第六章--自然资源管理.ppt

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第六章 自然资源管理,第一节 概述,第二节 大气环境管理,第三节 水资源管理,第四节 土地资源管理,第五节 生物资源管理,第六节 自然保护区的管理,第一节,概述,一、自然资源的概念及分类,二、自然资源管理的特点和意义,三、自然资源管理对策,四、自然资源开发的环境影响评价,第一节,概述,一、自然资源的概念及分类,（一）自然资源,自然资源是指一定时间、地点条件下能够为人类生存发展活动产生经济价值，增益造福的那部分自然环境的总和，也可以说是能被人们开发利用的那部分自然环境，是人类的衣食之源。如地球上的空气、水、土地、矿物、生物以及其它可以被人类利用和消耗的物质。,自然资源在人与环境构成的大系统中具有特殊的地位与作用，它是自然环境系统运行不可缺少的部分，同时也是人类社会系统运行不可缺少的部分。而且，自然资源是人类社会活动最剧烈的地方，也是作用最强烈的地方。自然资源不但有地域性，而且有强烈的国家属性。,第一节,概述,一、自然资源的概念及分类,（二）自然资源的分类,自然资源可以按二种方法分类：,1按照自然资源的地理分类,按照自然资源的形成条件、组合状况、分布规律以及与地理环境各圈层之间的关系等特性，通常把自然资源分为6大类：,(1)矿产资源(岩石圈)；,(2)土地资源(土圈)；,(3)水利资源(水圈)；,(4)生物资源(生物圈)；,(5)气候资源(大气圈)；,(6)海洋资源。,第一节,概述,一、自然资源的概念及分类,（二）自然资源的分类,2按照自然资源的特点分类,自然资源按其产生的渊源及可利用特点，分为如下二方面：,(1)无限资源：,又称非耗竭性资源。这类资源是随着地球形成及其运动而存在，基本上是持续稳定产生的。,(2)有限资源：,又称耗竭性资源。这类资源是在地球演化过程中的特定条件、特定阶段中形 成的，其品质与数量是有限的，空间分布也不均匀。此类资源又分为：,可再生资源：又称可更新资源。,不可再生资源：又称不可更新资源。,第一节,概述,一、自然资源的概念及分类,（三）我国的自然资源概况,自然资源是国民经济赖以发展的物质基础，是社会财富的主要来源。我国是一个资源大国，自然资源种类多、数量大，具有以下4方面特点：,资源总量多，人均占有量少；各类资源总体组合较好；自然资源的空间分布不均衡；自然资源质量差别悬殊。,1,土地资源,我国各项可利用土地资源分布极不平衡，大部分耕地和内陆水域分布于东南部地区，,50,以上耕地集中在东北部和西南部地区，,80%,以上的草原集中在西北部半干旱、干旱地区，在确保必要耕地数量的前提下，各地区调整土地利用结构的余地很小。,第一节,概述,一、自然资源的概念及分类,（三）我国的自然资源概况,2,气候资源,气候资源是指在目前社会经济技术条件下人类可以利用的太阳辐射所带来的光、热资源以及大气降水、空气流动（风力）等。气候资源对人类的生产和生活有很大影响，既具有长期可用性，又具有强烈的地域差异性。我国的气候类型复杂多样，主要特点是：季风气候明显，冬冷夏热，降水等有显著的季节性差异；大陆性气候强，气温年差较大。,按水分条件，我国从沿海向西北内陆可分为,4,个区：湿润区，分布于秦岭淮河一线以南，占全国总面积的,32%,；半湿润区，包括东北、华北大部分区域，占全国总面积的,15,；半干旱区，占全国总面积的,22%,；干旱区，占全国总面积的,31%,。,第一节,概述,一、自然资源的概念及分类,（三）我国的自然资源概况,3,水资源,我国陆域多年平均年降水总量约,6,万亿米,3,，形成水资源总量约,2.8,万亿米,3,，其中河川径流量,2.7,万亿米,3,、地下水资源量约为,0.87,万亿米,3,，两者相互转化重复估算部分约,0.77,万亿米,3,，人均水资源量约,2400,米,3,，只有世界人均的,1,4,。,我国水资源的时空分布很不均匀，降水量和径流量年内、年际变化幅度很大，降低了水资源的可利用程度，而且容易造成旱涝灾害。在地区分布上，水资源分布与降水分布基本一致，东南多，西北少，由东南沿海地区向西北内陆递减。,第一节,概述,一、自然资源的概念及分类,（三）我国的自然资源概况,4,矿产资源,我国矿产资源的品种和类型比较齐全，世界上已利用的,160,多种矿产资源在我国均有发现，其中已探明有储量的矿产,155,种，,20,多种矿产的探明储量居世界前列。