本房,大学士司票拟,意任隆密。康熙时,改内阁,分其职设翰林院。雍正时,青海告警,复分其职设军机处,议者谓与内三,院无异。顾南书房翰林虽典内廷书诏,而军国机要综归内阁,犹为重,寄。至本章,归内阁,大政由枢臣承旨,权任渐轻矣。,赵尔巽等,清史稿,卷一一四,职官志一,【,解读,】,清史稿,纂修于民国时期,由于种种原因,这并不是一部,成功的纪传体通史,但对于了解清代史事仍有一定价值。这则选自,职官志,的史料说明了两个问题,:,清代内阁制度的建立,;,清代内阁职权的变化。,1628,年,皇太极设立文馆。,1636,年,皇太极将文馆改为内三院,:,内国史院、内秘书院、内弘文院。,1658,年,顺治帝改内三院为内阁。其后几经变化,到乾隆时期,以保和殿、文华殿、武英殿三殿与文渊阁、东阁、体仁阁三阁为基础的内阁正式形成。,顺治时期,内阁大学士负责票拟,职权最高。康熙时期,内阁的一部分职权分给翰林院。雍正时期,随着军机处的设立,内阁职权再次削弱。发展到最后,内阁虽存草拟诏旨之责,但军国大政主要由军机大臣根据皇帝的旨意办理,内阁权力更小。,【,注释,】,世祖,:,即清朝入关后的第一个皇帝爱新觉罗,福临,庙号世祖。习惯上也称其顺治皇帝。本章,:,指奏章。,
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