1、世界教育信息 编辑部:世界教育信息2023年第11期教师队伍建设是我国高等教育发展的重要议题。一流的大学与一流的师资队伍往往相伴而生。习近平总书记指出,没有高水平的师资队伍,就很难培养出高水平的创新人才。1如何筛选出优质的师资是高等院校的重要任务。其中,教师学术评价,特别是教师晋升评价制度是大学高水平师资队伍建设和教师职业发展的重要保障。2如何建立科学有效的教师晋升评价机制成为大学内部治理体系的重要一环。我国不断加强教师队伍建设,推进教师管理体制机制改革。中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见 指出,要“推行高等学校教师职务聘任制改革,加强聘期考核,准聘与长聘相结合,做到能上
2、能下、能进能出”。3当前,包括北京大学、清华大学在内的许多高校借鉴美国终身教职制度,通过准聘期晋升考核的教师才能拥有终身教职。然而,在制度实施过程中出现了“50 岁副教授不满足长聘要求被解聘致失业”等事件,引发社会对“非升即走”以及教师晋升评价制度的讨论与关注。有学者指出,就目前来看,我国高校引入美国高校教师聘任制度更多学到的是制度的“形”,而对“神”的重视不够。4美国高校教师聘任制度,特别是晋升评价制度的“形”与“神”究竟为从“准聘”到“长聘”:大学教师晋升评价研究要要要以美国两所研究型大学为例姚蕊摘要:以野非升即走冶和野终身教职冶为核心的野准聘要长聘冶人事制度不断发展并为越来越多的高校接受
3、遥通过准聘期考核得到长聘教职的晋升评价是教师评价制度的重要一环遥文章选取耶鲁大学和威斯康星大学麦迪逊分校为案例袁尝试探究美国研究型大学准聘制教师晋升评价机制遥研究发现袁美国研究型大学准聘制教师晋升评价坚持多元主体共同参与袁采用分层分类尧定性定量相结合的评价标准袁实行自下而上尧职责明确的评价程序袁并建立了充分的反馈与申诉机制遥深化我国教师评价体系改革袁应树立共同治理理念尧推动利益相关主体参与评价袁关注学科差异尧兼顾野质冶野量冶标准袁规范评价程序尧发挥基层组织评价自主权袁健全教师权益保障机制遥关键词:非升即走曰终身教职曰准聘要长聘曰晋升评价曰研究型大学中图分类号:G451文献标志码:ADOI:10
4、.3969/j.issn.1672-3937.2023.11.03作者简介:姚蕊袁中国人民大学教育学院博士研究生渊北京100872冤第 36 卷第 11 期2023 年 11 月世界教育信息Journal of World EducationVol.36,No.11Nov 202316世界教育信息 编辑部:何?本研究采用案例研究法,通过对案例高校“准聘长聘”制教师晋升评价实践的考查,分析其评价机制,进而为我国教师晋升评价改革提供参考与借鉴。一、研究问题提出学术聘任与晋升是大学教师职业生涯发展过程中最为核心的环节。获得聘任与晋升,代表了学术认可,也代表了身份地位、稳定的工作保障乃至薪酬待遇水平。
5、世界各国根据教育实际形成了各具特色的教师聘任与晋升制度,如“拥有国家公务员身份,讲座教授为终身制,晋升周期漫长”的德国模式、“长期聘用,职业发展稳定但晋升依赖岗位空缺”的英国模式等。5而在所有模式中,美国的教师聘任与晋升制度成为各国大学争相仿效的对象。“非升即走”和“终身教职”是美国研究型大学教师聘任与晋升制度的两大核心特点。6“非升即走”指刚刚走上工作岗位的青年学者们首先应聘为助理教授,经过 67 年准聘期的历练,通过教学、科研、社会服务等方面的考核后,拥有终身教职。而在聘期内未能通过考核的教师将在期满后离开学校,另谋出路。“终身教职”指的是通过准聘期考核的教师得到晋升,成为具有终身教职的副
6、教授或教授。除非学校倒闭或教师出现严重失职行为,学校不得轻易解聘教师。因此,“非升即走”和“终身教职”制度为高校教师提供了一个相对稳定的学术环境,使教师享有学术自由,同时也有利于高校筛选出优秀教师,保障教师队伍的质量和水平。从 2000 年前后开始,国内顶尖高校通过借鉴美国高校的终身教职制度,开始探索实行“非升即走”机制。作为“准聘”期结束后甄选“长聘”教职的任职评审标准,“准聘长聘”制度成为美国终身教职制度在中国本土化的结果。7然而,随着“准聘长聘”制度在我国的实行,关于该制度成效的质疑与讨论逐渐热烈。讨论的焦点在于,我国“准聘长聘”制实施过程中的物化逻辑和过度激励使得学术场域中教师晋升呈现
