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公司企业改制方案

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2020年4月19日
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永登县汽车运输公司企业改制方案

遵照交通部有关运输企业改革精神和客运资质管理规定，根据市委、市政府《关于进一步加快国有企业改革和发展的实施意见》和县委、县政府《关于进一步深化企业改革的实施意见》（县委发{ }2号）结合当前客运市场实际，特制定本方案。
一、公司基本情况
永登县汽车运输公司是成立于1970年的国营专业运输公司，现隶属于永登县交通局。1970年刚成立时为永登县汽车队，1984年经县政府同意更名为永登县汽车运输公司。
公司现有职工 人，其中在岗 人，自谋职业 人，离休 人，退休 人，抚养遗属 人。“45、55”人员 人。
公司主要经营客货运输、汽车修理、汽车配件、危货运输等。注册资金 万元。公司现有车辆 辆(其中交通服务部
辆)。
二、企业现状
自一九九六年公司第一轮改制，现公司车辆全部转让给职工个人承包经营。承包经营后大量富余职工无法安排工作，多年来使40多人一直自谋职业，影响公司的发展。由于以前企业债务高，这几年还了部分贷款，但现尚有贷款 万元，应付款 万元，失业金 万元。更重要的是 名职工身份置换金 万元无法解决。
三、改制的基本思路及原则
1、制导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大精神为方针，全面贯彻落实市委、市政府国企改革“393”攻坚战和县委、县政府（{ }2号文），攻坚计划，解放思想、与时俱进、“动产权”、转机制、变身份、增效益坚持以人为本，树立和落实科学发展观，整体规划、分步实施、有序推进，加快实现企业制度和体制创新，达到国家增税、企业增效、职工增收的目的，实现企业健康发展的新突破。
2、改制的基本原则
企业改制坚持“两置换、一保障”的原则，“两置换”就是经过产权改革，使国有企业置换为产权多样化的全民所有制企业，解除企业与政府的隶属关系，使企业真正成为自主经营、自负盈亏，经过工龄补偿方式，转换企业所有干部、全民工、集体工、合同制工人的身份，解除职工对企业的依赖关系，把职工换成能够双向选择的自由劳动者。“一保障”就是接续养老金等社会保障的后顾之忧。改制坚持深化企业产权制度改革与加快企业发展相结合的原则，坚持实事求是，因地制宜的原则，坚持兼顾国家、企业和职工合法权益的原则，坚持自愿、自主、公平、公开、公正的原则。
3.企业改制内容
依据《公司法》改制成有限责任公司，即“永登县汽车运输有限责任公司”，实行 “两置换、一保障”。
（1）、经营者持股：本公司领导班子成员合计出资 万元占总股 %，其中法人代表 万元，副职 万元，中层管理人员合计出资占总股 %，其中正职 万元，副正职 万元。
（2）、车辆经营者：车辆继续实行承包经营，线路为公司所有，职工带车入股承包，公司有偿提供线路，承包期满后，无形资产及线路由公司收回，车辆余值归出资者个人所有，承包人按时足额交纳交通规费、管理费，参加交通部门规定的车辆及人身保险。
（3）、职工身份置换和建立新的劳动关系
企业改制后，职工原有的身份不在保留，原企业与职工之间解除劳动关系，劳动合同同时终止，职工置换身份补偿标准每人每年600元，在岗职工工龄计算为 年 月。公司全部职工工龄 年，需资金 万元。
在岗职工身份置换：公司现有在岗 名职工，置换身份后本着双向选择的原则，对愿意接受改制企业安置的职工，由企业重新签定劳动合同，建立新的劳动关系。其中身份置换补偿金，由改制后企业除去应交的股金后的余额作为负债挂帐，记个人名下；对不愿接受新公司安置的人员，由本人提出书面申请，企业出具解除劳动关系的证明书，报劳动部门备案。置换补偿金一次性付给本人，同时办理养老保险接转手续。
自谋职业职工身份置换：公司现有这类职工 人，全部进行身份置换，给予工龄补偿金。由本人提出书面申请，企业出具财务清单和解除劳动合同关系书时，一次性付给本人，同时办理养老保险接转手续。
接近退休年龄职工的安置：法定退休年龄的职工 人，依据有关政策规定，由企业从净资产中一次性足额保留至这些人到法定退休年龄的养老、失业、医疗保险、住房公积金、基本生活费。
不在岗人员：离岗期间由企业代交的养老、失业等各项费用从补偿金中扣除。凡在企业有各种欠款挂帐的人员，一律从身份置换补偿金中如数扣还。企业欠职工个人的资金在置换身份时也应一次性付清。
已离退休、调出、除名、空挂人员不在置换之例。
（4）、企业资产及债权债务处理
经 公司评估，截止 年 月底，企业资产总额为 万元，总负债 万元，净资产 万元。
按改制的有关文件规定对净资产进行下列各项剥离：
第一 剥离 名职工身份置换补偿金 元
