排水支管网清淤及修复工程监理规划(旁站方案).doc

目 录
一、总则 1
(一）综述 1
（二）工程概况 1
（三）工程项目主要目标 1
（四）监理工作范围和内容 2
（五）监理主要依据 3
（六）监理组织 4
（七）监理工作基本程序 8
（八）监理工作主要方法和主要制度基本程序 15
（九）监理人员守则及奖惩制度 17
二、施工准备阶段的监理工作 18
（一）协助业主做好施工准备工作 18
（二）熟悉设计文件 18
（三）参加建设单位施工图纸会审技术交底会议 19
(四）审查施工组织设计（方案） 19
（五）审查承包人现场项目管理机构体系 20
（六）签发开工令 20
（七）组织召开第一次工地会议 21
三工程质量控制 21
（一）质量控制原则 21
（二）质量控制目标 21
（三）质量控制内容 22
（四）质量控制措施 22
四工程进度控制 28
（一）进度控制原则 28
（二）进度控制目标 28
（三）进度控制的内容 28
（四）进度控制的措施 29
五工程投资控制 32
（一）投资控制原则 32
（二）投资控制的目标 32
（三）投资控制的工作内容 32
（四）投资控制措施 32
六合同管理 35
（一）变更的处理程序和监理工作方法 35
（二）违约事件的处理和监理工作方法 36
（三）索赔的处理程序和监理工作方法 37
（四）合同争议的调解 39
（五）清场与撤离的监理工作内容 39
七协调 40
八工程质量评定与验收监理工作 41
（一）工程验收与移交工作内容 41
(二）分部工程验收监理工作内容 41
（三）阶段验收监理工作内容 41
（四）单位工程验收监理工作内容 41
（五）合同项目完工验收监理工作内容 42
（六）竣工验收监理工作内容 42
九信息管理 42
（一）信息采集、资料整理及文档管理制度 42
十施工安全及文明施工的监理 43
十一监理设施 44
（一）本工程投入的监理设施 44
（二）设施使用的规章制度 44

