环保监理细则.doc

环境保护监理实施细则一、工程项目概况二、监理工作范围和任务监理组环境保护监理的主要任务一方面是根据中华人民共和国环境保护法及相关法律法规，对工程建设过程中污染环境、破坏生态的行为进行监督管理，使公路主体工程的施工过程符合环保要求，如噪声、废气、污水等污染物排放应达标、减少水土流失和生态环境破坏；另一方面对营运和施工期的环境而配套建设的环保工程进行施工监理，确保“三同时”的实施。三、监理工作依据1、国家有关的法律、法规：中华人民共和国环境保护法，中华人民共和国大气污染防治法，中华人民共和国野生动物保护法，中华人民共和国水土保持法等。2、国家有关的条例、办法、规定：建设项目环境保护管理条例，关于加强自然资源开发建设项目的生态环境管理的通知，关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知，关于开展交通工程环境监理工作的通知等。3、地方性法规、文件4、本项目的环境影响评价报告书及批复5、工程设计文件6、监理合同及工程建设合同四、监理工作原则由于环境保护监理是一门新兴的交叉学科，监理组在从事工程环境保护监理活动中，将严格遵循“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理原则，坚持守法、诚信、公正、科学的准则。在工程与环保有联系和交叉时，积极主动做好协调和指导工作，为公路施工的环保工作提供技术服务，帮助工程建设有关各方共同完成建设过程的环保监理任务。五、监理工作程序建立监理组环境保护监理机构1、组织环境保护监理交底会和有关协调会2、审核施工组织设计中环境保护方案3、审核工程材料、设备的环境性能指标4、组织相关人员进行业务培训编制环境保护监理规划编制单项环境保护监理实施细则按照实施细则进行环境保护监理1、督促施工单位履行承包合同中的环境保护条款2、现场检查、监督并发布各项指令、文件及协调管理3、结合环境监测数据，及时调整环保监控力度4、编写工作纪录、监理日志、监理月报、监理工作报告、监理工作总结等。向业主提交环境保护监理资料和报告编制环境保护监理报告书，参与工程竣工及环境保护验收六、监理工作内容及方式环保监理工程师在开工前须熟悉环评中的相关要求和内容，对施工活动中的环境保护工作按照施工进程实施动态管理。工作方式主要以工程监理的方式进行，以日常巡视为主，辅以必要的环境监测，以便及时调整环保监控力度。1、施工准备阶段：1）参加设计交底，熟悉环评报告和设计文件，掌握沿线重要的环境保护对象，了解建设过程的具体环保目标，对敏感的保护目标作出标识；2）审查施工单位提交的施工组织设计和开工报告，对施工方案中环保目标和环保措施提出审查意见；3）审查施工单位的临时用地方案是否符合环保要求，临时用地的恢复计划是否可行；4）审查施工单位的环保管理体系是否责任明确，切实有效；5）参加第一次工地会议，提出环保监理目标和环保监理措施和要求。2、工程施工阶段：1）审查施工单位编制的分部（分项）工程施工方案中的环保措施是否可行；2）对施工现场、施工作业进行巡视或旁站监理，检查环保措施的落实情况；3）监测各项环境指标，出具监测报告或成果；4）向施工单位发出环境保护工作指示，并检查指令的执行情况；5）编写环境监理月报：6）参加工地会议：7）建立、保管环境保护监理资料档案；8）处理或协助主管部门和建设单位处理突发环保事件。根据施工区污染源分布情况，监理工程师定期进行巡视，对特别关心的节点可以进行旁站监理，必要时还可以进行环境监测，巡视和旁站监理的情况，均予以详细记录。1）、生活服务区生产服务区潜在环境影响项目序号活动内容潜在影响食堂1油锅炉灶油灶1.漏油 2.能源消耗 3.产生油烟2油烟机1.油烟排放 2. 噪声3废弃物污水1.污水 2.废物 3.能源消耗4冰箱1.产生有害气体办公室1空调1.产生有害气体2电脑手机使用1.产生辐射3复印机打印机1.产生有害气体 2.噪声 3.废物回收4生活用水用电1.能源消耗5纸张使用及废弃1.资源消耗 2.废物回收宿舍1生活垃圾1.资源消耗 2.