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精准实施科技成果转化的对策研究

党的十八大提出要大力实施创新驱动发展战略，把科技创新摆在国家发展全局核心位置，以全球化视野谋划和推动创新。促进科技与经济结合，加速科技成果向现实生产力转化，已成为当前我县经济社会发展中一项重要任务。近年来，县委县政府坚持实施创新驱动发展战略，紧紧围绕科技“八倍增”，大力深化“江左模式”，以建设省科技成果转化实验区为契机，积极探索科技成果转化的方法、路径和手段，有效促进创新驱动内生增长，但如何精准实施科技成果转化，提高科技对经济发展的贡献率，成为我们当前科技工作中急需突破的难点。为此，我们通过调研学习，结合实际情况，就实践成效、存在问题、对策措施等进行分析研究，具体如下：
一、我县成果转化的探索实践和主要成效
2014年以来，江左县作为省科技厅批复的全省唯一的科技成果转化实验区，立足先行先试，着力完善成果发现、加工、交易、转化等全程服务机制，打通成果转化“最后一公里”。
（一）建立科技成果发现专业化机制，回答“科技成果从哪里来”的问题
1．增强成果发现的内动力。充分发挥政策导向作用，出台“工业强县36条”，明确高新技术企业当年享受的各类税收优惠总额、企业奖励所得的“两个50%”必须用于技术研发、技术创新、技术改造，推出环保重点监管、差别电价水价、加收排污费、取消土地使用税收等政策“组合拳”，引导企业主动寻找科技成果，加快推进转型升级。
2．增强成果对接的高效率。着眼于科技成果供需两端，针对性地组织开展产学研专题对接交流活动，实现企业技术难题需求信息与高校科研院所科技成果信息互通对称。加快建设科技成果转化公共服务平台，与中科院金信所、长春应化所、外海大学等6家高校、研究院所共建成果转化中心，不断强化科技服务，协同创新解决难题，切实提高成果对接效率。
3．增强成果带土移植的成活率。出台《科技招商认定管理办法》，进一步完善科技招商扶持政策，强化“大好高”工业项目选商引资与“高精尖”科技成果招商，大力引进一批带动力大、支撑力强、具有标志性的科技大项目，全力推进具有高成长性、高技术含量的“双高”科技项目落地产业化发展。目前，已成功引进科技成果项目45项。
（二）建立科技成果交易市场化机制，回答好“科技成果如何转移”的问题
1．搭建成果交易平台。坚持政府引导与市场运作相结合，成立集展示、交易、共享、竞拍、服务、交流“五位一体”的科技资源服务平台，建立“科技成果超市”和企业化运作的“科技e市场”，基本实现网上网下技术交易常态化。2014年，共发布技术需求与技术难题101项，促成网上技术合同登记64项，合同成交金额4526万元。
2．建立成果遴选机制。建立第三方评价服务机制，引进和培育具有国（内）外认证资质的科技咨询、技术评估、成果转化及有关科技代理等专业服务的技术中介服务机构，提供知识产权及法律、投资融资、专家人才、技术登记等一站式服务，形成了一条完整的技术中介评估服务链。
3．拓宽成果转移渠道。选择一批通过网上技术市场对接，具有自主知识产权、创新程度较高、产业化前景较好，在线上形成竞争意向的共性科技成果，通过竞价（拍卖）的方式进行产业化对接。逐步探索在科技市场开辟网上竞价（拍卖）交易专区，利用现代信息化技术开展竞价（拍卖）交易活动，实行线上与线下的全方位对接。
（三）建立科技成果产品化机制，回答好“科技成果如何加工”的问题