一、 总则
（一） 综述
1、业主名称：xxxxxxxxx。
2、工程项目名称：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。
3、工程项目地点：深圳市xxx片区、xxx街、xxx片区及xxx片区。
4、工程规模：本工程DN200-1600管道及箱涵清淤及修复工程。
5、工程总投资：暂定为xxx万元人民币。
6、工程内容：管道及箱涵清淤。
7、工程预计工期：x年x月x日—x年x月x日，实际总工期x日历天。
8、设计单位：xxxxxx
9、监理单位：xxxxxxxxxxxxx
10、施工单位：xxxxxxx筑工程公司、xxxxx生态环境股份有限公司xxxxxxxxx设集团有限公司。
（二）、工程概况
本工程为"深圳市宝安西乡片区、福永街、沙井片区及松岗片区管道及箱涵清淤及修复工程"。本工程为社区现状排水体制为雨污分流、合流并存的排水体制，主要针对社区现状排水、排污管涵进行清淤，社区清淤管涵有d200～d1600雨污水管及A0.2×0.2～A4.0×2.0雨水管涵。
（三）工程项目主要目标
1、 质量目标：合格。
根据招标文件、施工合同、施工规范、施工质量评定与验收规程、验收规范、设计图纸及相关规范提出的质量要求，严格执行以检验批工程为基础的分项工程、分部工程、单位工程四级质量检验及评定制度，实行以“工序控制”和“过程跟踪”为环节的标准的质量管理，实行关键部位、关键工序的旁站监理制度，严格质量跟踪与平行检验，确保工程达到相关验收规范、设计图纸及合同要求，达到合格工程。
2、安全目标：文明施工，安全施工，安全管理，杜绝重大事故发生。
3、投资目标：投资控制目标不突破概算价款。
4、工期目标：本工程合同工期为2个月，严格审查施工组织设计及相关专项方案，督促施工单位在确保质量和安全的情况下，在合同工期内完工。
（四）监理工作范围和内容
1、监理工作范围
按照招标文件及监理合同的约定，本工程监理工作的范围及任务包括施工准备阶段、施工阶段的全过程全方位的监理。
2、监理工作内容
1）督促发包人按工程建设合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查工程承包人的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发工程开工令。
2）审批承包人提交的施工组织设计、各专项施工方、施工进度计划、施工技术措施、作业规程、使用的原材料、设备等。
3）工程进度控制：根据工程建设合工期要求，审查施工单位编制总进度目标和月度施工计划，并审查批准承包人提出的施工实施进度计划和检查其实施情况。督促承包人采取确实措施，实现合同的工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时要求承包人提出调整控制性进度计划的建议，完成进度计划的调整，确保按期完成。
4）施工质量控制：审查承包人的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对工程部位和主要工序进行跟踪监督（QV检测）。以检验批工程为基础，按广东省《市政公用工程统一表》2010年后的表格及相关规范对本工程进行质量等级评价。
5）工程投资控制：控制预算总价不超过概算总价；审查承包人提交的资金流计划；审核承包人完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；处理工程变更，下达工程变更令。
6）施工安全监督：检查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施，并提出建议；检查各项安全措施是否到位；参加重大的安全事故调查。
7）主持监理合同授权范围内工程建设各方的协调工作，编制施工协调会议纪要。
8）协助发包人按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查承包人编制的竣工图纸和资料。
9）信息管理：做好施工现场记录与信息反馈；按照监理合同的要求编制监理月报；按期整编工程资料和工程档案，做好文、录、表、单的日常管理，并在期限届满时移交发包人。
10）其他相关工作。
（五）监理主要依据
1、国家和部门颁布的有关法律、法规。
2、现行工程建设技术标准。
3、已批准的设计文件。
4、招标、投标文件。
5、监理合同。
6、施工承包合同。
7、承包人报批的施工组织设计和施工进度计划等技术文件。
（六）监理组织
1、监理机构组织形式
根据本工程的特点和具体情况，本工程项目监理部采取直线职能制的组织形式，该形式优点是职责分明、决策迅速、集中领导，有利于提高办事效率，并能够充分发挥专业监理工程师的积极性，专业监理工程师及监理部其它人员要服从总监理工程师的领导，支持总监的工作，共同搞好监理工作，实现项目建设监理目标。
2、现场项目监理部
现场项目监理部实行总监理工程师负责制，全面负责履行委托监理合同。下设的专业监理组在总监理工程师的指导下开展监理工作。
1）现场监理工程师常驻施工现场，现场监理人员在总监主持编写的监理规划指导下，严格按照规程、规范和技术文件的要求，对工程项目进行监理。
2）对授权的工程承包合同进行全面的监督与管理。当出现危及生命、财产和工程安全的紧急事件时，可不受承包合同的限制，向承包人下达指令，以尽快解除不安全因素和减少损失。
3）参加建设单位组织设计单位对承包人进行技术交底。
4）依照合同文件，组织审查承包人提出的施工组织设计或施工措施设计，设备材料和资金计划，报总监签发。
5）监督承包人按合同文件及有关技术规范、标准和设计图纸进行施工，监督施工程序和施工进度。
6）组织审查承包人使用的材料、设备，并进行合格签证。施工过程中，组织监督承包人对现场的安全管理工作及有限空间的气体检测。
7）审批承包人的周、月进度报告，包括完成的工程形象、设备使用量、劳力使用量、管理人员出勤情况等，并向总监理提交月进度报告。
8）审核承包人的月进度支付申请，包括完成工程量收方和计算、单价、预付款的支付和等，并拟月进度付款凭证与各工程项目的质量评价，呈总监签发，办理支付。
9）审批承包人发来的信函，对于重大问题，应提出处理意见，并草拟答复信函，报总监审查签发。
10）组织索赔调查，向总监提出索赔报告。
11）组织调查工程延期责任和补救措施、工程缺陷责任和补救措施，与承包人协商后提出处理报告，经总监签署意见及批准实施。
12）参与生产协调会，联系、协调有关的各种关系和事项，参加承包人有关的生产和安全会议。
13）配合试验组（QV）对清淤完成的管道及箱涵进行抽检及全检。提供现场有关月报、记录、通知、纪要、竣工验收必备图纸资料等。
3监理人员的配置和岗位职责
（1）主要监理人员的配置
表2 主要监理人员情况
姓 名
职 务
职 称
专 业
证书编号
宗恒安
总监理工程师
工程师
市政