,我国已探明的矿产资源总量约占世界的,12%,，仅次于美国和俄罗斯，居世界第,3,位，但人均占有量低，仅为世界平均水平的,58%,，列世界第,53,位。,第一节,概述,一、自然资源的概念及分类,（三）我国的自然资源概况,5,能源资源,我国煤炭资源丰富，品种齐全，埋深,1500,米以内的煤炭总资源达,4,万亿吨。,我国陆地及大陆架石油总资源量为,787.5,亿吨。天然气总资源量为,33.3,万亿米,3,。,我国的水能资源蕴藏居世界首位，全国可供开发利用的水能资源约为,3.8,亿千瓦。,我国目前营造薪炭林,570,万公顷，加上灌木林、用材林、防护林等，每年可为农村提供,8860,万吨生物质能源。此外我国的太阳能、风能、潮汐能等可再生能源也很丰富。,第一节,概述,一、自然资源的概念及分类,（三）我国的自然资源概况,6,森林和其他生物资源,我国林地面积,12465,万公顷，森林覆盖率为,12.98%,，林木蓄积量为,105.72,亿米,3,。森林集中分布在东北和西南地区，面积占全国的,50%,，蓄积量占,75%,。而人口稠密、经济发达的华北，中原和长江、黄河下游地区森林资源却很少，只占全国森林面积的,4%,。我国可利用的草地面积,22434,万公顷，占全国土地面积的,23.4,。,我国的各种生物资源种类繁多，分布广泛。高等植物有,3,万多种，其中种子植物,2,万多种，裸子植物,236,种。动物种类则多达约,10.4,万种，是世界上动物种类最多的国家之一。,第一节,概述,一、自然资源的概念及分类,（三）我国的自然资源概况,7,海洋资源,我国邻近渤海、黄海、东海和南海四大自然海区，拥有,18000,公里的大陆海岸线，,200,多万平方公里的大陆架和,6500,多个岛屿，管辖的海域面积近,300,万平方公里,人均海洋国土面积,0.0027,平方公里，相当于世界人均海洋国土面积的,1/10,；海陆面积比值为,0.31,1,，在世界沿海国家中列第,108,位。广阔的海域贮存了丰富的能源、矿产资源、食物资源和其他工业原料。,海洋生物,20278,种，占世界海洋生物总数的,25%,以上。具有捕捞价值的海洋动物鱼类,2500,余种，头足类,84,种，对虾类,90,种，蟹类,685,种。海洋生物入药的种类,700,种。,第一节,概述,二、自然资源管理的特点和意义,（一）自然资源管理的特点,自然资源管理具有,3,个特点,:,1,广泛性,自然资源管理的地域范围涉及到凡是有资源的各个地方，包括空间、地表、地下等所有天然存在的各类资源。,2,紧迫性,当今自然资源遭到严重破坏，生态失调，环境污染严重。全球面临着资源危机，已经危及全人类的生存，是亟待解决的问题，这也说明了加强自然资源管理的紧迫性。,3,艰巨性,自然资源遭到破坏与生态平衡失调，都是长时期积累的结果，几十年上百年不易恢复好转。,第一节,概述,二、自然资源管理的特点和意义,（二）自然资源管理的意义,1,自然资源管理是人类生存和发展的需要,自然资源是人类生存和发展的基本物质条件，自然资源一旦出现短缺乃至枯竭，就会直接威胁人类的生存和发展。,2,自然资源管理是实现社会再生产的客观要求,自然资源是进行社会再生产的基础，它为人类的生产活动提供源源不断的生产资料，使社会再生产得以顺利进行。,3,自然资源管理是保护环境的需要,自然资源构成了环境的基本要素，当这些要素遭到破环，生态就要失调，环境质量就要恶化。,第一节,概述,三、自然资源管理对策,1,改善传统的资源利用方式,我国正处在自然资源开发利用向上发展的时期，今后，人均资源需求量将会继续较快的增长，人口增长和人均需求量增长的叠加，使资源需求将长期处于增长的状态。,2,要特别强调节约资源,首先要特别强调节地、节水、节能、节煤，不仅要把它看作主管部门的职责，而且要把它看作各级政府的职责，看作全民的义务。其次要建立健全节约资源的宏观经济调控体系。再次，根据各部门各行业工艺技术持点和发展方向，建立和完善节约资源的技术政策和技术规范体系，把它们列为国家技术政策体系的重要组成部分。,第一节,概述,三、自然资源管理对策,3,建立和完善资源产权制度,首先，要树立资源资产观念，建立资源资产管理制度，强化资源所有权，特别是国有资源的国家所有权。,其次，加强产权管理，实行资源所有权和使用权分离，对资源使用可以实行资源有偿使用和转让。,建立和完善资源产权制度，是改善资源利用的必要社会条件。,4,理顺价格，发展市场,在理顺价格过程中，要同全面统一市场的发展相匹配，建立和完善资源产品和资源市场。