7、出明显的“锦标赛”特征。8近三十多年来我国高校逐渐建立了一系列以刚性量化指标为主的考核评价体系9,其表现为评价过程中过度注重数量而忽略质量,注重科研成果而忽视教学和其他方面的贡献。由于教师晋升与科研成果紧密相关,教师为获得晋升便努力追求学术发表、申请科研项目、获得科研经费,从而轻视了教学投入,大量相似的科研成果也阻碍了“从 0 到 1”的学术创新。上述讨论进而引发学界的反思,有学者认为,由于我国高校并没有深刻理解“非升即走”制的基本原理,在执行过程中侵害了教师权益,加剧了教师与学院及学校之间的矛盾。10在我国高校“破五唯”的人才评聘制度改革背景下,如何全面且具有发展性地评价大学教师,无疑是“准
8、聘长聘”制度需要进一步考虑并践行的。探讨我国“准聘长聘”制的实施及其效果,可回溯本源,对美国教师晋升制度开展探究。因此,本研究旨在通过案例分析法,对美国研究型大学的教师聘任与晋升制度,特别是准聘期教师的晋升评价进行探究,尝试总结其特点。二、案例选取与分析框架(一)案例选取美国的教师聘任与晋升制度发端于研究型大学。教师人数的增加、教师专业化及研究型大学的出现激发了教师职业等级的细化,由讲师到教授的教师职业发展阶梯最先在芝加哥大学出现。随后密歇根大学、哈佛大学在内的多所高校争先效仿。11鉴于教师职业阶梯、学术评价与研究型大学的紧密联系,本研究将案例对象限定在研究型大学。从野准聘冶到野长聘冶院大学教
9、师晋升评价研究17世界教育信息 编辑部:世界教育信息2023年第11期在具体案例院校的选择上,本研究选取耶鲁大学和威斯康星大学麦迪逊分校进行研究,并主要基于以下考量。首先,耶鲁大学和威斯康星大学麦迪逊分校均为世界顶尖研究型大学,两所学校在 QS、美国新闻与世界报道 泰晤士高等教育 等世界大学排行榜中均排名前列,展现了世界高水平大学的实力和水平。良好的国际声誉离不开一流的教师队伍,因此,选取两所高校作为案例,可以帮助我们更好地了解顶尖研究型大学的教师晋升评价的前沿理念与实践。其次,由于“非升即走”与“终身教职”制度在美国发展已久,各类型高校积累了丰富的实践经验。耶鲁大学和威斯康星大学麦迪逊分校分
10、别作为私立研究型大学和公立研究型大学的代表,两种办学类型高校可以更为全面地刻画当前美国研究型大学教师晋升评价的面貌。最后,两所高校均不断改革其教师聘任与晋升评价制度。在目前可查阅的资料中,耶鲁大学分别于 2014 年、2015 年、2016 年、2018 年、2019 年和 2021 年修订制度文本,威斯康星大学麦迪逊分校分别于 2015 年、2019 年和 2022 年更新政策,对其教师聘任与晋升的相关程序和政策的更新,表明了两所学校在教师评价制度上的持续改进。两所高校在教师晋升评价制度上的变革行动及其政策文本的可获取性和丰富性,可以帮助本研究更好地梳理当前美国代表性研究型大学的最新举措。(
11、二)研究框架大学教师评价在本质上属于高校人事管理制度。大学的人事管理就是对大学内关于“人”的工作进行计划、组织、指挥、控制和协调。12在大学教师评价过程中,“计划”强调评价的目的和标准的设定,“组织”强调采用相应的方法将评价活动串联起来,“指挥”和“控制”需要人事管理部门对评价程序的把控,“协调”指评价双方的沟通与反馈。因此,大学教师评价作为一项人事管理活动,需要评价主体依据一定的评价标准,按照相应的评价层序开展评价,并进行评价结果的反馈。当前学界研究大多或从历史演变角度对美国大学教师聘任与晋升评价进行梳理,或从经验层面论述美国教师聘任与晋升评价的特点及启示,对教师晋升评价的具体过程关注较少。
12、本研究聚焦教师晋升评价的微观层面,主要关注高校“准聘”制晋升考核的具体实施过程,基于“谁来评”“评什么”“怎么评”和“评价保障”的研究思路,从评价主体、评价标准、评价程序、评价反馈与申诉四个维度探究案例高校“准聘”制晋升考核评价的全过程。三、“准聘”制教师晋升评价的多维分析本研究尝试通过对两类研究型大学教师晋升制度的多维分析,管窥美国研究型高校“准聘”期教师晋升评价机制。在具体分析之前,有必要对两所高校“准聘长聘”制进行简要说明。首先,耶鲁大学作为私立研究型大学,在教师聘任与晋升制度的设立与执行过程中拥有自主权;威斯康星大学麦迪逊分校作为公立研究型大学,其教师受校长和威斯康星州法规的约束,因此