废物处置 3.有害气体2生活用水1.资源消耗 2.污水3厕所1.水污染 2.土壤污染停车场1车辆1.资源消耗 2.有害气体 3.污水 4.噪声供电设施1发电机1. 噪声2.资源消耗 3.油料污染对生活服务区环境影响的主要措施：1.1生活服务区污水和洗车污水，不得排入地面水环境质量标准G3838-88中所规定的I、II类水域。排入其它水域时，必须符合相应的水质标准，不符合时要进行水质处理，如油污水应进行隔油处理。机械和车辆最好由附近专门清洗点或修理点进行清洗和维修。1.2 根据公路建设项目环境影响评价规范3.4.6的污水排放评价，当取样测试有害成分含量值高于排放标准时，必须进行污水处理。1.3 生活垃圾堆放点应选择30m范围内无生活用水和渔用水体的废弃沟凹或废弃干塘。堆放点应无直通沟道与邻地相通。不得向垃圾点内排放生活污水。如施工人员集中，生活垃圾需增加处理设施和加强管理，人员较多时可增设垃圾筒。1.4 施工单位生活服务区向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准（GB12523-90）。生活服务区在整个施工期都存在，因此在不同阶段执行相应的标准。服务区对环境影响最大的噪声源是备用的柴油发电机，应放置在室内，加强门窗隔声，并在进风口、出风口安装消声器。1.5 施工人员如自建宿舍，应配套建设简易厕所，简易厕所尽量建成有冲洗水和粪便回收装置的流动厕所。1.6 厨房应设置排风系统。2)、临时施工道路临时施工道路的周围环境的潜在影响主要是对土地利用的影响和水地流失及扬尘等污染。主要防治措施有：2.1 严格规划临时施工道路的路线走向，以减少植被破坏为首要原则，尽量利用现有道路，若无现成道路可利用，则应严格控制施工道路修筑边界。施工结束后，必须恢复临时占用土地原有的土地利用功能。2.2 根据公路建设项目环境影响评价规范3.2.5的水土侵蚀量评价，结合临时道路在运行期对地表植被的破坏程度以及对沿线水土流失的影响。2.3 施工单位向周围生活环境排放废气、尘土，应当符合国家规定的环境空气质量标准（GB3095-96）。2.4 施工便道应保持平整，设立施工道路养护、维修专职人员，即时洒水清洁保持运行状态良好，减少扬尘污染。2.5 施工单位向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准（GB12523-90）。该阶段施工场界噪声的限值为昼间75dB，夜间55dB。夜间在居民区居民区附近禁止施工便道的作业，必要时应报当地环保部门批准，并公告居民，才能夜间作业。3)、临时材料堆放场临时材料堆放场的环境潜在影响是对土地利用的影响，此外物料的散失和飘散污染也会影响环境。主要措施和办法：3.1 对临时借地范围要有明确的边界，以便控制对临时借地外围土地的不合理占用。若对农、林等生产用地的占用无法避免，则在施工结束后，必须恢复原有的土地利用功能。3.2 材料仓库和临时材料堆放场应防止物料散漏污染。仓库四周应有疏水沟系，防止雨水浸湿，水流引起物料流失。3.3 沥青、油料、化学物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水冲刷进入水体。3.4 水泥和混凝土运输应采用密封罐车。采用敞篷车运输时，应将车上物料用篷布遮盖严密。4)、搅拌场和预制场拌和场和预制场潜在环境影响序号活动内容潜在影响1拌和场1.扬尘 2.废水污染 3.噪声2预制场1.废水污染 2.噪声 施工中主要措施及防治：4.1 稳定土拌和站、水泥混凝土拌和站不得设在饮用水源地保护区内。4.2 拌和站距离学校、医院、疗养院、城乡居民区和有特殊要求的地区不宜小于300m，减少拌和站对环境敏感点的粉尘和噪声污染。4.3 拌和场和预制场地向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准（GB12523-90）。该阶段施工场界噪声限值为昼间70dB，夜间55dB。不能达标时，夜间应停止作业。