普陀区海洋与渔业局领导班子党风廉政建设.doc

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普陀区海洋与渔业局2010年度惩防体系建设
和党风廉政建设责任制落实情况工作报告

2010年，我局在区委和区纪委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和上级各级纪委全会精神，坚持“党要管党、从严治党、从严治政”方针，严格执行党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好反腐倡廉各项任务的落实，惩防体系建设和党风廉政建设工作取得了新的成效。
一、加强组织领导，形成了扎实有效的惩防体系建设和党风廉政建设工作机制。
我们坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把贯彻落实党风廉政建设责任制工作作为一项严肃的政治任务和政治纪律来抓，作为加强海洋与渔业干部队伍建设特别是领导班子建设的重要内容来抓，按照“一岗双责”和“谁主管谁负责、谁负责谁承担责任”的原则，将党风廉政建设进行责任分解，逐一落实到局班子各位成员肩上，并细化分解到局属各支部，实行一把手负总责、班子成员各负其责，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。一年来，局党委及时召开专题会议，研究和部署党风廉政工作。如年度党建工作汇报、机关效能建设、学习型党组织、深化作风建设年教育活动、区级部门中层科室（办事窗口）考评等活动，学习和研究领导干部廉洁从政若干准则、反腐倡廉工作、党课教育活动安排及党委班子廉政建设责任分工等。
二、强化工作措施，确保了惩防体系建设和党风廉政建设工作的实效性。
（一）加强了宣传教育工作。坚持把党风廉政宣传教育作为贯彻落实党风廉政建设责任制的重要环节和重要基础，制定有效学习制度，创新宣传教育载体，使广大干部养成以廉为荣、以贪为耻的良好风气。一是开展政治理论教育，把全局干部职工以支部为单位分成6个组，组织所属部门党员干部认真学习各级纪委全会精神、反腐倡廉重要理论、党纪政纪等内容。一年来召开中心组学习6次，各种形式支委会和支部学习活动正常开展。二是运用电教片开展党风廉政警示教育，让干部职工在观看中思考问题，反思自己。三是开展廉政课教育。通过局领导讲廉政课、全员互动座谈论廉政、反腐倡廉现场观看等形式，促使广大干部职工自觉筑牢思想道德防线。组织了30多名中层干部及重点岗位人员到区看守所进行警示教育活动。四是积极参与各种廉政活动，在全市海洋与渔业局系统廉政论文活动中，我局有2篇论文分获一、三等奖。五是建立了廉政教育室，配备了廉政报刊和书籍，组织全体党员干部进行廉政知识测试，检验学习成果，督促其加强政策学习，提高执政水平。六是在节假日期间通过系统平台向全局干部职工发送廉政短信，在送去节日祝福的同时提醒广大干部职工警钟常鸣。七是继续印制“公生明、廉生威”一次性纸杯，分送到各科室，时刻提醒全体机关工作人员紧把廉洁关，于细微处体现人文关怀和廉政思想工作的互通和结合，增强了廉政宣传的渗透力和感染力。
（二）加强了制度建设。把加强制度建设作为贯彻落实党风廉政建设责任制的重要保障，从制度上来规范、从源头上来堵住各种腐败漏洞。一是将党风廉政建设责任制的工作任务分解到局属各部门，并签订了责任状，把党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，及时指出廉政建设中存在的问题，制定改进措施，督促解决问题，有力地推动了责任制的落实。二是制定了干部提拔任用谈话制度和述廉、评廉制度，对提任的中层干部实行任前廉政谈话，年底中层干部每人写出书面述职述廉报告，以科室站为单位开展述职述廉，然后集中测评打分，接受干部群众的廉政监督。三是按照惩防体系的部署，将《局党委议事规则》、《局长办公会议制度》、《局落实党风廉政责任制暂行规定》、《局党风廉政教育（诫勉）谈话谈心制度》、《局纪检监察工作制度》等25项制度，下发到每个工作人员手中。