任军伟
监理工程师
工程师
电气
C21032171
苏康炎
监理员
助理工程师
建筑装饰
C20171716
罗浩
监理员
工程师
供用电技术
C20163185
（2）总监理工程师的职责和权限
1）主持编制监理规划，制定监理机构工作制度，审批监理实施细则。
2）确定监理机构各部门职责及监理人员职责权限；协调监理机构内部工作；负责监理机构中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；根据工程建设进展情况，调整监理人员。
3） 签发或授权签发监理机构的文件。
4） 主持审查承包人提出的分包项目和分包人，报发包人批准。
5） 审批承包人提交的合同工程开工申请、施工组织设计、施工进度计划。
6） 审批承包人按有关安全规定和合同要求提交的各专项施工方案。
7） 审核承包人提交的文明施工组织机构和措施。
8）主持第一次监理工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和参与专题会议。
9）签发合同工程开工通知、暂停施工指示和复工通知等重要监理文件。
10）组织审核已完成工程量和付款申请，签发各类付款证书。
11）主持处理变更、索赔和违约等事宜，签发关文件。
12）主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议。
13）要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。
14）组织审核承包人提交的质量保证体系文件、安全生产管理机构和安全措施文件并监督其实施，发现安全隐患及时要求承包人整改或暂停施工。
15）审批承包人施工质量缺陷处理措施计划，组织施工质量缺陷处理情况的检查和施工质量缺陷备案表的填写；按相关规定参与工程质量及安全事故的调查和处理。
16)复核分部工程及单位工程的施工质量等级，代表监理机构评定工程项目施工质量。
17)参加或受发包人委托主持分部工程验收，参加单位工程验收、合同工程完工验收、阶段验收和竣工验收。
18）组织编写并签发监理月报和监理工作报告；组织整理监理档案资料。
29）组织审核承包人提交的工程档案归档资料，并提交审核专题报告。
（3）监理工程师的职责和权限
1）参与编制监理规划，编制监理实施细则。
2）预审承包人提出的分包项目和分包人。
3）预审承包人提交的合同工程开工申请、施工组织设计、施工总进度计划、年施工进度计划、专项施工进度计划。
4）预审承包人按有关安全规定和合同要求提交的各专项施工方案。
5）根据总监理工程师的安排核查施工图纸。
6)审批承包人提交的施工工艺试验方案，专项检测试验方案，并确认试验成果。
7)协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系。按照职责权限处理施工现场发生的有关问题，签发一般监理指示和通知。
8)核查承包人报验的进场原材料、中间产品的质量证明文件；核验原材料和中间产品的质量；复核工程施工质量；参与或组织工程设备的交货验收。
9）检查、监督工程现场的施工安全和文明施工措施的落实情况，指示承包人纠正违规行为；情节严重时，向总监理工程师报告。
10)复核已完成工程量报表。
11)核查付款申请单。
12）提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见。
13）按照职责权限参与工程的质量评定工作和验收工作。
14)收集、汇总、整理监理资料，参与编写监理月报，核签或填写监理日志。
15）施工中发生重大问题和遇到紧急情况时，及时向总监理工程师报告、请示。
16）指导、检查监理员的工作。必要时可向总监理工程师建议调换监理员。
17）完成总监理工程授权的其他工作。
（4）监理员的职责和权限
1）核实进场原材料和中间产品报验单并进行外观检查，核实施工测量成果报告。
2）检查承包人用于工程建设的原材料、中间产品和工程设备等的使用情况，并填写现场记录。
3）检查、确认承包人单元工程（工序）施工准备情况。
4）检查并记录现场施工程序、施工工艺等实施过程情况， 发现施工不规范行为和质量隐患，及时指示承包人改正，并向监理工程师或总监理工程师报告。
5）对所监理的施工现场进行定期或不定期的巡视检查，依据监理实施细则实施旁站监理和跟踪检测。
6）协助监理工程师预审分部工程或分部工程部分工作的开工申请报告、施工措施计划、施工质量缺陷处理措施计划。
7) 核实工程计量结果，检查和统计计日工情况。
8）检查、监督工程现场的施工安全和文明施工措施的落实 情况，发现异常情况及时指示承包人纠正违规行为，并向监理工程师或总监理工程师报告。
9） 检查承包人的施工日志和现场实验室记录。
10) 核实承包人质量评定的相关原始记录。
11) 填写监理日记，依据总监理工程师或监理工程师授权填写监理日志。

