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煤炭港口企业事故危害及对策
南京港第三港务公司
王虎峰
安全生产一直是港口企业工作的重中之重，港口安全生产风险系数较高，如何切实加强安全生产管理工作保证港口的和谐平安发展是当前港口企业安全生产的首要工作。当前煤炭港口企业，特别是一些年代比较久远的老码头，面临的安全生产形式是严峻的，下面将以南京港第三港务公司（后文以三公司简称）为例，分析当前煤炭港口企业存在哪些事故危害，采取哪些行之有效的应对措施来解决当前安全生产管理中的困难。
一、煤炭港口事故危害因素分析
根据作业特点，煤炭港口企业可能发生的事故主要有以下类型：
1、机械伤害
皮带机系统转动部位、卸船机、装船机、取料机等大型装卸设备行走，在生产及维修作业时如果防护措施不到位就可能导致危害事故发生。
2、高处坠落
皮带机系统的斗轮机、装船机及翻车机等部位落差较高，如果作业时安全措施不到位，极有可能造成高处坠落事故。
3、车辆伤害
厂区内机动车辆种类较多。火车、内燃机车、货车等，在弯道、股道口及卸车作业过程中，注意力不集中、违反安全操作规程或安全管理规定，就可能发生车辆伤害事故。
4、触电
在设备检修作业及雨天装卸及抢修作业中，违反安全操作规程、劳保用品没有按要求穿戴，就容易发生触电。
5、淹溺
码头临水作业及清舱作业上下船时，安全措施不到位、注意力不集中等原因落水，而又未穿救生衣就可能造成淹溺。
6、火灾
机械维修、皮带机托辊、滚筒转动部位摩擦集热、运输中产生的粉尘、油库、氧气乙炔库等，如防范措施不到位，都有发生火灾的可能。
7、环境（粉尘、噪音）生产场所条件、作业空间、恶劣的气候等，因防范措施不到位、劳保用品穿戴不齐全，都可能导致职业危害事故发生。
二、煤炭港口安全管理主要问题
1、人员老化
三公司年代较久，人员老化现象尤为严重。目前，大部分港口单位都以外用工为主要劳动力，三公司由于效益不好、原有职工基数较大等原因，生产一线大部分岗位仍由公司正式职工承担工作任务，部分岗位人均年龄甚至超过50岁。在2010年底组织的部分职工体检中，200余名生产一线职工除6名职工身体基本健康外，其余职工多患有“三高”疾病。年龄老化、身体原因给安全生产工作带来隐患，近年发生的多起人身伤害事故的间接原因都和年龄偏大，身体不灵活有关。
2、职工安全意识不强
生产一线职工文化水平较低安全意识不强，企业安全生产管理制度很难被一线人员很好地理解并在生产作业中完全落实到位。虽然近年来公司加大了安全教育的力度，但仍有一些职工存在侥幸、麻痹心理，甚至可以说是麻木，“三违”现象严重，重复性违章时有发生。如在2011年对违章人员的处罚中，因翻车机二层作业未带安全带的共有8人次，因未断电上皮带进行维修、清扫作业的共有4人次。同时还有部分基层管理人员存在“重生产，轻安全”的问题，对身边出现的违章行为视而不见，2011年全年因安全管理不到位受到连带处理的共有班长6人次，队长5人次。
这些对自身及他人安全麻木不仁的行为，给企业安全管理工作带来较大的困难，给安全生产带来了极大的隐患。
3、设备陈旧
由于三公司是老企业设备状况较陈旧，因此设备存在着安全隐患较高。2010年在设备安全隐患整改上共计花费40余万元，可见设备的隐患整改对安全工作的重要，存在的设备隐患如不及时消除，极易造成人身伤害和机械安全事故。
4、焦炭作业安全风险高
近年来焦炭作业量逐年上升，在未来几年的时间将会三公司主要业务。焦炭作业的安全风险系数较高，尤其是在清理竹笆子和割网作业时，公司制定了相关安全操作规程，并加大了监护力度，但由于其作业工艺复杂、难度大，所以总体工作时的安全风险依然是较高的。
5、交叉作业易发生事故
虽然近年来装卸作业的机械化和半机械化作业水平逐步增加，但在清仓作业、库场作业以及设备的维修抢修中，广泛存在人机交叉作业，基本上是立体交叉的作业空间、存在着作业视线、步调等默契性等问题，这就给生产作业带来极大的安全隐患。
三、煤炭港口安全管理对策
安全管理的目的是生产过程中的职业危险、危害因素，保障劳动者在劳动过程中的安全和健康及企业财产不受损失。根据事故致因理论，安全管理应以控制人的不安全行为，设备的不安全状态，改善作业环境为主要对策。
