创新组织方式 强化工作质效——宜春市审计局高标准农田审计调查创新总结.pdf

审计与理财 2023.9特稿班、排有小组，连以上设党代表，营、团设党委，部队一切重大行动须经党组织集体讨论决定。“三湾改编”在组织上保证了党对军队的绝对领导，确立了人民军队“党指挥枪”的根本原则。思想之光，穿越时空，历久弥新。历史的珍贵文献告诉我们，我党始终高度重视基层党组织建设。近年来，吉安市审计局大力探索创建“外出审计组+临时党支部”工作模式，坚持“审计工作开展到哪里，党的组织建设就跟进到哪里，临时党支部就组建到哪里”。在开展审计项目过程中，始终以党支部为引领，以党员为先锋，不断培育斗争精神、增强斗争本领、践行使命担当，让党旗始终在审计一线高高飘扬。为充分发挥党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用，组织 7 个审计组对全市 8 个赣江沿县河道砂石资源开展专项审计，通过审计，规范了国有砂石资源的管理和有序开发利用，严厉打击和铲除社会“沙霸”等黑恶势力，维护了社会稳定，追缴资金 7 628.76 万元，受到市领导的高度肯定。全面从严治审擦亮清廉底色1927 年 10 月，工农革命军在毛泽东的率领下抵达遂川县荆竹山。因战士饥饿难忍，刨了老百姓的红薯吃，违反了群众纪律。毛泽东得知情况后，宣布了工农革命军的三大纪律。后又针对红军没有及时归还老百姓门板和稻草以及乱没收小商小贩货物问题，提出了“六项注意”。“三大纪律六项注意”的实行，进一步严明了部队纪律，改进了部队作风，奠定了中国工农红军统一革命纪律的基础。习近平总书记指出“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。”“要全面从严治党治审，深入开展主题教育和审计队伍教育整顿。”审计机关作为政治机关和党的工作部门，更要将纪律严明这一优良传统和独特优势传承好、发扬好。近年来，吉安市审计局以“政治生态清明、审计机关清廉、审计干部清正”为原则，将廉政教育融入日常工作。出台了 吉安市审计局廉洁从审实施办法，进一步规范审计权力运行；坚持“每月一主题、每季一考核、不定期巡（回）访”制度，开展党总支书记上党课、参观廉政教育馆、参加廉政知识竞赛、观看警示教育片等活动；坚持每季度开展平时考核，实行廉洁问题“一票否决”制；不定期深入审计现场开展巡、回访活动，推动落实审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，引导审计干部始终保持清正廉洁的政治本色。审计机关成立 40 年来，未出现一起违纪违法案件。红色资源是我们党艰辛而辉煌奋斗历程的见证，是最宝贵的精神财富。吉安市审计局将在这座没有围墙的博物馆中，传承红色基因，凝聚奋进力量，为书写中国式现代化吉安精彩华章作出审计新贡献！（作者单位：吉安市审计局）2023 年 4 月至 6 月，宜春市审计局组织实施了全市高标准农田项目专项审计调查。在项目实施过程中，宜春市审计局勇于创新、大胆实践，探索实施了一系列改革创新举措，点燃了宜春审计高质量发展“新引擎”。一、多渠道精选人员，组建专项调查“突击队”1.比选方案，竞选组长。从 10 个审计对象中精选出 2 个重点地区的高标准农田审计项目，开展审计方案比选和审计组长公开竞选，通过现场打分评选出审计思路更清晰、人员分工更合理、预期成果更丰富的 2 个项目方案，以此确定审计项目组长人选。同时，通过现场比拼，达到了取长补短、完善优化方案以及明晰思路、精选精兵强将的目的。2.联合编组，上下联动。树立全市审计“一盘棋”的思想，在项目筹备过程中，采取“以上带下、异地交叉”的方式，抽调市、县两级审计机关业务骨干联合编组。通过这种“上下联动”的方式，既让上级部门从基层土壤中吸取“养分”，又让下级部门放眼宏观“格局”，为双向提升审计能力搭建联系纽带。3.双向发力，取长补短。根据高标准农田项目审计特点，有针对性地抽调了 17 名工程造价、招投标等专业领域的内审人员，充分发挥其专业优势，实现了与审计人员的优势互补。