13、教师聘任、晋升政策的制定需要在威斯康星州有关威斯康星大学系统的法规指导下进行。13其次,两所高校的终身教职均限定为副教授和教授,不同的是:耶鲁大学的助理教授在经过“4+3”年的 2 个聘期考核后晋升终身教职14;威斯康星大学麦迪逊分校的助理教授在通过为期 7 年的试用期聘任考核后才可以获得拥有终身教职的机会。15(一)多元主体共同参与教师晋升评价学术系统是一个由院校与学科构成的矩阵,大学教师既从属于院校,又从属于学科。16对于同处于行政场域和学术场域的教师来说,在进行晋升评价时,既受到来自学校行政或人18世界教育信息 编辑部:表 1耶鲁大学与威斯康星大学麦迪逊分校“准聘”制教师晋升评价主体耶鲁
14、大学威斯康星大学麦迪逊分校学系1.教师自我评价2.教师同行评价3.学生评教与指导学生评价4.系主任及其组成的教师审查委员会1.教师自我评价2.教师同行评价3.学生评教与指导学生评价4.系主任5.系执行委员会学院1.院长2.部门终身职位和聘任委员会3.部门审查委员会4.学院教授委员会1.院长2.部门委员会学校1.教务长2.校长1.教务长2.校长3.威斯康星大学系统董事会校外专家专家事管理部门的审查和问责,也需要得到学术共同体内部成员的评价与认可。前者多围绕教师的表现及成果进行绩效评价,后者则是进行同行评价。但总的来说,大学教师是一份学术性职业,学术是教师的立命之本,大学教师评价几乎等同于大学教师
15、的学术评价。17厄内斯特 博耶拓展了“学术”范畴,将教学纳入学术活动,提出教学学术。因此,教师晋升考核应是多元评价主体共同参与,不仅包括学校行政和人事管理部门以及教师同行,还包括学生进行的教学评价。对美国两所研究型大学进行分析后发现,案例高校均践行了多元主体参与教师晋升评价的理念(见表 1)。首先,耶鲁大学和威斯康星大学麦迪逊分校建立了以教师自身、校内教师同行、学生、行政部门为主体的“校院系”三级“准聘”制教师晋升评价体系,侧重对候选人教学、科研和学校参与方面的评价。其中,系一级包括系主任及其组成的评审委员会、校内同行和学生,院一级包括院长、各部门委员会和学院教授委员会等,校一级包括教务长和校
16、长的审查。其次,同行评价是美国高等教育的特色与传统,两所高校在教师晋升中均建立了完善的校外同行专家评价机制。在教师晋升评价过程中,需要征求候选人领域内专家的推荐信,要求同行专家将候选人与三个或更多在各自学科的不同职业阶段的终身教职人员进行明确的比较,以全面评估候选人的优劣势。(二)分层分类、定性定量相结合的评价标准设置大学作为学术系统,由一个个学科组成。学科是对知识进行专门化划分的单位,不同知识属性、类型构成了不同的学科领地,因而对于不同学科领域教师的评价应该基于不同的标准。然而,由于量化评价指标的易于计算和比较,当前教师晋升评价多采用量化标准,评价者更多关注学术论文、科研项目、获奖、经费等单
17、一指标18,导致各学科评价指标的同质性而忽视了学科以及教师的个性因素,最终造成了“唯论文”“唯奖项”“唯帽子”等现象。改变传统单一的量化评价标准,建立多元评价标准,同时关注个性,遵循分类评价逻辑,成为高校破“五唯”的诉求。耶鲁大学和威斯康星大学麦迪逊分校均形成了分层分类、定性定量相结合的“准聘”制教师晋升评价标准和指标。首先,两所高校在大学层面有纲要性的评价标准和程序,同时学部或学系层面也制定了教师晋升评价的相应政策。院系层面的规定与大学层面的政策有一致的目标和使命,这充分体现了分层评价的理念。其次,评价标准的设定均交由终身教职与聘任委员会负责,两所高校均成立了生物科学部门委员会、人文(艺术)
18、部门委员会、物理科学(与工程)部门委员会和社会科学部门委员会,根据不同学科特点执行相应的评价标准。再次,两所高校均围绕教学、科研和社会服务三个维度设置评价标准,全面体现了高校职能的发挥和对高校教师职责的要求。最后,在具体从野准聘冶到野长聘冶院大学教师晋升评价研究19世界教育信息 编辑部:世界教育信息2023年第11期评价指标中,各部门委员会的标准制定既有对数量的考核,也有对质量的关注,做到了定性定量相结合。具体而言,耶鲁大学“准聘”制教师晋升评价的教学表现维度主要考查教师的教学自我评价、指导学生情况、课程评价,研究表现维度主要考查教师研究工作的自我总结与评价、研究成果的数量及引用率、代表性学术
