清池镇教育系统安全应急预案2017年10个预案.doc

清池镇教育系统总应急预案
1总则
1.1编制目的
建立健全教育系统突发事件应急工作机制，提高保障校园安全和应对各类突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件，保障学校师生员工的生命财产安全，保证正常的教育教学和生活秩序，维护教育系统安全稳定，促进社会和谐发展。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国教育法》等有关法律法规和《国家突发公共事件应急预案》、《教育部教育系统突发事件总体应急预案》等相关应急预案，结合教育系统实际，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于清池镇教育管理中心、中小学（幼儿园）应对突发事件的应急处置工作。
1.4分类分级
本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重危害，危及学校师生员工生命财产安全或影响教育系统、社会稳定的紧急事件。
根据突发事件的性质、机理和发生过程，教育系统突发事件主要分为以下六类：
(1)自然灾害。主要包括涉及教育系统的洪涝灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、江河湖泊、生物灾害和森林火灾等。
(2)事故灾难。主要包括涉及教育系统的火灾、交通事故、溺水、拥挤踩踏、建筑物倒塌、有毒有害气体及化学品引起的中毒、燃炸、危险品泄漏污染等安全事故，造成重大影响和损失的水、电气、油等能源供应事故。各类大型群体活动军训、实习、参观等集体活动期间发生的安全事故，以及其他影响学校与稳定的安全事故。
(3)公共卫生事件。主要包括涉及教育系统的重大传染病情、群体性不明原因疾病、食物中毒、生活饮用水污染以及其他严重影响学校师生员工健康与生命安全的事件。
(4)社会安全事件。主要包括发生在教育系统或与教育系直接相关、影响国家或地方政治及社会稳定和学校正常秩序的群体性事件、恐怖袭击事件、治安刑事案件、民族宗教事件、涉外突发事件，以及其他因素造成的社会安全类突发事件。
(5)网络与信息安全事件。主要包括教育管理中心、中小学校主管(主办)的网络和信息系统发生的程序事件、网络攻击事件、信息破坏事件、信息内容安全事件、设施故障和灾害性事件等。
(6)教育考试安全事件。主要包括由教育管理中心及中小学组织实施的各类教育考试，在命题管理、试卷印刷、运送、保管、评卷组织管理等环节出现的试卷(答卷)安全保密事件，考试实施中出现群体舞弊、阻碍考试等突发事件，以及网络有害信息等影响考试及社会稳定的其他突发事件。
上述各类突发事件有时是相互交叉和交联的，某类突发事件有可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应该具体分析，突出重点，统筹应对。
教育系统各类突发事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级(特别重大)、II级(重大)、III级(较大)、IV级(一般)。分级标准是突发事件信息报送和分级处置的依据，具体级别的划分由专项应急预案按照国家有关标准分类确定。
1.5工作原则
(1)以人为本，积极预防。把保障师生员工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，切实做好应对突发事件的各项准备工作。
(2)统一领导，分级负责。按照属地管理原则，在党委政府统一的领导下，建立健全统一指挥、分级负责的应急管理体制，切实履行工作职责，做好各类突发事件的预防与处置工作。
(3)部门联动，快速反应。建立健全教育系统与各部门协调联动机制，充分依靠和发挥专业应急指挥机构及队伍的作用，确保预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接和正确应对。
(4)科学规范，依法处置。加强公共安全的科学研究、人才培养和技术开发加强应急管理，提高应急科技应用水平。依据有关法律法规，维护师生员工的合法权益，使应对突发的工作规范化、制度化、法治化。
(5)把握主动，正确引导。掌握舆论引导主动权，增强工怍预见性和主动性，加强与新闻媒体的联系和沟通，按职责权限及时、准确、客观发布突发事件事态发展及处置工作情况等权威信息，正确引导社会舆论。
1.6应急预案体系
教育系统突发事件应急预案体系包括：
(1)总体应急预案。总体应急预案是全镇教育系统突发事件应急预案体系的总纲，是教育系统应对突发事件的指导性文件，由教育管理中心制定并印发实施。
(2)专项应急预案。专项应急预案是为应对教育系统某一类型或某几种类型的突发事件而制定的应急预案，由教育管理中心制定并印发实施。