由于资源的自然和经济特性复杂多样，相应的市场体系也必然是多层次、多种多样的。,第一节,概述,三、自然资源管理对策,5,发展资源产业，补偿资源消耗,节约资源，控制资源过度消耗是中国应该实行的重要战略方针。同时，保护、恢复、再生、更新、积累自然资源，进行自然资源社会再生产，作为扭转资源、环境危机的主动和积极的措施，也应该是中国长期实行的重要战略方针。,6,建立自然资源核算制度,自然资源核算是对自然资源的存量、流量以及自然资源的财富价值进行科学的计量，并纳入国民经济核算体系，以正确地计量国民总财富、经济产值及其增长情况，以及自然资源的消长对经济发展的影响。,第一节,概述,四、自然资源开发的环境影响评价,（一）概述,由于资源开发对生态环境影响的复杂性、潜在性和长期性，因此，资源开发的环境影响评价工作难度很大。但是它对于合理开发利用资源，克服开发中的盲目性和破坏性，保证自然资源的永续利用，实现资源开发的持续、稳定、协调发展十分重要，必须引起高度的重视。,(,二,),资源开发环境影响评价的基本内容,1,工作程序,资源开发环境影响评价技术工作程序如下图所示。,资源开发环境影响评价技术工作程序图,第一节,概述,四、自然资源开发的环境影响评价,(,二,),资源开发环境影响评价的基本内容,2,资源开发项目的基本情况,(1),资源开发的方式、深度；,(2),资源开发的时限；,(3),资源开发中可能产生的废水、废气、废渣和其它污染的种类、污染物的排放方式等；,(4),废弃物回收利用、综合利用和污染物处理方案、设施和主要工艺原理；,(5),资源开发的主要工艺或工程。,第一节,概述,四、自然资源开发的环境影响评价,(,二,),资源开发环境影响评价的基本内容,3,资源开发项目周围的环境状况调查,（,1,）地理位置、资源分布；,（,2,）地质、地形、地貌和土壤情况，河流、湖泊、海湾的水文情况，气候与气象状况；,（,3,）矿藏、森林、草原、野生植物、农作物等状况；,（,4,）自然保护区、风景游览区、名胜古迹、温泉、疗养区以及重要政治文化设施状况；,（,5,）大气、地面水、地下水和土壤的环境质量状况；,（,6,）人群健康状况和地方病等情况；,（,7,）社会经济状况；,（,8,）其它环境污染、环境破坏的现状资料。,第一节,概述,四、自然资源开发的环境影响评价,(,二,),资源开发环境影响评价的基本内容,4,资源开发项目对生态环境的影响预测,(1),资源开发项目可能对生物物种的影响，对生物栖息环境的影响及相应的防范措施；,(2),资源开发对周围地区的地质、水文、气象可能产生的影响，防范和减少这些影响的措施；,(3),资源开发对周围地区其它自然资源可能产生的影响，防范和减少这类影响的措施；,(4),资源开发对周围地区自然保护区、风景游览区、名胜古迹、疗养区等可能产生的影响，防范和减少这类影响的措施；,第一节,概述,四、自然资源开发的环境影响评价,(,二,),资源开发环境影响评价的基本内容,4,资源开发项目对生态环境的影响预测,(5),资源开发对周围生活居住区的影响范围和程度以及防范措施；,(6),资源开发产生的各种污染物的排放量、排放方式，对周围大气、水、土壤的环境质量的影响范围及程度；,(7),绿化措施，包括防护地带的防护林和项目开发区的绿化；,(8),各种防范措施的投资估算。,第一节,概述,四、自然资源开发的环境影响评价,(,二,),资源开发环境影响评价的基本内容,5,资源开发的环境管理措施,(1),制定管理规划；,(2),设立合理的管理机构；,(3),落实监测人员、设备、项目及布点；,(4),确定正常管理的资金渠道；,(5),主要的管理制度建议。,第一节,概述,四、自然资源开发的环境影响评价,(,二,),资源开发环境影响评价的基本内容,6,资源开发的经济损益简要分析,经济损益分析要尽量做到定量，以保证分析结果的准确性和说服力。应主要包括：,(1),资源成本核算；,(2),资源开发的经济效益分析；,(3),资源开发对生态环境的损害分析；,(4),资源开发的费用效益综合分析及评价。,第一节,概述,四、自然资源开发的环境影响评价,(,二,),资源开发环境影响评价的基本内容,7,评价结论,主要包括：,(1),资源开发对生态环境影响的简要分析；,(2),资源开发的范围、性质、强度、方式、规模是否符合,生态环境保护的要求；,(3),各种防范措施经济上是否合理、技术上是否可行；,(4),是否需要进一步评价。