1．建设成果转化试验田。建立政府支持引导政策，联合科研院所和具有中试条件的企业合作共建中试基地，鼓励建立独立运作体系，对行业中小企业开展委托中试、合作中试，将科技成果进行加工、分析、测试、再研发。比如我县与中科院兰化所、外海蓝德能源科技三方共建成果转化中试基地，重点对生物医药企业提供成果中试。
2．建设科技企业孵化器。全面推进县科技创业园国家级科技企业孵化器、科技新城孵化平台建设，与高校、科研院所和大企业大集团合作共建大学生创业基地、留学生创新园，探索建立“中试苗圃+孵化器+加速器+产业化基地”的孵化培育模式，加快科技型企业培育成长。目前，国家级孵化基地有在孵企业86家，累计孵化毕业企业83家。
3．建设企业研发综合体。积极引进科技人才研发团队，依托3家企业研究院、2家工程技术研究中心、58家研发（技术）中心、4家博士后科研工作站和7家院士专家工作站，集成合作院校先进技术成果，打造集产品技术研发、中试孵化及产业化、科技服务、人才培育等为一体的技术转移转化综合体，不断提高企业的消化吸收和自主创新能力，真正成为研发投入、技术创新和科技成果应用的主体。
（四）建立科技成果产业化机制，回答好“科技成果如何转化成生产力”的问题
1．推动产业化集群。充分发挥高新区、临杭工业区、科技新城等重点科技成果转化平台和功能区作用，承接科技招商项目和科技型企业落地，目前已有8家高新技术企业成功上市，2014年战略性新兴产业、高新技术产业增加值占全县规上工业增加值比重分别达到22.2%、39%。高标准建设外海省地理信息产业园，已引进各类地理信息企业62家，基本形成完整的地理信息产业链，全力打造中国地理信息产业“南园”和创新硅谷。
2．强化资金链扶持。不断加大金融支持力度，成立全省首家县域科技支行，建立科技信用推介制度，采取种子资金、天使资金、创业投资、直接融资等方式推进多层次资本市场融资，创新信用贷、种子贷、项目贷、成果贷等金融产品拓宽融资渠道，探索建立“政府+银行+保险+担保+小贷公司”风险共担机制，加快推进科技与金融深度融合。目前，科技支行已为200余家科技型企业累计发放贷款18亿元。
3．引育创新型人才。坚持人才第一资源，制定出台“1+N”系列人才政策，启动建设“千人计划”产业园，严格落实“人才绿（红）卡”制度各项规定，健全完善各级领导联系专家人才、科技干部联系服务高层次人才制度，帮助解决落户人才在子女就学、家属就业、住房补助等方面的实际困难，不断增强人才的归属感和满意度。
二、当前我县实施成果转化存在的问题
虽然，我们在成果转化工作方面取得了一些成效，但与周边先进县区相比，我县的成果转化工作还有差距，存在不少薄弱环节。
1．政策顶层设计缺乏系统，产业技术发展路径不够明晰。我县现有科技成果转化保障力度不够，已不能很好适应产业与市场变化，需要强化成果转化的政策导向、资金投入、组织管理及市场培育，实现顶层统一的政策来规范、指导成果转化工作。同时，产业技术发展路线不明确，没有结合江左产业的优势和基础布局产业链和创新链，没有形成产业核心竞争力。
2．成果评估加工机制缺位，科技成果转化质量偏低。一些科技成果本身技术的成熟度不够，成果市场存在鱼目混杂的现象，没有建立科学合理的科技成果评估评价指标体系，导致科技成果转化率不高。在中试过程中遇到企业怕风险不愿做、高校院所没结合市场需求不会做等问题，导致科技成果距离企业的实际需求还有距离。
3．专业科技服务薄弱，职业技术经纪缺乏。我县现有的服务成果转化的中介服务机构大都功能比较单一，结构不健全，技术经纪人员素质普遍不高，企业需求和院校成果存在信息不对称，导致很多科研机构成果与企业需求无法实现有效对接，直接影响成果转化的成功率。同时，我县技术经纪人队伍的培育尚处于起步阶段，数量和质量都远不能满足全县成果转化的需求，亟需打造一支职业化的技术经纪人队伍。