(3)学校应急预案。各学校（幼儿园）根据有关法律法规和上级教育主管部门应急预案，结合学校实际制定的应急预案。
(4)具体工作应急预案。针对某个时段、某项具体工作或举行大型文化体育等重大活动，主管、牵头或主办单位制定的应急预案。
(5)教育系统各级各类应急预案应根据实际情况变化，适时修订、完善。
2组织体系
2.1应急工作领导小组
组 长：汪家芳（教育管理中心主任）
副组长：邓珩 杨昌俊 罗明华 宋丽 冷聪
陈君洪 余有霞 王邦武
成 员：中小学（幼儿园）校（园）长、村点校负责人。
职 责：主要负责统一决策、组织、指挥教育系统各类突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务，派出工作组指导有关工作，重大事项及时向党委政府和县教育局请示报告。
领导小组设办公室在教育管理中心办公室，负责抓好应急管理日常工作，负责应急管理综合协调和信息汇总；指导教育系统应急宣传教育、应急演练、队伍培训等应急体系建设；组织评估、修订《清池镇教育系统突发事件总体应急预案》，指导开展全镇教育系统应急预案体系建设；协助领导小组做好教育系统特别重大和重大突发事件的有关应急处置工作。
2.1.工作机构
教育管理中心突发事件应急处置工作领导小组下设自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全、网络与信息安全、教育考试安全等6个专项工作组，由汪家芳主任任组长，教育管理中心成员任副组长，学校（幼儿园）校（园）长、村点校任任成员，具体负责相关类别的突发事件应急预案的起草与实施，贯彻落实领导小组有关决定事项；牵头组织相关类别突发事件的应对工作，承担相关应急指挥机构办公室的工作；指导各学校（幼儿园）做好突发事件应急管理工作。
2.2中小学（幼儿园）
中小学（幼儿园）的党政主要负责人是本校突发事件应急管理工作的第一责任人，结合本校实际情况设置工作机构或设定专兼职人员，在党委政府和教育管理中心的领导与指导下，负责本校各类突发事件的应对工作。
3预防预警
3.1预防
(1)各学校（幼儿园）应当建立健全日常安全管理制度，定期自查学校各项安全防范措施的落实情况。
(2)各学校（幼儿园）要做好隐患排查工作，建立风险隐患排查台账，实行分类分级管理和动态监控；对排查出的每一个隐患，都要明确整改措施，落实责任人，限期整改，同时做好防范、监控和应急准备工作；对重大隐患和一些影响大、师生反映强烈的普遍性和倾向性问题，要立即研究采取治本措施，力求从根本上解决。必要时，要立即向党委政府和上级教育主管部门报告。
(3)教育管理中心和各学校（幼儿园）要建立突发事件风险评估机制，对可能发生的突发事件进行综合评估和分析。加强各类突发事件风险隐患日常管理，依法对各类危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，有针对性地采取安全防范措施。
(4)各类学校（幼儿园）每年年初要根据“八灾”实际，组织对本年度可能发生的突发事件进行预测分析，并制订相应的防范和整改措施。
3.2预警
(1)确定预警级别。突发事件即将发生或者发生的可能性增大时，各学校（幼儿园）要依托有关部门或专业机构，组织对突发事件信息进行分析评估，或根据党委政府及有关主管部门发布的预警级别执行。按照突发事件可能发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，其预警级别分别为I级、II级、III级、IV级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示，I级为最高级别。
(2)发布预警信息。各学校（幼儿园）根据分析评估结果或相关部门发布预警信息的要求，按有关规定以适宜的方式发布预警信息。根据事态发展，适时调整预警级别并重新报告和发布预警信息。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取措施等。预警信息的发布、调整可通过广播、手机、信息网络、警报器或组织人员逐个通知等方式进行，对学校内的特殊人群场所应当采取有针对性的公告方式。
(3)采取预警措施。发布预警信息后，学校应当根据实际情况和分类分级原则，采取下列一项或多项措施：
①及时收集、报告有关信息，进一步加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；
②及时按照有关规定发布与师生员工有关的突发事件预测信息以及可能受到事件危害的警告，宣传避免或减轻危害的建议、常识，公布咨询电话；
③组织应急救援队伍进入待命状态，并做好参加应急救援和处置工作的准备；
④调集应急救援所需物资、设备和工具，准备应急设施和避难场所，并确保其随时可以投入正常使用；要加强重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护校园及教育系统治安秩序；
