大数据赋能国企纪检监察.pdf

Case案例82 MODERN SOE RESEARCH现代国企研究November,2023点 评一般而言，国企纪检部门主要采用传统方式，如查账、查档案、谈话等，由纪检工作人员人工逐一核查来监督企业内部的遵纪情况。但是，传统的监督方法存在一定的盲点，容易被复杂程序中的数据误导，难以做到全方位检查。那么，大数据、信息化则能在很大程度上规避这些盲点，通过数据的提取可以将复杂的问题简单化，通过对数据的分析还能起到预判的作用。因此，近些年，从中央到地方都开始引入信息化到纪检监察工作，国有企业作为国家经济命脉的排头兵，关系到国计民生，更是率先引入信息化、大数据，逐步形成了“纪巡+信息化”的新模式，让大数据“开口说话”，深挖数据潜能，激发高质效履行法律监督职责的强大动能。近期，国家互联网信息办公室就会同有关方面系统总结了2022年各地区、各部门推进数字中国建设取得的主要成效，开展数字中国发展地区评价，编制形成数字中国发展报告（2022年）。报告显示，截至2022年底，中央纪委国家监委机关推动基层小微权力“监督一点通”信息平台建设完善，已覆盖16个省份836个县（市、区），累计办结群众投诉68.7万件。比如，长春市纪检监察机关就以大数据应用子平台为依托，以信访举报“大数据”为支撑，打造“形势分析+专题分析+区域分析”的立体综合分析工作模式，依据数据走势变化，准确把握信访举报形势。在国资系统，为了提升监督科学化水平，国有企业特别是中央企业也逐步选择以数字化方式，完善优化企业的纪检监督分析体系，提升纪检监察工作水平。尤其是大型央企，体量大、单位多、监督对象多、监督链条长、上报路径复杂、数据分析量大，运用信息化和大数据手段后，效果更佳。第一，大数据可以实现对企业管理的全面监督。大数据系统具有高效、精准、全面的特大数据、信息化能在很大程度上规避纪检监察盲点，通过数据的提取可以将复杂的问题简单化，通过对数据的分析还能起到预判的作用。因此，近些年，从中央到地方都开始引入信息化到纪检监察工作，国有企业逐步形成了“纪巡+信息化”的新模式。大数据赋能国企纪检监察文=刘 颖2023年第11期版块8案例.indd 822023/11/10 18:33:4883 MODERN SOE RESEARCH现代国企研究November,2023点，与传统的管理方式相比，利用信息化可以对海量数据进行自动过滤、分类、统计以及预处理等操作，实现企业管理的全面监督。纪检监督的全过程数字化管理涵盖监督体系建立、事项收集、过程监督、整改落实全过程，最大程度得减少人工干预。通过智能数据分析和挖掘技术，监督部门可以更清楚地认识企业内部机制，发现问题的风险和实际情况，及时制止和预防不良行为。利用大数据平台不仅能够从海量数据中及时精准发现问题，还能通过监督发现问题倒逼整改，推动堵塞管理漏洞、补齐治理短板、改进工作作风，督促基层党员干部依规依纪依法履职用权，促进基层治理提质增效。数字化纪检监督平台使得国有企业借助数字化、智能化、自动化的方式，为党委履行主体责任、管理企业内部干部和机构提供重要抓手，为纪委履行职责提供精准、高效、智能的重要工具。第二，大数据可以实现监督的智能化。一是可以利用大数据让事项自动检测、预警，建立亮灯规则，反馈落实有回音，且可追溯。二是可以全系统多维度组合查询，比如按子公司的情况查询、按省分公司查询、按地市公司查询，按每一项的违规人数查询，甚至可以将几项内容进行组合查询，一目了然。三是可以将上报数据进行统一聚合，结合监督整改要求，调用数据中心与建模引擎，实现监督数据自动化生成，自动化预警，实时跟进事项整改状态，实现执纪过程动态化监督。四是可以建立整改事项亮灯规则，无论是机构还是个人审查，系统一旦智能检测到违规项目，立即将亮灯数据推送至监管体系人员，及时跟进，实现违规项检查精细化管理，违规内容智能预警，达到数字监督整改落实过程的目的。由此可见，利用大数据平台，可以打破各单位数据壁垒，实现对数据应收尽收；并且，针对不同单位、不同类型的数据，平台可以运用强大的智能挖掘、自动比对和关联分析功能，在各功能模块间自由设置数据关联对比规则，在数据比对中，及时发现问题，避免小问题酿成大错误，切实将事后监督变成事前监督、事中监督，将执纪问责为主转变为预防腐败为主。第三，大数据可以提高工作效率降本增效。一方面，大数据可以沉淀监督数据资源，提供可分析、可优化的数据决策依据，助力企业管理降本增效。在出现异常情况时，大数据可以自动产生报告，差错率极低。并且根据这些报告，纪检监督部门可以快速定位问题点，及时采取正确的操作，提高监察的专业性、有效性。另一方面，由于现阶段企业管理系统层级过高，审核复杂的情况下往往需要人力来进行繁重的任务，大数据可以大大降低人工时间和投入成本，复杂事件处理过程人为错误的概率也会大大降低，避免了一些因经验不足或个人问题而导致的疏漏或错误，最大限度地降低人力成本，而整体达到降本增效的效果。Cx（作者为北京国电电力大连开发区热电厂纪委办公室（审计部）副主任）2023年第11期版块8案例.indd 832023/11/10 18:33:48