4.4 大型拌和站（预制场）应配有除尘装置；沙石料场应及时洒水；沙石装卸时应尽量降低落差。施工人员应配有防尘用具，以保护工人健康。小型临时拌和场地应离敏感点大于100m，并应尽量避开下风向有人群的时段。4.5 砂石料冲洗废水其悬浮物含量大，需建沉降池，悬浮物进行沉淀后排放。部分废水澄清后可用建筑工地洒水防尘。4.6 混凝土养护可以直接用薄膜或塑料溶剂喷刷在混凝土表面，待溶液挥发后，与混凝土表面结合成一层塑料薄膜，使混凝土与空气隔离。5)、路基地表清理及结构物拆除地表清理及结构物拆除潜在环境影响序号活动内容潜在影响1清除草丛、树木等植被1.生态破坏 2.水土流失 2清淤1.水土流失 3结构物拆除1.扬尘污染 2.噪声污染 3.损害景观4场地内积水1.水污染 2.传播病媒5废弃物未及时处理1.废弃物流失 2.传播病媒开挖施工中表层土保护是一个重点环境保护问题，表层土流失除引起水土流失外，也可能引发一系列生态平衡失调。地表清理将对沿线植被造成永久性的破坏；此外，表层土壤的剥离容易造成土壤结构的破坏和肥力的下降。主要防治措施：5.1 在施工前应明确清理对象和范围，不应仅考虑方便施工而任意破坏沿线两侧的植被。对于古树名木等有保存价值的植物，应事先联系当地林业部门，采取移植等异地保护的方法加以保护。地表清理物应有专门的场地用以处置，不得随意丢弃。5.2 施工清场的树木、农作物、杂草，除部分可作为肥料外，应及时清运。5.3 剥离表层土予以保存，用于其它地面的土地改良，或沿线受破坏土地的恢复。不用于本地恢复的，应直接覆盖至可供耕作的其他地面；用于本地恢复的，应移至它处堆存，堆放地宜相对低凹、周围相对平缓，并设置排水设施。5.4 结构物拆除点周围30m范围内有居民点的，拆除框架混凝土结构，宜整体大部件吊装移除，减少粉尘排放，并且在拆除前应对被拆体充分洒水，保持湿润。6)、路基开挖路基开挖潜在环境影响序号活动内容潜在影响1土石方开挖1.生态破坏 2.水土流失 3.资源消耗2开山1.生态破坏 2.水土流失 3.噪声（振动） 4.扬尘 5.资源消耗 6.损害景观3挖掘机、装载机等1.噪声2.漏油污染 3.扬尘 4消耗能源 5.排出有害气体 4土石方运输1.沿路洒落 2.随意丢弃5运输车辆1.噪声2.尾气 3扬尘 4消耗能源6炸药残留1.污染环境7开挖时管道破裂1.水污染路基开挖对沿线植被及动物栖息地将造成永久性的破坏；此外，土壤的剥离与开挖容易造成土壤结构的破坏和肥力的下降。弃渣问题在此也会比较突出，弃渣场若选址不合理，有可能导致河道淤塞而阻碍行洪、滑坡、地基下陷，以及损毁耕地、园地等土地。施工中主要措施及防治：6.1 施工前应明确开挖范围，不应仅考虑方便施工而任意破坏沿线两侧的植被。根据环评报告书的结论对弃渣场进行认定，明确弃渣场的范围。弃渣应在指定范围内严格按照设计技术要求进行堆置。6.2 预防表层土流失。剥离表层土，不用于本地恢复的，应直接覆盖至可供耕作的其他地面；用于本地恢复的，应移至它处堆存，堆放地宜相对低凹、周围相对平缓，并设置排水设施。6.3 将弃土、弃渣于指定地点堆放，并采取防护措施，避免其流入水体。公路边的临时零星弃渣，应在公路封闭前处理完毕，以免公路全封闭后，难以清理。6.4 施工单位向周围生活环境排放废气、尘土，应当符合国家规定的环境空气质量标准（GB3095-96）。6.5 土石方开挖回填时避开雨季，雨季来临前将开挖回填、弃方的边坡处理完毕。在雨水地面径流处开挖路基时，及时设置临时土沉淀池拦截混砂，待路基建成后，及时将土沉淀池推平，进行绿化或还耕。6.6 在雨水充沛季节，及时设置排水沟及截水沟，避免边坡崩塌、滑坡产生。6.7 该阶段施工场界噪声限值为昼间75dB，夜间55dB，在学校、幼儿园、医院、疗养院、敬老院、居住区等敏感点附近，夜间停止作业，如确需连续作业的，应报环保部门批准，并公告居民。6.8 尽可能以挖掘代替爆破，以多点少药代替大量炸药爆破，采用延时爆破技术等手段降低噪声和振动。夜间禁止开山爆破，敏感点附近禁止开山放炮，确需放炮作业的，应加以阻挡，防护，以防碎石冲击，并减小振动对建筑物的影响。