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军转干申论提出对策：解决城市建设存在问题的措施

【时政热点】
城市建设，做好“里子”才有“面子”
【背景链接】
近年来，每逢城市出现内涝，雨果在《悲惨世界》中说“下水道是一个城市的良心”这句话都会被人提起。雨果的本意是说，下水道能为社会底层群体提供临时庇护所，但在那些逢雨必淹的城市，不要说庇护弱势群体，就连及时排水都显得遥遥无期。于是，本该成为城市良心的下水道，却一次次令人感到虐心。虐心的不止下水道，输油管道泄露爆炸已多次发生；输送“生命之源”的自来水管网，也在一些地方出现了污染……城市高速发展，外在形象越来越光鲜亮丽，但各种“城市病”也在不断加剧。
2015年4月10日，李克强考察长春南部新城综合交通枢纽施工现场，该工程涵盖地铁、地下停车库、地下商业步行系统等。总理夸赞正在作业的工人们是城市建设的功臣。他说，城市地下建设是外边看不见的“里子”工程，但“里子”做好了，城市才真正有“面子”。
为扭转“重地上、轻地下”“重建设、轻管理”的城市建设管理旧观念，2014年国务院办公厅印发了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，要求2015年底前完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统，编制完成地下管线综合规划。城市建设将既要“面子”，又讲“里子”。
【存在问题】
军转干考试申论归纳概括题：城市建设存在的问题
【权威论述】
“面子”是城市的风貌，而“里子”则是城市的良心。只有筑牢“里子”，才能撑起“面子”，这是百年大计。
——李克强
【原因分析】
地下建设，虽然隐蔽，但时刻影响着城市的正常运转，很多地方的城市地下建设，除了设施陈旧、历史欠账多、处置难度大等客观原因之外，更重要的原因是城市发展理念和城市管理者的思维问题，一直在走“重地上、轻地下”的模式，隐藏起来的政绩，造成在重视程度上不够，排水等地下设施的发展相对滞后，排水系统不健全引发积水问题突出，地下积水排不出造成城市交通、通讯瘫痪;管理缺陷造成地下设施安全运行保障能力不足，发生火灾、水灾时的应急管理不足，造成人员损伤。城市在地上、地下的资金投入相距甚远，不受重视的城市地下“软肋”，在应急时刻变成负累。
【对策措施】
一是树立正确的政绩观，摆正建设城市面子和里子的关系。
二是要前瞻性规划先行，兼顾眼前和长远利益，如此可避免劳民伤财的重复开挖和频繁维修。
三是加强施工项目的监督管理。政府部门要做到三点：招标时公平公开，施工时依法督查，验收时科学严谨。
四是做好平时的排查工作，发现危险于星火之时，可防燎原之灾。