大党独有难题的精髓要义、价值意蕴及破解路径.pdf

第 15 卷第 5 期南阳理工学院学报Vol.15 No.52 0 2 3 年 9 月JOURNALOFNANYANGINSTITUTEOFTECHNOLOGYSep.2023基金项目:四川省社会科学研究“十三五”规划 2019 年度(SC19B124)作者简介:曹均学(1964-),男,教授,研究方向:党的建设。大党独有难题的精髓要义、价值意蕴及破解路径曹均学,邵俐蓉(西华师范大学 马克思主义学院四川 南充 637002)摘要:百年大党独有难题之精髓要义可归结为基于“两个大局”实现长期执政的根本难题,面临“两个四大”搞好党建工作的重点难题和着眼“两个百年”推进强国伟业的长期难题。破解大党独有难题,是深化中国共产党执政规律的内在驱动,是赋能党建高质量发展的现实旨趣,是实现第二个百年目标之人心所向。新时代解决大党独有难题,必须坚持针对具体问题定向施策、精准突破:一是坚持主题教育与调查研究相结合,凝心铸魂强根基;二是推动革命精神与斗争精神相契合,严以律己炼党性;三是推动全过程人民民主落地生根,综合治理提效能。关键词:大党独有难题;精髓要义;价值意蕴;破解路径中图分类号:D262.6文献标识码:A文章编号:1674-5132(2023)05-0007-06DOI:10.16827/ki.41-1404/z.2023.05.002党的二十大报告指出:“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党,要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位,必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”118这是我们党首次作出大党独有难题的重要论断。提出解决大党独有难题的实践诉求,彰显了我们党居安思危的忧患意识和未雨绸缪的前瞻思维。在二十届中央纪委二次全会上,习近平总书记进一步用“六个如何”概括了百年大党所面临的独有难题,这为我们科学把握大党独有难题的精髓要义提供了基本遵循,也为新形势下全面推进党的建设新的伟大工程作出了战略部署,增强了我们党在实践基础上不断推进理论创新的问题意识。可见,大党独有难题是我们党当前和今后一个相当长时期内必须解决好的重大理论与实践课题。一大党独有难题的精髓要义深挖大党独有难题的内在意蕴,是破解大党独有难题的根本前提。大党独有难题的精髓要义可归结为:一是基于世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局,如何实现长期执政这一根本难题;二是面临“四大考验”“四大危险”,如何搞好党建工作这一重点难题;三是着眼建党百年和建国百年,如何推进强国伟业这一长期难题。(一)基于“两个大局”实现长期执政的根本难题从国际上看,具备强大的执政能力和领导水平,发挥党的自身政治优势,对执政党确保长期执政至关重要。许多政党取得政权后,虽然取得了一定的成绩,但在长期的执政过程中,容易陷入自大自满的泥潭而不能自拔。表现为固步自封,墨守成规,既不注重理论创新,也不注重自身的纪律建设、组织建设和作风建设,更不重视提高执政能力,面对变化的国内外形势,不能与时俱进;面对群众利益,漠不关心;面对改革呼声,置若罔闻;面对政治反对派,惊慌失措。最终,这些政党都遭到了群众的唾弃,即使一些百年大党也不例外,如苏联共产党、墨西哥革命制度党、印度国大党等。实践表明,执政党必须高度重视长期执政问题,否则就容易丧失执政地位甚至葬送国家前途。从国内来看,如何在“两个大局”同步交织、相互激荡下实现长期执政是百年大党不可回避的独有难题。我们党不是为了执政而执政,也并非西方国家“轮流坐庄”或部分国家“一党独大”下的长期执政,而是肩负马克思主义历史使命,坚持多党合作制下的长期执政。实践证明,在革命、建设、改革的各个时期,我们党都极为重视永葆先进性和纯洁性、巩固执政地位的问题。特别是进入新时代以来,以习近平同志为核心的党中央,立足世情、国情、党情的深刻变化,作出了“两个大局”的战略判断,提出了建设长期执政的马克思主义政党的时代要求。这为我们党在新形势下夯实执政基础、巩固执政地位、确保国家长治久安指明了方向,也就是明确了长期执政的历史方位。