1、基础建设的安全对策
1）人员的合理安置分流。针对人员年龄老化问题，对于符合内部退养条件的，按照相关政策给予优惠条件鼓励其退养，并有计划的引进外用工充实到生产一线主要工作岗位；对于身体不适现岗位工作的职工给予相应的岗位调动；对于体检中发现的“三高”人员，由班长监督，要求其按时服药，确保其身体保持正常水平。
2）加强安全教育培训。在对上岗员工组织三级安全教育的基础上，通过各种安全生产法规、操作规程及事故案例教育，开展岗位技术练兵，技术比武，增强生产、管理人员安全意识，提高操作技能。
3）完善安全操作规范。推行标准化作业，根据现场工作特点，科学制定操作规程和规范，明确现场作业人员工作前、工作中、工作结束的每个环节应该怎样做，使每名作业人员做到工作有程序、有标准。
4）严格现场安全监管。现场检查是安全管理规章制度能否落实的保证。管理人员要加大现场“三违”现象查纠力度，坚决杜绝和制止现场作业中的违章行为，一线管理人员发现问题及时纠正，可以大大降低事故的发生概率。
5）提高整体管理水平。鼓励各单位、部门之间加强交流，敢于暴露管理中存在的问题，杜绝同类问题重复发生现象，制订完善安全管理考核制度，明确要求、赏罚分明，促进企业安全管理水平快速提高。
6）培育企业安全文化。以“把安全转化为每名员工的自觉行动”为企业安全理念，建立员工正确的安全观，增强安全意识和自我保护意识，培养企业各级管理人员及职工形成：“安全第
一、预防为主”的哲学观、“以人为本、珍爱生命”的价值观、“安全是企业最大效益”的综合效益观。
2、设备管理的安全对策
尽最大努力解决设备、设施、工具缺陷，实现其本质安全，是现场安全对策的主要内容。
1）在引进新设备和老设备更新改造时，落实“三同时”，按照国家标准配备必要的防护设施，保证作业人员和设备安全。
2）加强作业前、中、后的设备巡查，严格设备交接制度的执行，规范填写设备安全检查表并定期组织检查，及时发现设备存在异常或隐患并立即落实整改。
3）严格执行维修保养制度，特别是加强设备的定期保养润滑，保证设备及安全防护设施处于良好的工作状态。
4）坚持开展隐患排查治理，以班组为单位查找身边存在的安全隐患，可以整改的立即整改，并于每月的月底将发现的隐患整改状况情况报至安全部门，由安全落实相关部门限期整改，并跟踪落实整改情况。
3、现场操作的安全对策
1）交接中明确作业计划、任务、注意事项和设备状况。禁止设备带病作业。遇有特殊情况，要经设备主管部门批准并采取相应的安全保护措施后，监护作业。
2）现场启动皮带机要向调度室中控汇报，按指令进行作业。作业过程中应严格遵守《安全操作规程》及公司的各项安全管理规定。
3）焦炭作业尽量安排身强体壮的年轻人，以外用工居多，制定相关安全操作规程，并定期组织焦炭作业人员进行专项安全培训，推广好的工作方法，提高员工的安全技能，把焦炭作业作为公司“事故隐患控制点”来加强安全监控，常抓不懈，确保安全作业。
4）设备维修、处理故障和清理漏斗时，必须由专人先到配电房停送电，同时有专人现场进行监护，高处作业要挂好安全带。停电时需悬挂警示牌，停复电前都需向调度室汇报，确保安全方可操作。
5）维修完毕试机前，试机人员应对设备进行全面检查，特别是此次维修部位的状况和维修人员撤离或避开危险区域状况，检查完毕后，方可启动试机。每次启动设备前都应按要求打铃警示。
4、作业环境的安全对策
现场环境是保证作业人员身体健康，提高劳动生产率，取得良好经济效益的主要条件。根据港口煤炭装卸生产特点，改善岗位工作环境需做好以下几方面工作。
1）作业现场和港区交通道路的照明。积极采用新技术、新光源，按照国家标准，保证有足够的照度，为装卸生产创造良好条件。
2）在整个装卸设备系统以及堆场安装防尘喷淋设备，并成立防尘班严格按照防尘制度进行防尘作业，同时还配备了洒水车在厂区道路上进行防尘。
3）不断改善劳动防护用品，提高其防寒、舒适、可靠性；改造操作室和候工室，给作业人员创造一个舒适，安全的工作场所，激励员工的积极性，提高劳动生产率，实现安全、优质、高效。
第二篇：港口企业安全生产事故分析及应对措施港口企业安全生产事故分析及应对措施