7)、路基填筑路基填筑潜在环境影响序号活动内容潜在影响1挖掘机、装载机等1.噪声2.漏油污染 3.扬尘 4消耗能源 5.排出有害气体 2土石方运输1.沿路洒落 2.随意丢弃3运输车辆1.噪声2.尾气 3扬尘 4消耗能源4压路机、夯实机械等1.施工噪声 2.漏油污染 3.水泵能源 4.排出有害气体5履带式设备行驶1.对道路场地破坏6施工设备、车辆等维修保养1.机油洒弃 2.零配件丢弃 3.包装物丢弃7粉喷桩施工1.粉尘污染 2.噪声8塑料排水板等施工1.噪声 2.边料丢弃9土工格栅等铺设1.边料丢弃施工中主要措施及防治：7.1 施工单位向周围生活环境排放废气、尘土，应当符合国家规定的环境空气质量标准（GB3095-96）。7.2对成形施工路段适时洒水，减轻扬尘污染。7.3 施工单位向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准（GB12523-90）。该阶段施工场界噪声限值为昼间75dB，夜间55dB，在学校、幼儿园、医院、疗养院、敬老院、居住区等敏感点附近，夜间停止作业，确需连续作业的，应报环保部门批准，并公告居民。7.4 雨季施工时，应及时掌握气象预报资料，以便按降雨时间和特点实施雨前填铺的松土压实等防护措施，减少水土流失。8)、桥涵工程桥涵工程潜在环境影响序号活动内容潜在影响1河道开挖1.生态破坏 2.污水排放、淤泥堆积、围堰作业等污染环境2钻孔机和打桩机作业1.噪声 2.漏油污染 3.钻孔作业时拓放污水污染环境 3.钻孔打桩对河床的破坏 4.泥浆外泄对土壤污染和泥浆泄漏的水污染 3打桩机械维修保养和进出场运输1.打桩机械维修保养时机油、废油洒漏和废配件丢弃 2.进出场运输时有机油泄漏和泥尘粉尘洒落4水泥混凝土1.水泥浆搅拌和输送噪声 2.水泥倾倒、拆袋有扬尘污染 3.砼插入震捣机震捣噪声 4.商品砼运输、泵送噪声 5. 震捣棒维修滴油、配件丢弃 6.浇筑时砼落于河道污染河水5场地碎石、黄砂堆放1.扬尘6钢筋1.装卸、声内搬运噪声、扬尘 2.锈蚀产生锈水 3.钢筋焊接产生废气和废渣 4.焊接和生电火花、电弧光 5.钢筋切断机、弯曲机使用产生机械噪声 6.零星废钢筋等未及时回收7机械设备1.漏油污染 2.能源消耗 3.废配件丢弃8各类运输车辆1.噪声 2.扬尘 3.有害气体 4.漏油9钢模钢管1.装卸噪声、扬尘、防锈漆震落 2.搬运噪声 3.钢模施工噪声、扬尘 4.支模架搭拆噪声、声尘 5.钢模钢管扣件遇水腐蚀产生锈水 6.零星扣件散落10钻孔平台搭设1.使用后的处置施工中主要措施及防治：8.1 施工单位向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准（GB12523-90）。桥梁打桩噪声的场界限值为昼间85dB，夜间禁止打桩。8.2 施工期污水不得排入地面水环境质量标准G3838-88中所规定的I、II类水域。排入其它水域时，必须符合相应的水质标准，不符合时要进行水质处理。8.3 根据公路建设项目环境影响评价规范3.4.6的污水排放评价，当取样测试有害成分含量值高于排放标准时，必须进行污水处理。8.4 水泥混凝土拌和站不得设在饮用水源地保护区内。施工过程中搅拌站的排水、混凝土养护水等含有害物质的废水不得排入地表水IIII类水源地保护区。8.5 对桥梁施工机械严格进行检查，防止油料泄漏。严禁将废油、施工垃圾等随意抛入水体。8.6 桥梁施工中的工程用水需经沉淀池沉淀后方可排放，工程弃方不能随意丢弃河流中或岸边；涵洞出口流速较大时，必须在进出口进行加固，防止冲刷。8.7 水泥混凝土的搅拌、振捣、运输、摊铺等作业中防粉尘、防噪声（振动）措施同前。8.8 对于不可避免的河道及河岸开挖工程，要明确并严格控制开挖界限，不得任意扩大开挖范围，将受影响的两栖动物生境控制在最小范围。9)、排水工程排水工程潜在环境影响序号活动内容潜在影响1挖掘机、装载机等1.噪声2.漏油污染 3.扬尘 4消耗能源 5.排出有害气体 2土石方运输1.沿路洒落 2.随意丢弃3运输车辆1.