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县XX年住房和城乡建设工作要点
2017年，县住建局将围绕全县“四县四区”的总体发展战略，创新思路，高位谋划，以“撸起袖子加油干的实干精神、务实重行的工作作风、精益求精的工匠态度、敢于碰硬的责任担当”，全面营造大抓城乡建设、抓大城乡建设的工作氛围，奋力开创住房保障和城乡建设工作新局面。
全县总体工作思路是“贯穿一条主线、实现两个融合、力达三项目标、主攻四个重点、开展五大行动”。“贯穿一条主线”即贯穿县委、县政府提出的
“打造****旅游核心区”的城乡发展新定位，按照“标准高、起点高、颜值高和气质美”的城乡发展新要求，做好旅游之城、人文之城、生态之城、便捷之城、智慧之城、港口之城的大文章，努力把**建设成为幸福满满的魅力之城、风景如画的**旅游名城；“实现两个融合”即实现城镇规划建设与**旅游发展深度融合和村镇规划建设与特色小镇深度融合，真正彰显出****、**、**的特有魅力，打造一批不同风味的特色小镇，为**县域经济持续发展助力；“力达三项目标”即按照“提质、争优、展形象”的总要求，努力实现队伍整体素质高、工作绩效优、整体形象好的目标，力争服务发展在全县争先进位、整体工作在全市争一流、特色工作在全省有影响；“主攻四个重点”即主攻城乡统筹、民生保障、行业治理和效能提升等四个重点，力争在规划引领、棚户区改造、规范监管和转变职能优化服务上取得新突破；“开展五大行动”即开展民生保障、基础设施提标升级、特色村镇创建、质量安全创优和建筑产业扶优壮强五大行动。民生保障重点抓好城镇棚户区危房改造和农村危房改造、重点抓好城镇供水供气、垃圾污水治理和市政设施维护等公益事业，基础设施重点抓好**路、建东大道延伸段改造、县城景观带和城市小区绿化提标升级等重点项目，特色村镇创建重点抓好规划标准制定和建设试点示范，质量安全重点抓好监管手段和监管方式的创新，建筑产业重点抓好技术培训和资质升级，大力实施走出去战略。
全年计划完成固定资产投资10亿元，城镇化率达46％，实施城市棚户区危房改造6200套，农村危房改造2000户，村镇环境整治20个，启动实施县级特色小镇5个，争创省市级特色小镇1个，实现建筑业总产值45亿元，城镇污水处理运行负荷率达70％以上，城镇燃气普及率达80％以上，城镇集中供水合格率达100％，农村垃圾综合治理覆盖面达100％，城镇公益事业管理工作全面加强，质量安全形势总体平稳。
一、以规划编制管控为龙头，牢固树立规划权威。一是切实抓好城乡规划编制。全县重点调整完善《****物流产业园控详规》和《县城环卫专项规划》，报批《县城中心区控详规》、《**生态工业园控详规》，报送审批《**县城消防专项规划》、《**县城户外广告专项规划》、《**县城燃气专项规划》和《县城重要节点公共艺术品规划》等专项规划成果，编制《立体步行系统规划》、《旅游绿道专项规划》和《**城市建设规划》，指导泄滩乡编制完成总体规划和集镇控详规规划，通过编制规划引领城乡建设、助力经济发展;二是切实加强城乡规划审批管理。改革县规划审批委员会议事规则，探索实行“三会制”，即全体会议、专题会议和专家咨询会议，建立完善“一次性告知制度”、“规划公示制度”、“城乡规划督察制度”和“规划项目跟踪监管制度”，严格审批程序，简化办事流程，提高服务质量；三是切实抓好城乡规划管理改革。结合县城管综合执法改革和乡镇“一府三中心”改革，进一步理顺县乡规划管理体制，调整充实县乡规划管理工作人员，推动城管执法和城乡规划建设管理职能向乡镇、向基层延伸。探索利用信息技术、卫星遥感技术，实现规划管理行为全覆盖，加大查出力度，发现一起、查处一起、曝光一起，牢固树立规划权威。
二、以两园三区为主战场，加快推进城市建设。积极抢抓**后续工作规划机遇，按照“改造提升中心XX县区、加快建设城市XX县区”的要求，切实抓好城市基础设施建设，加快XX县区地面房屋建设，促进“两园三区”建设上水平。一是认真抓好中心XX县区项目建设和谋划。全县重点实施“十大工程”、谋划“五大工程”，县城全年计划完成基础设施投资3.5亿元，6月底前全面开工建设建东大道市政道路改造工程、县城污水处理厂提标升级及污泥无害化处理工程、县城供水安全保障工程（二水厂扩建）、县城文教区雨污分流改造工程、保障房周边基础设施配套工程等5个项目。配合**国投公司、天然气公司、**镇、城管局等单位抓好县城**至**库岸环境综合整治工程、**路市政道路改造工程、lng加气站及储气站项目、**花园及**移民安置小区综合帮扶项目、县城居住小区生态停车场改造等5个项目实施工作。