港口作业是港口的主要业务，港口的安全管理主要是港口的装卸安全管理。港口装卸作业具有流动分散、操作复杂、人机交叉、点多面广、昼夜连续作业的特点，同时受气候、气象、季节、潮汛的影响，加上港区机械设备陈旧及设施不完善等问题，港口装卸安全也是一项复杂的系统工程，它与装卸作业的特点，人员的素质，机械设备工具，货物种类，装卸工艺，作业条件等都有密切的关系。所以港口的安全生产具有操作工艺的复杂性，安全监督过程的多变性，安全管理方式的动态性，事故的多发性。
第一部分港口企业安全事故原因分析
一、港口作业分析
1、操作工艺的复杂性。港口作业是人机立体交叉，空间转移方式的作业。机械设备体积大，吊车往往采用钢丝绳捆绑的方式来起吊大型货物，在操作工艺中处于运动、动态的过程，吊装过程中会产生转动、晃动、摆动、移动、滚动、塌塌、挤压等危险性因素，因而会发生人身伤害事故。
2、操作过程的多变性。港口装卸作业工艺流程是多环节变化的过程，往往在一艘货船甚至一条作业线的装卸货过程中，都会同时交叉或变换几个操作过程。工艺流程为：船《===》门机《===》流动机械《===》堆场《===》装载机《===》火车、卡车《===》港外。
3、生产事故的多发性。由于港口作业的复杂性和连续性及操作的动态性。港口作业也是劳动密集性作业，当操作人员安全意识不高，操作技能不强，安全防范措施不落实及其他外部不确定因素出现的时候，就很容易发生安全事故。
二、港口作业常见违章行为分析
1、经验型的冒险心理导致操作失误
由于港口起重机司机在长期的操作中，较熟练地掌握机械的安全操作性能，所以在作业过程中便产生了一种投机取巧的心理，时而出现冒险作业。这种由于经验性的冒险心理，在起重司机中比较常见，比如起重司机超负荷作业，不正常地利用起重机旋转机构和吊杆角度变化进行拖钩作业等，据起重机违章作业的统计表明，约60%左右的违章属于此类经验性作业。
2、迁就型违章导致操作失误
起重司机在长期与装卸工人的配合作业中，深感装卸工人的体力劳动强度大，有时往往处于同情心里，为帮助装卸工人节省劳动力而采取违章作业方式。比如在船舶装卸货作业中，起重司机为了使船内作业的装卸工人搬运货物少走些路，往往采取拖钩的违章操作方法，导致钢丝绳非正常磨损和人身伤害，这种违章作业现象在港口作业现场也有发生。
3、由于简单、重复性操作形成的“感觉——操作短路”而导致的操作失误。装卸作业是重复性操作密度较高的工作，司机的每一个作业循环都要依次完成起升、平移、降落等程序，这些内容经过一段时间的强化，操作人员大脑的工作可以达到高度的“自动化”，此时操作过程中的信息几乎不经过中枢处理便执行操作动作。这种跨越中枢处理，从感觉直接进行操作的行为方式称为“感觉——操作短路”，由于感觉——操作短路，是的司机在操作过程中，不再需要进行比较、判断、记忆等信息处理过程，操作过程处于无意识行为，这种状况也有可能引起操作失误。根据以上对港区装卸事故发生的主要原因分析，企业现场的安全管理应以预防事故的发生为目标，以避免或者至少是减少人的不安全行为和物的不安全状态为中心来提高安全管理的时效性。
第二部分安全管理应对措施
坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，树立安全发展理念，服务港口发展大局，大力推进安全生产综合整治工作，构建安全生产标准化体系，对安全生产工作中存在问题和薄弱环节进行专项治理，遏制重大安全责任事故的发生，全面提高安全管理水平，推动安全生产状况稳定好转。
一、加强职工安全生产教育，
为了使职工提高安全意识，杜绝不安全行为的发生，真正做到“要我安全”到“我要安全”的转变，安全教育和培训是一种行之有效也是必不可少的途径。职工在长时间内不接受安全教育，安全意识和安全操作技能就会下降。要想使职工安全意识和操作技能始终保持良好状态，企业就必须经常开展安全教育工作。企业安全教育的内容应包括以下几个方面：
1、企业安全生产形势教育
通过教育使职工了解企业近期安全生产形势，如。安全生产天数、工伤事故情况、“三违”事件、企业安全指标及安全指标最近的变化趋势、企业领导对安全生产的指标精神等内容。
2、安全操作规程及安全管理制度教育
