大都市郊区农业技术推广绩效评价影响因素——基于上海新型农业经营主体的实证分析.pdf

江西农业学报 2023，35（09）：224229ActaAgriculturaeJiangxiDOI:10.19386/ki.jxnyxb.2023.09.034大都市郊区农业技术推广绩效评价影响因素基于上海新型农业经营主体的实证分析周 洲，张莉侠*（上海市农业科学院 农业科技信息研究所，上海 201403）摘 要:基于上海市新型农业经营主体调研数据，运用多元有序Logistic回归模型对农业技术推广绩效评价的影响因素进行了实证分析。研究发现：增加对经营主体的科技入户和专家定期指导次数，能有效提升农业技术推广绩效评价；技术指导的及时性可以显著提升农户对农业技术推广绩效评价；技术指导次数的影响为正，但作用并不显著；在农技推广内容中提供施肥施药技术服务、种子种苗技术服务、农产品销售服务对提升农业技术推广绩效评价具有显著的正向影响；另外，经营主体负责人的年龄和学历对农业技术推广绩效评价分别具有显著的负向和正向影响。研究结果对开展农技推广工作、提升农技推广绩效和农户满意度具有重要意义。关键词:农业技术推广；绩效评价；新型农业经营主体；Logistic模型 中图分类号：F323.3 文献标志码：A 文章编号：1001-8581（2023）09-0224-06Influencing Factors of Performance Evaluation of Agricultural Technology Extension in Metropolitan Suburbs:Empirical Analysis Based on New Agricultural Business Entity in Shanghai ZHOUZhou,ZHANGLi-xia*(InstituteofAgriculturalScienceandTechnologyInformation,ShanghaiAcademyofAgriculturalSciences,Shanghai201403,China)Abstract:BasedonthesurveydataofnewagriculturalbusinessentitiesinShanghai,themultipleorderedLogisticregressionmodelwasusedtoanalyzetheinfluencingfactorsoftheperformanceevaluationofagriculturaltechnologyextension.Theresultsshowedthatincreasingthehouseholdaccesstoscienceandtechnologyandregularguidancefromexpertsforbusinessentitiescaneffectivelyimprovetheperformanceofagriculturaltechnologyextension.Thetimelinessoftechnicalguidancecansignificantlyimprovetheperformanceevaluationofagriculturaltechnologyextensionbyfarmers.Theimpactoftechnicalguidancefrequencyispositive,buttheeffectisnotsignificant.Theprovisionoffertilizationandpesticidetechnicalservices,seedseedlingtechnicalservices,andagriculturalproductsalesservicesinagriculturaltechnologyextensioncontenthasasignificantpositiveimpactonimprovingtheperformanceevaluationofagriculturaltechnologyextension.Inaddition,theageandeducationbackgroundofthepersoninchargehaveasignificantnegativeandpositiveimpactontheperformanceevaluationofagriculturaltechnologyextension,respectively.Theresearchresultsareofgreatsignificanceforbettercarryingoutagriculturaltechnologyextensionworkandimprovingagriculturaltechnologyextensionperformanceandfarmers