能源项目审批业务流程.doc

能源科（挂市能源局牌子）岗位职权

研究提出市域能源发展战略的建议，拟订全市能源发展规划；贯彻落实国家和省能源产业政策；负责煤炭、成品油、天然气、电力、新能源和可再生能源等能源的行业管理；按规定权限，审批、核准、审核规划内和年度计划内能源固定资产投资项目；负责监测分析能源运行，提出能源经济运行综合调控目标；负责能源预测预警，发布能源信息；负责能源行政执法与执法监督等工作；协调能源发展和改革中的重大问题。

能源科廉能风险防范措施

为建立健全发改系统惩治和预防腐败体系，拓展从源头上预防腐败工作领域，构建和完善预防腐败工作长效机制，根据《上饶市开展风险岗位廉能管理试点工作方案》，结合能源科工作职能和所查找的风险点，制定如下风险防范管理措施：
1、加强教育，筑牢干部思想防线
组织学习《上饶市开展风险岗位廉能管理试点工作方案》，加强依法行政、廉洁行政的教育，在思想上自觉筑牢廉洁自律的防线，使全科干部了解风险防范的基本内涵、核心内容，使大家充分认识到实行风险防范管理的重要性，积极引导大家牢固树立“行政有风险，用权须谨慎”的意识，自觉养成“做事要有风格、做人要有人格、行为不能出格”的职业操守，增强做好廉政风险防范管理工作的自觉性。
2、突出重点，抓好风险防范管理
按照能源科工作的职能，以能源规划、项目审批、运行管理为重点，认真梳理职能职责，明确权力运行关键环节，查找廉政风险点和监管风险点，列出风险点和风险情形，并有针对性的提出具体的防范措施。形成以岗位为点、以工作程序为线、以制度为面的综合防控体系。
3、遵守制度，严格依法行政行为
从职能工作的程序化、制度化、科学化、民主化和有效监督入手，规范工作流程，强化制度建设，使各个风险点得到有效防控处理。
（1）在能源发展方面，一是要项目规划，要根据国家相关政策，按照行业规划标准，做好相关规划，做到科学合理、有序发展；二是项目审批，依据《江西省企业投资项目核准暂行办法》（省政府第145号令）、江西省企业投资项目备案办法（省政府第146号令）、关于规范项目审批和做好新开工项目管理工作的通知（赣发改投资字[2007]1751号）等规定，把握行业政策，严格项目审批程序，做好项目审批。
（2）在能源运行方面，一是深入调查了解，加强煤电油气监测和预警，协调平衡发展用能与节能关系；二是抓好煤、电、油、运等能源运行平稳工作；三是抓好重大项目推进工作。
（3）在行业管理方面，做好对煤、电、油、气、新能源的行业管理，建立信息统计行业机制，以项目管理带动行业管理，以需求调查夯实工作基础，做到实事求是、认真监管。
4、强化风险管理，落实工作责任
建立“谁在岗谁防控，谁主管谁监督”的廉政风险防控责任机制，一级抓一级，层层抓落实。实行分类防控，以自我防控为基础，建立风险防控管理责任追究制度，对不落实风险防控措施，监督不力，发生不廉政问题、监管事故的，追究有关责任人责任，确保风险防控措施得到有效落实。

能源科项目审批流程
经市发改委（能源局）行文后报送省能源局申请正式核准
备案
验收投产阶段
试运行阶段
建设阶段
省能源局行文批复同意项目核准
省能源局委托咨询机构组织专家进行评审
需准备材料：1、乙级资质可研报告或申请报告；2、规划、国土、环保、节能、银行贷款、工商执照、交通、航运、电力等批复文件；3、其它法律法规等支持性文件。

项目单位依据省（市）批文开展项目核准前工作
省能源局审查后行文批复同意项目开展前期工作
经市发改委（能源局）初审需上报项目则提出初审意见
见并行文后报送省能源局
备案类材料：项目备案申请；
核准类材料：1、丙级资质申请报告；2、规划、国土、环保、节能等批复文件；
3、其它材料。
申批类材料：1、丙级资质可研报告；2、规划、国土、环保、节能等批复文件；
3、其它材料。
市发改委（能源局）初审，按照审批权限审批或上报项目
市发改委审批项目
提交材料：
1、县（市、区）发改委文件；
2、项目基本情况；
3、其它相关资料
符合条件的项目则行文申请项目审批（核准、备案）
所在地县（市、区）发改委审核是否符合相关政策和行业规划
提出项目申请

专家审查合格后，下达核准文件
专家审查合格后，下达审批文件