噪声2.尾气 3扬尘 4消耗能源4夯实机械1.施工噪声 2.漏油污染 3.水泵能源 4.排出有害气体5砂浆拌和机搅拌1.噪声 2砂浆外漏污染6砂浆喷射机1.噪声 2.砂浆泄漏污染7清洗砂浆设备污水1.水污染施工中主要措施及防治：9.1 建设施工过程中，应当采取措施，控制扬尘、噪声、振动、废水、固体废弃物等污染，防止或者减轻施工对水源、植被、景观等自然环境的破坏，改善、恢复施工场地周围的环境。9.2 将弃土、弃渣于指定地点堆放，并采取防护措施，避免其流入水体。9.3施工单位向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准（GB12523-90）。该阶段施工场界噪声限值为昼间70dB，夜间55dB。9.4 除抢修、抢险作业外，禁止夜间在居民区、文教区、疗养区进行产生噪声污染、影响居民休息的建筑施工作业。确需连续作业的，应报当地环保部门批准，并公告居民。10)、防护及其它砌石工程防护工程潜在环境影响序号活动内容潜在影响1挖掘机、装载机等1.噪声2.漏油污染 3.扬尘 4消耗能源 5.排出有害气体 2土石方运输1.沿路洒落 2.随意丢弃3运输车辆1.噪声2.尾气 3扬尘 4消耗能源4夯实机械1.施工噪声 2.漏油污染 3.水泵能源 4.排出有害气体5砂浆拌和机搅拌1.噪声 2砂浆外漏污染6砂浆喷射机1.噪声 2.砂浆泄漏污染7清洗砂浆设备污水1.水污染施工中主要措施及防治：10.1 建设施工过程中，应当采取措施，控制扬尘、噪声、振动、废水、固体废弃物等污染，防止或者减轻施工对水源、植被、景观等自然环境的破坏，改善、恢复施工场地周围的环境。10.2 根据公路建设项目环境影响评价规范3.2评价水土流失的影响，并提出治理措施。10.3 将弃土、弃渣于指定地点堆放，并采取防护措施，避免其流入水体。10.4 施工单位向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准（GB12523-90）。该阶段施工场界噪声限值为昼间70dB，夜间55dB。10.5 除抢修、抢险作业外，禁止夜间在居民区、文教区、疗养区进行产生噪声污染、影响居民休息的建筑施工作业。确需连续作业的，应报当地环保部门批准，并公告居民。11)、交通安全设施安全设施工程潜在环境影响序号活动内容潜在影响1拌和场1.扬尘 2.废水污染 3.噪声2预制场1.废水污染 2.噪声 3基础工程1.噪声 2.扬尘 3.废弃物处置 5.有害气体4焊接1.有害气体 2.废弃物处置5油漆和表面处理1.有害气体 2.废弃物处置11.1 拌合场、预制场、基础工程的防治措施同前。11.2 焊接的废弃物如电焊渣、废弃的焊材，应收集处理。11.3 油漆应妥善存放和使用，避免滴、漏影响水体和土壤。油漆包装物应统一收集处理，不应随意抛弃。3、交工及缺陷责任期：1）参加交工检查，确认现场清理工作、临时用地的恢复等是否达到环保要求；2）检查施工单位的环保资料是否达到要求；3）评估环保任务或环保目标的完成情况，对尚存的主要环境问题提出继续监测或处理的方案和建议；4）完成缺陷责任期环境保护监理工作。七、环境隐患的处理监理过程中如发现一般性和程序性的环境污染和生态破坏等情况，应立即口头通知施工单位限期整改。口头通知无效或有污染隐患时，应发出书面的监理通知，要求施工单位整改，并根据施工单位的书面回复检查整改结果。严重的环境问题，还应同时向总监办（业主）汇报。如整改情况不理想，发布工程停工指令。八、环境污染和生态破坏事故处理1）施工单位在发生事故后，除在规定时间口头报告监理组外，应尽快提出书面报告事故初步调查结果，报告应初步反映该工程名称、部位、污染事故原因、应急措施等；2）立即汇报总监办（业主），及时向当地汇报，同时书面通知施工单位暂停该工程的施工，并根据环保主管部门有关意见，采取有效的环保措施；3）监理组和施工单位对污染事故继续深入调查，并和有关方面商讨后，提出事故处理的初步方案后报总监办（业主），交环保主管部门研究处理；4）督促施工单位做好善后工作。