satisfaction.Key words:Agriculturaltechnologyextension;Performanceevaluation;Newagriculturalbusinessentity;Logisticmodel0 引言促进我国农业高质量发展和建设农业强国，关键在于农业科技进步。然而，科学技术只有转化应用到生产实践中，才能成为现实生产力和推动经济发展的巨大动力1，因此，要加大重视农户需求对农业科技成果转化和实现农业转型升级的重要收稿日期：2023-06-25基金项目：上海市科技兴农项目“优质特早熟节水抗旱稻新品种选育及绿色生产技术示范”沪农科推字（2021）第1-4号；颍上国家现代农业产业园淮河生态经济带农业绿色发展研究院开放课题“稻米产业全要素生产率创新发展路径”；上海市科技兴农项目“上海市水稻产业技术体系建设”沪农科产字（2022）第3号。作者简介：周洲（1989），男，江苏盱眙人，助理研究员，博士，研究方向为农业技术经济。*通信作者：张莉侠。9 期225周洲等：大都市郊区农业技术推广绩效评价影响因素基于上海新型农业经营主体的实证分析意义2。作为沟通连接农业技术和中国亿万农户的桥梁，农业技术推广通过将新的技术信息以及先进的农业生产经验和管理方法传递给农民3，加速了先进农业生产技术的推广应用，是我国当前现代农业发展的重要推动力。现代农业发展有赖于基于农户技术需求的农业技术推广服务体系的构建，而构建农业技术推广服务体系必须强化农业科技推广服务质量的管理和绩效评价4。很多学者针对我国农业技术推广及其绩效进行了研究。廖西元等5-6研究发现，农业技术推广的形式和内容对推广绩效具有重要影响，而且农技员个人的特征以及农技推广管理的体制机制均对农技员推广行为和推广绩效具有显著影响。申红芳等7-8以基层农技推广的人力资源管理机制和基层农技推广组织环境为研究对象，分析了两者对农技员推广行为的影响并提出了相关政策建议。还有一些学者从农户的科技需求以及技术供需匹配的视角，分析了我国当前在农技推广过程中存在的一些突出问题并提出相应的对策建议9-11。胡瑞法等12-13针对我国农业技术推广体系面临的现实困境，提出了要加快农技推广去行政化步伐，打造稳定的基层农技推广队伍，强化政府公共信息服务能力以及完善农业社会化技术服务体系。总体而言，基于农业生产经营主体视角，深入探讨农技推广服务的绩效评价及其影响因素的文献还相对较少，而农业生产经营主体对科技推广服务质量的满意度和绩效评价将直接影响其对技术的实际需求和选择，从而影响农业科技推广应用的方向与效果。因此，发现影响农业生产经营主体对农技推广绩效评价和制约农技推广绩效提升的影响因素，是目前开展农技推广工作，促进农业增产和农民增收，切实提升农民满意度的主要任务。基于此，本研究从新型农业经营主体的视角出发，针对上海郊区农业技术推广绩效评价的影响因素分别进行了理论分析和实证检验，以期为完善上海农业科技支持和推广体系、提升农技推广绩效提供决策依据，并为我国其他地区开展农业技术推广工作提供经验参考。1 理论分析由于农技员在农业技术推广中发挥着关键作用，因此现有研究大多基于对农技员的调研来进行农技推广行为数据的获取，但由于农技员自身存在虚报推广投入时间、推广努力和工作积极性的可能性较大，也更有可能夸大农业技术推广的实际效果，因而从农技员视角来度量技术推广行为及其产生的客观效果可能会与真实情况存在较大偏差，而由作为农业技术服务对象的农户对农技员技术推广行为及其效果进行评价，可以更客观地反映农技员技术推广行为的实际状况及其产生的农技推广效果14。农业经营主体对农技员农业技术推广行为和实际效果的评价不仅仅是对其自身收益最大化的考量，而且还涉及农业经营主体作为社会人对农业技术推广体系的主客观评价和感受，这将有效克服纯经济人对农业技术推广人员及农技推广体系评价带来的偏差5。