安全规程和制度不能学习一遍就算完成任务，班组要经常有计划、有针对性地组织学习，使职工真正掌握规程和制度内容并认真落实，从而能保证班组安全生产。
3、伤亡事故案例教育
有关部门应经常从有关报刊、杂志和上级转发的事故案例中搜集与本部门生产性质相关的事故案例，组织职工认真分析讨论，从中吸取经验教训，避免类似事故在本部发生。
4、季节性安全教育
要针对每一个季节的不同特点，结合各班组实际，组织职工讨论由于气候变化给安全生产带来的不利影响，制定出切实可行的防范措施，避免由于季节变化而导致事故发生。
5、节假日安全教育
每逢重大节假日，节前职工情绪都容易浮躁，节日急于奔忙，节后纪律容易涣散，因此，节日期间就职工情绪极不稳定的时期，很容易发生“三违”事件，从而导致事故的发生。所以节假日来临之际，各班组长要对职工提出有关的注意事项并加强劳动纪律教育，使职工情绪稳定，有秩序地从事生产作业。
6、反事故演练教育
针对个班组生产作业中可能发生的事故，开展反事故演练活动，使职工熟练掌握处理突发事故的方法，一旦发生事故，可及时消除或避免事故扩大。
二、加强现场作业管理
港口作业安全管理重在一线、重在基础。加大对现场管控力度，关口前移、重心下移，突出工作重点，严格监督管理，严肃按章处罚。各级领导干部执行“领导带队现场安全巡查制度”，认真履职履责。落实“安全员带指标检查规定”，各级管理人员深入生产一线，认真检查生产安排落实情况、机械设备运行状况及安全装臵性能，及时发现、处理各类不安全因素。同时进行“5+2”和“白+黑”的临时突击检查，发现问题限期落实整改，加大对违章违纪行为的处罚力度，严查“双禁”，杜绝“三违”现象。加强港区道路交通安全管理，在港区道路上行驶的载货车辆、摩托车、自行车以及行人等严格执行《关于加强港区道路交通安全管理的通知》有关规定，切实保证港区交通安全。外包作业是安全管理的难点，开展安全生产综合整治和打非治违专项行动，从外包公司资质备案、人员设备证书审核、职责分工等方面进行明确，有效的提升了外包的管理成效。
三、完善港口设施设备
设施设备安全使用，关系到企业员工的生命和财产安全，关系到企业生产经营的稳步推进。设备的使用、维护及安全管理，高度重视，做好设备的日常运行、技术维修、维护保养和安全管理工作。完善与落实各种工索具的使用、检查、报废、更换、采购的流程规范，确保工索具的本质安全。严格落实工前检查制度，对工前检查制度的落实情况进行不定时的抽查，使工前检查与安全计分卡挂钩，确保工前检查细致、认真、到位、有效，并及时、规范填写检查表。同时进一步完善了视频监控系统、生产操作系统，设备管理系统，配备了足额有效的安全、消防、防污染、救生设备及器材，在醒目位臵设臵安全警示标志、符合法规要求。
四、完善安全管理制度建设与执行
依据法律法规、国家和行业标准，及时识别和获取适用的安全卫生法律法规、标准，进行宣传、培训，增强企业的守法意识。建立、健全安全生产管理制度和安全操作规程，以使安全生产规范化、标准化，结合码头的实际特点，作业流程及危险性分析，修订和完善安全生产规章制度，使安全生产制度涵盖了生产经营活动的全过程和全体从业人员。对新出台的管理制度进行宣传、解读，通过班组工前会议、生产评核会议、公司发文，多媒体教育，学习手册，宣传栏等不同形式组织开展。在日常和专项检查、安全大检查及港区监控查违章中出现的问题对照有关管理制度及时予以进行考核纠正，对有关违章人员及时进行处罚，确保安全管理制度有效落实。
五、强化隐患排查与治理
坚持开展安全隐患排查治理工作，每月至少组织1次事故隐患的全面排查、整治活动。从生产现场、重点部位、消防安全、港口设施保安、机械设施、职业卫生等方面，针对人的不安全行为，设备和环境存在的不安全因素和隐患，管理上存在的缺陷和漏洞，进行全方位、全过程、全面的排查，对查出的问题和隐患，制定并落实整治方案。让安全管理人员带任务、带指标进行现场督查，并对排查出来的事故隐患挂牌限期整改；全面落实安全生产奖罚激励机制，激发职工的工作积极性。坚持定期安全大检查和每天的安全巡查，通过采取安全员日常查、夜间突击查、隐患治理回头查、节假日全面查等多种检查方式，突出对重点人员、重点部位、重点时间的检查，切实杜绝“三违”现象。在实施“十个一”活动时，邀请职工代表查现场、查隐患，对发现的事故隐患及时予以整改。通过这些举措，安全工作得到强化，安全管理水平不断得以提升。