事实上,党的领导既是我国政治稳南阳理工学院学报第 15 卷定、经济繁荣、民族团结、社会和谐之根本,也是保证党和国家各项事业不断向前推进之根本。因为我们党始终坚守人民利益至上的执政理念、坚持“两个结合”的执政方式,遵循国家富强、民族振兴、人民幸福、世界大同的执政目标,自觉接受来自党内外的执政监督等,表明我们党在深刻把握“两个大局”以及“破”与“立”的关系中,始终坚持提高执政能力与领导水平,保持干事创业的精神状态。可以说,党的领导是我们走好中国式现代化道路的本质特征。所以,立足“两个大局”,实现长期执政是百年大党独有的根本难题,实现执政与领导能力现代化是大党独有难题的应有之义。(二)面临“两个四大”搞好党建工作的重点难题长期执政与执政党是一体两面的关系。换言之,执政党要想实现长期执政,就必须搞好自身建设;反之,搞好党建有助于执政党实现长期执政。这意味着,一方面,着力加强党的长期执政能力建设,有利于加强党的全面领导,巩固党的执政地位。与此同时,执政党作为实现长期执政的主体,在执政过程中对自身建设也提出了更为严苛的要求,这有益于增加其实现长期执政的“筹码”。另一方面,党的建设质量关乎党的生死存亡。换言之,全党若能及时发现和解决自身存在的问题,积极营造风清气正的政治生态,有利于增强党的“四种能力”,密切党群干群关系,夯实党长期执政的根基。从这种意义上来说,党的建设问题成为大党独有难题之重点。百年大党必须常怀远虑居安思危,持续推进党的建设新的伟大工程。首先,我们党拥有 9600 多万党员和 490 多万个基层党组织、在 14 亿多人口大国长期执政 70 多年、具有重大全球影响力,是世界第一大党。搞好自身建设是发挥党强大的组织功能、领导功能、表率功能、规束功能的基础和前提。同时我们要看到,政党人数多少、规模大小、功能强弱及执政时间长短,都与党的建设质量不具有强相关关系,因此,无论何时我们党都不能骄傲自满、止步不前。其次,各个时期我们党都坚持以党建理论创新引领党建实践创新,不断推进党建工作取得新进展。从毛泽东同志将党的思想建设放在首位,提出“两个务必”,到以江泽民同志为主要代表的中国共产党人提出“建设什么样的党、怎样建设党”这一命题,再到以习近平同志为核心的党中央提出“以党的政治建设为统领”及“三个务必”重要思想,使得我们党朝着“三型政党”不断奋进。最后,党面临的“四大考验”“四大危险”将长期存在,党内一些老问题还可能反弹、一些深层次问题尚未根除,新问题还会涌现,这使得党的建设问题更为严峻。习近平总书记在二十大报告中提出的“两个永远在路上”,正是对“两个四大”的深切回应,展现出我们党加强自身建设的高度自觉。因此,在“两个四大”长期存在的境况下,搞好党建工作是大党独有难题的重中之重。(三)着眼“两个百年”推进强国伟业的长期难题在通往民族伟大复兴的道路上,我们党始终牢记使命担当,持之以恒为实现历史伟业化解各种矛盾,克服各种违背初心的难题。在社会层面,我们党始终代表最广大人民群众的根本利益,不断化解人民美好生活愿景与社会实际发展之间的矛盾。在政治层面,党的基本路线从建设富强民主文明的现代化国家,到建设富强民主文明和谐美丽的现代化强国;党建总体布局从注重思想、组织和作风的建设,到贯彻新时代党的建设总要求,体现出我们党一以贯之地力求以强有力的执政能力和领导水平担当民族复兴大任。在国防与外交层面上,我们党统筹处理发展与安全的关系、国内大循环和国内国际双循环的关系、我国发展与全球治理的关系。这些都是我们党在推进民族复兴伟业时需要不断破解的难题。一言以蔽之,我们党正是在解决各种难题的过程中由小到大、由弱变强,坚持以自身的发展壮大不断推进国家实现新的飞跃。大党与大国的独有难题具有一致性。十八大以来,我们迎来了中国共产党成立一百周年、中国特色社会主义进入了新时代,完成了脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务,实现第一个百年奋斗目标。这三件大事的顺利完成,与我们党坚定初心使命的理想信念、不畏惧更多更复杂难题的坚韧意志密不可分,更与我国“硬实力”、“软实力”的显著增强及“胸怀天下”的良好国际形象如影随形。在此意义上,如何一体推进兴党强国富民是大党独有之长期难题。党的二十大报告明确了党的中心任务是“团结带领全国各族人民全面建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”16,凸显了大党创伟业、建新功的使命担当。