,第一节,概述,四、自然资源开发的环境影响评价,(,三,),资源开发环境影响评价的发展和完善,1,要强调评价的综合性,资源开发环境影响评价与单个工业项目的环境影响评价相比，最显著的特点是区域性和综合性。,2,定量与定性相结合,在评价过程中，要大量吸收现代科学技术，运用现代化方法，能定量的一定要求定量，暂时不能定量的，也应全面、系统地定性分析。,3,要特别强调预防性措施,在资源开发项目的环境影响评价中应特别强调预防性措施。,4,资源的开发与保护并重,要采取边开发、边保护，开发与保护并重的策略开发资源。,一、大气环境质量标准,二、大气污染综合整治宏观分析,三、大气环境管理对策,第二节 大气环境管理,第二节 大气环境管理,一、大气环境质量标准,1,制订大气环境质量标准的依据,(1),国家环境保护政策、大气保护法规和能源政策；,(2),污染物对人体健康和生态系统影响的基准资料；,(3),经济技术条件。,2,我国的大气环境质量标准,我国的大气环境质量标准将环境空气质量功能区分为三类：一类区为自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区；二类区为城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区；三类区为特定工业区。并将环境空气质量标准分为三级：一类区执行一级标准，二类区执行二级标准，三类区执行三级标准。,该标准规定了各项污染物不允许超过的浓度限值，见下表。,污染物名称,取值时间,浓度限值,浓度单位,一级标准,二级标准,三级标准,二氧化硫SO,2,年平均日平均1小时平均,0.020.050.15,0.060.150.50,0.100.250.70,mg/m,3,总悬浮颗粒物TSP,年平均日平均,0.080.12,0.200.30,0.300.50,可吸入颗粒物PM,10,年平均日平均,0.040.05,0.100.15,0.150.25,氮氧化物NOx,年平均日平均1小时平均,0.050.100.15,0.050.100.15,0.100.150.30,二氧化氮NO,2,年平均日平均1小时平均,0.040.080.12,0.04(0.08)0.08(0.12)0.12(0.24),0.080.120.24,一氧化碳CO,日平均1小时平均,4.0010.00,4.0010.00,6.0020.00,臭氧O,3,1,小时平均,0.12,(0.16),0.16,(0.20),0.20,铅Pb,季平均年平均,1.501.00,g/m,3,苯并a芘BaP,日平均,0.01,氟化物F,日平均1小时平均,720,月平均植物生长季平均,1.81.2,3.02.0,g/(dm,2,d),适用于城市地区；,适用于牧业区和以牧业为主的半农半牧区，蚕桑区；,适用于农业和林业区,各项污染物的浓度限值,第二节 大气环境管理,二、大气污染综合整治宏观分析,所谓大气污染综合整治宏观分析就是在制定大气污染综合整治规划时，根据大气污染和大气环境特征，从生态系统出发，对影响大气质量的多种因素进行系统的综合分析。,1,影响城市大气质量的因素分析,影响因素的分析最好能做到定量，其分析步骤如下：,(1),先进行类比调查，查清本市的各有关因素指标与本省、全国平均水平的差距，或与有关指标原设计能力的差距。,(2),计算各因素指标达到全省、全国平均水平或原设计能力时，所能相应增加的污染物削减量。,(3),计算和分析各因素指标在平均控制水平下的污染物削减量比值，从而确定主要的影响因素；或计算各因素指标在本市条件下所应达到水平的污染物削减量比值，从而确定主要的影响因素。,第二节 大气环境管理,二、大气污染综合整治宏观分析,2,确定大气污染综合整治的方向和重点,通过对大气质量影响因素的综合分析，可以明确影响大气质量的主要因素和目前在控制大气污染方面的薄弱环节。在此基础上，就可以根据加强薄弱环节，控制环境敏感因素的原则，确定城市大气污染综合整治的方向和重点。,通过对大气污染综合整治方向和重点的宏观分析，可以避免制定大气污染综合整治措施中面面俱到、没有重点或抓不住重点的弊病，并可为系统分析，整体优化大气污染综合整治措施提供条件。,第二节 大气环境管理,三、大气环境管理对策,(,),加强项目管理，实行源头控制,向大气排放污染物的新建、扩建、改建项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目可能产生的大气污染和对生态环境的影响作出评价，规定防治措施，并按照规定的程序报环境保护行政主管部门审查批准。