4．资金筹措难题未有效破解，社会资本推动不够主动。科技金融融合深度、广度均不足，科技型中小企业融资难问题依然存在。科技成果转化是一项高投入且周期长的活动，小微企业和初创企业无法承担大量资金投入，金融机构对小微企业和初创企业的信用支持有限，小微企业和初创企业对社会资本的科技认可度和盈利吸引力不够，导致一些好的成果不能吸引多层次资本市场投资入股和金融机构信用贷款。
5．企业创新意识缺乏，主体作用发挥不够明显。我县多数企业成本意识及风险意识较高，求稳求熟，不想创新、不敢创新，不舍得科研投入，不舍得高薪挖人才，参与自主创新和成果转化应用的积极性不高，与高校院所的产学研合作还不够深入，协同创新的机制尚未有效形成，科技成果依赖外部引进，没有真正成为科技活动和科技成果转化的主体。
三、精准实施科技成果转化的对策措施
通过上述分析，精准实施成果转化是摆在我们面前的一大课题。针对存在的问题，我们提出以下六个方面对策建议。
（一）突出驱动“众力”，扣准成果转化的目标定位
1．建立科技发展战略研究中心，制定产业技术发展路线。结合县域优势基础，从提升传统产业和培育新兴产业出发，制定重点产业技术发展路线图。建议县政府与省科技发展战略研究院、省科技信息研究院合作建立江左科技发展战略研究中心，研究重点产业技术发展的目标定位、技术路线，提出创新部署和政策安排。围绕国内外科技发展趋势和科技体制改革动向，开展科技法规政策、科技情报信息、区域创新体系、科技管理体制等方面的科技政策研究。重点是：围绕全县经济发展实际和未来需求，开展产业发展规划、产业技术路线图制订和科技成果转化等方面的产业发展研究。围绕政府决策需求，开展区域科技进步、产业技术水平、企业创新能力等方面的监测评价研究。围绕行业企业科技项目研发水平、科技成果转化案例、研发机构能力、行业前沿知识产权和行业新产品，提供科技查新、科技评估等方面服务。针对企业和产业发展的个性化需求，提供定制的竞争情报分析、科技人才引进等情报服务。
2．实施县域科技成果转化计划，精准确定攻坚目标靶向。目前，我县建有高新技术产业园区、高新技术产业基地、高新技术成果转化中心，形成了比较完善的高新技术吸纳载体。生物医药、先进装备制造、新型装饰建材3大主导产业整体效应明显，地理信息、通用航空2大新兴产业已初步形成，具有备了面向产业集群精准实施成果转化的需求和基础。建议围绕“3+X”产业体系，每年确定一批重点成果转化项目，明确科技成果转化方向，努力在研究开发、产业化应用和市场运作等三个关键环节形成竞争优势。特别是在科研项目的不同阶段，必须实现创新主体的角色转换，即在研究开发阶段由高校和科研院所担当主要角色，在产业化应用开发阶段以企业为主导，科研院所和高等学校在其主导下进行应用开发，真正形成优势叠加。为此，探索实施年度县域科技成果转化计划，根据产业需求选择5—10项原始性创新成果、基础研究成果和前沿高技术研究成果，列入县政府科技专项经费支持范围，进行面向市场的成果转化产业化。
3．建设产业技术研究院，打造核心产业创新集群。目前，我县产业创新集群已经初具规模，集群内关联企业之间形成了对公共技术的需求，为科技成果转化提供了吸收载体。同时，也显现了科技成果转化的扩散效应。为此，依托生物医药、地理信息等产业技术研究院，加强科技项目资源与产业集群有效对接，有效占据市场和技术制高点。一是依托产研院，围绕行业产业链、着眼技术创新链，服务集群企业以行业关键技术为核心，推动资源集中、地理集聚和领域凝聚。比如，生物医药产业依托长三角绿化制药协同创新中心，着力引进美国FDA认证中心，建设生物技术重点实验室和研究中心，针对共性需求开展研究。