认真谋划和争取管道天然气利用项目、**污水处理厂等2个项目，配合县人防办、投资公司、**国投公司等单位谋划好县城人防及市民广场工程、**至**连接道路工程、县城整体旅游景观打造工程等3个项目；二是切实加强XX县区规划建设指导和统筹。加快**XX县区地面房屋建设，竣工**中学、lng加气站、碧桂园等项目，启动建设县人民医院**片区医院、**移民博物馆、市民中心广场、**县总部经济园大楼、**五星级酒店等项目。实施**工业园区lng储气站工程、建东大道改造工程、供水设施完善工程等基础设施项目，加快推进北斗国科**产业园、**（**）信息安全研发中心等工业项目建设。物流园区完成临港大道、经港大道等基础设施项目，适时启动**污水处理厂项目建设，加快推进货运中心大楼、物流仓储中心等地面房屋建设。****生态旅游区加快建设**路改造工程、**至**库岸环境综合整治工程、**山岸线环境配套工程、**山古建筑群基础设施配套工程，谋划旅游母港、**花街、旅游综合码头等项目。
三、以培育特色小镇为目标，稳步推进村镇建设。全县以打造成**风情小镇、度假养生小镇、探险漂流小镇和运动休闲小镇“四个小镇”为抓手，重点实施四大工程，着力改善农村人居环境，促进城乡统筹发展。一是实施集镇基础设施完善工程。结合**后续规划相关政策，加强对集镇道路、供排水等基础设施的改造，完善和提升集镇功能。通过对乡镇污水处理设施设备的改造和在线监测，力争全县污水处理设施运行负荷率达70﹪以上。通过实施乡镇场镇水厂工艺设施改造达标工程，进一步完善混凝、沉淀、过滤、消毒等工艺流程，力争集中供水达标合格率达100﹪；二是实施农村垃圾综合治理工程。积极争取项目资金进一步加大对乡镇垃圾压缩站、村级垃圾简易填埋场、垃圾收集箱、垃圾转运车等基础设施的投入力度，满足垃圾综合治理的需要。按照政府购买服务的方式，探索引进一家以上市场化垃圾收集清运处理企业。全县“镇集中处理、村连片处理、户分散处理”三种治理模式覆盖面达100﹪，农村生活垃圾治理成果得到有效巩固，农村生活垃圾治理并顺利通过省级考核验收；三是实施农村危房改造工程。结合精准扶贫和异地搬迁，进一步修改完善全县农村危房改造实施办法，提高投入标准和建设质量，全年计划完成农村危房改造2000户以上，总投资达4000万元，任务完成率、信息录入率、质量合格率均达100﹪，并顺利通过市级以上考核验收；四是实施特色小镇培育工程。按照“1126”城镇体系布局和“四个小镇”总体构想，指导乡镇编制好特色小镇创建规划。全县以****大桥周边乡镇为重点，以**、**为核心，带动**、、**、**、**、**等其他乡镇，加强基础设施建设和集镇风貌改造，争取有一个以上特色小镇纳入省、市创建试点。
四、以质量安全监管为中心，全面提升行业管理水平。一是切实加强建筑工程质量安全监管。每季度开展一次住建系统安全生产工作会议，一个月进行一次安全生产大检查，进一步明确建设、勘察、设计、施工、监理五方主体责任，加强对从业人员的教育培训，不断提高安全生产意识。以重点危险源、重点时段、关键时期为重点，按照“双随机一公开”的要求，扎实开展日常检查，及时发现和整改各类安全隐患，确保安全形势平稳有序；二是切实加强安全生产“两化体系”建设。按照建筑施工企业、人员、项目、设备“四位一体”的要求，运用现代科技手段，全面推行建筑施工安全生产标准化、信息化和诚信体系建设，提高建筑安全生产监管效率、降低监管成本、提升监管能力；三是切实加强建筑节能管理。新建建筑设计与施工阶段全面执行建筑节能标准，设计阶段执行率达100％，施工阶段执行率达98％以上。巩固**XX县区“禁实”、“禁现”和**镇“禁实”成果，加大新型墙材应用、可再生能源建筑应用、绿色建筑等工作力度，城镇新型墙材应用率达100％，新墙材占全部墙材比例达100％以上，新增建筑节能能力0.25万吨标煤，新建绿色建筑2万平方米，发展可再生能源建筑应用面积2.5万平方米。进一步发展和壮大绿色墙材企业和建筑节能产业，全面推广和使用新型墙体材料和预拌砂浆；四是切实抓好各项专项整治。以城镇供水供气、市政设施维护、城市防洪、小区物业为重点，联合相关部门，有针对性的开展专项行动，严厉打击各种违规违法行为，全面提升行业管理水平。