要看到,大党大国使命任务之艰巨,给治党治国也带来了挑战。概言之,站在“两个百年”的历史交汇处,大党在汲取历史经验与智慧的基础上,在实现长期执政、搞好自身建设的实践8第 5 期曹均学,等:大党独有难题的精髓要义、价值意蕴及破解路径中,如何恪守初心使命,统一全党思想、意志与行动,将大党的执政优势、自身优势转化为推进强国伟业与国家治理现代化的现实力量,是需要深思的世纪难题。二破解大党独有难题的价值意蕴科学把握破解大党独有难题的价值意蕴,有助于时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。从理论、实践和历史这三重维度看,破解大党独有难题,是深化我党执政规律的内在驱动,是赋能党建高质量发展的现实旨趣,是实现第二个百年目标之人心所向。(一)深化我党执政规律的内在驱动“执政规律是政党为实现长期执政或执政法定期限最大化所必须遵循的内在的、本质的、稳定的必然联系。”2不同政党产生的历史文化、社会条件不尽相同,决定了不同政党执政规律既具普遍性又有特殊性。大党独有难题正是我们党在遵循各国共产党执政规律的基础上,不断厘清为何执政、为谁执政、怎样执政等核心问题及持续开展执政活动过程中所提出的重大命题,体现了我们党执政规律的内在逻辑。进言之,共产党执政规律是由执政方位、执政主体、执政理念、执政道路、执政方略、执政监督组成的有机整体,破解大党独有难题为我们党进一步探索共产党执政规律增强了六个“度”。把握“两个大局”的执政方位,是我们党开展执政活动、把握执政规律的前提,使得执政规律更有“高度”;明确共产党是执政主体,是兴党强国富民之根本,使得执政规律更有“强度”;遵循国家富强、民族复兴、人民幸福、世界大同的执政目标,是大党大国赢得人民拥护和世界尊重的有效途径,使得执政规律更有“温度”;坚持中国式现代化执政道路,是大党不变质、不变色、不变味的坚实根基,使得执政规律更有“亮度”;统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、牢牢把握“三个一以贯之”重大要求的执政方略,使得执政规律更有“深度”;接受来自党内外的执政监督,使得执政规律更有“力度”。总之,持续深化共产党执政规律是我们党巩固执政地位、实现长期执政的必然要求。执政方位执政主体执政目标执政道路执政方略执政监督,构成一个完整而有机递进的执政规律机制,大党独有难题正是我们在把握这一规律时作出的科学研判,破解大党独有难题是深化这一规律的内在驱动力。(二)赋能党建高质量发展的现实旨趣加强党建是我们党领导人民取得革命和建设胜利的重要法宝。党的十一届三中全会标志着党的思想、政治与组织路线实现了拨乱反正。党的十三届四中全会以后,我们党不断将马克思主义建党学说与自身实际相结合,着力促进党的建设。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央还围绕“建设什么样的长期执政的马克思主义政党”“怎样建设长期执政的马克思主义政党”,提出了系列原创性的建党治党新思想,如党建在“四个伟大”中占据决定性地位、党建“5+2”总体布局、“深入推进全面从严治党”等,并坚持以党建理论创新指导党建实践创新。大党独有难题正是我们党在遵循执政规律的前提下,协同党建“双创”、赋能党建高质量发展中提出的新论断。一方面,党建问题与大党独有难题相伴而生。要搞好党建工作就必须不断寻找并解决党内外存在的问题,此时就会出现大党独有问题,甚至其中某些问题业已成为我们党长期面临的难题。同时,我国的社会发展需要、党的自身建设实际也会不断发生新变化,在此基础上产生并发展的大党独有难题不会一成不变。因而我们党以历史主动寻求大党独有难题的理论与实践创新一刻也不会松懈,也不能松懈。无论是解决党建问题还是大党独有难题,最终都是为了实现我们党的初心使命。另一方面,党建问题与党建“双创”交相呼应。党建理论创新是理论强党之首义,大党独有难题的提出可以将党建理论创新推向新阶段;党建实践创新是实践兴党之要义,大党独有难题的破解能将党建实践创新推向新高度。因此,破解大党独有难题是赋能党建高质量发展的现实旨意。