19、成果、科研项目和学术会议发表等,服务表现维度主要考查教师参与学校、社区和所在专业领域的活动及贡献。此外,在对科研进行评价时,耶鲁大学除了常规的量化标准外,还注重教师学术代表作,兼顾数量与质量。考虑到学科论文发表的差异性,不同部门委员会对于学术代表作进行了不同的数量要求,如生物科学部门委员会和物理科学与工程部门委员会要求提交 5 篇学术代表作,而人文部门委员会则没有要求(见表 2)19。威斯康星大学麦迪逊分校的“准聘”制教师晋升评价标准与耶鲁大学大体相似,但不同的是,作为一所公立研究型大学,威斯康星大学麦迪逊分校承担着更多的社会服务职能,因而在教师晋升评价考核过程中也强调对教师服务表现的评价。例
20、如,部门委员会考查“准聘”期教师参与学院、学校、州和国家的活动及提供专业咨询等(见表 3)20。(三)自下而上、职责明确的评价程序科学严谨的评价标准是顺利开展教师晋升评价的基础,而合理、公开的评价程序则是评价工作完整实施的重要保障。耶鲁大学和威斯康星大学麦迪逊分校在“准聘”制教师晋升考核中体现了一种自下而上、权责明确且民主化的评价程序。在总体流程上,“准聘”制教师晋升考核始于学系开展的评价,学系通过后再交由学院、学校审查评价,每一环节都经过投票表决。学系表2耶鲁大学野准聘冶制教师晋升评价标准教学表现评价研究表现评价服务表现评价生物科学部门委员会教学陈述渊教学方法尧咨询和指导学生冤曰课程教学列表
21、曰课程评价研究自述曰主要发表方式曰引用率曰成果列表曰5篇代表作候选人服务陈述渊对学校尧社会和专业领域作出的贡献冤人文部门委员会教学陈述渊教学方法尧咨询和指导学生冤曰课程教学列表曰课程评价研究自述曰主要发表方式曰成果列表候选人服务陈述渊对学校尧社会和专业领域作出的贡献冤物理科学与工程部门委员会教学陈述渊教学方法尧咨询和指导学生冤曰课程教学列表曰课程评价研究自述曰主要发表方式曰引用率曰成果列表曰5篇代表作候选人服务陈述渊对学校尧社会和专业领域作出的贡献冤社会科学部门委员会教学陈述渊教学方法尧咨询和指导学生冤曰课程教学列表曰课程评价研究自述曰主要发表方式曰引用率曰成果列表曰35篇代表作候选人服务陈述
22、渊对学校尧社会和专业领域作出的贡献冤20世界教育信息 编辑部:表 3威斯康星大学麦迪逊分校“准聘”制教师晋升评价标准教学表现评价研究表现评价服务表现评价人文艺术部门委员会教学总结曰本科生尧研究生指导曰课程开发尧教学大纲情况曰同行评教尧学生评教候选人研究自述曰学术成果列表曰研究项目资助参与院系内部尧校园内尧国家和国际机构协会的活动与服务情况生物科学部门委员会候选人自述曰教学活动总结曰同行观课评价曰学生反馈尧学生评教分数曰指导和培训研究生候选人研究自述曰发表成果清单曰试用期发表的5个代表性成果和本人贡献率曰应邀发表的研究报告曰获得的研究支持担任院系尧学院/或校园委员会或治理机构成员曰参加学术或专业
23、社团活动曰为州尧国家提供专业服务物理科学部门委员会候选人教学总结曰教学活动/项目总结曰同行观课评价曰学生评价总结曰本科生和研究生指导曰课程的完善与改进总结候选人研究自述曰发表成果清单渊数量尧刊载率尧接收率尧影响因子尧引用量尧下载量尧本人贡献率冤曰专著或合著书籍曰专利曰试用期发表的3篇代表作曰被邀请发表的报告或演讲曰研究项目曰科研资助列表曰科研工作对领域的影响曰为学系及大学委员会尧专业团体提供服务曰为社会尧政府机构或业界提供专业咨询社会科学部门委员会教学陈述曰教学贡献陈述曰学生的教学评价曰助教尧工作坊同事的评价曰同行观课评价曰教学改革项目曰教学相关出版物尧荣誉或奖项候选人研究自述曰学术著作尧专著