二是依托产研院，组织引导企业、研究机构、大学、政府和中介组织等具有互补优势的多元主体共同参与创新活动，共同创造成本洼地。同进，生物医药企业又为研究成果的转化和扩散提供良好产业基础，催生细分行业。三是依托产研院，发挥知识转移和知识溢出效应，聚焦产业关键技术创新系统集成，促进科技成果加速增长，推进技术商业化应用。比如，地理信息作为我县最具特色的高新技术产业，可通过研究院构建技术创新战略联盟，着力打造以遥感遥测、地理信息系统和全球卫星定位系统为核心的发展模式，形成包括上游地球空间信息数据获取、中游数据处理加工与运营服务、下游系统集成及应用服务等完整的产业链条以及服务体系。
（二）突出创新“众智”，优化成果转化的实施路径
1．大力开展科技招商。将科技成果招商项目纳入选商引资“一号工程”，进一步强化科技成果、高素质人才引进和实施产业化。充分发挥全县各驻点招商优势，对符合高新技术产业方向，引进国内外高校院所、科研单位、大企业（大集团）研发机构具有自主知识产权，能形成独立产品的科技成果产业化项目，以及引进“国家高层次人才特殊支撑计划”、“国家千人计划”、“外海省千人计划”等领衔的人才团队支撑的项目，高校、科研院所设立的具有独立法人资格的研发机构，孵化园、加速器、产业园平台投资或运营管理机构，给予一定工作经费奖励。科技成果招商项目目标任务纳入县对驻点招商办考核目标。对部门相关考核结果分值，折合计入县招商选资综合考核中“大、好、高”项目权重分值考核奖励。同时，探索科技中介招商，鼓励高新园区、科创园、千人计划产业园等与北京、上海、杭州等地科技中介合作，每年给予一定运营经费，对引进的成果转化项目和科技企业，按规模大小给予奖励。
2．深入推动技术交易。一是构建交易平台，实施常态对接。构筑集展示、交易、共享、服务、交流“五位一体”的网上技术交易平台。建立线上成果展厅和网上成果超市，开展网上视频专题对接，举办在线洽谈、组织网上成果拍卖等活动，实现线对接、洽谈、交易流程的连接。通过线上的评估宝、交易通、支付宝等工具的开发，实现成果需求线上征集、成果专家线上遴选，成果价值线上评估，成果交易线上完成。二是打造第四方平台，实现资源集聚。坚持以技术市场建设为核心，打造科技成果转化的第四方平台，通过网上与网下、虚拟与实体之间的相互联动，有效集聚整合政府、专家、企业、技术、金融、服务等多方面资源，形成叠加优势，共同服务技术成果交易。如线上广泛采用大数据、云平台等实现线上技术成果的展示、推介。线下打造终端专业技术市场，通过技术经纪人和企业项目经理人对接，服务交易后的产业化全过程。三是探索对接方式，确保交易效率。积极探索供需双方成果对接方式，提高技术市场的活力和效率。主要有三种方式：由需方提出技术难题，与供方专家人才进行对接，经过洽谈签约，合作解决难题、开发成果实施产业化；由需方提出明确的转型方向，与供方现有成果进行匹配，再由第三方对现有成果进行评估、推介、营销，需方购买实施产业化；受技术供方委托，对供方科技成果进行评估、推介、营销，形成供方以技术入股，引入股权投资机构占大股的新联合，由需方实施产业化。