同时，抽调 7名县市审计机关退休的业务能手，组成银龄审计组参与此次审计项目，充分发挥了退休人员的经验优势和“传帮带”作用。银龄审计组成员吴望玲在完成高标农田审计项目后感慨地说：“此次审计，让我有发挥余热的机会，让我能重温审计的以往，点缀了我退休的生活”。二、多维度获取资源，拓宽数据资源“信息流”1.广发通告，向社会寻信息。针对高标准农田审计项目受益面广、涉及群众多的特点，除采取传统的张贴纸质审计通告的方式外，首次在电视台、网络新媒体等 15 个平台发布审计通告，期间共收8SHENJI YU LICAI到各类举报线索 20 个，形成问题疑点 10 余个。2.积极沟通，向同级要帮助。协调获取农业、自然资源、水利、人社等 5 部门 7 类数据资料，为大数据分析、地理信息测绘等技术在此次审计中的应用打牢数据支撑。商市纪委、检察机关提供高标领域专项治理报告和问题清单，协调县（市、区）纪委监委和公安等部门提供已立案但未处理的移送事项，为审计组提供问题疑点 20 多个，实现了资源共享、成果共用。3.主动汇报，向上级求支持。定期向省厅汇报项目进展情况，针对招投标领域围标串标的突出问题，提请与省公共资源交易中心沟通协商其提供电子投标资料，并得到了大力支持，为后期审计组发现问题疑点提供了较大帮助。同时，审中邀请省厅相关领导讲解常见问题表现、审计方法、审计思路，现场答疑解惑，拓宽了审计人员的思路。三、多举措管控质量，筑牢审计工作“生命线”1.加强现场管控。制定印发审计现场督查指导工作规范，进一步规范督查内容、对象、方式，明确了相关要求。此次审计过程中，主要领导不定期督查10 余次、分管领导定期督导 30 多次，确保了审计工作目标任务高质高效有序推进。通过督查，审计组进一步厘清了审计思路，把牢了审计工作方向，找准了审计切入点，有效提升审计现场的管理水平。2.加强过程管控。制定“宜春市审计局项目实施流程图”，明确审计项目实施全过程时间节点，实现高标准农田审计项目 2 个月完成现场审计、30 日出具审计报告的精准实施。以“实时进度表”“现场调度表”等 5 张表为抓手，现场调度高标准农田审计项目进展情况 40 余次，每周公示项目进展情况。通过“一图五表”的贯彻实施，有效实现了项目全过程管理。3.加强结果管控。构建“两核三审一复评”质量控制体系，采取审计组长审核、牵头科室复核、法规和审理科首次审理及二次审理，审计业务会议审定的方式层层把关。在高标准农田审计项目中，首次开展项目复盘评估工作，每个子项目从项目实施、目标实现等六个方面进行。在出具正式报告后，由审计组开展复盘，最后法规和审理科评估。通过这种方式，对高标准农田审计报告中定性不准确、法规引用不恰当、审计建议不合理等问题及时进行了纠正，有效提升了审计质量。四、多角度扩大成果，打好审计研究“组合拳”1.条块结合，攻克专项。依托 10 个专项审计调查组这条主线，各自牵头开展工程招投标、工程监理等 10 个领域板块的专题研究，主攻审计方法、强化提炼分析、深挖案件线索，并在各自板块撰写了 10 篇质量较高的审计专报，均得到了市领导的批示批转，有效扩大了审计成果。2.内部交流，分享方法。成立高标准农田审计领导小组办公室，负责编发高标准农田专项审计调查工作简报。刊发的 12 期简报中，有领导对审计工作的指示要求，有审计思路、审计方法的分享，也有参审人员的体会交流。通过刊发简报，实现了最大化的信息共享、最有效的无声交流。同时，开办 3 期审计大讲堂，由审计组人员分享高标准农田审计过程中的典型案例和经验做法，达到“以点带面”的效果。3.外部交流，深化效果。探索建立审计组撤点前一周召开座谈会的工作机制，体现出审计机关既能发现问题，也能解决问题的责任担当。高标准农田审计组召开的 10 场座谈会上，重点对高标准农田项目领域工程质量不高、建成后管护难、部门间沟通协调不畅等 20 余个重难点问题与被审计对象、有关领域专家骨干进行了深入的研究和探讨，有效提升了全市高标准农田建设项目的管理水平，真正实现了审计机关“审帮促”的目标要求。（作者单位：宜春市审计局）经验交流创 新 组 织 方 式强 化 工 作 质 效宜春市审计局高标准农田审计调查创新总结姻 熊小荣9