建设项目投入生产或者使用之前，其大气污染防治设施必须经过环境保护行政主管部门验收，达不到国家有关建设项目环境保护管理规定要求的建设项目，不得投入生产或者使用。,第二节 大气环境管理,三、大气环境管理对策,(,二,),合理利用大气环境容量,合理利用大气环境容量要做到二点：,1,科学利用大气环境容量,在制定大气污染综合整治措施时，应首先考虑这一措施的可行性。根据国家对不同功能区的大气环境质量标准，确定环境目标，并计算主要污染物的最大允许排放量。,2,结合工业布局调整，合理开发大气环境容量,工业布局不合理是造成大气环境容量使用不合理的直接因素。在合理开发大气环境容量时，还应该从调整工业布局入手。,第二节 大气环境管理,三、大气环境管理对策,(,三,),以集中控制为主，降低污染物排放量,集中控制是防治污染、改善区域环境质量，实现“三个效益”统一的最有效的措施。,集中控制的内容非常丰富，实践证明，在我国现有条件下实施以下政策，对提高能源利用率，改善大气环境质量，效果非常显著，应积极推广。,1,发展气体燃料，提高城市燃料气化率；,2,发展城市集中供热；,3,改进燃烧设备，提高烟气净化效率；,4,积极推广型煤。,第二节 大气环境管理,三、大气环境管理对策,(,四,),建立并逐步扩大城市烟尘控制区,1,建设烟尘控制区的基本标准,(1),烟尘控制区内各种炉、窑、灶排放的烟气黑度以排放台,(,眼,),计算，分别有,80%,以上达到国家或地方规定的排放标准，其余的部分烟气黑度必须控制在林格曼三级以下。,(2),烟尘控制区内的各种炉窑、工业生产设施排放的烟尘浓度，以排放台,(,眼,),计算，分别有,70,以上达到国家或地方规定的排放标准。,(3),环境保护重点城市和非采暖地区的大中城市，排放的烟气黑度和烟尘浓度，其达标率应分别提高,10,。,第二节 大气环境管理,三、大气环境管理对策,(,四,),建立并逐步扩大城市烟尘控制区,2,建立烟尘控制区的基本原则,(1),发展集中供热，联片采暖，避免新建分散的采暖锅炉；,(2),利用工业余热发展集中供热；,(3),城市新建燃煤电厂，应当热电结合；,(4),利用多种气源，发展城市燃气，提高气化率；,(5),发展煤炭加工和选洗脱硫技术，将低硫、低挥发份煤优先供给民用；,(6),大力推广民用型煤，积极发展工业型煤；,(7),改革生产工艺，减少烟尘排放；,(8),运用行政、经济和法律手段，加强排污管理，促进烟尘控制区的建设和巩固。,第二节 大气环境管理,三、大气环境管理对策,(,五,),按功能区实施大气环境目标管理,实施大气环境目标管理的具体做法是：,(1),根据国家对不同功能区的大气环境质量标淮，确定环境目标，并计算主要污染物,(,如尘、二氧化硫,),的最大允许排放量。,(2),按污染源的排污分担率,(,或污染分担率,),逐年分配削减污染物排放量指标，并将该指标与经济、社会发展计划结合下达。,(3),签订目标责任状，制定奖惩制度。,第二节 大气环境管理,三、大气环境管理对策,(,六,),发展植物净化,植物具有美化环境，调节气候，截留粉尘，吸收大气中有害气体等多种功能，可以在大面积的范围内，长时间连续地净化大气。因此，在大气污染综合整治中，结合城市绿化，选择抗污物种，发展植物净化是进一步改善大气环境质量的重要措施之一。,（七）强化污染源治理、降低污染物排放,在我国能源结构、燃烧技术等条件下，很多燃烧装置不可能完全消除污染物排放，加上一些较落后的工艺技术，不进行污染源治理，就不可能彻底控制污染，因此，在注意集中控制的同时，还应强化污染源治理、降低污染物排放。,一、水环境质量标准,二、水资源保护,三、水污染综合整治宏观分析,四、制定水污染综合整治措施,第三节 水资源管理,第三节 水资源管理,一、水环境质量标准,水环境质量标准,(,即水质标准,),比大气环境质量标准涉及面广，内容复杂，主要包括：地表水环境质量标准、海水水质标准、生活饮用水水质标准、渔业水质标准、农田灌溉水质标准、工业用水水质标准、地下水环境质量标准等。,1,制订水质标准的依据,(1),按照国家确定的环境规划目标，考虑到各类水域的不同用途，在保证人体健康和生态要求的前提下，以各类水环境基准为依据。,(2),要从实际出发，符合本国的经济技术发展水平。,(3),要便于监测管理。,第三节 水资源管理,一、水环境质量标准,2,我国的地面水环境质量标准,我国的地表水环境质量标准,(GB3838,2002),是按水域功能分类制定的。