（三）推进重点岗位廉政风险排查防范工作。在去年确定的三个层面71个风险岗位，115个潜在风险点的基础上，新确定了5个区级风险岗位，15个潜在风险点，使全体干部职工更加明确了岗位的重点风险，在日常工作中能更加严以防范，同时也能更好地保护干部，使他们在工作中能少犯错误，也能更好的树立机关干部在渔民群众中良好的形象。
三、强化依法行政，建立和完善了公共权力科学运行机制。
一是严格依法依规实施行政审批、收费和处罚，对明文取消的收费项目坚决取消，严格实行票款分离和罚缴分离，防止滥用行政自由裁量权，进一步规范和完善窗口服务。二是深化财务管理，严格按照“四统一”规定进行规范化操作，实行财务收支两条线管理办法，加强监督检查，未发生违反有关规定的行为。三是进一步完善政府采购机制，凡规定政府采购的物资项目全部通过采购中心审批、购买。四是重大项目包括船艇建造维修、码头维修、物资采购、签证站维修等全部实现招投标，并在每个项目签订合约前专门召开廉政建设会议，预防腐败现象滋生。五是严格执行国家工作人员工资的规定，规范工资、津贴和补贴的发放。
四、强化监督管理，建立和完善了监督制约机制。
（一）加强党内监督。一是认真执行《中国共产党党内监督条例（试行）》等党纪条规，实行集体领导和分工负责、重要情况通报和报告制度，严格执行领导班子议事规则和程序，切实加强对党员干部特别是党员领导干部的监督。二是严格执行民主集中制，按要求召开班子民主生活会，做到积极发言、深刻剖析、记载详细。重大开支事项，先作出预算安排，经党委会议集体研究决定后实施；对重大事宜如单位干部任免、人事调配、表彰奖惩等事项，经党委会议集体讨论决定，坚持做到会前相互沟通，会中集体决策，会后督促落实，不搞个人说了算，体现了班子成员良好的政治观念、组织观念和纪律观念。三是严格执行领导干部述职述廉制度，每年结合年终总结，领导班子成员均向机关干部述职述廉并进行廉政测评和评议。一年来，局领导班子都能以身作则，带头执行党纪政纪及廉政建设有关规定，并能教育管理好家庭成员，未发生违法违规行为。
（二）加强行政监督。加强纪检队伍建设，强化监督检查工作，制止和查处行业不正之风。如在行政执法中，要求执法人员下基层执行公务时不准接受有影响公正执法的宴请，要按照“无情执法，有情操作”的要求对待执法对象，决不允许在执法中出现“吃、拿、卡、要”等现象。同时，对执法人员执行公务时着装也做了明确的规定和要求。每年重点对7个渔船签证站（分站）进行检查。同时认真贯彻执行省市区关于进一步减轻渔民负担的若干意见，制止乱收费、乱摊派现象。对渔业生产单位的违规现象，也做到以批评教育为主,行政罚款为辅，进一步减轻渔民负担。
（三）加强社会监督。一是全面推行政务公开，在局网站、局机关大楼和局属各派出单位公开办事职责、办事依据、办事程序、办事条件，编印了各类工作办事指南，分发到各乡镇（街道）、村社、服务站、公司，并设置了意见箱，公开投诉电话，接受社会和广大群众的监督。二是全面推行重大行政措施和涉民事项公开预告、论证听证、社会公示和专家咨询制度。三是加强效能建设，在白沙乡、六横养殖协会、墩头船厂等设置了6个效能监察联系点，切实纠正行业不正之风。四是聘请了区人大、政协、咨询委、纪委、乡镇、村社、船厂等8名对象作为行风监督员，组织召开两次座谈会，进一步促进机关作风建设。五是积极开展区级部门中层科室（办事窗口）考评活动。六是完善信访举报制度，畅通信访举报渠道，做到凡举报必受理，凡核实必查处，件件有回音。
总之，一年来，我局惩防体系建设和党风廉政建设责任制得到了较好落实，取得了一定成效，行业风气有所好转，但同时也还存在一些问题：
一是学习教育仍需进一步加强。尤其是在新形势下，如何采取各种既针对性强又富有成效的教育形式，开展对党员干部和职工的思想政治教育有待进一步的实践和探索。
二是财务开支有待进一步控制。尽管没有发生公费娱乐消费现象，但随着普陀知名度的提高，横向交往增加，接待费用上升，今后有待于从紧掌握。
今后，我们将继续发扬成绩，克服存在的不足，认真贯彻落实十七届五中全会精神，不断把海洋与渔业系统惩防体系建设和党风廉政建设提到一个新的水平。

二0一0年十二月十三日

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