(三)实现第二个百年目标之人心所向百年大党领导人民艰苦奋斗、不断进取,历史性地解决了绝对贫困问题,实现了“两大奇迹”,完成了第一个百年奋斗目标,用几十年时间走过了发达国家上百年的历程,开辟了中国式现代化道路,创造了人类文明新形态。我们之所以能够取得如此辉煌成就,与党始终牢记初心使命,不断正视各种难题是分不开的。新时代新征程中,大党独有难题的提出彰显了我们党强烈的问题意识。时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定,以大党独有优势破解大党独有难题,是以第一个百年目标所取得的重要成就和宝贵经验为坚实基础实现第二个百年目标的必然旨归,是党心所向、民心所盼、众望所归。首先,破解大党独有难题是实现第二个百年目标9南阳理工学院学报第 15 卷之所需。难题时时有、事事有,但是我们党不断以自身独特的理论、政治、组织、制度及密切联系群众优势,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。如今我们党亟须强化自身优势来化解执政、党建、强国之难题以实现第二个百年目标。其次,破解大党独有难题是在第二个百年之际满足人民美好生活需要之所依。一方面,不断实现人民对美好生活的向往是我们党的奋斗目标;另一方面,人民是实现第二个百年目标的主体,也是国富民强的不竭动力。因此,化解大党大国难题,是百年之际实现人民物质生活富裕和精神生活富裕的重要保障。最后,破解大党独有难题是在实现第二个百年奋斗目标过程中塑造国家良好国际形象之所趋。作为世界大党、百年大党,就要在破解大党难题、实现奋斗目标、承担大国责任、致力全球治理、创造全人类共同价值中展现大志向、大境界、大情怀、大格局、大智慧。概言之,破解大党独有难题是我们向第二个百年奋斗目标进军的党心民心所向。三新时代破解大党独有难题的实践进路大党独有难题事关党运国运民运。新时代解决大党独有难题需要定向施策、精准发力。(一)坚持主题教育与调查研究相结合,凝心铸魂强根基开展主题教育是保持全党思想清醒与政治坚定的关键一招,因此,扎实推动习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实,是破解大党独有难题的必然选择。首先要学好用好包括“六个必须坚持”在内的习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法,这是解决大党独有难题的世界观和方法论。其次要坚决捍卫“两个确立”,并将之转化为做到“两个维护”、增强“四个意识”的行动自觉。因为确保党中央权威和集中统一领导,是我们实现长期执政、建立新功伟业的根本所在,能够为破解执政难题提供坚强的政治保障。最后要深刻领悟“三个务必”,不断增进对其的政治认同、思想认同、情感认同。其中“务必不忘初心、牢记使命”,旨在凝心聚力,使全党恪守初心使命,统一思想、意志与行动;“务必谦虚谨慎、艰苦奋斗”,旨在永葆进取本色,使全党始终保持干事创业的精神状态;“务必敢于斗争、善于斗争”,旨在增强自信自觉,使全党能够及时发现和解决自身存在的问题,保持风清气正的政治生态。只有将“三个务必”化于心、落于实、践于行,方能有效破解强国难题和党建难题。大兴调查研究是学懂弄通做实党的创新理论的必然要求。深入实际调查,才能“把问题的本质和规律把握准确,把解决问题的思路和对策研究透彻”3。破解大党独有难题迫切需要实事求是、与时俱进,结合大党大国独有的实际难题展开调查研究。首先要重点纠治形式主义、官僚主义问题,使调查研究为破解党建难题发挥走深、落实、搞细、把准、有效的作用。其次要重点引导党员干部密切联系群众并化解群众在就业、教育、医疗、养老、住房等民生领域的难题,解决好群众急难愁盼的新问题,以此维护民利凝聚民心。最后要重点应对由现代科学技术的不确定性不稳定性所引发的“疑难杂症”,着力破解由信息技术带来的发展难题。这是我们党以调查研究提高执政绩效、满足人民美好生活需要,继而夯实执政基础和群众基础的现实所需。综上,深入开展主题教育能够凝聚全党思想共识、创新共识;深入实际调查才能瞄准问题、向靶心发力。要破解大党独有难题,就必须坚持理论联系实际,也就是要在学习贯彻主题教育中运用好调查研究这一重要“传家宝”。(二)推动革命精神与斗争精神相契合,严以律己炼党性“无产阶级政党所领导的社会革命内在地包含着指向自身的自我革命的要求”4。