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中共秦皇岛市委举行十届七次全会精神

全会充分肯定了市委十届六次全会以来市委常委会的工作。一致认为，在中央和省委的正确领导下，市委常委会深入贯彻落实科学发展观，以实施旅游立市战略为统揽，突出推动经济结构调整、构建现代产业体系和统筹城乡一体化发展、加快城镇化进程两大主题，团结带领全市人民，以更大的力度促进经济平稳较快发展和发展方式转变，以更快的速度促进城乡面貌变化。在近年来既有好的基础上，重点工作取得新的突破，较好地完成了市委十届六次全会确定的目标任务，全市上下继续保持昂扬向上的精神状态、真抓实干的工作作风和团结和谐的良好局面。实际工作中，坚持把巩固回升向好的发展势头作为全市工作大局，积极应对复杂经济环境的新变化，经济保持平稳较快发展；坚持旅游立市战略不动摇，以旅游发展牵动结构转型升级，加快构建以旅游业为中心的现代产业体系；以决战之势推动城镇面貌三年大变样工作，基本实现各项目标任务；坚持把统筹城乡一体化发展作为战略任务，统筹城乡发展取得重要进展；坚持把暑期作为牵动全局的核心工作和推动发展变化的重要平台，暑期工作水平实现新的跃升；坚持从群众最需要、工作最薄弱的地方入手，民生和社会事业全面进步；巩固扩大学习实践科学发展观活动成果，深入开展创先争优活动，下大力抓好党的基层组织建设和干部作风建设，党建科学化水平迈上新台阶。

全会高度评价“十一五”时期我市经济社会发展取得的巨大成就，认为“十一五”时期是我市转型发展步伐加快、取得成效明显的五年，全市上下紧紧扭住发展不放松，集中精力打基础、上项目、破难题、促变化，综合经济实力大幅跃升，结构调整和产业聚集取得突破，城镇面貌三年大变样成果显著，发展后劲明显增强，社会事业繁荣发展，人民生活更加殷实，成功协办了北京奥运会足球赛事，“十一五”规划主要目标和任务圆满完成。五年来，全市上下在思想观念、发展方式、城乡面貌、管理模式、人民群众生活品质等方面发生了一系列重要而深刻的变化，探索并走出一条符合实际、富有特色的科学发展之路，发展不快、实力不强的基本市情开始改变，为秦皇岛跨越崛起奠定坚实基础。同时，五年的发展实践积累了宝贵经验，成为推动我们继续前进的难得的精神财富。

会议深入分析了今后一个时期我市经济社会发展面临的形势，指出，“十二五”是秦皇岛补课赶超、跨越崛起的重要时期，形势更为复杂，机遇多载难逢，矛盾和困难依然突出。准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，关系秦皇岛的长远发展，关系全市人民的根本利益，关系河北沿海地区发展的大局。站在新的历史起点上，我们必须以改革创新、克难勇进的精神推动发展方式转变，以更大力度和更快速度推动新的发展变化，努力把秦皇岛的明天建设得更加美好。

全会指出，做好“十二五”时期工作，必须突出科学发展这个主题，把握加快转变经济发展方式这条主线，明确扎实推进新一轮更好更快发展、努力争当河北科学发展排头兵和展示形象主窗口的主基调。坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。必须把加快转变经济发展方式贯穿经济社会发展全过程和各领域。既有的发展基础和难得的发展机遇，要求我们不断超越自我，提升科学发展水平，有效展示秦皇岛及河北科学发展、跨越发展的重要成果和崭新形象。

全会提出，制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕加快发展和加速转型双重任务，深入实施旅游立市战略，统筹推动新型工业化、新型城镇化、城乡一体化建设，加快结构调整，深化改革开放，注重生态环保，致力文化繁荣，保障和改善民生，扎实推进新一轮更好更快发展，确保转变经济发展方式取得实质性进展，城乡面貌发生新的更大变化，努力建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新秦皇岛。

全会综合考虑未来发展趋势和各方面条件，提出了今后五年经济社会发展的主要目标：力争“十二五”末全市地区生产总值翻一番左右，沿海地区发展更快一些，全市整体发展在河北率先达到全面小康社会水平；更加注重质量效益，经济平稳较快发展，在提升综合竞争力上走在河北前列；更加注重农村发展，城镇化进程加快，在统筹城乡一体化发展上走在河北前列；更加注重生态建设，环境品牌更加亮丽，在可持续发展上走在河北前列；更加注重改善民生，人民幸福指数明显提高，在城乡生活质量和富裕程度上走在河北前列；更加注重社会建设，城市活力彰显，在经济社会协调发展上走在河北前列。力争通过五年乃至更长时间努力，把秦皇岛打造成为有较强集聚辐射能力和影响力的国际旅游名城、休闲文化产业之都、全国生态文明先行区，成为享誉全国乃至世界的“长城滨海画廊、四季休闲天堂”。

全会提出，做好“十二五”工作，必须把握追求“好”、力争“快”、鼓励“闯”、立足“干”、倡导“和”的总体原则，注意处理好贯彻上级决策部署和突出自身特色、继承和创新、发展旅游业和发展工业、速度和质量效益等四个重要关系。立足当前、着眼长远、统筹兼顾、突出重点，大力实施沿海带动工程，在提升综合经济实力上实现战略性突破；大力实施转型升级工程，在加快经济发展方式转变上实现战略性突破；大力实施生态宜居工程，在统筹城乡一体化发展上实现战略性突破；大力实施富民惠民工程，在提高人民群众生活品质上实现战略性突破。