（七）监理工作基本程序
监理工程流程
签订委托监理合同
任命总监、建立项目监理组织机构

收集项目建设有关资料（工程合同、设计图纸、规程规范等）

编制监理规划
编制监理实施细则

审查施工方的质保体系
审查施工图

施工前监理工作

审查分包单位
参加施工图技术交底会议

审查施工组织设计
临时设施检查

业主提供条件检查
施工现场准备情况检查

测量基准点的校核及移交

施工方人员、材料、设备进场情况检查
组织工程项目划分

技术准备（测量放样、配合比、施工方案、安全措施等）
第一次工地会议

发布开工令

施工过程监理“三控、二管、一协调”

审查工程项目竣工验收资料

参加竣工验收

办理工程移交手续

资料整理及监理工作总结

监理合同结束

工序或检验批工程质量控制监理工作程序图

7．返工
1．工序或检验批工程施工完毕

2．承包人进行自检，填报工序或检验批工程施工质量报验单

3．监理机构审核自检资料完整性
进
入
4．审核结果
下 否
一
工
序 是
5．监理机构现场检验
或 是
（检
验
批 6．合格否

工
程） 否

是
8．监理机构审核、签认工序或单元工检验批程施工质量报验单

9．核准计量

质量评定监理工作程序图

1．检验批工程完工工

2．承包人填写检验批工程质量等级评定表，组织评定检验批工程质量等级

进入下一检验批工程3．监理机构审核检验批工程质量等级评定表，复核检验批工程质量等级

5．承包人填写分项、部工程质量等级评定表，进行分部工程质量等级评定。

4．分项、部工程完工

6．监理机构审核分项、部工程质量等级评定表，复核分部工程质量等级
进入
下一
分项、部
7．设计单位审查核备质量等级
工程

9．承包人填写单位工程质量评定表，进行单位工程质量等级评定
8．单位工程
完工

进入
下一
10．监理机构复核单位工程质量评定表，复核单位工程质量等级
11．设计单位核定单位工程质量等级
单位
工程

13．发包人组织填写工程项目质量等级评定表，组织评定工程项目质量等级
12．工程项目完工

进度控制监理工作程序图

1．承包人提交施工总进度计划
3．调整和修改施工总进度计划

2．监理机构审批
不同意

同意
4．承包人编报月施工进度计划

6．调整和修改施工进度计划
5．监理机构审批
不同意

同意
7．承包人实施施工进度计划，按月编报施工进度报告

8．监理机构监督、检查施工进度
9．发生实际进度与计划进度不符（拖后）

10是否影响总工期、后续工作安排

11．承包人制定赶工计划，调整进度计划并采取有效措施赶上进度
是

否
14．继续施工
12．是否满足要求

是

否
13．修订进度计划

工程款支付监理工作程序图

1．检验批工程验收合格

2．承包人申请工程计量

3．监理机构进行工程计量、复核

4．承包人与监理机构共同进行计量汇总

5．承包人编制并提交工程价款月支付申请

6．监理机构审核

否7．是否通过

是
8．监理机构签发工程价款月付款证书

9．报发包人审批

10．发包人支付

变更监理工作程序图

1． 设计单位、监理机构、承包人、发包人单独或共同提出工程变更建议书

3．按原计划施工
2．监理机构审核建议书
不同意

同意
4．发包人审批
不同意

同意
5.设计单位进行变更设计

7.承包人施工
6．监理机构审签变更设计图

8．监理机构通知承包人就工程变更报价

10．监理机构审核承包人报价，报发包人
9．承包人报价

11．发包人、承包人是否接受
否
12．承包人、发包人协商价格

13．一致
是
14．进行变更支付
是

否
16．进入争议解决的程序
15．监理机构暂定合适价格

索赔处理监理工作程序图

1．索赔事件发生

2．承包人向监理机构提交索赔意向通知

3．监理机构核查索赔项目记录和资料

4．承包人提交中期/最终索赔申请报告

5．监理机构审核索赔申请报告

6.是否需提交补充材料

是7．承包人提交补充资料监理机构审核

否

8．监理机构做出索赔处理决定

9.发包人、承包人是否接受

是 否
10．进入争议解决程序
11．索赔成立

（八）监理工作主要方法和主要制度基本程序
1、监理工作主要方法
本工程项目监理部主要采取如下监理工作方法：
(1)现场记录。监理机构认真、完整记录每日施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。
(2)发布文件。监理机构采用通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。
(3)旁站监理。监理机构按照监理合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。
(4)巡视检验。监理机构对所监理的工程项目进行的定期或不定期的检查、监督和管理。
(5)跟踪检测。在发包人委托的第三方进行管道或箱涵检测（QV）前，监理机构对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在对关傲或箱涵进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。
(6)协调解决。监理机构对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行的调解。