3．全面推进协同创新。紧跟互联网时代模式，政府、高校院所、行业、企业之间通过互联，实现人才、项目、资源等的高度融合。一是建立协同创新技术分享机制。围绕共同目标、企业、大学研究机构发挥各自优势整合互补性资源，共享现代信息技术构建资源平台，进行多方位直接沟通交流，实现各方优势互补，协作开展产业技术创新和科技成果产业化活动，加速技术推广应用和产业化。二是建立协同创新利益驱动机制。运用利益驱动机制，在科研项目管理、科研经费使用以及人才创业、成果转化等方面给予最佳利益分配，促进企业、大学、科研院所、政府部门以及科技服务机构等围绕产业共同目标上下联动和横向互动，推进技术创业创新主体之间的协同，产生功能倍增效果。三是建立协同创新联合运作机制。面向行业产业建立协同创新中心，以工程技术学科为主体，企业与大学、科研机构联合设立实验室或研发中心，实现技术研发转移；联合推动成果中试，共同推进产业化项目。面向县域发展建立协同创新中心，以政府为主导，发挥企业的资本和市场优势，鼓励企业提前介入和参与高校、科研机构的研发活动，主动切入创新链前端领域，积极抢占技术制高点。
（三）突出载体“众创”，完善成果转化的传动链条
1．为种子期企业设立众创空间，遴选科技种子。按照“四化”（即市场化、专业化、集成化、网络化）、“三结合”（即创新与创业结合、线上与线下结合、孵化与投资结合）、“四空间”（即工作空间、网络空间、社交空间、资源共享空间），全力建设众创空间，为尚未成立企业的创新创业项目团队提供专业、系统的“预孵化”服务。一是筑巢引凤。政府方面，建议在县科创园、科技新城、开发区等各安排不少于1000平方米的场地，引进创客邦、福地、贝壳社等众创空间运营团队合作，市场化运作管理方式引入创新创业团队。社会方面，支持行业领军企业、社会组织以及天使投资人、成功企业家等，盘活现有闲置厂房、设备等资源，或与传统创新创业服务机构合作，以社会资源、民营方式共同参与众创空间建设。二是创业辅导。面向创新创业团队搭建交流平台，加强创业指导，营造“社区式”创新创业氛围。通过举办创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营、创新创业大赛等活动，培养专业创业辅导师、创新创业人才，挖掘优秀创业项目及团队。通过对众创空间的统计监测，及时掌握行业发展情况，做好行业发展指导。通过建立创业导师制度，对引入团队进行一对一跟踪辅导，帮助团队建立可行的商业模式，提高创办企业成功率。三是文化培育。大力引进原创技术、原创模式，加强技术创新和商业模式创新的融合互动，积极培育极客、创客等创新文化，做到在技术创新、商业模式创新和文化创新方面先人一步、快人一拍。通过辐射带动，示范带动周边区域，真正把众创空间打造为创新创业的摇篮。
2．为初创期企业升级孵化器，孵出科技雏鹰。专业型企业孵化器在聚集大量科技型中小企业的同时，为科技成果转化培育有效载体，进而为沉淀在科研院所和高校的科技成果提供中试基地。因此，进一步加强专业型企业孵化器建设，针对不同行业、不同领域，建设与之相适应的不同类型的科技创新创业孵化载体。推进社会力量创办民营孵化器，大力引进民营孵化器及运营团队，鼓励本地企业利用现有厂房、设备等建设民营孵化器，增强发展活力。探索建立异地孵化器模式，利用杭州、北京、上海等地孵化器人才和项目优势，在其孵化器内设立江左科技企业孵化区，用“本地注册，异地孵化”的方式，把科技招商的“管道”延伸到科技创新的源泉所在地。探索“云上科技园区”，以“云+”概念建立云计算、云服务、云研发、云管理、云生态全方位平台，普惠入园企业，打造孵化器竞争优势。拓宽孵化器服务内容，进一步聚集优势资源，实现技术转移、成果推广、国际合作、人才引进和融资服务等各种创新要素集聚，建立专业服务体系，不断提升服务质量和水平。加强与大学和科研院所等创新源头的合作，对接生产力促进中心、技术转移中心等科技服务机构，形成与技术转移、创业服务、市场拓展和投融资等服务机构合作的互利共赢模式，共同促进科技成果的顺利转化。