鉴于此，本文选择采用农业技术的增产效果（简称“增产效果”）和新技术对提高农业生产水平作用（简称“生产水平提升”）作为农业技术推广绩效的客观经济效果指标，此外，为了克服单纯考量经济利益的局限性，笔者还选择农业经营主体对政府农业技术推广服务满意度（简称“推广满意度”）和农业经营主体对政府农业科技指导作用评价（简称“政府作用评价”）作为农业技术推广绩效的主观满意度指标。基于农户行为理论可知，促使农户行为改变的因素主要来自农民本身特征的内因及其所处环境的外因2个方面。因此，如果将农户对农技员农技推广行为及其效果的评价（农业技术推广绩效评价）也看作是农户行为的一个层面，那么其也必然受到农户的个人特征禀赋和农户所处的外在环境影响。而农户所接受的农业技术推广服务和指导，即农技员的农业技术推广行为，其作为农户所处的外在客观环境的一部分也必然会对农业技术推广绩效评价产生影响。借鉴已有相关文献，将农业技术推广行为界定为农业技术的推广形式和推广内容2个方面，其中农业技术推广形式是指新型农业经营主体一年中接受农业技术的指导次数、指导方式以及指导及时性，农业技术推广内容是指当地农技部门为新型农业经营主体提供的具体农业技术服务，主要包括施肥施药技术服务、种子种苗技术服务、农产品销售服务、技术培训等。因此，本研究将从农业经营主体的角度实证检验农业技术的推广形式、推广内容以及经营主体特征对农技推广绩效评价的影响（图1）。2 研究方法、数据来源及变量选择2.1 研究方法江 西 农 业 学 报35 卷226由于因变量的性质涉及多元有序选择，故采用多元有序Logistic回归模型对农业技术推广绩效评价的影响因素进行实证分析。Logistic模型作为一种非线性分类的统计方法，其对自变量与因变量间是否存在线性相关关系不作要求，也不要求变量具有相等的协方差矩阵和正态分布的残差，同时可以对因变量的排序信息进行有效利用，也比一般的线性回归模型和二元选择模型的估计结果更为准确、可靠。多元有序Logistic回归模型的表达式为：lnP（yj|x）1-P（yj|x）=j-（+k1k Xk）式中，y为农业技术推广绩效评价，j是因变量y的分类，为常数项，Xk表示影响农业技术推广绩效评价的自变量，k表示自变量X的个数，k表示自变量的回归系数，j为残差项。2.2 数据来源及变量选择为了分析农业技术推广绩效评价的影响因素，本文以上海市为例，针对上海市的浦东新区、崇明区、金山区和奉贤区等农业大区的家庭农场、农业合作社以及部分农业企业的负责人进行问卷调查。通过随机抽样的调查方式共发放和回收问卷560份，剔除关键变量的数据缺失及答案内在逻辑不一致的样本后，共获得有效问卷512份，问卷有效率91.4%。基于前述理论分析，在模型因变量选取方面，选择“增产效果”“生产水平提升”“推广满意度”“政府作用评价”等4个指标表征农业技术推广的绩效评价；自变量选择主要涵盖以下3个方面：一是农业技术推广的形式，主要包括指导次数、指导方式以及指导及时性；二是农业技术推广的内容，主要包括施肥施药技术、种子种苗技术服务、农产品销售服务以及农业技术培训；三是经营主体特征，主要包括经营主体的经营收入、经营主体拥有的技术员数量，以及负责人的性别、年龄、学历。各变量的具体赋值以及描述性统计如表1所示。农技推广形式农技推广内容经营主体特征外因内因农业技术推广绩效评价图1 理论分析框架表1 变量设定与描述性统计变量名称变量赋值平均值标准差增产效果没有效果=1；效果一般=2；小幅增产=3；大幅增产=43.020.76生产水平提升作用不大=1；一般=2；比较大=3；很大=43.140.70推广满意度很不满意=1；不满意=2；一般=3；比较满意=4；非常满意=54.100.81政府作用评价指导作用不大=1；指导作用一般=2；指导作用较大=3；指导作用很大=43.090.84指导次数0次=1；13次=2；46次=3；68次=4；8次以上=52.751.02指导方式科技入户或专家定期指导=1；其他指导方式=00.680.51指导及时性不及时=1；有时及时，有时不及时=2；很及时=32.520.61施肥施药技术提供=1；不提供=00.490.50种子种苗技术服务提供=1；不提供=00.450.50农产品销售服务提供=1；不提供=00.200.40技术培训提供=1；不提供=00.400.49经营收入20万以下=1；20万40万=2；40万60万=3；60万100万=4；100万以上=52.881.69技术员数量经营主体实际拥有的技术员的数量3.0416.25负责人性别男=1；女=00.870.34负责人年龄30岁以下=1；3140岁=2；4150岁=3；5160岁=4；60岁以上=53.170.83负责人学历小学及以下=1；初中=2；高中（含职高）=3；大专=4；大学及以上=52.961.043 