⑥报请党委政府协调有关部门，采取必要措施确保校园教学设备以及交通、通信、水电等公共设施的安全和正常行；
⑦疏散撤离易受突发事件危害或波及的人员并妥善安置，转移重要财产；
⑧关闭或限制使用易受突发事件危害的场所，控制容易导致危害扩大的公共场所的活动，防止发生次生、衍生危害；
(4)解除预警。有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除，学校应当按有关规定立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施，尽快恢复正常秩序。
4应急处置
4.1信息报告
(1)事发地学校，应在第一时间向党委政府及教育管理中心报告突发事件信息，根据事态的进展，要及时续报有关情况。信息报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。信息内容要客观翔实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
(2)学校发生重大或特别重大的突发事件，30分钟内向教育管理中心报告，教育管理中心立即组织人员赶赴现场指导救援并上报县教育局，同时通报有关部门。各专项工作组要及时汇总上报相关类别突发事件的重要信息，同时将党委政府及教育局作出的有关批示或指示及时传达给学校，并跟踪反馈落实情况。
4.2先期处置
教育系统的突发事件发生后，学校（幼儿园）应当立即启动应急预案，尽力采取针对性措施控制事态发展，组织开展前期应急救援和处置工作，同时迅速向党委政府和教育管理中心门报告。
4.3组织协调
(1)事发地学校（幼儿园）根据突发事件的类别、特点和处置工作的需要，及时报请相应部门派出专门领导指挥人员、专业队伍和骨干力量进行应急救援和处置，同时立即向党委政府和教育管理中心报告，并在当地党委政府的统一领导和教育局的指导、协调下开展应急处置工作。
(2)教育管理中心在党委政府的统一领导下，负责指导辖区教育学校突发事件的应对和处置工作。
4.4处置措施
(1)自然灾害、事故灾难或公共卫生事件发生后，事发地学校在党委政府的领导和教育管理中心的指导下，结合相应的应急预案，采取下列一项或者多项应每处置措施：
①配合有关部门组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员，报请有关部门组织医疗卫生专业队伍，赶赴现场开展医疗救治、心理抚慰等救助工作；
②迅速控制危险源，标明危险区域、封闭危险场所，划定警戒区，必要时报请公安等有关部门实行交通管制以及其他控制措施，确保安全通道的畅通，保证应急救援工作的顺利开展；
③禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的活动以及采取其他保护措施，防止发生次生、衍生事件；
④配合有关部门做好受灾师生员工的基本生活保障工作，提供食品、饮用水、衣被等基本生活必需品和临时住所，确保受灾师生员工有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治；
⑤启用本校储备的应急救援物资，必要时报告党委政府和教育主管部门调用教学设备、用具以及其他应急物资；
⑥协调有关部门抢修被损坏的校舍、教学设施以及交通、通信、水电等公共设施，短时难以恢复的，要实施临时过渡方案，保障教学秩序及生活基本正常；
⑦在确保安全的前提下，组织教职工参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的教职工提供相应服务；
⑧法律、行政法规和规章规定的其他必要措施。
(2)社会安全事件发生后，事发地学校应在第一时间向公安机关报警，并在党委政府的领导和教育管理中心的指导下，结合相应的应急预案，采取（或协助）公安机关等专业部门采取下列措施：
①对可能影响师生情绪并引发群体性事件的矛盾和问题，学校、班科教师要深入师生开展教育引导和必要的心理咨询工作，化解矛盾，稳定和疏导师生情绪；
②对师生参与社会群体性事件的要立即组织力量进行劝阻和带离现场；
③对严重危害师生员工生命安全的突发事件，要全力配合有关部门第一时间挽救和保障师生员工生命和财产；
④加强对易受冲击的重点部位的保卫；
⑤封闭有关场所、对有关道路实施交通管制，查验现场人员的身份证件，限制相关校园或公共场所内的活动；
⑥对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及水电热气的供应进行控制，必要时依法报请有关部门对网络、通信等进行管控；
⑦维护现场治安秩序，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展，有重危害校园和社会治安的事件发生时，应报请公安机关立即依法出动警力，根据现场情况依法采取相应的强制性措施，尽快使校园或社会秩序恢复正常；