3．为成长期企业提供加速器，培养科技小巨人。企业从种子期、创业期发展到快速成长阶段对物理空间、配套设施、技术平台、投融资、市场网络、人力资源等发展环境提出了更高要求，传统孵化器服务模式已难以满足相应需求。因此，通过加速器专业化、园区化、集群化建设，为高速成长的企业提供快速增长的空间和专业服务。建议在开发区利用闲置厂房，引进杭州等地民营企业孵化器或加速器合作建设专业加速器，2015年建成加速器面积不少于20000平米。重点完善“三个保障、四大平台、五类服务” 体系。三个保障：提供开放的、可快速拓展空间，提供优质的、高增值配套设施服务，提供优惠的、远瞻性政策服务。四大平台：市场网络平台、技术支撑平台、规模化融资平台、高端人力资源平台。五类服务：全方位商务服务、开拓性展会服务、深层次财务法律服务、合作型咨询服务、定制的互动信息服务。比如，定期举行相关集会发展入驻企业与会计、法律、管理咨询、人力资源、风险投资、银行、潜在客户等的商务网络关系；邀请大公司、证券交易委员会、法律事务所、会计公司、保险公司等机构高层管理者讲课，提高入驻企业绩效和公司治理水平；企业加速器为入驻企业的企业发展与融资、市场与品牌开发、企业发展、企业运作提供全方位管理咨询；企业加速器协助企业融资等。
（四）突出资源“众筹”，集聚成果转化的资本要素
1．构建政银联动、上下配套的科技金融政策体系。一是新设“引导基金”。设立5000万元规模的“科技成果转化引导基金”，引导基金以30%左右的比例与投资机构合作，设立多个创业投资子基金，对科技成果转化项目（企业）进行天使投资和创业风险投资。二是用好“种子资金”。选择委托第三方机构进行市场化管理，以无偿小额拨付、微利周转、偿还性使用等资助形式，为中小科技型企业提供信用贷款。三是做实“信贷引导”。综合运用财政资金存贷挂钩导向作用，坚持对科技中小企业贷款多少决定财政性资金存放多少的原则，根据科技型贷款余额和贷款增量挂钩，县财政安排科技信贷引导基金，支持银行创新发放科技贷款。综合运用财政资金存贷挂购、奖励补助、贴息补助、风险补偿等方式，鼓励金融机构创新金融产品。四是拓宽“风险补偿”。扩大科技金融风险补偿范围，在现有支持基础上，通过科技金融产品创新向科技型企业、专利示范企业、南太湖精英计划项目、科技成果转化项目等提供科技信用贷款、信用担保，并与县科技局签订合作协议的县内银行纳入补偿名单，重点将专利质押贷款和贷款保证保险纳入补偿。
2．构建业务精专、覆盖全面的企业融资平台体系。一是支持科技支行创新。探索建立银投联盟。打破银行从财务角度评价企业的传统特点，鼓励科技支行与创投公司建立银投联盟，融入创投公司对核心技术、市场空间、企业成长性以及管理团队的评价内容，帮助科技支行对科技型企业全面进行信贷评价。引导科技支行研发设计个性化金融产品与服务，创新推广“种子贷”、“项目贷”、“成果贷”，试行科技贷款履约保证保险，扩大专利质押贷款。同时，设计个性化创新产品，开展股权质押、应收账款、订单质押融资，以及产业链融资等，为中小微企业量身定做。二是做强科技小贷公司。鼓励科技小额贷款公司利用灵活机制创新科技金融产品，为科技型中小企业提供多种金融服务。加快创投业务发展，引导小贷公司涉足创业投资领域，县科技成果引导基金优先与县内小贷公司共建创业投资子基金，采取信贷业务和创投业务相结合，做出科技小贷公司“可贷可投”的特色和优势。三是集聚创业投资机构。借鉴杭州“梦想小镇”模式，重点培育和发展科技金融、互联网金融，集聚天使投资基金、股权投资机构、财富管理机构。发挥县内268家基金作用，建立创投联盟，定期举办创业投资沙龙，开展创业创新比赛，挖掘对接一批科技型企业，帮助融资发展。