24、尧章节尧技术报告尧网站等曰发表成果清单渊接收率尧引用率和本人贡献率冤曰2篇代表作曰科研奖励尧资助和提案曰会议参与情况曰应邀发表学术演讲情况曰荣誉与奖励曰专利为公众提供出版物尧文章曰向公共机构提供咨询曰参与尧组织工作坊或会议曰担任系或部门内行政职务或参与活动尧提供咨询曰担任主要专业期刊的编辑职务曰组织专业学术会议掌握着教师的最初审查权,体现了自下而上的评价特点。在评价主体上,系主任与院长、校长和相关委员会掌握着不同的权力和职责。系主任作为基层学术组织的权力主体,主要负责帮助申请人准备晋升档案,确定外部专家名单,筹备教师审查委员会并组织系内教师投票。院长负责对院系考核意见进行审核并行使赞同或否决权
25、,为校长的决策提供参考意见。校长行使最终决策权。在评价程序中,相关委员会的评价及意见对评价结果意义重大。影响“准聘”制教师晋升的委员会主要包括院长、相关部门委员会主席、候选人领域的教职员工等组成的终身教职与聘任委员会和学院教授委员会。委员会对申请人资格、真实水平等进行专业评议,并将结果反馈给院长。耶鲁大学“准聘”制教师晋升的评价流程,从教师提出晋升申请到审核通过,经历了学系、学院及相关委员会和学校的层层考察,每一阶从野准聘冶到野长聘冶院大学教师晋升评价研究21世界教育信息 编辑部:世界教育信息2023年第11期段都通过投票产生,体现了评价程序的公正性。21威斯康星大学麦迪逊分校“准聘”制教师晋
26、升考核评价的程序与耶鲁大学大致相同。但是威斯康星大学麦迪逊分校更加强调被评价教师在评价流程中的参与。在系主任和系执行委员会投票后,系主任会将投票结果和系执行委员会的建议以书面形式传达给教师,并与教师开会讨论,教师可以对评审做出回应。被评价者的过程参与既可以加深评审委员对该教师的了解,也能够避免评审失误,提升评审结果的民主性。具体流程见图 1,其中虚线部分为威斯康星大学麦迪逊分校独有。(四)充分的反馈与申诉机制,助力教师专业发展在“准聘”制教师晋升评价过程中,教师作为被评价方,除了接受来自各方主体的审查外,还享有对评价结果的知情权和保障自身合法权益的权力。22构建科学完善的“准聘长聘”制度,评价
27、结果的反馈与申诉机制是重要环节。一方面,学系和学校在对教师进行晋升评价决策后,及时对教师的优势及其发展潜能提供反馈,可以促进教师专业发展;另一方面,当教师对评价结果不认同或不满意时,为教师提供正常渠道表达意见建议,使教师的合理诉求得以表达,可以促进形成信任、协作的学校文化氛围,改进教师评价机制。两所高校在“准聘”制教师晋升评价程序中设立了充分的反馈与申诉机制。威斯康星大学麦迪逊分校规定学部执行委员会和院长的决定应该迅速通知系和特别委员会。院长作出决策后的 20 日内,教师应该收到书面通知。通知包括系里教师的详细投票结果,包括在研究、教学、服务等方面的具体评价。这种反馈反映了教师晋升评价中的公正
28、与透明理念。在申诉方面,威斯康星大学麦迪逊分校为晋升失败的教师提供申诉机会。收到否定结果的教师可以在收到书面决定的 10 个工作日内要求教授委员会重新开会讨论,教师可以参加复议会议,对教授委员会拒绝晋升的理由做出回应。如果复议会议的结果仍然为拒绝晋升,系主任将与教师会面,给教师提供指导建议,帮助其更好地发展。充分的反馈与申诉机制,既保证了评价的每个步骤能够及时地反馈给教师,确保教师的知情权,也为教师提供充足的反馈渠道,增加了教师的主体参与性,能够帮助教师更好地了解自身现状与未来发展方向,进而促进专业发展。四、总结与讨论(一)研究结论当前学界对“准聘长聘”制教师晋升评价的研究多集中于制度发展脉络
29、的梳理与相关经验介绍,对终身教职晋升考核的具体实施过程的研究关注较少。本研究分别选取美国私立和公立研究型大学的代表耶鲁大学和威斯康星大学麦迪逊分校,对其“准聘”制教师如何通过考核并晋升终身教职的过程进行探究,以期对我国“准聘长聘”制教师评价改革提供启发与参考。图 1耶鲁大学和威斯康星大学麦迪逊分校“准聘”制教师晋升评价流程22世界教育信息 编辑部:研究发现,两所高校鼓励多元主体参与“准聘”制教师晋升评价,评价主体包括学生、校内教师同行、校外同行专家、系院校的行政管理部门人员以及教师自身,几乎涵盖教师评价的所有利益相关者。在评价标准制定方面,两所高校根据不同学科特质,制定了分类的、详细的评价标准