2、主要监理工作制度
（1）施工图纸会审及设计交底制度
在工程开工之前，监理工程师会同施工单位及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗留，以及修改不合理的部位。
监理工程师要督促、参与设计单位向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项做出书面记要交设计、施工单位执行。
（2）施工组织设计审核制度
工程开工前，承包单位必须完成施工组织设计的编制及内部自审批准工作，填写《施工组织设计方案报审表》报送项目监理部，由监理部审核批准后遵照组织施工。
（3）工程开工审批制度
当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位可提出《合同项目开工申请表》，经监理工程师现场落实后，即可由总监批发《合同工程开工批复》。
（4）工程材料、半成品质量检验制度
分部工程施工前，监理人员应审阅进场设备和安全配备材料的出厂合格证、材质证明、试验报告等。对于有疑问的主要设备、材料进场退场处理。
（5）旁站监理制度
监理人员按照监理合同约定，在施工现场对存在安全隐患部位及关键工序的施工，实行连续性的全过程检查、监督与管理。
（6）设计变更处理制度
如因设计图错漏，或发现实实情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经施工、设计、监理三方会勘同意后进行变更设计，由设计填写变更设计通知单。监理审核无误后签发。
（7）工程质量检验与验收制度
承包人每完成一道工序或一个检验批工程，自检合格后监理机构或报发包方联系第三方进行复核检验。上道工序或上一检验批工程经复核检验不合格，进行返工处理直到合格。
（8）现场协调会及会议纪要签发制度
监理机构建立工地例会制度，定期主持召开由参建各方负责人参加的会议，会上通报工程进展情况，检查上次监理例会中有关决定的执行情况，分析当前存在的问题，提出问题的解决方案或建议，明确会后应完成的任务。监理机构编写会议纪要并签发与参会单位。
（9）施工现场紧急情况报告制度。
监理机构针对施工现场可能出现的紧急情况编制处理程序、处理措施等文件。当发生紧急情况时，应立即向发包人报告，并指示承包人立即采取有效紧急措施进行处理。
（10）工程款支付审签制度
工程进度款按月支付，所有申请付款的工程量均应进行计量并经监理机构确认。未经监理机构签证的付款申请，发包人不应支付。
（11）监理月报制度
监理机构每月初向发包人提交上月监理月报，月报内容主要有7点，具体为：
1）工程概况：本月工程概况、本月施工基本情况；
2）本月工程形象进度；
3）工程进度：本月实际完成情况与计划进度比较；对进度完成情况及采取措施效果的分析；
4）工程质量：本月工程质量分析，本月采取的工程质量措施及效果；
5）工程计量与工程款支付：工程量审核情况，工程款审批情况及月支付情况，工程款支付情况分析，本月采取的措施及效果；
6）合同其他事项的处理情况：工程变更、工程延期，费用索赔；
7）本月监理工作小结：对本月进度、质量、工程款支付等方面情况的综合评价，本月监理工作情况，有关本工程的建议和意见，下月监理工作的重点。
（12）监理资料管理制度
安排专人管理监理资料，与工程同步整理监理资料，及时分类归档。为规范资料的整理，本工程资料统一使用A4纸。
（九） 监理人员守则及奖惩制度
1、监理人员守则
（1）遵纪守法，坚持求实、严谨、科学的工作作风，全面履行义务，正确运用权限，勤奋、高效地开展监理工作。
（2）努力钻研业务，熟悉和掌握建设项目管理知识和专业技术知识，提高自身素质和技术、管理水平。
（3）提高监理服务意识，增强责任感，加强与工程建设有关各方的协作，积极、主动开展工作，尽职尽责，公正廉洁。
（4）未经许可，不得泄露与本工程有关的技术和商务秘密，并应妥善做好发包人所提供的工程建设文件资料的保存、回收及保密工作。
（5）除监理工作联系外，不得与承包人和材料、工程设备供货人有其他业务关系和经济利益关系。
（6）不得出卖、出借、转让、涂改、伪造资格证书或岗位证书。
（7）监理人员只能在一个监理单位注册。未经注册单位同意不得承担其他监理单位的监理业务。
（8）遵守职业道德，维护职业信誉，严禁徇私舞弊。
2、奖惩制度
（1）监理人员无正当理由旷工，或不向项目总监理工程师请假而私自离开工地，每天罚款200元；
（2）监理人员索要或私自接受被监理方的财物、请吃的，每次罚款1000元；
（3）监理人员违反监理工作程序或监理工作不到位，发生责任事故，造成严重经济损失的，要承担连带责任；
（4）监理人员受到发包人书面投诉的，每次罚款500元。
二 施工准备阶段的监理工作
（一）、 协助业主做好施工准备工作
监理人员在施工准备阶段要认真检查业主责任内的准备工作是否办妥之处和符合要求，如有不妥应尽早采取措施，督促帮助业主尽快予以完善，以满足开工的实际需要。
1、检查核对施工图纸
一般情况施工图纸已在招标前就已完成。而监理单位在进场后，应对施工图纸，包括标准图，进行一次认真的清点核对。如果施工图纸不够齐全，不能满足施工的需要时，则应尽快与建设单位联系，建议设计院查明原因，尽快落实补图时间。这个时间应与承包人的施工准备及开工时间相协调。如全部出齐图纸有困难时，应根据施工进度需要要求设计单位列出供图时间表，可先将开工急需的施工图纸出齐。但图纸一定要配套。