新时代发扬革命精神,以彻底的自我革命引领伟大的社会革命,是破解大党独有难题的必然要求。针对执政难题,我们党要以强烈的自我革命精神突破自身思想与能力局限,创新学习方式、拓宽学习渠道,尤其是要虚心向人民群众学习,努力将人民集体智慧和创造社会财富的经验吸纳转变为提高执政能力与领导水平、改善国家治理和社会治理的重要动力。针对党建难题,要奋力实现“四个自我”,不断增强“四种能力”和“八项本领”,以此永葆党的先进性纯洁性,并使其转化为领导社会革命的能力。另外,民族复兴进程每加快一步,社会革命就会前进一步,倒逼自我革命就更进一步。也就是说,自我革命是社会革命的根本前提,社会革命是自我革命的价值旨归。党的执政能力与水平越高,党建工作搞得越好,就越是对党团结带领全国人民实现强国伟业有利。因此,大党独有难题需在发扬“两个革命”精神中解决。斗争精神来自于革命文化、革命实践,是我们党与生俱来的优良基因和历史传承。使命任务越是艰01第 5 期曹均学,等:大党独有难题的精髓要义、价值意蕴及破解路径巨繁重,所遇困难就会越多、风险就会越大,就越是需要发扬敢斗争、善斗争、会斗争的斗争精神。针对执政难题,我们必须有斗争的勇气和本领,敢于和损害人民利益、威胁社会稳定、危害国家主权的一切势力作坚决的斗争,增强我们党辨别政治是非、驾驭政治局面的能力。针对党建难题,必须要引导党员干部把精力和心思放在解决难题、突破难关上,使全党在强化刀刃向内、“刮骨疗毒”过程中勇于斗争,增强解决自身问题的能力,以此全面加强党建工作,不断提高党建质量。针对强国难题,我们要掌握斗争技巧、展现斗争艺术,努力将关乎国家前途命运的不利条件转化为有利条件,实现党心民心同频共振,不断以斗争促和平、谋发展、寻合作、求共赢。总之,以革命精神涵养斗争气节,以斗争精神锤炼革命底色,是我们党不断以新风貌新担当新作为汲取历史智慧与前进力量的重要途径。破解大党独有难题,迫切需要推进革命精神与斗争精神高度契合,使之成为推进民族复兴伟业的现实力量。(三)推动全过程人民民主落地生根,综合治理提效能全过程人民民主是我国发展由“传统型”走向“治理型”的过程中所形成的不同于西方的民主形式,它突出了人民的主体地位并充分体现了民主参与的完整性、民主要求的连续性、民主覆盖的广泛性、民主方位的全面性等,与西方“间歇性民主”有着本质区别。在我国现代化建设中,全过程人民民主能够“有效调节国家政治关系和人民内部矛盾,推动政党关系、组织关系、民族关系、社会关系等形成强大合力,共同服务于我国现代化建设”5。正如党的二十大报告所指出的:“人民民主是社会主义的生命,是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。”111因此,走民主新路,完善党内民主,发展人民民主,推动党内民主与人民民主相衔接,将民主治理转换成民主效能,形成民主治理善治的全链条,是破解大党独有难题之大道所在。为此,首先要提高党员干部的民主意识和素养、完善党内民主。党内民主是党的生命,其核心问题是政党内部的治理问题。在党内贯彻民主集中制,不断拓宽民主渠道、健全民主制度、丰富民主形式、保障党员民主权利、增强干部尤其是基层组织干部的民主意识、激励党员在社会主义各项事业中发挥先锋模范作用,是为基层善治赋能、破解党建难题的内在要求。其次要解决好民生问题、发展人民民主。人民群众是历史的创造者,随着时代发展和社会变迁,人民美好生活需要日益个性化、多元化和精细化。这就需要借助大数据、物联网、人工智能等技术手段,提升社会治理整体效能、提高现代治理水平,使人民参与到“选举协商决策管理监督”的全过程,不断满足不同社会群体的不同意愿与需求,保障人民权利和利益,保证人民当家作主落在社会生活实处。这是夯实党的群众基础、破解大党执政难题的重要举措。最后要实现党内民主与人民民主相承接,发展更加广泛、充分与健全的全过程人民民主。人民要坚持党的全面领导,党要尊重人民主体地位、发挥人民首创精神,紧紧依靠人民推进强国伟业。只有实现二者的良性互动才能寻得社会治理的“最大公约数”,画出“最大同心圆”,使党不断汇集民智、凝聚民力、赢得民心,奋力破解大党执政的独有难题。总之,大党独有难题是具体的而不是抽象的,是需要长期解决而不是一劳永逸的。破解大党独有难题是持续深化共产党执政规律、赋能党建高质量发展、实现第二个百年目标之党心民心所向。