30、。两所高校并没有完全抛弃量化的评价标准,而是在量化标准的基础上,增加了学术代表作评议等考查维度,以全面考查数量与质量。在评价程序方面,两所学校坚持自下而上的评价程序,基层学术组织的把关与审核为最终决策提供了重要参考。在评价过程中,系、院、校和相关的委员会权责明确,为筛选出高质量的终身教职人员提供保障。此外,两所高校建立了充分的评价反馈机制和申诉机制,切实保障教师权益。(二)讨论与建议1.树立共同治理理念,推动多主体参与教师评价受新公共管理理念的影响,可量化的、强调效率的指标体系在我国质量评价体系中占据主导地位,使得当前我国高校教师评价的行政主导特征较为明显。在破“五唯”的指导下,如何摆脱行政力
31、量对评价的过度干预,强化学术活动的自主性是教师评价改革的重要方向。“准聘长聘”制教师晋升考核不仅关乎教师自身,还关系学校的教学、管理与服务工作,涉及高校内部治理。教师评价的主体包括政府、校内外学术同行、社会受众、校内评价管理部门、教师与学生等不同利益相关者。23只有各利益主体共同参与治理,其诉求与表达才能在评价过程中得到体现。推动多主体共同参与评价,首先,需要提升学术共同体的参与权。在伯顿 克拉克看来,要认识高等教育的本质特性,可以先从为各学术群体所承认的一门门学科出发,然后追溯到围绕这一门门学科发展起来的集工作、信念和权力各种形态于一体的综合机构。24强调学科和专业,是高等教育组织的特性。知
32、识的专门性将相同学科和专业的人员联系在一起,组成了学术共同体,同时也决定了学术共同体参与学术事务治理的合法性和话语权。强化同行评价,发挥学术共同体在教师晋升评价过程中的效能,才能深刻领会“非升即走”与“终身教职”制度,从而更好地促进我国“准聘长聘”教师晋升评价制度的实施。其次,应鼓励学生的深度参与。学生对教师教学和学生指导活动的评价,对于衡量教师的教学表现维度具有重要意义。最后,强化教师的主体地位。教师评价的最终目的是促进教师发展。晋升考核评价应关注教师提交的自评报告,并给予教师相关权利参与到评价环节中。2.关注学科差异,兼顾“质”“量”标准20 世纪 70 年代,文献计量学开始被用于评价科研
33、人员,科学引文索引(SCI)论文被引频次、期刊影响因子等指标被机械使用,教师评价由此被各种量化指标控制,科研人员的专业知识在评价过程中的核心作用被忽视。25基于文献计量的学术评价,将教师评价的各项内容量化为可计算、可比较的数据或分数,在带来易操作和规范化评价方式的同时,导致了“绩效至上”的学术氛围,阻碍了真正的创新。此外,采用相同的评价标准来评价所有学科教师,忽视了学科差异,一方面加重了一些学科教师的负担,另一方面可能影响评价结果的有效性,导致难以筛选出真正有能力的教师进入终身教职行列。“准聘”制教师是高校科研和教学的主力军,需要通过科学合理的评价标准使其得到晋升。健全“准聘长聘”制教师晋升评
34、价机制,应破除“五唯”评价指标,将定量评价与定性评价相结合,切实落实“学术代表作”制度,兼顾学术评价的数量与质量。同时,应继续完善分从野准聘冶到野长聘冶院大学教师晋升评价研究23世界教育信息 编辑部:世界教育信息2023年第11期类评价机制,按照学科特点制定相应的评价标准,将教师发展与学科发展联系起来,使真正卓越的、符合学科定位的教师脱颖而出,获得终身教职晋升。3.规范评价程序,发挥基层组织评价自主权无论是一个体系的人事管理制度,还是一个整体的各部门分工协作制度,其整体运作是一个复杂的过程。缺乏规范、成熟的流程,往往导致效率低下,因而规范合理的流程对于评价效果的有效性具有重要意义。建立健全“准
35、聘”制教师晋升评价机制,首先应明确各评价主体职责。例如,相关委员会应根据评价标准公正地对申请人进行评价,系主任和院长应做好对申请人的联络工作、评审委员会的组织与协调工作,并为上级部门提供决策意见,保证评价质量。其次,应贯彻自下而上的评价模式,发挥院系特别是相关委员会在“准聘”制教师晋升考核中的评价权力。通过对美国两所研究型大学“准聘”制教师晋升评价体系的研究发现,学院内部的晋升审查委员会和教授委员会在识别优秀人才推荐晋升方面发挥着重要作用,是学校层面作出最终决策的主要依据。由于学院相关委员会成员均为申请人领域内终身教职人员,能够对其进行近距离且专业的了解和评估,在一定程度上维护了学术自治,提升