(3)网络与信息安全事件发生后，相关学校在党委政府的领导下，结合相应的专项应急预案，采取下列一项或者多项应急处置措施：
①当网络和信息系统运行安全因病毒攻击、非法入侵、系统崩溃等原因出现异常或瘫痪时，立即组织人员采取技术措施，尽快恢复网络和信息系统的正常运行，必要时报请电信管理部门组织协调相关运营商给予支援，防止事件蔓延至其他网络系统，同时将突发事件有关情况向公安机关报告；
②当网络信息内容出现危害国家安全、社会稳定及学校正常教学秩序的有害信息或其他不良信息时，应立即采取必要的管控措施，有效阻止网上有害或不良信息的传播，同时根据不同性质和情况，有针对性地开展教育引导工作；
③全面了解网络和信息系统所受波及与影响，检查影响范围，跟踪事态发展，及时将处置进展情况上报；
④应急处置过程中要及时调查取证，尽可能保留相关证据。对于人为破坏活动，应及时报请当地公安机关开展侦查和调查工作，并视情况依法依规处置。
⑤法律、行政法规和规章规定的其他必要措施。
(4)教育考试突发事件发生后，事发地学校在党委政府的领导和教育管理中心的指导下，结合相应的专项应急预案，采取下列一项或者多项应急处置措施：
①迅速掌握情况并及时上报县教育局；
②涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全、网络与信息安全类的突发事件并影响考试工作的，按照有关预案并结合考试工作特点确定处置方案；
③其他类别教育考试安全事件发生后，应及时报告当地考试应急指挥机构和上级考试机构妥善处置。如需要其他部门协助的，应及时报告，协同处置。
4.5信息发布
(1)组织处置突发事件的学校，应当按照相关规定，分权限及时、准确、客观发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。事件发生的第一时间发布简要信息，随后发布初步核实情况、相关应对措施等权威信息，并根据事件处置情况做相应的后续发布工作，正确引导校园和社会舆论。
(2)相关权威信息要根据突发事件涉及或波及的范围和影响的程度等情况，通过新闻媒体、手机短信或教育信息平台和相关校园网等发布。
(3)信息发布的形式主要包括：举行新闻发布会、授权发布、提供新闻通稿、组织报道、接受记者采访等。
(4)任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展及其应急处置工作的虚假信息。
（5）考试突发事件信息发布由教育管理中心准备材料，负责组织。
4.6应急结束
突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，组织处置突发事件的学校应当停止执行应急处置措施，尽快恢复正常秩序。
5事后恢复
5.1善后处置
学校根据遭受的损失，紧急调集个人的资金、物资等情况，制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作方案并组织实施，妥善解决因处置突发事件引发的矛盾和纠纷，必要时组织提供心理及司法援助。
根据善后处置的需要，在党委政府的统一领导下，协调有关部门做好疫病防治和环境污染消除等工作，督促有关保险机构及时开展和理赔工作，协助相关司法机关对突发事件中出现的违法行为进行调查处理。
5.2调查评估
根据突发事件的类别和特点，教育管理中心和学校配合相关专业机构及时查明突发事件的发生经过和原因，总结突发事件以及应急处置工作的经验教训，制定改进措施，对突发事件造成的损失进行评估，并按隶属关系及时向党委政府和上级教育主管部门提交报告。对于涉及教育系统的特别重大突发事件，教育管理中心会同上级部门配合委政府进行调查评估，并向县教育局作出报告。
5.3恢复重建
(1)学校应当尽快制定恢复重建规划并积极开展相关工作，需要党委政府或上级教育主管部门支持的，及时书面报告。
(2)教育管理中心应当根据受害学校遭受损失的实际情况，报请党委政府，统一领导、协调有关部门或人员尽快修复被损坏的校舍、教学设施以及交通、通信、水电等公共设施。
(3)需要国家援助的，由教育管理中心会同党委政府相关配合按有关规定报上级部门审批实施。
6保障措施
6.1宣传教育
各学校（幼儿园）要结合本校特点，通过培训、主题班会、校园电视、广播、网络、专栏、黑板报、宣传手册、专题讲座、安全展览、文艺演出等生动活泼的形式，广泛宣传应急救助和处置的知识技能、各类安全防护和应急避险常识，增强师生员工的安全意识和防护能力，不断提高妥善应对突发事件的水平。
6.2应急演练
各学校要结合本地可以预见和可能发生的突发事件，因地制宜，有计划、有重点地组织有关部门和师生员工，定期或不定期进行演练，提高逃生避险和快速应急反应能力。每学期要至少组织一次针对火灾或地震等灾害事故的应急演练，并根据演练暴露出的问题，及时修订和完善相关应急预案。
