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新课程中校长角色政治傲慢的尴尬与消解

摘要：自教育部 2001 年 9 月启动，先在 27 个省、38 个国家级实验区

实施的基础教育课程改革开始，迄今新课程实施，已经进入第三个年

头之末；今年其推广面在起始年级将达到预期的 65%-70%，明年在起

始年级原则上全面推开。其成效是显著的。但在新课程向全面、纵深

推进过程中，也遭遇到前所未有之尴尬。本文从中国当代基础学校校

长们的行政现象中，提出、分析、描述新课程中，校长角色的办学理

念、行政管理、教学评价、校长人格政治傲慢的尴尬；具体论述了其

重建三组学校核心概念、构建自组织系统、形成自组织管理，引进"

学院模式"和植入"文化模式"改良， 以及取消校长行政职级等四大举措

以试消解。

关键词：新课程校长角色政治傲慢尴尬与消解

"种田靠天气，办学靠关系"，这几乎成为校长们的现实共识，尤其是

与政府部门主管局的关系。"关系也是生产力"，已经成为校长们治校

的"政治宝典"。但由于基础教育课程改革新课程的推进，使校长们的"

政治宝典"有些不灵验了。因为新课程改革，走的是一条要靠自身实力

的内涵发展之路，单凭关系拉动的外延发展之路已经走不通了。所以，

校长们遭遇了前所未有之尴尬。这就是笔者本文要讨论的中心话题：

校长角色的政治傲慢。

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一、 校长角色政治傲慢的尴尬

何谓校长角色的政治傲慢，请允许笔者暂不定义，只列出为其诠释的

几个关键词--刚性、僵化、滞后、与现实相悖或不与时俱进。现实校

长角色政治傲慢的尴尬，主要表现在以下几个方面：

（一） 、办学理念的尴尬

从语义学的角度讲，所谓"理念--是一种经过深思熟虑的、具有理想色

彩的、 自觉化程度较高的观念"。 而办学理念 （原来或一般称之为校训） ，

是校长对教育的判断和价值取向；是校长和学校的教育价值观；是一

所学校的灵魂和方向标；是支撑学校的中心理念；是一所学校制度设

计和各种机制构建的逻辑出发点。办学理念，是校长长远的战略眼光，

和学校长远的发展战略目标。如四川绵阳东辰的办学理念："培养有中

国灵魂，有世界眼光的现代人"；上海北郊学校的办学理念："为每个

孩子创造美好的未来"；哈佛大学的校训："与柏拉图为友，与亚里士

多德为友，更要与真理为友"等，都是很有代表性的。还有什么"一切

为了学生，为了一切学生，为了学生的一切"等等，真可谓至上至美。

但是，办学理念的先进、完美，与办学的有效性严重的不对称，在中

国当代基础教育显得尤为突出。 一个学校比一个学校的办学理念先进、

完美、前卫，象是教育部在组织办学理念的奥林匹克竞赛似的。谁办

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学理念的旗杆举得越高，似乎就表明谁的学校就办得越好。校长们把

办学理念作为一大策略，作为吸引生源的亮点。当然校长们内心也苦

不堪言，这也是给应试教育逼的，也是为了学校的生存发展。现实中

国基础教育的现状就这样--你不这么玩，别人要这么玩；你不这么玩，

你就要吃亏，你就活不出来。另外还有只可意会，但不可言传的校长

们的政治前途问题。--这是校长们最为认同的社会现实和政治真实。

可是，基础教育课程改革，要推进"新理念、新课程、新知识、新技术

"，要动真格的，要求真务实。于是，校长们就陷入了玩虚无的办学理

念游戏与求真务实的素质教育现实困境；陷入了"轰轰烈烈素质教育，

扎扎实实应试教育"的二难尴尬境地。

（二） 行政管理的尴尬 、

从西周"学在官府、官师合一、政教合一"开端的文教政策、体制，就

表明"师即为官"。那么，校长就更是官了。中国的学校一直浸润在官

文化之中。官本位的主流文化社会大系统，更强化了处于亚文化地位

的学校文化系统中的官文化。实际上基础学校的制度设计，与政府的

行政体制设计基本是一致的。校长们是进了组织部干部编织的，校长

们的行政职级是很明确的。中国学校的制度设计，是政治化的。因而

学校的教育行政往往就带有浓重的党务行政色彩，校长很难按照教育

的规律行政。社会大政治下的人际关系，也同时强化着学校小政治下

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