36、了评价效度。4.健全教师权益保障机制,促进教师可持续发展教师评价具有两重目的:大学组织的人事管理与大学教师的自我发展。由此,教师评价尤其是教师职称晋升评价制度有两种范式:管理主义和发展主义。管理主义范式强调对教师的绩效评价,并将评价结果与教师的奖励、晋升等人事管理相联系,为人事管理提供依据。而发展主义范式将教师晋升评价看作是帮助教师个人发展的工具,通过对教师的相关成就与不足进行形成性评价,进一步增强教师从事学术职业的能力。26对“准聘”制教师进行晋升评价,应坚持发展主义范式,才能筛选出真正卓越的教师。为此,应健全教师的权益保障机制,建立教师评价反馈与申诉通道。一方面,及时将评价结果和意见反馈给
37、申请人,帮助其了解自身的优势与不足,促进其更好发展;另一方面,对于评价结果不满意的教师,应鼓励其及时申诉,对评审意见进行回应。通过与评价者的沟通,使教师的合理诉求得以表达,增进教师的自我反思,促进其可持续发展。参考文献院1陈旭,邱勇.高校要成为人才高地和创新高地J.求是,2021(24):6.2尹星,朱军文.美国一流大学教师晋升制度的实证研究J.中国高校科技,2013(10):4.3中华人民共和国教育部.中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见EB/OL.(2018-01-31)2022-06-08.http:/ of Wisconsin-Madison.University
38、statutes24世界教育信息 编辑部:From Pre-Employment to Long-Term Employment:A Research on Evaluation of Faculty Promotion要Taking Two American Research Universities as ExamplesYAO Rui渊School of Education,Renmin University of China,Beijing 100872,China冤Abstract:The pre-employment and long-term employment system
39、centered on up-or-out and tenure-track has been developedand implemented by more and more universities.It is an important part of the faculty evaluation system to obtain the promotion oftenured posts through the assessment of the prospective employment period.This study selects Yale University and t
40、he University ofWisconsin-Madison as case studies and examines their evaluation mechanism of faculty promotion under the pre-employment systemin American research universities.The study found that the evaluation of pre-employment faculty promotion in American researchuniversities insists on the part
41、icipation of multiple stakeholders during the process,adopts tiered and categorized,qualitative andquantitative evaluation criteria,implements a bottom-up procedure with clear responsibilities,and establishes adequate feedback andappeal mechanism.To deepen the reform of China爷s faculty evaluation sy