2、检查开工前需要办理的各类手续
发包方委托第三方检测试验单位（QV）。
3、尽快向施工单位办理有关交接工作.
为了帮助施工单位尽快进入工作程度，加快施工准备工作，监理公司应会同业主尽早将施工现场的有关情况向施工单位办理交接工作，主要内容包括：
（1）施工场地。
（2）按合同规定份数向施工单位移交施工图纸及有关技术资料。
（二）、 熟悉设计文件
在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。
（三）、 参加建设单位组织施工图纸会审技术交底会议
设计图纸中难免会出现现场与施工图对不上号或管道起点、终点是否与图纸能对应，故应于施工前参加建设单位主持召开施工图纸会审技术交底会议，设计单位、承包人进行施工图纸会审，尽可能早地发现图纸中的差错不足，以减少不必要的浪费与损失。
图纸会审主要审查下面几个关键环节：
（1）核对设计图纸是否符合国家有关技术政策、标准、规范和批准的设计文件精神。
（2）图纸及设计说明是否完整、清楚、明确、齐全，图中尺寸、座标、标高是否正确，相互间有无矛盾。
（3）图中有无表述含糊之处。
（四）、审查施工组织设计（方案）
工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计（方案），提出审查意见，并经总监理工程师审核、批复后报建设单位。
对于施工组织设计的审查应注意掌握如下原则：
（1）施工组织设计应符合当前国家基本建设的方针与政策，突出“质量第一、安全第一”的原则。
（2）施工组织设计应与施工合同条件相一致。
（3）施工组织设计中的施工程序和顺序，应符合施工工艺的原则和本工程的特点。
（4）施工组织设计应优先选用目前先进成熟的施工技术，而这些新技术的使用对本工程的质量、安全与造价有利。
（5）施工组织设计应采用流水施工方法和网络计划技术，做到均衡连续施工。
（6）施工机构的选用配备应经济合理，满足工期与质量等要求。
（7）施工平面图的布置与现场平面协调一致，并符合紧凑合理、文明安全、节约方便的原则。
（8）降低成本，确保质量和安全的措施齐全可行。
对于施工组织设计的审查应该抓住施工方案及施工方法，施工进度计划及施工平面布置三个重点。
（1）施工方案与施工方法的审查。
1）审查施工程序与顺序有无不妥
2）审查选用的施工机械是否满足工程需求。
3）主要施工方法的审查。
4）审查技术组织措施。
①质量保证措施
②安全生产措施
（2）施工进度计划。
对施工进度计划的审查应突出以下几个重点：
1）施工进度计划的开工、竣工时间、即工期应与合同要求相一致。
2）检查施工进度计划图中所描述的施工程序、顺序与施工组织设计以及相应的技术、工艺、组织要求是否一致。
3）审查每一个施工过程的持续时间有无不当，这个时间应与机械设备、劳力调配供应计划相一致。
4）对该进度计划均衡特征及工期费用特征做出评价。
（3）审查施工总平面布置。
施工总平面的审查掌握三个原则，即布局科学合理、满足施工使用要求、费用低。
(五)、审查承包人现场项目管理机构体系
工程项目开工前，总监理工程师应审查承包人现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以确认。对质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系应审核以下内容：
1）、质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；
2）、质量管理、技术管理制度；
3）、专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。
（六）、 签发开工令
监理工程师应审查承包单位报送的《合同项目开工申请表》及相关资料，具备以下开工条件时，由总监理工程师签发《合同工程开工批复》，并报建设单位。
1)、施工许可证已获政府主管部门批准（无报建，可不理）；
2)、征地拆迁工作能满足工程进度的需要（无拆迁工作可不理）；
3)、施工组织设计已获总监理工程师批准；
4)、承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；
5)、进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求；
（七）、 组织召开第一次工地会议
工程项目开工前，监理机构主持召开的第一次工地会议。
第一次工地会议应包括以下主要内容:
1)、建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；
2)、建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；
3)、建设单位介绍工程开工准备情况；
4)、承包单位介绍施工准备情况；
5)、建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；
6)、总监理工程师介绍监理规划的主要内容；
7)、确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。
第一次工地会议纪要由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。

