市机关党建工作调研.doc

丰平市机关党建工作调研报告

丰平市现有机关单位党组织208个，其中党委8个、党总支20个、党支部180个、党员2396名。按照市委组织部的要求，我们对机关党建工作进行了深入调研，现将调研情况汇报如下：
一、主要做法及成效
1、理顺管理体制，形成上下顺畅、权责明确的党建工作格局。我们把调整组织设置，理顺工作关系作为抓好机关党建工作的前提和纽带，采取有效措施，不断完善机关党组织领导体制和工作机制。一是调整党组织设置。坚持有利于管理、有利于党组织发挥作用的原则，围绕全市经济社会发展和机关工作职能及党员队伍实际情况，及时调整党组织设置。适应加快推进区域性经济文化中心城市建设要求，撤销了文化局党支部、广电局党总支，分别成立了直属党总支和党委，既障了机关职能的有效发挥，又为机关工作、服务基层创造了条件。二是推行书记局长“一肩挑”。 以机关党组织换届选举为契机，坚持把那些熟悉党务知识、群众信任的党员选进党组织领导班子，采取党组织负责人与行政负责人“一肩挑”、党员行政副职担任党组织负责人等方式配强党组织书记，增强了党务工作与行政工作的联系，提高了党组织的凝聚力和战斗力，实现了党建工作与中心工作同部署、同检查、同总结。目前，全市60个市直部门中，已有48个市直党委部门实现了党支部（总支）书记和局长（主任）“一肩挑”，有力推进机关党建工作的顺畅开展。三是落实领导责任。建立权责明确的责任工作体系，明确主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人、基层党组织负责人为具体责任人的工作职责，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。严格执行抓基层党建工作责任制，实行了基层党组织书记述职制度，每年年底组织基层组织主要负责人就履行基层党建责任制、党建工作情况进行述职，对履职情况进行评议，并结合平时检查、抽查情况进行综合评定，严格兑现奖惩，评定先进，提高了党组织书记抓党建工作的职责意识。
2、健全学习机制，增强服务发展、服务群众的素质能力。按照党的十七届四中全会关于创建学习型党组织的要求，继续深化“学习型机关创建”活动，组织机关党组织围绕本单位职能特点和中心工作有针对性地开展学习。一是丰富学习内容。在结合各机关工作实际系统开展业务学习的基础上，组织机关党员认真学习党的十七大、十七届三中四中全会精神；学习中国特色社会主义理论体系、科学发展观、党的路线方针政策、国家法律法规、等的历史及现代化建设所需的经济、政治、文化、科技、社会等方面的知识，提高党员干部政治理论素养和开展工作、服务基层、解决问题的能力。二是创新学习方式。领导带学，在学习中，各机关班子成员做到了带头讲课、带头调查研究、带头记学习笔记、带头讨论发言、带头撰写理论文章的“五带头”，切实为党员干部作出了表率，身体力行地推动学习的深入开展。活动促学，组织开展了学习贯彻党章理论研讨座谈会、《一把手要有好的民主作风》理论研讨征文、“季读一书”等活动，进一步调动了党员干部学理论、用理论的热情。专家讲学，依托市委党校，以市委党校教师为主，抽调相关部门专家参与，组建了理论知识和业务知识2个宣讲组，定期为机关党员干部讲课。2009年，聘请省委党校教授和党建研究室专家讲解了党的十七届四中全会精神和“建设马克思主义学习型政党”的专题，机关党员干部600多人参加学习。实践引学，加大机关干部到一线挂职锻炼力度，引导机关党员干部在实践中加强学习锻炼，提高处理复杂问题和解决实际问题的能力，不断把学习引向深入。2009年以来，选派20名近期成熟、工作能力较强、有发展潜力的年轻干部到重点部门、乡(镇)等一线部门挂职锻炼；选派340余名科级干部和后备干部土地清查、推进城乡一体化包乡工作队、学习实践科学发展观活动办公室等全市重点工作。三是完善学习制度。各机关党组织健全和完善了党员学习考勤、党员教育培训、 党员督学、党员述学、党员评学等一系列制度，形成了以制度促学习，以学习促提高的长效机制，为创建学习型机关、学习型机关干部提供了有效保障。