结果与分析运用Logistic模型的回归估计结果如表2所示，总体上看，模型的拟合效果较好，能够较好地解释各个自变量对被解释变量的影响。9 期227周洲等：大都市郊区农业技术推广绩效评价影响因素基于上海新型农业经营主体的实证分析表2 多元有序Logistic模型估计结果变量类型变量名称增产效果生产水平提高推广满意度政府作用评价农技推广形式指导次数0.1270.1380.1230.110指导方式0.455*0.605*0.1710.528*指导及时性0.921*0.555*1.325*1.119*农技推广内容施肥施药技术0.1820.0100.333*0.312*种子种苗技术服务0.489*0.641*0.646*0.281销售服务0.707*0.1950.434*0.622*技术培训0.2250.2020.064-0.073经营主体特征经营收入0.0640.0460.0550.041技术员数量-0.001-0.004-0.002-0.002性别-0.0640.310-0.369-0.107年龄-0.235*0.008-0.043-0.220*学历0.1320.265*0.181*0.085R2值0.0860.0670.1120.089LR统计量97.95271.368130.029107.709P值（LR统计量）0.0000.0000.0000.000样本量512512512512注：*、*、*分别表示在10%、5%和1%的水平上显著。下同。3.1 农业技术推广形式对推广绩效评价的影响由表2可知，农业科技的指导方式对促进新技术的增产效果、农业生产水平提高以及对政府作用的评价均具有极显著的正向影响。这表明增加对经营主体的科技入户和专家定期指导，能有效提升农业技术推广绩效评价。另外，对农业经营主体的技术指导越及时越能够提升农业技术对农产品的增产效果和新技术对农业生产水平的作用。技术指导越及时，经营户对技术推广工作的满意度越高，并能显著提升经营户对政府科技指导作用的评价。这主要是因为经营户在实际农业生产中不定时会遇到问题，一些问题需要及时得到解决，比如田间的病虫草害问题，如果这些问题不能得到及时的技术指导，可能就会大幅影响农产品的产量，从而造成农户的经济损失。技术指导次数对农业技术推广绩效评价的影响为正，但作用并不显著。通过调研发现，受访人员中近一半的人员接受农业科技指导的次数在13次/年，这也从侧面反映出指导次数可能并不是影响指导效果的决定性因素，技术指导的质量也同样重要。3.2 农业技术推广内容对推广绩效评价的影响提供农产品销售服务对增产效果、提升经营户对政府农技推广工作的满意度和作用评价均具有积极作用。这主要是因为市场经济的发展使得农业生产者在注重生产的同时，也愈发关注农产品的销售市场。提供农产品销售服务能够为经营户解决农产品销售的后顾之忧，可以对经营户的农产品生产形成有效的激励，从而促进农产品的增产，此外，也提升了经营户对农技推广工作的满意度和政府指导作用的评价。与此同时，实证结果表明提供施肥施药技术对提高经营户对农技推广工作的满意度和政府指导作用的评价具有显著的正向影响。提供种子种苗技术服务对促进新技术的增产效果、农业新技术对农业生产水平的作用，以及提升农技推广工作满意度具有显著的正向影响。另外，研究还发现，技术培训对农业技术推广绩效评价没有显著影响，这从侧面也揭示了当前农业技术培训的效果不显著。3.3 经营主体特征对推广绩效评价的影响年龄较小的经营主体负责人比年龄较大的负责人更有利于促进农业技术的增产效果，认为政府的科技指导作用更大，这可能是因为相对于年龄较大的经营主体负责人来说，年轻的负责人年富力强，学习新事物和接受新技术速度更快，可以在农业生产实践中更好地应用农业新技术，从而也使得农业新技术的增产效果更好，并且对政府农业科技指导作用的评价也就越高。