适用于中华人民共和国领域内江河、湖泊、运河、渠道、水库等具有使用功能的地表水域。,依据地表水水域使用目的和保护目标将其划分为五类：类主要适用于源头水、国家自然保护区；类主要适用于集中式生活饮用水水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等；类主要适用于集中式生活饮用水水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、回游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区；类主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。,第三节 水资源管理,一、水环境质量标准,对应地表水上述五类水域功能，将地表水环境质量标准项目标准值分为五类，不同功能类别分别执行相应类别的标准值。水域功能类别高的标准值严于水域功能类别低的标准值。同一水域兼有多类使用功能的，执行最高功能类别对应的标准值。,地表水环境质量标准基本项目标准值如下表所示：,序号,类,类,类,类,类,1,水温（）,人为造成的环境水温变化应限制在：,周平均最大温升1,周平均最大温降2,2,PH(无量纲),69,3,溶解氧,饱和率90,（或7.5）,6,5,3,2,4,高锰酸盐指数 ,2,4,6,10,15,5,化学需氧量(COD),15,15,20,30,40,6,五日生化需氧量(BOD,5,),3,3,4,6,10,7,氨氮（NH,3,N）,0.15,0.5,1.0,1.5,2.0,8,总磷(以P计),0.02,（湖、库0.01）,0.1,（湖、库0.025）,0.2,（湖、库0.05）,0.3,（湖、库0.1）,0.4,（湖、库0.2）,9,总氮（湖、库，以N计）,0.2,0.5,1.0,1.5,2.0,10,铜 ,0.01,1.0,1.0,1.0,1.0,11,锌 ,0.05,1.0,1.0,2.0,2.0,12,氟化物(以F,计),1.0,1.0,1.0,1.5,1.5,13,硒 ,0.01,0.01,0.01,0.02,0.02,14,砷 ,0.05,0.05,0.05,0.1,0.1,15,汞 ,0.00005,0.00005,0.0001,0.001,0.001,16,镉 ,0.001,0.005,0.005,0.005,0.01,17,铬(六价),0.01,0.05,0.05,0.05,0.1,18,铅 ,0.01,0.01,0.05,0.05,0.1,19,氰化物 ,0.005,0.05,0.2,0.2,0.2,20,挥发酚 ,0.002,0.002,0.005,0.01,0.1,21,石油类 ,0.05,0.05,0.05,0.5,1.0,22,阴离子表面活性剂 ,0.2,0.2,0.2,0.3,0.3,23,硫化物 ,0.05,0.1,0.2,0.5,1.0,24,粪大肠菌群(个L),200,2000,10000,20000,40000,分,类,标,准,值,项,目,地表水环境质量标准基本项目标准值,第三节 水资源管理,二、水资源保护,水资源保护是水环境管理的第一步。其主要目的是通过水资源的可开采量、供水及耗水情况，制订水资源综合开发计划，做到计划用水，节约用水。,1,根据水环境功能区的划分结果确定各功能水域的保护范围和保护要求,在水资源保护中，首先应该明确的是饮用水源的保护问题，这是水资源保护的重点。对饮用水源的保护，主要体现在取水口的保护上。应该明确划分出保护界限，即对于水环境功能区划定的饮用水源地设一级、二级保护区。,第三节 水资源管理,二、水资源保护,2,根据城市耗水量预测结果，分析水资源供需平衡情况，制定水资源综合开发计划,(1),全面调查、测定、汇总城市淡水储量，为计划用水、节约用水提供重要依据。,(2),确定城市淡水可开采量。在探明城市淡水储量之后，还要结合水文地质特征和开采的技术装置水平，分析确定城市淡水的可开采量。,(3,）调查目前城市用水量。根据水量调查的结果，做出水量平衡分析，为制定水资源开采和分配计划提供依据。,(4),根据城市的经济社会发展战略，预测城市耗水量。,(5),根据水资源供需平衡分析，制定水资源开采计划。,第三节 水资源管理,二、水资源保护,3,合理利用和保护水资源的措施,要因地制宜，从以下几方面去制定措施：,(1),统一管理，控制污染，防止枯竭。,(2),合理利用，降低万元产值耗水量。