六、完善应急救援管理
在应急救援管理上，建立应急联络管理体制，提高应急管理工作重要性的认识，充分落实安全生产主体责任，认真贯彻有关应急工作规定，建立健全应急管理工作机构及责任制，制定应急管理制度和措施，做好应急预案编制、演练工作在做预案编制汇编的同时，定期开展应急操作演练，及时查找预案漏洞，完善预案的可操作性，不断改善部门、机构、人员之间的协调，增强各级操作人员的应急意识，提高应对突发事件的防范意识和应急能力。在预案的编制方面，为保障员工的生命安全、生产设备安全，降低各类分险，最大限度地减少因突发事件或紧急状态造成的损失和社会影响，确保紧急情况下能及时启动相关预案，防止事故扩大，制定综合应急预案和专项应急预案，同时邀请专家开展了专项评审活动。完善应急物资储备和应急救援队伍建设，加强对应急物资和应急救援队伍建设的管理，提高统一调配和保障能力，为预防和处臵各类突发事件提供重要保障。落实应急管理经费，加强应急物资和应急队伍演练资金投入，推进应急队伍建设的长效管理，努力提高突发事件的应对处臵能力。
七、强化安全基础管理
1、强化安全“双基”工作，加强基层基础建设，着力解决安全工作“纵向难到底、横向难到边”的问题，强化一线站、队、班组管理，建立班组安全管理基本规范，统一班组安全基础管理，夯实基层基础。组织开展安全班组评选活动，对连续未发生事故及违章行为的班组予以适当物质和精神奖励，努力提高班组成员的安全操作技能与综合素质。同时积极开展班组安全建设年活动，探索班组建设新思路、新举措，新方法。
2、在各班研究试行“535”班组闭环工作法。“五”即在工前会议上，班长要在进行工作布臵的同时，必须要有五分钟时间同步强调、沟通安全注意事项及安全控制重点，包括货物特性、工索具配臵及使用要求、人员站位、环境确认以及其他安全注意事项，要对作业流程中的重点部位和薄弱环节进行强调，从而使员工作业做到心中有数。“三”即在交接班时，两个班长要用三分钟时间对上班工作情况进行小结，对安全情况、设备情况及出现的问题和不足进行反馈，并随着调整进行再次强调安全措施和重点。“五”即在工班结束后，必须召开工后会议清点人数，并用五分钟时间总结本次作业安全控制情况和违章情况，指出存在的薄弱环节以及今后工作中应注意的重点，并作为下次作业自查自纠的重点，整个过程要做好详细记录。
3、建立连带处罚机制，完善安全计分卡管理规定，安全管理部门在巡查中发现违章行为，在处理当事人的同时，一律通报该员工所在部门和班组，并对其所在班组进行连带处罚，同时连带扣罚安全计分卡，使其与年度安全奖罚激励机制挂钩。班组违章达到一定数量或发生事故时，取消该班组年度评先评优资格，并将班组违章情况与个人的绩效考核挂钩。
4、整治特种作业管理，严格按照国家特种作业相关条例，全面梳理特种作业人员持证情况，做到人证相符和持有效证书上岗；建立特种作业人员档案数据，确保复审及时。安排人员时，必须先核对副证再安排生产作业；各安全监督部门加强检查抽查力度；各级培训部门要合理安排复审时间，确保复审及时又不影响生产作业。
5、加强职工队伍特别是流动性较大的劳务派遣工的队伍建设。积极探索外聘工管理新途径，采取规划其职业生涯，发放工龄补贴等形式，以感情留人，以物质留人，稳定现有职工队伍，在严把新工人的招聘的同时，规范新工人上岗培训制度，实行有偿的“一对一”以老带新帮教形式，采取有奖有罚制度，建立新工人档案，进行跟踪记录。积极探索在前勤作业人员短缺的情况下，临时采取外包部分场内短驳业务，以缓解拖班作业，疲劳作业等问题。
第三篇。港口企业固定资产管理对策论文一、港口企业固定资产的特点和类别港口企业属于重资产型企业，具有一次性投资大、资产回报周期长、后续保养维护成本高、场地内频繁移动等显著特征。根据以上特征，表1是对一个年产能约150万teu集装箱港口，固定资产的基本配置和分类。根据各类资产特征和所占比重，可看到港口企业固定资产管理的核心在于码头主体工程和机械设备两类。港口企业为一年365天，一天24小时作业，固定资产利用率高；同时港口连续生产的特点，决定对固定资产完好率要求更高，这就意味着保养维护成本的高昂和管理难度加大。