第二 剥离 名距法定退休年龄不是5年的职工的医疗保险金 元，养老保险金 元，失业金 元，住房公积金 元，基本生活费 元，合计 元。
第三 剥离离退休 人，一次性医疗费 元
第四 剥离 名职工遗属抚养费 万元。
第五 剥离 名伤残职工的抚恤金、养老金、失业金及医疗保险金 万元。
第六 剥离职工房屋维修基金 元
第七 剥离集中供热并网配套及工程费 元。
第八 剥离企业改制费用 元。
以上共计 元。按政策规定将以上各项剥离后，企业净资产为 元。
（5） 资产重组办法
第一 挂靠公司经营的现有客车，按具体使用年限，技术状况参数折旧入股后，原经营者为公司股东，车辆经营者按班线承包经营，分配由个人决定。车辆股在承包期间享有派班线承包经营权，而没有表决权。
第二 新公司员工以不等额现金自愿入股，为资格股，原公司职工用国有资产折旧买断工龄并量化到职工名下的股份，为工龄股，只有分红权，可继承和转让，但没有表决权。
第三 合理测算各班次经济效益，将其班线经营权折价作为无形资产投资额。
第四 新组建公司承担原公司的债权债务和银行贷款。
（6） 股东结构和出资方式
改制后的运输有限责任公司，其股东由公司经营管理人员，车辆承包人以及企业员工组成。
股份设置有法人股，车辆股，资格股，工龄股。
法人股：由公司站场设施，办公设施，土地等资产 万元，营运线路等无形资产折价出资 万元共同构成，出资总额为 万元，占总股本的 %；
车辆股：原车辆经营者，以其客货车辆实物经评估作价出资，总价为 万元，占总股本 %；
资格股：公司员工不等额现金入股，允许技术股经营总额 万元，占总股本 %；
工龄股：公司职工置换身份的工龄补偿金量化到职工名下的股份总计出资 万元，占总股本 %。
四 法人治理结构
根据《公司法》规定，成立股东会，为公司的最高权利机构，其责权如下；
一是决定公司的设立、变革、合并、联合、解散或破产等关系到公司命运的大事；
二是决定公司章程，包括公司经营方向，组织机构，产权分配等根本行为规范；
三是选举产生公司的经营机构董事会和权利监督机构监事会。
股东会掌握公司的产权，立制权和重要的人事权。
董事会是公司的经营管理机构，由 名董事组成，其主要责权如下：
一是对外代表公司，对内实行管理，承担公司对内对外的管理责任；
二是依据公司章程确定的经营方向做出经营决策，实现公司资产的保值增值；
三是聘任经理人员执行经营决策，保证公司经营活动的顺利进行。
董事会能够依据公司章程定期召开股东会，也能够依据公司的实际需要临时召开股东会。
监事会是公司的权利监督机构，由三名监事组成，责权是监督董事会及其聘任的经理。
一是防止董事会经营决策失误，造成经济损失；
二是防止董事会成员和经理以权谋私，造成公司的权力腐败或权利异化。
在企业法人治理结构建立以后，企业的党组织和工会应当同步按照党章《工会法》重新组建新的党组织和工会，完善党组织和工会负责人的选举制度，任期应当与董事会任期相同，原则上实行交叉任职制度，由董事长兼任党组织负责人，党的负责人或工会主席兼监事会主席，建立统一、精干、高效的法人治理结构。
公司实行董事会领导下的经理负责制，公司经理由董事长兼任，董事会聘任；公司副经理及各科室负责人由经理提名，董事会聘任。公司根据实际情况和发展需要，决定管理机构和人员设置。
五 改制后企业发展设想
新公司组建后，将以市场为导向，以提高经济效益，改进职工生活为中心，改革人事制度，引入竞争机制，改革分配制度，劳股结合，联效浮动的收入分配原则，取消现行工资制度。新公司要坚持实施“一业为主，多业并举，创业增效”。
一是调整主力结构，发展快客运输和货运。积极开辟新线路，设法保住现有线路，根据客运市场状况，积极想法发展快速客运，同时抓好货车运输，创造条件成立物流中心。
二是在搞好现有汽车站，秦川站的前提下，全力尽快将汽车北站立项并积极投入建设。
三是加强宏观调控，力争市场和企业同步健康发展，根据当前本地运力大于运量的实际，适当控制车辆发展，提高营运效益，提高服务质量，增强安全风险和市场风险意识，形成“人进公司，车进市场，市场淘汰车辆，公司保留股东”的市场化运作机制。
六、存在问提
1、复转军人、复员后若干年，被我公司招为合同制工人、养老金从招工后缴。
2、不在岗自谋职业、自行离岗这部分职工如何算工龄及工龄补偿金。
3、空挂招工顶替退休招工的如何处理。
4、本公司历年来欠帐（公司财务、水电、房费配件门市部欠款等）如何处理。
5、对于公司欠帐多，将补偿金相顶后仍有欠款的如何处理。
6、职工工龄计算的原则。
7、运输成本的逐步加大，票价难以到位，是制约客运企业发展的主要问题，政府部门是否可降低一部分税费以利企业的正常发展。
8、家属楼买给职工的差价挂帐问题如何处理。
9、公司职工将本人经营的车辆转让社会后，公司无法收回车辆，报废手续无法办理，影响公司车辆更新。
10、公司职工将本人经营车辆转让社会人员后，造成拖欠公司管理费，税金及各种交通规费如何处理。