全会提出，要加快调整产业结构，加快旅游业转型升级，建设全国现代服务业发展先行区，着力发展先进制造业，培育发展高新技术产业和战略性新兴产业，大力发展现代农业，构建以旅游业为中心、特色产业互融互促的现代产业体系；加快人才强市、科教兴市步伐，全面开展创新型城市建设，加强科技创新，打造创新创业人才高地，形成经济发展和人才发展联动新格局；加快城镇化建设，着力提高城镇化率，优化城乡结构和生产力布局，加强城乡基础设施建设，提升城市管理水平，大力推进以新民居为抓手的社会主义新农村建设，推进农村综合配套改革，统筹推动城乡一体化发展；加快实施攻坚突破，全面推进沿海地区率先发展，加大力度建设北戴河新区，实质性推进“西港东迁”工程，着力打造区域新增长极；加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动节能减排和绿色低碳发展，加强资源节约和管理，加大绿化生态建设和环境保护力度，倡导生态文明理念和绿色生活方式，打造全国生态文明先行区；加快民生改善步伐，提高城乡就业和居民收入水平，完善覆盖城乡的社会保障体系，加快发展社会事业，全面加强和创新社会管理；加快建设文化强市，全面提升城市文化品位，推进文化体制机制改革创新，着力完善公共文化服务体系，大力发展文化产业；全面开展服务业综合改革试点工作，健全促进科学发展的体制机制，进一步扩大对外开放，积极参与区域经济合作，构筑全方位开放新格局。

全会提出，党的领导是实现“十二五”规划目标的根本保证。要全面提高党的建设科学化水平，加强党的执政能力建设和先进性建设，加强党的组织建设和各级领导班子建设，加强社会主义民主政治建设，坚持正确的政治方向、正确的用人导向、正确的舆论导向、正确的从政理念、正确的评价标准，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，团结带领广大群众落实各项目标任务，为实现“十二五”规划提供坚强政治保证。

王三堂同志在全会结束时作了重要讲话。深刻阐述了党的十七届五中全会和省委七届六次全会的重大意义，要求全市各级党组织把学习贯彻党的十七届五中全会和省委七届六次全会精神，作为当前一项重要政治任务来抓。要通过深入学习，充分认识“十二五”是秦皇岛补课追赶、跨越崛起的关键时期，准确把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，认真领会“十二五”时期经济社会发展的目标任务和重大举措。要迅速召开专题会议，逐级传达三级全会精神，努力营造学习贯彻的浓厚氛围，切实把思想和行动统一到中央和省、市委的要求和部署上来。

王三堂强调，要依据市委十届七次全会主要精神，抓紧制定“十二五”规划纲要及专项规划。首要的是总结好今年及“十一五”以来的各项工作。既要注重总结经验做法，又要认真查找差距不足。要坚持规划项目化、项目规划化，突出项目的支撑作用，按照大产业、大平台、大项目、大企业的“四大”要求，把规划编制的成果体现和落实在一个个具体实在的项目、实事、平台上，力促“十二五”特别是明年项目建设、园区建设取得大的突破。要坚持集思广益、科学决策，举全市之力把“十二五”这一关键时期的关键规划编制好。

王三堂要求，要扎实做好当前重点工作，确保完成今年经济社会发展的各项任务。现在距年底只有一个多月时间，各级各部门要振奋精神，鼓足干劲，统筹兼顾、协调推进，高质量、高标准地完成好全年任务，为“十一五”发展画一个圆满句号，为“十二五”建设打好基础。要抓好重点经济工作，持续提升经济平稳较快发展的势头；要遏制用电量过快增长势头，以更大的决心，更强的力度，更有效的措施，坚决完成今年节能减排各项目标任务。要做好保障改善民生和维护社会稳定的工作，增强广大群众的幸福感；要深入开展创先争优活动，推动党建工作迈出新步伐。要认真贯彻落实陈全国省长、赵勇常务副省长来秦调研重要讲话精神，切实转变作风，举全市之力，以更快的速度推进暑期重点工程大会战。各级干部要带头深入基层和一线，加强对重大工程、重点事项、重要工作的检查、督导、调度和推进，进一步提高效率、加快进度，确保按既定时限要求高标准、高质量地完成任务。

王三堂指出，要牢固树立执政为民的宗旨观，不断探索和把握新形势下群众工作的特点和规律，以更加负责的态度做好群众工作。牢固树立群众观点，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性。坚持以群众意愿为第一导向，进一步健全完善联系群众、服务群众、维护群众利益的制度机制，正确处理人民内部矛盾，提高群众工作的制度化、规范化水平。真心实意为群众解难题、办实事，坚决制止纠正增加基层负担、损害群众利益的行为。

全会号召，当前工作任务艰巨而繁重，推进“十二五”科学发展任重而道远。全体共产党员和全市人民一定要增强责任感和使命感，在省委、省政府的坚强领导下，以更加开阔的视野、更加昂扬的精神、更加扎实的工作，努力把这次市委全会的各项部署落在实处，在建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新秦皇岛的征程上，谱写新的篇章，创造新的辉煌！
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