二、港口企业固定资产管理中的若干问题
（一）固定资产前期管理规划不强，导致后续运营成本增大
固定资产前期管理，指港口的码头或设备等资产，从规划开始，经过选型、招标、设计、安装（建造）等均要符合规划要求和生产需要。一旦投资规划等前期管理过程缺乏市场调研，没能购置到最新最好的资产，固定资产很可能达不到使用要求、不能预期投产或不符合生产需要，将导致使用资产无法给企业带来预期的经济效益，资产后期管理工作祸患无穷，大大增加后期的运行成本。
（二）固定资产账实不相符现象严重，实物管理缺失
资产账簿设置不健全，仅凭资产财务账管理实物，没有建立明细实物台账和卡片；维修、调拨、报废等审批流程不清晰；固定资产未统一编号和粘贴标识；对于堆场、库场、隔离网、道路等地点或面积不断变化的资产，缺乏跟踪管理，无法核实现有状态，与财务账一一核对；没有建立资产定期盘点制度，资产出现损坏或丢失，没有及时更新资产管理台账和进行账务处理。
（三）日常管理仍为手工方式，缺乏计划性和针对性“，以养代修”意识不强
1.虽然有“以养代修”意识，实际上难以操作和执行。现代科技高速发展带来了设备维护思路的改变，港口企业基本形成“预防为主，以养代修”的意识，但是由于行业高度竞争性、缺乏有利管理工具、意识未得到全面贯彻，设备管理往往忙于作业，无暇顾及原定的保养维修计划。
2.设备管理，诸如库存管理、保养管理、跟踪管理等仍使用传统手工工具，或单个功能实现信息化，未对接所有设备管理功能，导致有计划无法时时跟进、实施，较难实现固定资产全面信息化管理。
（四）没有建立有效的固定资产使用效率和效益评价考核体系
虽然部分港口企业开始重视基础数据采集和分析，并建立了单机核算体系。但是这一核算方式仅建立初步雏形，不成体系，例如不同公司有不同核算方式，港口行业统一的标准和规范还未形成；成本单机核算是对历史成本的平均分摊，仅为事后统计分析，对设备运行效率和效益的诊断结果不具有太大指导意义；资产效益评价指标以定性评价为主，指标单一，无法全方位衡量固定资产的利用率、效果和效率。
（五）固定资产管理制度不完善，内控不到位
固定资产管理责任划分过于集中，由一个部门或岗位即担任实物管理又担任账务管理；或同时负责固定资产的采购、使用、管理、维修等多个职能，没有设定不相容岗位相互监督。另外，也存在固定资产管理责任划分过于分散，各部门各自为政，相互阻碍，固定资产整体产出效率偏低。
（六）对固定资产和运行成本核算没有考虑港口特殊性，未能正确反映当期经营损益，会计信息失真
资产使用多年前的历史成本计价，未能时时反映当期固定资产真实价值；资产减值准备计量难度较大，容易导致人为调节利润；折旧政策和年限没有行业统一标准，随意性较强；后续维修维护成本等计量随意资本化，导致资产叠加，虚增资产规模，不能正确反映真实损益水平。
三、加强港口企业固定资产管理的对策
由于港口企业固定资产的以上特征和存在的问题，港口企业对固定资产管理主要定义为：建立固定资产管理组织，通过一系列的管理手段，应用信息化管理工具，建立运行效率标杆，跟踪和管理固定资产的整个生命和生产周期，在保障固定资产有效运行前提下，降低资产运行成本。
（一）建立“1+3”固定资产管理体系，为固定资产的管理建立基础
“1+3”指通过建立一个健全的固定资产管理体系，明晰组织架构、职责分工和审批流程等三个管理基础，从而建立三层管理、交叉监督的固定资产管理组织架构。第一层：将固定资产实物和账务分开管理；第二层：对固定资产实物管理，分为公司整体固定资产管理和部门固定资产使用管理；第三层：对公司整体固定资产管理，按照港口企业不同种类的资产和技术专业性，分为设备资产管理、it资产管理和其他资产管理。
（二）加强对固定资产的事前规范、事中控制环节及事后评估与分析
1.港口资产的前期管理是资产管理最重要的一环，决定了港口企业每年运营成本的高低。因此应建立固定资产投资管理控制制度。财务部门应参与固定资产投资的全过程管理，参与可行性研究报告会审，严格审查投资估算和经济评价。建立固定资产投资管理控制制度，首先要服从于港口企业的生产经营目标和长期发展规划，防止过高标准的投资采购；其次要充分考虑生产、技术、财务、安保等各方要求，统筹选取性价比高的采购，防止资源浪费；再次要全程严格监控规划、招标、设计、采购等每一个环节，防止不合理支出和利益输出行为，防止不合理增加固定资产投资规模。