6.3队伍建设
学校应组建突发事件应急预备队，要建立健全应急预备队保障制度，配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。在党委政府的领导下，应急预备队要建立健全与各类专业应急救援队伍的联动合作机制，适时组织联合培训、联合演练，提高合成应急、协同应急能力。要加强教育系统广大师生员工的应急能力建设，动员广大教职工以及成年学生志愿者参与应急救援工作，形成群防群治队伍体系。
6.4财力保障
各学校应把应急经费列入年度预算，保障日常宣传、培训、演练、物资储备和应急处置工作。
6.5物资保障
有条件的学校应建立健全应急救援物资、教材、教学仪器设备和应急处置及救援设施、装备的储备保障制度，完善重要应急物资的储备、调拨和紧急配送体系，加强对物资储备的监督管理，保证物资、器材的完好和可使用性，确保应急所需物资和生活用品及时供应。
6.6公共设施
各学校要统筹安排学校应对突发事件所需的设备和基础设施。设施要适应学校预防、处置突发事件的需要，学校建筑物设防标准应高于当地一般建筑物。在党委政府的领导协调下，指定或建立与学校规模相适应的应急避险场所，满足学校及周边社区综合避难需要；建立健全应急通信、应急广播、应急工具等保障工作体系，保持信息传输设施和通讯设备完好，确保突发事件应对工作的通信畅通。
7奖惩
7.1表彰奖励
对高度重视应急工作、切实加强应急管理和应急体系建设，积极开展应急科研，在突发事件的预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置、救援等环节中表现突出、成绩显著的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对在应急救援工作中伤亡的人员依法给予抚恤。
7.2责任追究
教育系统突发事件应急处置工作实行责任追究制。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或在应急预防、预警、处置、救援以及恢复重建工作中有失职、渎职行为的，依法追究有关责任人的行政责任，给予相应的处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律法规行为的，由公安机关依法给予相应处罚；给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8附则
(1) 各学校及应按照本预案的规定履行职责，并结合实际，制定、完善本单位的应急预案。
(2)本预案由教育管理中心修定并负责解释。教育管理中心根据法律法规的制定、修改和实际情况的变化，适时修订本预案。
(3)本预案自发布之日起实施。

清池镇教育系统地震、汛期自然灾害事故
应 急 预 案
1总则
1.1编制目的
建立健全教育系统突发地震、汛期自然灾害事件应急工作机制，提高教育系统保障校园安全和应对各类突发地震、汛期暴雨、山洪、泥石流等自然灾害事件的能力，最大限度地预防和减少突发地震、暴雨、洪水、泥石流等自然灾害事件对其造成的损害，保障学校师生员工的生命财产安全，保证正常的教育教学和生活秩序，维护教育系统的安全稳定，促进社会和谐发展。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国教育法》等有关法律法规和《国家突发地震、汛期等自然灾害公共事件总体应急预案》等法律法规以及我省教育系统实际，制订本预案。
1.3适用范围
本预案所称突发地震、汛期自然灾害事件是指突然发生，造成或者可能造成严重危害，危及学校师生员工生命财产安全或影响教育系统乃至社会稳定的紧急事件。主要包括涉及教育系统的汛期气象灾害、洪涝灾害、地质灾害，地震灾害等。
上述各类突发地震，汛期暴雨、山洪、泥石流等自然灾害事件有时是相互交叉和关联的，某类突发地震、泥石流等自然灾害事件有可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，突出重点，统筹应对。
1.4分级分类
教育系统各类突发地震、汛期等自然灾害事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，根据国家有关自然灾害应急预案和教育系统实际，及对学校教学产生的影响，自然灾害类突发事件按严重程度，从高至低分为I级—Ⅳ级。
I级事件：是指清池镇的人员和财产遭受特别重大损害，对教学秩序产生特别重大影响的自然灾害。
II级事件：是指学校清池镇内的人员和财产遭受重大损害，对本校的教学秩序产生重大影响的自然灾害。
III级事件：是指对学校的人员和财产造成较大损害，对学校的教学秩序产生严重影响的自然灾害。
Ⅳ级事件：是指对个体造成的损害，程序产生一定影响的自然灾害。