3、创新载体活动，提升党建工作与中心工作的融合度。坚持紧紧围绕加强机关自身建设、服务全市发展大局，精心研究设计载体活动，做到载体活动与中心工作紧密结合。一是开展“三个服务”活动。在全市机关党员干部中广泛开展了以“服务在岗位、服务于基层、服务到群众”为主要内容的“三个服务”活动，推行了“一起立、二让座、三倒茶、四办事、五送客”的五步式办公制度、机关工作承诺制和设立服务热线、现场办公等服务措施，促进了机关干部的作风转变，提高了服务效率和服务水平。活动开展以来，各机关党组织为基层解决实际问题2万余个，办好事实事4500 余件。我市开展的机关党员干部“三个服务”活动的做法，在市委召开的机关党建座谈会上作了经验介绍。二是开展服务型党员“三个代表”责任区活动。以科、股、办、室、教研组为单位划分岗位责任区，引导机关事业党组织和党员干部把责任区活动的重点向农村、社区和“两新”组织延伸，在服务对象和基层单位建立基层责任区，并开展了“五争五带六到职工”、“三争三带六到职工”活动，为基层党员干部服务基层、服务发展搭建广阔平台。畜牧局机关党支部的责任区党员，经常深入到基层责任区为乡村和广大养殖户提供畜禽饲养、疫病防治技术、信息等服务，并在乡镇建立了90个养殖示范户责任区，在市畜牧局设立了畜牧110服务中心，直接为农民生产提供方便快捷的服务。三是开展城乡结对共建活动。在机关党组织与乡村党组织开展结对共建新农村、“六帮一建”等活动的基础上，组织开展了“推进城乡经济社会发展一体化”主题实践活动，组织300余名党员干部组成包乡工作队和驻村工作组，利用一周时间，深入到全市9个乡镇62个行政村，与农民同吃、同住、同谋划，策群力统筹推进城乡经济社会发展一体化建设。组织机关党员干部开展了“三帮”活动，即:帮理清发展思路、帮提升发展能力、帮解决实际问题。活动期间，党员干部帮助农民结对土地流转规模经营、农业基础设施建设、种植业结构调整方面问题90多个，帮助农民办好事实事180余件。市农委、交通局、林业局、建设局等党组织，为帮建单位赵光镇东丰新村投入建设资金1000余万元，用于新村道路硬化、美化、亮化等配套设施建设。
4、加强作风建设，提高党员干部的廉政意识和为民意识。坚持创新工作举措，丰富活动载体，切实加强党员干部的作风建设。一是建立党员干部联系点。把建立党员干部联系点作为转变作风、服务基层的重要手段。近年来，组织1000名党员领导干部以包乡、包企、包校等方式下基层包联基层单位，各班子成员建立基层党建联系点100余个，平均每年深入联系点520余次，帮助基层解决实际问题近1000余个。二是推行“六项制度”建设。为加大改善经济发展环境工作力度，创造招商引资环境，把推行“六项制度”、优化机关服务环境列入全市重点工作进行专项推进。按照市委的要求，结合本单位实际，制定了切实可行的实施方案，创新工作机制，确立了打造文明型机关、学习型机关、服务型机关、务实型机关、活力型机关建设标准，引导和带动机关党员干部内强素质、外树形象，形成了良好的机关风气。三是在党员中深入开展警示教育活动。开展了“田韩案”、“文强案”、“王亚丽案”等反面典型教育为主的警示教育活动，为副科级以上干部上警示教育党课，对机关党员干部进行了党规党法、两个条例、正面典型和反面典型相结合等方面的教育。认真贯彻落实党风廉政建设责任制各项规定，做到“一把手”负总责，实行检查、诫勉谈话、考核、责任追究等制度，切实将责任制落到实处。
二、存在的主要问题