提倡一水多用，积极推广和采用无水和少水的新工艺、新技术、新设备。,(3),限制冶金、化工、食品加工等三大污染行业的工业用水指标，调整工业结构，努力发展纺织、服装和其它深加工的节水型企业，采取有奖有罚的工业用水经济手段，提高工业用水循环率。,(4),严格控制生活用水指标，大力提倡节约用水。加强城市基础设施建设，提高下水道普及率。,第三节 水资源管理,三、水污染综合整治宏观分析,宏观分析的目的就是要对城市取水、用水、排水及水的再利用、处理等各个环节进行全面系统的分析，从宏观上确定水污染综合整治的方向和重点。,1,水污染综合整治主要相关因素分析,相关因素主要包括生活用水和生产用水，其中生产用水又包括间接冷却水、工艺用水和锅炉用水。,主要相关因素的定量分析方法可参照大气污染综合整治宏观分析的有关内容。,第三节 水资源管理,三、水污染综合整治宏观分析,2,确定水污染综合整治的方向和重点,确定水污染综合整治的方向和重点时要考虑以下两点：,(1),确定城市水资源供需情况及矛盾所在。,我国大部分城市一方面水资源缺乏，另一方面水污染和水资源浪费又相当严重，因此，在制定水污染综合整治措施时，应该充分考虑水资源的合理利用和计划利用，解决目前存在的供需矛盾或指出解决矛盾的方向和重点。,(2),城市工业废水和生活污水的取向分析。,在考虑工业废水和生活污水的取向时，应从以下几个方面分析：,废水资源化的可行性。,合理利用环境容量消除污染的可行性。,正确处理厂内处理与污水集中处理的关系。,第三节 水资源管理,四、制定水污染综合整治措施,1,合理利用水环境容量,水体遭受污染的原因有两点：一是因为水体纳污负荷分配不合理；二是因为负荷超过水体的自净能力,(,环境容量,),。针对这两方面原因，应该分别采取对策。,(1),科学利用水环境容量。,就是根据污染物在水体中的迁移、转化规律，综合计算和评价水体的自净能力，在保证水体目标功能的前提下，利用水环境容量，消除水污染。水污染自净除了利用水体本身的稀释净化作用外，还可利用水生植物的净化作用、土壤对污染物的净化作用等。,(2),结合调整工业布局和下水管网建设，调整污染负荷的分布。,污水就近排放、盲目排放是造成城市地面水污染的一个重要原因，尤其是上游污水的排放，对城市地面水质影响更大。,第三节 水资源管理,四、制定水污染综合整治措施,2,节约用水、计划用水、大力提倡和加强废水回用,综合防治水污染的最有效、最合理的方法是节约用水，组织闭路循环系统，实现废水回用。实践证明，城市污水的再利用优点很多，它既能节约大量新鲜水，缓和工业与农业争水及工业与城市争水的矛盾，又可大大减轻接受污水水体的受污染程度，保护天然水资源。,3,强化水污染治理,(1),城市污水处理。,根据污水流量和受纳水体对有机污染物（以,BOD,5,计）的允许排放负荷或浓度来确定污水的处理程度和规模。,(2),工业废水处理。,工业废水的成分和性质相当复杂，处理难度大，而且费用昂贵，必须采用综合防治措施。,第三节 水资源管理,四、制定水污染综合整治措施,4,排水系统的合理规划,为及时地排除城市生活污水、工业废水和大气降水，并按照最经济合理的方案，分别把不同的污水集中输送到污水处理厂或排入水体，或灌溉土地，或处理后重复使用，需要建设排水管网系统。因此，必须结合本地区的自然条件和社会条件，考虑各分片的污水收集方式、采用各种污水的分流制,(,生活污水、工业废水，雨水分别建管网系统,),还是合流制,(,各种污水合建管网系统,),或两种体制适当结合的混合制、排放口位置的选择、近期建设和远期规划的结合、以及管径、坡降、管网附属构筑物、施工工程量、运行维护费等等，做出技术经济比较，以制定正确的排水系统统一规划。,第三节 水资源管理,四、制定水污染综合整治措施,5,水域污染综合防治工程,水域污染综合防治工程根据城市和工矿区沿水系分布情况，分段,(,河川,),或分区,(,湖、海,),调查研究它们各自的自净能力和自净规律，确定它们的污染负荷，从而确定它们对污染物的去除程度，以修建相应的处理设施。,6,综合整治、整体优化,水污染综合整治的发展方向，是按功能水域实行总量控制，优化排污口分布，合理分配污染负荷，实施排污许可证制，定期进行定量考核。,一、土地资源的概念与特点,二、土地资源管理的原则,三、土地资源管理的方法,第四节 土地资源的管理,一、土地资源的概念与特点,(一)土地资源的概念与属性,1土地资源,土地资源是指目前或未来(可预见的)能够产生价值的土地。