淄博市生猪屠宰管理办法.doc

淄博市生猪屠宰管理办法

山东省人大常委会

（1996年5月29日淄博市第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1997年10月15日山东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 1996年7月1日起施行）

办法
第一条 为加强生猪屠宰管理，提高肉品质量，保障城乡居民身体健康，根据国家法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内从事生猪屠宰经营的单位和个人。
第三条 本市行政区域内对上市生猪实行定点屠宰，集中检疫，统一纳税，分散经营。凡需屠宰的上市生猪必须到定点屠宰场、点进行屠宰。
第四条 市、区（县）财贸行政主管部门负责组织和协调对本办法的实施。
工商行政管理、畜牧、商业、卫生、税务、环保等部门按照各自职责，密切配合，做好生猪屠宰的管理工作。
第五条 城区和乡村生猪屠宰场、点，由区（县）人民政府按照统一规划、合理布局、有利流通、促进生产、方便群众、便于检疫和管理的原则设置。
第六条 生猪屠宰场、点应当具备下列基本条件：
（一）与居民区、饮用水源地、医院、学校、幼儿园等保持100米以上的距离；
（二）生产设备、建筑设施、工具用具、水源等符合卫生标准和国务院《家畜家禽防疫条例》的有关规定；
（三）没有生猪待宰间、屠宰间、病猪隔离间及病害猪无害化处理设施；
（四）有熟悉屠宰管理工作的人员和具有屠宰技术的人员；
（五）区（县）以上国有肉联厂、屠宰厂应当有符合国家规定的屠宰检疫人员和检疫、检验设施。
第七条 市、区（县）人民政府应当鼓励、支持、引导个体屠宰户，在自愿的基础上联合开办生猪屠宰场、点。
较大规模的养猪场，可以附设生猪屠宰场、点，从事生猪屠宰业。
第八条 开办生猪屠宰场、点，由开办企业或者个体业户提出申请，经区（县）财贸行政主管部门会同工商行政管理、畜牧、卫生、税务、环保等部门联合考察验收，核发生猪屠宰许可证后，按规定分别办理《兽医卫生合格证》、《食品卫生许可证》、《营业执照》及《税务登记证》
方可开业。
第九条 生猪屠宰场、点应当建立健全生猪屠宰加工、检疫检验、定期消毒、财务、统计等制度。
第十条 生猪屠宰场、点可以提供代宰服务，做到随到随宰，不刁难客户，并按规定收取加工费、检疫检验费。
生猪屠宰场、点，不得划定服务范围，客户可以任意选择屠宰场、点或者跨地区经营，任何单位和个人不得干预。
第十一条 生猪屠宰场、点及经营户，应当依法缴纳税费。收缴办法由市人民政府规定。
第十二条 生猪屠宰场、点应当严格执行国家发布的《肉品卫生检验试行规程》，实行宰前检疫，宰后检验。产品由主检人员签发检疫、检验证明，胴体加盖“肉品验讫”章后，方可上市。
发现一、二类疫情，应当及时报告。
第十三条 区（县）以上国有肉联厂、屠宰厂屠宰生猪的检疫、检验由厂方负责的，应当接受当地畜牧部门的监督检查。其他生猪屠宰场、点的检疫、检验工作，由当地畜牧部门或者受其委托的单位负责，不得自检自宰。
第十四条 乡（镇）兽医站应当根据检疫、检验任务，配备相应的专职检疫、检验人员和必要的检疫、检验设施。
第十五条 检疫、检验人员，应当具有中等兽医专业以上学历或者相应职称，经畜牧部门培训，核发资格证书后，持证上岗。
检疫、检验人员应当严格依照法律法规和技术规程，认真履行职责，不得借职务之便谋取私利。
第十六条 生猪屠宰加工、经营人员，应当定期进行健康检查，体检合格、核发健康证后，方能上岗。
第十七条 对检疫检验出的病害生猪及胴体，必须就地强行进行无害化处理。处理过程中发生的费用由同级财政负担。
第十八条 经营猪肉的单位和个人，应当从生猪定点屠宰场、点进货。
从外地进货的，应当持有县级以上畜牧部门出具的检疫、检验证明；无证明的，应当到畜牧部门规定的补检点进行补检，并按规定缴费。
第十九条 经营猪肉的摊点，应当具备固定货棚、销售柜台和防蝇、防尘设施。盛装猪肉的容器和切割工具，应当符合卫生要求。
第二十条 运输猪肉的工具应当保持清洁。长途拉运猪肉，应当使用冷藏车；短途运输，应当上苫下垫，防止污染。
第二十一条 违反本办法第八条规定，未取得生猪屠宰许可证而从事生猪屠宰的，由工商行政管理部门取缔私设场、点，没收屠宰工具及场、点内的生猪和肉品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上二倍以下罚款。
第二十二条 生猪屠宰场、点，有下列行为之一者，由畜牧检疫部门视情节给予警告、限期改正、责令停业整顿、没收违法所得的处罚，可以并处违法所得一倍以上二倍以下罚款；情节严重、构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）出场、点的猪肉产品，未加盖检验合格印章和没有检验合格证的；
（二）逃避检疫检验，擅自将病害猪肉投放市场的；
（三）屠宰经营病死、毒死和死因不明生猪的；
（四）发现一、二类疫情，没有及时报告的。
第二十三条 违反本办法第十八条规定，经营未经检验猪肉的，由工商行政管理部门没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上二倍以下罚款；并责令其到畜牧部门规定的补检点进行补检，对检出的病害猪肉进行无害化处理，补检费和无害化处理费用由货主承担。
经营注水猪肉的，由工商行政管理部门没收其违法所得，并处货值一倍以上二倍以下罚款。
第二十四条 违反本办法第十一条规定，不依法缴纳税费的，由税务、工商行政管理等部门，按照各自的职责和有关规定处罚。偷税抗税构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十五条 税务部门实施处罚时，必须使用国家统一制发的税收罚款收据，罚款上缴国库。其他行政执法部门实施处罚时，必须使用省级财政部门统一制发的罚款收据。罚款上缴同级财政。
第二十六条 违反本办法第十条规定，乱设关卡，非法干预生猪生产者、经营者跨地区经营或者故意刁难客商的，由其上级主管部门给予行政处分；因非法扣押生猪或者肉品，给货主造成经济损失的，应当依法赔偿。
第二十七条 生猪屠宰管理、检疫人员及其他行政执法人员玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂的，由其主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定仍不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。逾期不申请
复议、也不起诉、又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 任何单位和个人，有权对违反本办法的行为进行监督、检举和控告。
对制止、检举、揭发违反本办法行为有功的单位和个人，由市、区（县）人民政府给予表彰和奖励。
第三十条 本办法自1996年7月1日起施行。