2.通过建立固定资产管理制度，对资产增加、减少、维修、更新改造、盘点、投资资金等规定严格审批流程，监督相关费用发生，健全责任人奖惩制度，完善有效的事中管理机制，建立对固定资产定期进行清查盘点等基本管理制度。对于机械设备要在企业全面灌输“以养代修”日常管理理念，通过完善设备诊断技术和使用成熟的经验数据，提前预估和消灭设备隐患。
（三）实行固定资产投资的后评估和责任追踪制度，建立固定资产使用效率评价体系
1.固定资产投资项目全周期管理应包括前期研究、决策、建设、运营、后评价等各个环节。后评价方法为逻辑框架法，即通过投入、产出、直接目的、宏观影响4个层面对项目进行分析和总结的方法。对已经完成的投资项目所进行的一种系统而又客观的分析评价，通过与原科研报告的产能、效率、效益进行全方面的评估和比较，反映实际运营与科研决策的差距、问题，总结经验，并将后评估成果迅速反馈，加以运用。该成果既可用于调整投资计划和在建项目，完善已建成项目；还可直接复制到类似新项目；同时也是企业重大投资决策失误责任追究的重要依据。
2.从固定资产技术状态、成本效益及发展变动趋势等角度出发，建立有效的固定资产财务质量评价体系，以监督和考核各单位固定资产的营运能力、成本控制能力、收益能力和发展能力。
3.通过单机成本核算建立单机效率和运行成本标杆，以便设备之间的横向比较，从而发现设备使用和管理的问题，为设备使用及维修管理的规范化提供了依据和分析基础，提出了改善意见，提高设备的生产效率，降低成本，进而提高港口企业的效益。具体方法：（1）成本归集对象：岸桥、门机、场桥、正面吊、堆高机、拖车6类；（2）成本归集项目：直接成本，指可以全部或大部分直接归集到机械上的生产经营成本，包括人工、外判劳务、职工福利、材料、燃料、电费、维保费、折旧费8个成本项目；营运间接费用，是指全部或大部分不能直接归集到机械上的生产经营成本，包括保险费、劳保费、消防安全费、事故损失费、租赁费、疏浚费、物业管理费等7个成本项目。（3）成本归集方法：以直接归属于成本对象（装卸机械）的项目，按当月实际发生或承担的金额归集到具体成本对象中；不能直接归属于成本对象（装卸机械）的项目，按当月实际发生或承担的金额归集到具体成本项目中，再采取一定的方法按分摊系数分配到具体的成本对象中；间接费用按当月实际发生或承担的金额归集到具体成本项目中，再按分摊系数分配到具体的成本对象中。
（四）引入领先的资产管理工具，借鉴成功的资产管理经验
目前世界上较为先进的资产管理系统为eam系统（企业资产管理系统），我国的宁波港、上海sct等港口企业已成功上线，该系统串联资产的维护计划和跟踪管理、备品备件管理、采购供应商管理、维护成本控制和资金占用管理、资产使用和运营成本深度钻取分析等各个功能，实现高度集成，并可时时展现动态数据和分析结果，通过标杆建立提供事前预警。
（五）建立规范的固定资产财务核算制度，谨慎合理使用公允价值理念，加强会计人员的专业判断能力
1.建立港口企业的后续支出资本化标准，防止随意资本化行为，真实反映资产价值，要求后续支出达到取得固定资产时的计税原值20%以上，同时修理后固定资产的使用年限延长2年以上，两个条件缺一不可，才能将后续支出资本化。账务处理上，应将替换掉的资产原值及已计提的累积折旧转入固定资产清理，然后将新替换资产的价值添加到固定资产成本中。
2.由于港口企业一般属于长期经营，原有历史成本计量基础已无法反映企业的真实价值，因此公允价值的规范运用，可以真实有效反映资产带给企业的真实利益。尤其在对于港口并购、非货币性交易等经营行为中，大胆谨慎使用公允价值，既要反映企业真实价值，又要防止任意使用公允价值调节利润。因此要着重于现在和未来，根据港口企业地理位置、作业装卸类别、合理确定资产评估价值，港口行业也要构建港口企业实施公允价值计量的良好环境，完善公允价值的信息披露制度，使用客观的第三方评估公司等。