三、工程质量控制
（一） 质量控制原则
工程项目按设计完成，满足安全和使用功能要求。
（二）质量控制目标
质量控制目标为工程施工质量达到合格。
为达此目标，监理机构主要工作内容为审查承包人的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对主要工程部位和主要工序进行跟踪监督。以检验批工程为基础，设计图纸及相关规范要求，对承包人评定的工程质量等级进行复核。上述工作由本机构的监理工程师监督，会同承包人的专职质检人员、总工程师、施工员共同完成。考核标准为：检验批工程质量全部合格，分项、分部工程质量全部合格，单位工程全部合格，且施工中未发生过较大及其以上质量事故，施工质量检验资料齐全。
（三） 质量控制内容
依据合同文件，批准的设计图纸和文件、国家现行的有关法规、规程规范和技术标准，对项目的施工全过程进行事前、事中和事后的检查、监督、控制和管理，排除影响工程质量的各种不利因素，促使工程建设质量目标符合合同、批准的设计文件、技术规范和验收标准及使用要求,符合合格标准。
（四） 质量控制措施
1、质量控制的工作程序
拟定本工程施工质量控制工作程序见下图。

2、承包人现场项目管理机构体系审查措施
（1）质量保证体系审查措施
1）工程承包合同签订后，在工程施工实施前，要求承包人将其组织机构、组成人员及资质，为项目经理、技术负责人、安全员和职能部门人员以及职能部门的职责报监理审查，具体内容看其是否符合合同和投标承诺。
审查特殊工种的施工人员名单，其有效证件的原件是否