近年来，虽然我们在机关单位党建方面做了一些工作，取得了一定的成效，但仍存在着一定问题，主要表现为：一是党建工作开展不平衡。个别党组织的主要领导对经济、业务工作很重视，认为抓经济业务工作见效快、容易出政绩，而抓党建工作见效慢、政绩难显现，只求过得去就行，不求过得硬。二是党务干部队伍力量薄弱。多数机关单位的党务干部专职少、兼职多，工作任务量较重，使一些党务干部力不从心。一些专职党务干部的地位普遍不如从事经济业务工作的干部，导致他们不热心、不安心党务工作。三是党建工作手段单一、方法陈旧。一些机关党员学习教育基本上都是采取开会学习、读报纸、念文件的方法，不注重党建活动的知识性、趣味性，使党建工作缺乏足够的吸引力。四是党建工作与中心工作结合的不够紧密。一些部门的党建工作与业务工作结合不紧，抓党建促发展的切入点找不准，就党建抓党建，就工作抓工作，造成党建与业务工作相脱节，削弱了党建工作的成效。
三、建议及对策
1、围绕城乡经济社会发展一体化，调整优化党组织设置。严格落实党建工作责任制，坚持统筹城乡党建工作，将机关党建工作纳入城乡经济社会发展一体化大局中谋划、部署和推进，增强统筹城乡基层党建工作的力度和效果。适应城乡经济社会发展一体化的要求，围绕打造全省北部城乡经济社会发展一体先导区，打破地域、行业等界限，统筹调整和优化机关党组织设置方式，建立覆盖广泛、功能互补的城乡基层组织体系。组织引导机关党组织开展多种形式的结对共建、对口帮扶活动，创新互帮互助内容和形式，推动城乡基层党组织互相促进。
2、围绕提高党务工作者能力素质，活化教育管理机制。组织机关党组织借鉴教育党委每年都举办一次党建工作经验交流会，总结推广基层学校抓党员干部教育管理和思想政治工作的经验做法，创新方式方法，采取举办经验交流会、知识竞赛、业务比武、培训班、经验交流会等形式，加强对机关基层党组织书记、委员的党建业务技能培训和岗位锻炼，努力提高党务工作者的整体素质。建立有效的激励关怀机制，在思想上、工作上、生活上关心党务工作者，通过对党务干部实行党建工作专项考核奖励等措施，充分调动机关党务干部的工作积极性，使他们待遇有保障、工作有动力。要加强对党务干部的指导，给党务干部压担子，切实提高实际抓党建工作的能力。
3、围绕增强党组织的工作活力，创新党建工作方式方法。深入开展“学习型机关”、“ 学习型党组织创建”活动，进一步创新学习方式方法，丰富学习内容，引导机关党员干部树立自主学习、终生学习的意识和理念，切实加强政治理论、业务知识、现代科技、管理等知识，不断提高服务发展、服务社会、服务群众的能力。抓住开展“创先争优”活动有利契机，扎实推进以“五个好”、“五带头”为主要内容的创建先进基层党组织和争做优秀共产党员活动，组织机关党组织围绕服务全市中心工作和重点工作，确定活动主题，围绕便于加强机关工作、有助于党员参与，精心设计活动载体，不断增强机关党建工作的生机和活力。通过建立领导干部机关单位党建联系点、成立专项推进组、定期检查通报等方式，强化督促检查，加强交流指导，不断提高机关党建工作水平。
4、围绕加强党建工作服务发展的功效，找准党建工作与经济工作的结合点。按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”目标要求，积极研究新形势下机关党建服务经济社会发展的新途径新方法，把党建工作的着力点放在为经济社会发展提供动力和服务群众上，切实将党建工作与市委中心工作结合起来、与本单位本部门的业务工作结合起来。围绕打造我省北部城乡经济社会发展一体化先导区，深入开展“三帮”活动，组织机关党组织和党员干部帮助乡村党组织分析农村经济社会发展的制约因素，挖掘潜在优势，研究城乡发展的工作思路；根据自身的职能特点，选派农技人员、理论骨干、专家教授，采取集中授课、专题辅导、座谈讨论、发放资料等形式，帮助乡村提升发展能力；帮助解决乡村建设、产业调整、经济发展等方面资金、技术短缺和信息不畅问以及土地流转过程农民的就业、户籍、社保等后顾之忧问题，使机关党组织和党员干部在服务城乡经济社会一体化发展中建功立业，当排头、做先锋。

7