分级标准是突发地震、汛期暴雨、山洪、泥石流等自然灾害事件信息报送和分级处置的依据。
1.5工作原则
（1）以人为本，积极预防。把保障师生员工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发地震、汛期暴雨、山洪、泥石流等自然灾害事件及其造成的人员伤亡和危害。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，切实做好应对突发地震、汛期自然灾害事件的各项准备工作。
（2）统一领导，分级负责。教育管理中心成立突发公共事件应急处置工作领导小组，全面负责清池镇教育系统应对突发公共事件的处置工作，形成处置突发公共事件的快速反应机制。各学校要在党委政府的统一领导下，建立健全统一指挥、分级负责、分类管理的应急管理体制，切实履行教育系统工作职责，做好各类突发地震、汛期暴雨、山洪、泥石流等自然灾害事件的预防与处置工作。
（3）部门联动，快速反应。建立健全教育系统与各部门联动协调制度，充分依靠和发挥专业应急指挥机构及队伍的作用，确保预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接和正确应对。
（4）科学规范，依法办事。重视教育系统应急专家队伍建设，提高应急科技应用水平。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，做到依法办事、合情合理，使应对突发地震、汛期自然灾害事件的工作规范化、制度化、法制化。
（5）把握主动，正确引导。加强与新闻媒体的联系和沟通，按职责权限及时、准确、客观发布突发地震、泥石流等自然灾害事件事态发展及处置工作情况等权威信息，正确引导社会舆论。
1.6应急预案体系
教育系统突发地震、汛期自然灾害事件应急预案体系包括：
（1）总体应急预案。总体应急预案是全镇教育系统突发地震、汛期暴雨、山洪、泥石流等自然灾害事件应急预案体系的总纲，是教育系统应对突发地震、汛期自然灾害事件的规范性文件，由教育管理中心制定并印发实施。
（2）专项应急预案。专项应急预案是为应对教育系统某一类型或某几种类型的突发地震、汛期自然灾害事件而制定的应急预案，由教育管理中心制定并印发实施。
（3）上述预案在教育管理中心的指导和党委政府的领导下，按照属地管理、分级负责的原则由教育管理中心制定。
（4）学校应急预案。各学校根据有关法律规范和教育主管部门应急预案，结合学校实际，制定本校相应的应急预案。
2组织体系
2.1.1领导机构
组 长：汪家芳（教育管理中心主任）
副组长：邓珩 杨昌俊 罗明华 宋丽 冷聪
陈君洪 余友霞 王邦武
成 员：中小学（幼儿园）校（园）长、村点校负责人。
职 责：统一决策、组织、指挥全镇教育系统各类突发地震、汛期暴雨、山洪、泥石流等自然灾害事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。必要时，派出工作组指导工作，重大事项及时向县教育局党委政府报告。
2.1.2办事机构
教育管理中心设立应急管理办公室在教育管理中心办公室，承担应急管理日常工作，履行应急管理综合协调和信息汇总职责；指导清池镇教育系统应急科普宣传教育、应急演练、队伍培训等应急体系建设；组织评估、修订《清池镇教育系统突发地震、汛期自然灾害事件应急预案》，组织开展全镇教育系统应急预案体系建设；推动教育系统应急平台及应急管理长效机制建设；协调领导小组做好教育系统特别重大和重大突发地震、汛期自然灾害事件的有关应急处置工作。
2.1.3工作机构
教育管理中心是清池镇教育系统突发地震、汛期自然灾害事件应急管理工作的领导机构，在县教育局的指导和党委政府的领导下，统筹负责各学校（幼儿园）应急管理工作；根据实际需要，设立相关类别突发地震、汛期自然灾害事件应急指挥机构和工作机构，组织、协调、指挥各类突发地震、汛期自然灾害事件的应对工作。
2.2各学校（幼儿园）
各学校（幼儿园）的主要负责人是本校突发地震、汛期自然灾害事件应急管理工作的“第一责任人”，结合本校实际情况设置工作机构或设定专兼职人员，在当地党委政府和教育管理中心的领导与指导下，负责本校各类突发地震、汛期自然灾害事件的应对工作。
3预防预警
3.1预防
（1） 各学校（幼儿园）应当建立健全日常安全管理制度，定期检查所属范围各项安全防范措施的落实情况。
（2）各学校（幼儿园）要做好隐患排查工作，建立隐患台账，实行分类分级管理和动态监控；对排查出的每一个隐患，都要明确整改措施，落实责任人，限期整改，同时做好监控和应急准备工作；对重大隐患和一些影响大，师生反映强烈的普遍性和倾向性问题，要立即研究采取治本措施，力求从根本上解决，必要时，要立即向党委政府和教育局报告。
（3） 各学校(幼儿园）要通宣传挂图、图书、光碟、广播、电视、网络等形式，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强师生员工的安全意识和应对突发地震、汛期自然灾害事件的能力。