3．构建市场配置、对接高效的科技金融服务体系。一是建设科技金融服务中心。加强与省内科技金融管理机构合作，成立市场化运作的县科技金融服务中心，参与“科技成果转化引导基金”的运作监管，创新科技投融资服务，开展科技型企业融资资信调查、风险评估、项目联评等工作。探索“金融超市”，为科技型中小企业提供融资咨询、项目推介、创业辅导和评估交易等全方位、专业化、一站式投融资服务。二是推动市场化配置资本。突出政府引导之“手”，推动科技企业赴多层次资本市场挂牌上市，让社会资本主动发现企业、聚焦企业、选择企业，切实提高资本市场的服务效能和辐射带动作用。与中国科技金融促进会风险投资专委会建立战略合作关系，搭建“企业集聚创新网络——江左工作站”，定期举办科技型企业赴“新三板”挂牌培训。明确在“新三板”、“新四板”挂牌企业中，科技成果转化引导基金下设的子基金选择科技企业发行的优先股或债权按不超过5%进行认购，带动市场资本进入。明确对列入股改培育企业，直接纳入高新技术企业培育，给予10万元主体培育券用于科技发展。引导投融资机构支持企业通过股权融资、定向增资、私募债融资、股权质押贷款等渠道融资。三是推广科技金融服务券。通过政府购买服务的形式，与银行、保险、担保、小贷公司、创业投资公司等金融机构全领域合作，发放科技金融券，对试创期、初创期、成长期、上市辅导期科技企业实现金融全链条扶持。
（五）突出服务“众享”，提升成果转化的服务业态
1．推进科技中介机构市场化。科技中介是科技成果转化的润滑剂，也是推动技术进步的催化剂。建立科技成果鉴定、评估、定价、流转及监管等中介机构，引导中介服务机构向服务专业化、功能社会化、组织网络化、运行规范化发展。建立技术评估公司，对科技成果进行技术、法律、市场等方面评估，并进行再加工和孵化，做成商业计划书，并最终与资本结合落地。建立专利运营公司，通过独家许可方式批量引进国外专利，在国内实施加工、孵化、转移。建立“技术转移中心+风险基金+创业辅导中心”集成中介新组织，指导知识产权产业化和商业化，联系提供种子基金，提供展览服务和社交网络服务。建立中介期权机制，中介机构通过与买卖双方（成果使用者、成果所有者）订立远期合同加速科技成果转化，既满足了成果使用者—企业对成果的需求,也化解了成果所有者—科研院所担心成果转化不出去的风险。
2．推进技术经纪代理职业化。县域网上技术市场整个组织服务体系中的分为前端、中端、末端三方用户，前端为省级网上技术市场平台，中端县特色产专业技术市场平台，末端为承接技术、专家、成果产业化的企业。而联系三方用户、当好桥梁作用的是技术经纪人。因此，必须培育一支成果转化专业型、职业化的技术经纪人（企业新项目经理人）队伍。每年与省科技开发中心合作，组织举办业务培训和执证考试，提升职业化水平。成立县技术经纪人协会，将技术经纪人纳入统一管理。加强与省技术经纪人协会合作，引进县外技术经纪人服务县内企业。建立技术经纪人激励机制，建议县政府出台《加快发展技术经纪人队伍的实施意见》，进一步规范技术经纪人队伍，对完成成果转化项目给予奖励，打通科技成果转化中间瓶颈，提升成果转化的数量和质量。