新时代新征程中解决大党独有难题,需要坚持主题教育与调查研究相结合、推动革命精神与斗争精神相契合、促进制度机制与人民民主相融合,不断为党分忧、为国解难、为民尽责。参 考 文 献1 习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗N.人民日报,2022-10-26(01).2 张明军.中国共产党执政规律的辨识维度与遵循逻辑J.政治学研究,2022(4):3-13+156.3 习近平.谈谈调查研究J.党建研究,2011(12):4-8.4 杨俊.解决“大党独有难题”的根本之道:持续推进党的自我革命J.理论探讨,2023(1):29-35.5 蔡文成.我国全过程人民民主的治理逻辑与治理创新论析J.思想理论教育导刊,2023(4):72-80.(责任编辑:徐大超)11南阳理工学院学报第 15 卷THE ESSENCE,VALUE IMPLICATION AND SOLUTION PATHOF THE UNIQUE PROBLEM OF THE BIG PARTYCAO Jun-xue,SHAO Li-rong(School of Marxism,China West Normal University,Nanchong 637002,China)Abstract:The essence of the unique problem of the century-old big Party can be summed up as follows:the fundamental problem of realizing long-term governance based on the“two overall situations”,the key problem of facing the“two four major”party building work,and the long-term problem of promoting the great cause of the country with the focus on the“two hundred years”.Solving the unique problems of the big Party is the internal drive to deepen the ruling law of the Communist Party,the realistic purview of enabling high-quality development of party building,and the popular desire to achieve the second centenary Goal.To solve the unique problems of large parties in the new era,we must adhere to targeted policies and precise breakthroughs for specific problems.First,adhere to the combination of thematic education and investigation and research,solidify the heart and cast the soul to strengthen the foundation;The second is to promote the revolutionary spirit and the spirit of struggle in harmony,strict self-discipline to exercise party spirit;Third,promote the integration of institutions and mechanisms with peoples democracy,and improve the effectiveness of comprehensive gov-ernance.Key words:unique problems of the party;the essence;value connotation;crack path21