42、stem,it is suggested to establish the concept of sharedgovernance in promoting the participation of multiple stakeholders in faculty evaluation,paying attention to disciplinary differences,balancing quality and quantity standards,standardizing evaluation procedures,giving full play to the evaluation
43、 autonomy of grassrootsorganizations,and improve the mechanism for protecting rights and interests of faculties.Keywords:Up-or-out;Tenure-track;Pre-employment and long-term employment system;Promotion evaluation;Researchuniversities编辑 朱婷婷校对 吕伊雯EB/OL.2022-04-07.https:/docs.legis.wisconsin.gov/code/ad
44、min_code/uws/3.14Yale University.Faculty handbook 2021EB/OL.(2021-10-01)2022-07-09.https:/provost.yale.edu/faculty-handbook.15University of Wisconsin-Madison.Promotion to full-professorEB/OL.2022-04-07.https:/secfac.wisc.edu/tenure/promotion-to-full-professor/.16周光礼.大学教师评价改革的逻辑J.中国高教研究,2022(6):26-33
45、.17臧琰琰.大学教师评价的理论遵循和应然选择J.黑龙江高教研究,2021,39(4):85-90.18赵金国,朱晓红.大学教师分类评价的反思与建构J.中国高校科技,2019(6):55-58.19YaleUniversity.Ladderfacultyappointments&promotions(FASTAP 2016)EB/OL.2022-09-06.https:/fas.yale.edu/book/ladder-faculty-appointments-promotions-fastap-2016.20The University of Wisconsin-Madison.Facult
46、y promo鄄tion and reviewEB/OL.2022-04-07.https:/secfac.wisc.edu/tenure/.21YaleUniversity.Reviewforpromotionorinitialappointment to tenureEB/OL.2022-09-06.https:/fas.yale.edu/book/ladder-faculty-appointments-promotions-fastap-2016/review-promotion-or-initial-appointment.22尹晓敏.构建聘任制下教师合法权益的保障机制J.中国教育学刊,2006(3):19-22,31.23刘黎明.从主体缺位到共同治理院中美高校科研评价比较研究J.科技管理研究,2022,42(3):50-56.24伯顿窑克拉克.高等教育新论:多学科的研究M.王承绪,等,译.杭州:浙江教育出版社,2001:128-129.25伊夫斯窑金格拉斯.大学的新衣钥对基于文献计量学的科研评价的反思M.上海:上海交通大学出版社,2021:34-42.26顾剑秀,裴蓓,罗英姿.研究型大学职称晋升评价制度对教师行为选择的影响要要要兼论大学教师发展模型的构建J.中国高教研究,2020(7):66-72.从野准聘冶到野长聘冶院大学教师晋升评价研究25