城东公园无证摊贩调查.doc

城东公园无证摊贩调查
毛主席说过：“没有调查就没有发言权”。他老人家年轻时，深入湖南各县乡对农民运动情况进行调查，写出不朽名作《湖南农民运动考察报告》，赢起党中央的高度重视。
今天，通过对城东公园无证摊贩的调查，基本摸清了他们的基本情况，其特征在于：
一是以中老人为主。摊主大都30至60岁之间，以30多、40多的居多，年龄最大的82岁。
二是以浙江省籍为主。浙江省开化县人较多，杭州本地人也有几个，外省人以安幑、河南、四川、江苏、江西、湖北、湖南为主。
三是以经营旧鞋服为主。这些旧鞋服大多从公司里买来。也有经营药品、小饰品、小百货的。
四是以积极配合为主。在调查中，当他们得知是基于规范管理为目的时，大部分人积极支持，表示愿意交纳摊位费。个别人持消极、抵触情绪。
有鉴于此，对于城东公园的无证摊贩，宜疏不宜堵。因为：
一是老百姓支持合法化。围观的杭州市民对于规范管理十分支持，认为十分必要、十分合理。
二是摊贩渴望合法化。因为“天下免费的午餐，人人都想吃”，结果造成人人为争夺摊位起早贪黑，甚至大打出手。
三是环境需要合法化。作为城东公园的出口处，摊贩无序排放，垃圾无人清理，与优美的公园环境格格不入。
四是执法成本需要合法化。若要将30多个无证摊贩全部取缔，需要动用近百人的执法队伍，而且要部门联合，长效管理，打持久之战，且未必能得到百姓的喝彩。
所以，市委市政府应该顺从民意，办人民满意之事，而不能从本本出发，从法律条文出发，而要尊重历史，尊重现实，切实拟定出合法合理的疏导之策，具体为：
一是征求民意。问政于民，问计于民，问需于民。没有群众的支持，政府政策无法贯彻。向城东公园的锻炼人员，向附近的居民，向摊贩征求意见，形成共识。
二是市场定位。可定位为跳蚤市场或旧货市场或杂货市场，划定经营范围，确定管理人员。
三是规范商家。对商家的身份证、经营物品等进行登记，对从事餐饮服务的，要求摊主办理健康证，并交纳食品安全保障金，以规范市场秩序。
四是条件配套。健全市场的照明、保洁、管理、问责机制，最大限制地发挥服务民生的作用，使商家安心做生意，使群众放心来消费，使环境整洁有序。