地球上人类生存所需食物都直接或间接地来源于土地资源，而且相当多的工业原料和部分能源也都是出自于土地。,土地是自然综合体。它是由气候、地貌、岩石、土壤、植被以及水等自然要素共同作用 而逐渐形成的。土地是地球表面人类生活和生产活动与地理环境相互作用最为活跃的主要空 间场所。,土地是历史综合体。土地包含着过去和现在人类活动对自然环境的影响，也就是说土地 具有发生和发展的过程。由于地貌过程、地表水热、土壤及动植物群落等都会随时间而变化。,第四节 土地资源的管理,一、土地资源的概念与特点,(一)土地资源的概念与属性,2土地资源的属性,土地还是自然经济综合体，即土地既有自然属性，又有经济属性。,从土地的自然属性上看，它不是人类劳动的产物，而是大自然历史的产物。土地的自然属性突出体现在其生物生产能力和有用性上，具体有以下三方面：,土地具有不可取代性与土地数量的有限性。土地具有永久性。土地具有生产性。,从土地的经济属性上看，它除了作为自然物外，还是极为重要的生产 资料。它包含：,土地具有利用上的制约性。土地具有可改良性。,第四节 土地资源的管理,一、土地资源的概念与特点,(二)我国土地资源的基本特点,1土地资源人均占有量少；,2土地类型多样化；,3难于开发利用与质量不高的土地比例较大。,(三)我国土地资源存在的问题,1水土流失面广量大,水土流失是一个世界性的严重问题，据联合国组织的统计，全世界水土流失面积占陆地总面积的16,.,7%，占全球耕地和林草地总面积的29%，每年大约有1亿公顷(hm)耕地流失入海，600亿吨表土被剥离输移。,第四节 土地资源的管理,一、土地资源的概念与特点,(三)我国土地资源存在的问题,2土地荒漠化速度加快,由于气候变异和人类活动在内的种种因素所造成的干旱、半干旱和具有干旱影响的半湿润地区的土地退化就是荒漠化。荒漠化已涉及到全球大约9亿人口、100余个国家与地区和全球陆地面积,1/4,的土地。据联合国环境规划署的资料报道，全球因荒漠化年均直接损失423亿美元。另据资料报道，中国已经荒漠化的土地面积为83.7万平方公里，占全国面积的8.7%。,3,.,土壤盐渍化问题严重，耕地减少,土壤盐渍化导致可利用土地面积减少，农产品产量下降，是农业生产的严重制约因素，我国目前盐渍土地面积约8177公顷，占国土面积的8.5%，另外还有潜在盐渍土地约1733万公顷。,第四节 土地资源的管理,二、土地资源管理的原则,1,保持和增强土地的生产功能。,土地持续利用的趋势应该是利用某种土地获得的物质产量呈不断增加态势或能维持原有水平，而不应该是导致土地的生产功能下降。,2降低生产风险程度。,土地持续利用的另一方面是降低生产风险程度。在土地利用过程中，有许多不确定因素，如气候灾害以及病虫害等。,3防止土壤与水质的退化，保护土地资源。,在土地利用过程中，保护土壤和水资源不受污染或将污染降到最低程度。,4具有经济活力性。,所有土地利用活动都受制于市场经济规律，人类利用土地的目的在于要获得一定的经济收益。,第四节 土地资源的管理,三、土地资源管理的方法,(一)土地资源的开发,1农业低利用率土地的开发,农业低利用率土地主要是指已作为农业用地利用，但产出效益仍较低的土地。对农业低利用率土地的开发，就是利用现有的经济技术水平对其进行技术改造，使利用条件得以改善。,2沿海滩涂的开发,沿海滩涂主要指分布于沿海潮间带的那些涨潮淹没，退潮裸露的土地。对这部分土地利用一定的工程技术措施，将尚未利用的海涂开发成可利用土地的过程。海涂的开发形式多样，既可围垦造田，又可围海养殖；还可利用海滩作工业排废处理场以及填海进行城市建设，开发价值较高。,第四节 土地资源的管理,三、土地资源管理的方法,(一)土地资源的开发,3城市新区的开发,城市新区的开发是指将新建城区内的农业用地转化为城市用地，并进行城市基础设施配套建设以适应城市发展建设需要的过程。开发重点在城市规划的基础上进行，包括城市道路、供水、供 电、供热、供气、防洪、排洪等基础设施建设。开发前要进行充分论证、规划和严格审批程序，以此控制减少农业用地的速度。,4城市土地的再开发,随着城市建设的发展和科技水平的不断进步，需对原有城市建筑地段中不能满足现代城市生活发展需要的方面进行再加工、再改造的过程，就是城市土地的再开发。,第四节 土地资源的管理,三、土地资源管理的方法,(二)土地资源的治理,土地资源整治分为：水土流失土地的治理、荒漠化土地的治理、盐碱化土地的治理、污染土地的治理等。,1水土流失土地的治理,主要有工程措施、植物措施与耕作措施。,工程