实证结果还表明，负责人的学历对提升新技术对农业生产水平的作用具有显著的正向影响，而经营主体的经江 西 农 业 学 报35 卷228营收入、所拥有的技术员数量以及负责人性别因素对农业技术推广绩效评价均没有显著影响。3.4 稳健性检验为了进一步验证模型估计结果的稳健性，本文建立了多元回归模型对各因素对农业技术推广绩效评价影响进行了再估计。由表3可知，对农业技术推广绩效评价有显著影响的因素仍主要包括指导方式、指导及时性、施肥施药技术、种子种苗技术服务、销售服务、年龄和学历等变量，且在符号和显著性上与多元有序Logistic模型估计的结果基本相同，这表明本文模型的估计结果具有较的强稳健性。表3 多元回归模型估计结果变量类型变量名称增产效果生产水平提高推广满意度政府作用评价农技推广形式指导次数0.0400.0400.0310.026指导方式0.146*0.200*0.0130.180*指导及时性0.348*0.193*0.518*0.466*农技推广内容施肥施药技术0.047-0.0130.135*0.096种子种苗技术服务0.158*0.215*0.216*0.087销售服务0.260*0.0830.178*0.260*技术培训0.0860.0740.050-0.009经营主体特征经营收入0.0240.0150.0280.024技术员数量-0.000-0.001-0.000-0.000性别-0.0220.083-0.176*-0.056年龄-0.096*-0.005-0.020-0.101*学历0.0470.091*0.0350.018常数项1.870*1.906*2.519*1.833*R2值0.1770.1290.2300.193LR统计量8.9196.16312.4479.940P值（LR统计量）0.0000.0000.0000.000样本量5125125125124 结论与对策建议上述研究分析表明：增加对经营主体的科技入户和专家定期指导，能有效提升农业技术推广绩效。技术指导的及时性可以显著提升农户对农业技术推广绩效评价。技术指导次数的影响为正，但作用并不显著。在农技推广内容中提供施肥施药技术服务、种子种苗技术服务、农产品销售服务对提升农业技术推广绩效评价具有显著的正向影响。另外，年轻和高学历的负责人对农业技术推广绩效评价更高。技术指导次数、技术培训、经营收入、经营主体所拥有的技术员数量以及性别因素对农业技术推广绩效评价没有显著的影响。针对研究结论，为更好地开展农业技术推广工作并提升农技推广绩效，提出以下4点对策建议：（1）创新农技推广方式和增强农技推广的及时性。在对农户开展技术推广和技术指导时，应增加农技人员和经营户的面对面的交流沟通，更多地通过科技入户指导和专家定期实地指导形式帮助经营户解决在农业实际生产中遇到的技术难题，让经营户弄懂弄通并实际掌握农业科技，从而提升自身的农业生产水平。应针对新型经营主体的实际需求，不断拓展农业科技入户服务的内容并增强技术指导的及时性。（2）对经营户的技术指导应更加注重技术指导的质量。农技推广部门在增加对经营户技术指导频次的同时，也需要提高技术指导的质量，加强注重技术指导的针对性和现实可操作性，让每一次的技术指导都能高质量地帮助经营户解决生产技术难题且有所收获，切实提升技术指导的实际效果，不能光做表面功夫，导致技术指导只有数量没质量。（3）进一步完善农业技术培训和加强政策支持。通过实证研究发现，技术培训对农业技术推广绩效评价的影响不显著，这提示相关部门应不断创新和完善技术培训的方式和方法，加强技术培训的精准性和有效性，切实提升农户生产的技术水平。同时应加大对经营主体农产品市场销售支持及相关政策信息服务的力度，切实提升经营主9 期229周洲等：大都市郊区农业技术推广绩效评价影响因素基于上海新型农业经营主体的实证分析体的市场经营水平和能力。（4）应积极采取相关政策措施，鼓励和引导有志于投身农业和热爱“三农”的年轻人和高学历人才从事现代农业生产经营活动，为农业技术的高效推广和运用、现代农业的高质量发展提供源源不断的动力。参考文献：1 黄玉银,王凯.公益性农业科技服务体系的绩效、问题及优化路径:基于江苏三个水稻示范县的调查分析 J.江海学刊,2015(3):92-98.2 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