（4）各学校要建立突发地震、汛期自然灾害事件风险评估机制，对可能引发突发地震、泥石流等自然灾害事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，有针对性地采取安全防范措施；同时于每年初对下本年度突发地震、泥石流等自然灾害事件可能发生发展的趋势进行预测分析，并提出相应的防范措施。
3.2预警
建立健全教育系统突发地震、泥石流等自然灾害事件预警制度。
（1）确定预警级别。按照突发地震、泥石流等自然灾害事件可能发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，其预警级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，Ⅰ级为最高级别。教育主管部门和各级各类学校依托有关专业部门或机构，对可能发生的突发地震、汛期自然灾害事件进行综合性评估和趋势分析，预测突发地震、汛期自然灾害事件发生可能性的大小、影响范围和强度及其级别；或根据党委政府及有关部门发布的预警级别执行。
（2）发布预警信息。预警信息包括突发地震、汛期自然灾害事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。可以预警的突发地震、汛期自然灾害事件即将发生或者发生的可能性增大时，各学校应当以适宜的方式发布或调整预警信息，并进行应急准备，同时向党委政府和教育局报告。预警信息的发布、调整可通过广播、电视、通讯、手机短信、网络信息、警报器、宣传车或组织人员逐个通知等方式进行，对学校内的特殊人群和特殊场所应当采取有针对性的公告方式。
（3）采取预警措施。发布预警信息后，校应当根据实际情况和分类分级原则采取下列一项或多项措施：
①及时收集、报告有关信息，进一步加强对突发地震、汛期自然灾害事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；
②及时按照有关规定发布与师生员工有关的突发地震、汛期自然灾害事件预测信息和分析评估结果以及可能受到事件危害的警告，宣传避免或减轻危害的建议和常识，公布咨询电话。
③组织应急救援队伍进入待命状态，并做好参加应急救援和处置工作的准备；
④调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态，随时可以投入正常使用；
⑤加强对重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护学校和社会治安秩序；
⑥报请党委政府协调有关部门，采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电等公共设施的安全和正常运行；
⑦转移、疏散或者撤离易受突发地震、汛期自然灾害事件危害或涉及的人员并予以妥善安置，转移重要财产；
⑧关闭或者限制使用易受突发地震、汛期自然灾害事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动，防止发生次生、衍生危害；
（4）解除预警。有事实证明不可能发生突发地震、汛期自然灾害事件或者危险已经解除，教育主管部门和学校应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施，尽快恢复正常秩序。
4应急处置
4.1信息报告
（1）获悉可能发生和已发生涉及教育系统突发地震、汛期自然灾害事件信息的教职工，应当立即学校和教育管理中心以及指定的专业机构通报，教育管理中心应及时向委政府和县教育局报告。根据事态的进展，要及时续报有关情况。报告的内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。
（2）教育系统发生重大或者特别重大的突发地震、汛期自然灾害事件，教育管理中心和学校要立即上报县教育局，最迟不得超过30分钟，不得迟报、谎报、瞒报、漏报、误报。
4.2先期处置
涉及教育系统的突发地震、汛期自然灾害事件发生后，学校应当立即启动应急预案，尽力采取针对性措施控制事态发展，组织开展前期应急救援和处置工作，同时迅速向党委政府和县教育局报告。
4.3组织协调
（1）各学校负责本校突发地震、泥石流、汛期等自然灾害事件的应对工作，教育管理中心指导相关学校开展应急处置工作。
（2）教育管理中心负责辖区学校突发地震、泥石流、汛期等自然灾害事件的应对工作，学校开展应急处置工作。
（3）超出教育管理中心和学校处置能力的，根据突发地震、汛期自然灾害事件的类别、特点和处置工作的需要，及时依法报请相应的专业部门进行应急救援和处置，并立即向党委政府和县教育局报告，在党委政府的统一领导和指导、协调下开展应急处置工作。