五、以棚户区改造为抓手，不断提高住房保障水平。一是稳步推进棚户区改造。加快推进城市棚户区改造进度，完成**片区、庙嘴建筑垃圾填埋场、万象国际城、出口一级路等县城棚户区改造及**镇棚户区改造建设任务，启动**花园、**片区等县城棚户区改造以及**、**、**、**等乡集（场）镇棚户区改造等项目建设，全县7个乡镇计划安排9个项目6282套，总投资达2.5亿元；二是不断完善住房保障体系。竣工三星公租房基础设施配套工程（**路延伸段改造），开工建设县城文教区公租房、万象国际城棚户区改造项目周边基础设施配套工程，要进一步规范保障房后续管理和公租房配租工作，建立健全准入和退出机制，扩大公租房保障覆盖范围，努力构建购租并举的住房保障制度；三是千方百计抓好房地产调控，确保房地产市场平稳健康发展。加快推进房地产项目建设，全面竣工湖景天成、平湖名邸、山水龙城e区等项目，万象国际城、领秀江景、碧桂园等项目主体工程基本竣工，开工建设山水龙城f区项目，力争全年完成房地产投资8亿元。按照供给侧结构性改革要求，继续抓好房地产去库存工作，加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为；四是切实加强物业企业监管和维修资金管理。全面建立县内物业服务企业的诚信管理体系，强化管理、考核、通报等工作，严把物业服务企业准入关，规范企业退出物业管理项目行为，完善前期物业招投标程序，提高住宅小区服务质量。继续推行优秀物业服务企业、文明小区、平安小区的评选及创建工作，发挥典型的引领示范作用。进一步规范房屋维修资金管理，完善维修资金缴纳、支取、变更办法，对全县维修资金进行清理，建立准确、规范台账。
六、以扶优壮强为目标，持续推动建筑产业发展。筹备召开全县建筑业大会，总结全县十二五成绩，研究制定十三五发展目标，进一步统一思想，明确任务，振奋精神，推动建筑业迈向新的里程，进一步修改完善相关扶持发展政策，在建筑工程质量安全服务、企业资质升级增项、人才培训、职称评聘、工程建设招投标、诚信体系建设、科技创新、工程创优等方面，研究出台新的管理办法，重点扶持发展一、二级总承包企业，大力实施走出去战略，加快工程建设标准改革步伐，不断推进装配式建筑，助推建筑产业做大做强。县属总承包企业总数达32家，其中一级总承包企业达3家、二级总承包企业达20家，实现建筑业施工总产值45亿元，增加值16亿元，利税3亿元，吸纳农民工就业1.5万人，培训岗位管理人员和技术工人2000人，把建筑业打造成推动县域经济发展和增加农民收入的重要支柱产业。
七、以提升形象为突破口，切实抓好行业自身建设。一是结合“两学一做”学习教育，切实抓好意识形态和信息宣传工作。深入学习党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习总书记系列重要讲话，不断提高党员干部的政治理论水平和业务素质。利用电视、网络、报刊、简报等形式，通过开辟宣传专栏、撰写宣传专版、拍摄宣传专题，加大信息报送和对外宣传力度，不断提升行业形象；二是结合全面从严治党，切实抓好党风廉政建设和基层党建工作。按照“一岗双责”要求，全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，将党风廉政建设和基层党建工作与业务工作同部署，同落实，同考核。严格执行《准则》《条例》和“三会一课”、“三重一大”、“四个不直接分管”等各项规章制度，积极组织开展廉政警示教育活动，建立和完善风险防控体系和权力责任清单，认真开展交心谈心活动、党员生活会和支部书记述职评议，确保住建系统党员干部队伍的纯洁与稳定。进一步严明工作纪律，深入开展调查研究，转变工作作风，完善相关制度，切实为基层、为群众办实事；三是结合“十星”创建活动，切实抓好各项文明创建活动，力争住建系统100％的单位和窗口被授予县级文明单位和十星级文明窗口；四是结合依法行政，切实抓好城市综合执法体制改革，进一步提高服务质量，依法行政能力得到全面提高；五是结合平安创建切实抓好社会治安综合治理工作。按照七五普法的要求，进一步加大干部职工法制教育，增强干部职工的法律意识。认真做好信访处理和矛盾纠纷调处工作，妥善处置各类社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定；六是切实抓好机关和二级单位档案建设与管理，力争局所属二级单位全部达省一级以上标准，并顺利通过县级主管部门的考核验收。
八、以服务全局为宗旨，切实抓好各项中心工作。一是组织全体干部积极参与城市精细化管理和洁城、洁河、社区服务、文明劝导等社区共建活动；二是认真办理人大代表建议和政协委员提案，办结率、见面率、满意率均达100%；三是认真开展精准扶贫，进一步巩固精准扶贫成果，按照上级部门的工作要求，创新帮扶措施，全面完成各项帮扶任务；四是加强计划生育、工会、老干部管理等工作。
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