3．推进科技成果转化国际化。学习借鉴美国硅谷、英国剑桥中心、德国史太白等国际成果转化理念和方式，推进我县科技成果转化提档升级。一是构建与境外科技园区对接机制。依托驻外科技参赞力量，探索建立创新国际化工作网络，选择芬兰、以色列、俄罗斯等重点地区、重点领域具有较强国际影响力的科技园区，通过缔结“友好园区”、“姐妹园区”等形式，建立友好合作关系，引进成熟的专业经营管理团队，学习借鉴国际先进园区建设理念和模式，提升我县科技园区建设管理水平，增强服务企业的能力与效率。二是构建接受境外科技园区技术辐射机制。大力吸引境外高校、科研机构、知名企业来德设立或共建科技园区、研发机构等，畅通国际创新成果落户的“绿色通道”，全面提升我县参与国际技术转移的承接能力和水平。三是构建境外科技园区创新成果承接机制。紧紧围绕我县战略性新兴产业发展的总体布局，精心选择一批在境外科技园区、孵化器毕业的科技型中小企业来江左产业化，充实我县科技型企业队伍，带动全县科技型企业素质的整体提升。
（六）突出氛围“众管”，优化成果转化的支撑环境
1．突出顶层设计，优化“政策系”。强化科技成果转化的政策导向、资金投入、组织管理和市场培育，实现顶层统一的政策来规范、指导成果转化工作。一是制定推进成果转化的系统政策。在财政、金融、税收、产业、技术、激励等方面出台相关支持政策。比如，建议尽快出台科技体制改革若干意见，推进大众创业、万众创新实施意见，加快科技服务业发展实施意见，实施重大科技成果转化和产业化的政府股权投资引导和股权激励办法，加强知识产权的创造、保护、运用和管理办法等等。二是制定推进企业创新驱动发展的倒逼政策。引导企业加大研发投入，充分发挥企业投入主体、研发主体、引才主体和成果转化主体的作用，使企业自觉实施科技创新。引导和支持企业与企业、企业与高校科研机构、行业与行业之间的技术合作，通过产业技术创新联盟等多种形式，着力打造产业技术创新链。三是制定社会资本参与科技创新的引导政策。目前，高校和科研院所普遍缺乏中试基地，大部分科技成果处于实验室阶段。而作为科技成果需求方的企业为规避技术风险，不愿引进或投资该类科技成果。因此，建议县政府出台鼓励政策，以政府入股或参股形式支持企业建设中试、孵化基地，形成“研发-中试-产业化-技术服务”一条龙推进的全程成果转化体系。
2．突出人才先导，形成“智汇集”。确立科技创新的国际化目标追求，抓住新一轮产业转移和科技革命带来的历史机遇，牢牢把握顶级人才、先导领域、核心技术三大环节，探索建立海外人才联络站（点），立足高端化定位和全球化视野，加强与发达国家和地区的创新合作与交流，开展以才引才，以更大力度、更广范围、更高层次、更有效率地吸纳全球创新资源，加强引进技术的消化吸收和再创新，主动融入全球创新网络，在更高起点上提升全县的自主创新能力，努力引进、孵化和培育一批能够支撑江左未来和长远发展的科技后劲项目。探索股权激励政策，对做出突出贡献的科技人员和经营管理人员，通过科技成果入股、科技成果折股、股权奖励、股权出售、股票期权、分红激励、科技成果收益分成等七种方式实施激励。
3．突出企业主体，培养“意识流”。鼓励企业把科技创新机制作为建立现代企业制度的重要内容，强化企业的创新意识。强力推进科技型企业“走出去”计划，引导鼓励和支持科技型企业广泛参与国际科技交流与合作。围绕企业创新研发的需要，以引进消化吸收再创新为重点，选择一批在大数据、生物、物联网等重点技术领域具有领先优势的境外知名高校、科研机构建立技术合作与交流的长效机制，实现境外创新成果长期稳定向县内企业扩散。鼓励和支持有条件的科技型龙头骨干企业在境外设立研发机构，提升配置全球创新资源的能力与水平。鼓励企业参与国际间技术创新活动，通过联合研发、定向研发、收购技术等多种形式，迅速切入创新链的高端环节，积极抢占行业制高点。鼓励企业加大科技创创新投入，对企业研究开发、应用新技术、新产品发生的各种投入，给予税收方面的优惠政策，进一步提高企业的科技创新能力。

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