4.4处置措施
4.4.1应急反应
（1）预报后的应急反应
党委政府发布自然灾害预报后，教育管理中心即可宣布预报进入预备应急期。
预备应急反应主要包括：
A.根据政府统一部署，启动相应级别的应急预案，并检查、落实预案的执行情况；
B.按照政府的统一部署，发布躲避通知，组织避灾疏散；
C.配合有关部门开展灾情监测工作；
D.配合有关部门开展生命线等工程的应急保护工作；
E.督促检查抢险救灾的准备工作；
F.防止地震、泥石流、山洪等自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持社会安定。
（2）灾害发生后的应急反应
破坏性地震、汛期灾害发生后，教育管理中心在政府的统一部署下，负责领导清池镇辖区教育系统的应急工作。并根据灾害等级，启动相应级别的应急预案。
A.I级事件的应急反应
教育管理中心救灾指挥部立即运作，在党委政府的领导下，协助组织、指挥受灾学校应急工作。
教育管理中心应主动与受灾学校取得联系，及时了解灾情运转能力，并据实部署工作。视需要组织力量到灾区协助或具体组织开展应急救灾工作。在灾害应急期内，及时向上级教育主管部门报告灾情和救灾情况。
B.II级事件的应急反应
II级事件由教育管理中心领导本辖区学校的自然灾害应急工作。
教育管理中心向县教育系统救灾指挥部迅速报告灾情。
自然灾害发生后，各学校必须在政府救灾指挥部统一指挥下，各司其职、通力协作、全力以赴、妥善处置，同时，了解灾情情况，及时向上一级救灾指挥部报告灾情和工作情况。
教育管理中心要迅速了解灾情，确定教育行业应急工作规模，报告上级教育主管部门救灾指挥部应急处置工作组。
教育管理中心在当地政府领导下迅速组织进行人员抢救工作。
C.III级事件的应急反应
III级事件发生后，教育管理中心负责收集本辖区受灾情况并及时报县教育局。
4.4.2灾害发生后应急措施的主要内容
教育管理中心和学校在清池镇救灾指挥部的统一指挥下，首先做好本单位的抢险救灾及自救、互救，同时配合相关部门做好如下工作：
（1） 组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员，必要时可报请有关部门组织医疗卫生专业队伍，赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等医疗卫生救助工作；协助相关部门采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行；
（2）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，必要时报请公安等有关部门实行交通管制以及其他控制措施，确保安全通道的畅通，保证应急救援工作的顺利开展；
（3）协调有关部门抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电等公共设施，短时难以恢复的，要实施临时过渡方案，保障教育教学秩序及生活基本正常；
（4）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的活动以及采取其他保护措施；
（5）启用本校储备的应急救援物资，必要时报告当地党委政府和教育局调用其他急需物资，设备设施、工具。协助有关部门调运食品与物资，保障灾区生活必需品的供应。
（6）做好受灾师生员工的基本生活保障工作，提供食品、饮用水、衣被等基本生活必需品和临时住所，确保受灾师生员工有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。协助民政部门调配救济物品，做好灾民的转移和安置工作。
（7）组织教职工和成年学生参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的教职工和成年学生提供相应服务；
（8）协助、配合公安、武警加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安。
（9）协助消防部门采取有效措施防止火灾发生和扩大蔓延。
（10）协助有关部门对本系统易发生次生灾害的地区和设施采取必要的紧急处置措施并加强监控，及时加强宣传、教育和引导工作，稳定情绪，防止衍生灾害的发生。
（11）会同有关部门开展灾害损失评估。
（12）做好应急资金拨款准备。
（13）在国家有关部门统一领导下，协助民政部门接受提供的紧急援助。
（14）协助县新闻中心按照规定及时向公众发布灾情等有关信息。
（15）在国家有关部门统一领导下，按有关规定做好救灾人员的接待工作。
4.5应急结束
突发地震、汛期自然灾害事件的威胁和危害得到控制或者消除后，组织处置突发地震、汛期自然灾害事件的学校应当停止执行应急处置措施，尽快恢复正常秩序。
4.6信息发布
（1）组织处置