3.港口行业要按照资产的不同类别，建立统一的固定资产折旧政策，在折旧年限、折旧方法、残值率等方面统一标准。
第四篇：浅析国有煤炭企业财务管理现状及改进对策目录
【内容摘要】
………………………………………………………
一、煤炭企业财务管理的现状……………………………………1
（一）财务管理体制不完善…………………………………1
（二）财务风险和企业信用意识薄弱………………………3
（三）财务管理意识薄弱、观念落后………………………5
（四）忽视金融形势和宏观经济环境的影响………………5
二、针对煤炭企业财务管理的中出现的问题应该采取的对策…6
（一）建立健全财务管理机制………………………………6
（二）加强对于煤炭企业财务管理人员素质的培养………6
（三）煤炭企业领导者必须建立新的财务管理观念，重视
财务管理的重要性……………………………………7
（四）建立起以防范财务风险为中心的财务管理理念……7
（五）加强内部监管…………………………………………8
（六）加强资金管理…………………………………………8
三、结语……………………………………………………………8
参考文献………………………………………………………………9
浅析国有煤炭企业财务管理现状及改进对策
【内容摘要】
经济的发展要求有与其相适应的经济体制来适应。市场经济条件下的煤炭企业财务管理面临种种问题，这些问题如不重视并得到有效解决必将影响着煤炭企业的生存和发展。本文将着力探讨煤炭企业财务管理的现状与解决对策。
【关键词】
煤炭企业财务管理现状对策
近年来，我国煤炭企业加大了兼并重组的力度，产品竞争向精细化、高品质化发展，太阳能、风能、核电等新能源开发建设的步伐加快，煤炭企业面临的竞争压力进一步加剧。客观形势的变化要求企业强化自身管理，提高企业经济效益，特别要加强财务管理。在新形势下，提升企业财务管理水平，提高资金使用效率，降低企业运营成本，是煤炭企业财务管理面临的重要课题，对企业的生存发展至关重要。因此，企业必须尽快的转变观念，从传统的财务管理理念向决策管理与规范管理相结合的管理理念转变，采用标准的煤炭企业管理模式来规范企业财务管理，只有这样企业才能够抵制激烈的国内外市场竞争压力，求得生存和发展。
一、煤炭企业财务管理的现状
我国的社会主义市场经济已经步入发展的新阶段，煤炭企业作为经济形态的组成部分在经济发展中有着特殊作用，它是关系我国国计民生的基础经济之一，在保障国民经济持续、快速、健康发展中有着重要作用。在计划经济体制下煤炭产品处于供不应求的地位，国家对于煤炭等基础能源企业的扶持优惠政策使得煤炭企业即使是没有经营效益也不会面临淘汰出局，因而导致煤炭企业盲目性的扩张规模而不注重生产效率。然而近年来的金融危机及国内外企业的竞争压力使得国内的煤炭企业不得不重新认识建立健全企业管理制度尤其是加强对于财务管理重要性的认识，才能管理好资金的流动方向，分析控制生产风险以求在激烈的市场竞争中求得生存和发展。具体来讲当前我国煤炭企业财务管理中存在的问题有以下几个方面：
（一）财务管理体制不完善
财务管理体制是指划分企业财务管理方面的权责利关系的一种制
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度，是财务关系的具体表现形式。一般来说包括企业投资者与经营者之间的财务管理体制和企业内部的财务管理体制两个层次。企业集团财务管理体制是明确集团各财务层级财务权限、责任和利益的制度，其核心问题是如何配臵财务管理权限，其中又以分配母公司与子公司之间的财权为主要内容。它属于企业财务管理工作的"上层建筑"，对其"经济基础"企业集团的理财活动起着推动、促进和导向作用。当下，我国企业集团财务管理主要存在两大问题：其一，模式选择问题;其二，部分管理机制建设不完善，特别是内控机制建设缺位问题最为突出。
1、存在误区——管理模式选择问题
财务管理体制的核心在于对集团与分权的有效选择。世界范围内，纵观那些发展历史较长、经营良好的大型企业集团，其财务管理模式没有一家是始终如一的，其财务管理模式的选择都具有一定阶段性。其常见模式主要有集团模式、分权模式、集团与分权相结合的模式等三种类型。具体到我国现代企业集团的财务管理，当前，我