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国外农业统计数据收集的方法与特点

发表日期：2005年7月9日 出处：中国农经信息网 作者：浙江省农业厅农场管理局 李曼珍 本页面已被访问 2189 次

　　我国加人世贸组织后，农业统计数据收集方法与国际接轨，学习先进发达国家对统计数据收集的方法越来越显得重要。国外先进发达国家对统计数据收集的方法不仅力求方法正确，而且有完善的统计管理体制和统计法律体系作为保障，使得统计数据具有准确性、时效性。现将其剖析并提出我国现阶段对农业统计数据收集方法进一步完善的看法。
　　一、发达国家统计数据收集的方法
1.统计资料的收集模式 美国的统计数据收集模式，是以普查为基础、抽样调查为主体、其他调查手段为补充的统计数据收集模式。英国统计数据收集的模式是一方面利用现有的行政记录，另一方面是国家统计局日常统计调查，以及代表政府各部门开展各项专题性调查，它以《部际间工商企业登记名录》为政府各部门进行统计抽样调查的共同样本框，国家统计局调查控制处负责管理英国政府调查管理和评估。澳大利亚统计模式，是联邦和州、区政府的一系列年度、季度和月度的抽样调查。英国实行普查和抽样调查的统计，抽样调查主要为满足统计厅的需要，不考虑地方的代表性。韩国统计调查的实施模式，是由统计厅本身以及其他中央各部门的统计机构组织实施的统计调查；统计厅通过地方政府统计机构的统计调查；统计厅通过派出驻各市、镇的统计派出所组织实施的年度和月度统计调查。
2.统计收集数据的方法 美国的统计收集数据的方法，对于标志性数字来说，是各种定期的国情普查提供了普查年度的统计数字，对未举行普查的年份的有关数字，就要通过利用各种经济分析方法（如统计方法，计量经济模型等）进行内插或外推来获得，年度和月度调查都以抽样调查方法进行。此外，问卷调查和电话访问也被灵活应用到各种调查之中。同一项调查的内容常采用多种方法进行，如在经济方面，有5年1次的企业普查和每年一次的企业抽样调查，物价、失业、收入等情况都以抽样调查的方式进行。各种调查手段的综合运用，有利于保证统计资料的客观性和时效性，也节省经费的开支。在英国，英国政府统计服务系统内实行《部际间工商企业登记名录》，在各个调查项目之间应用统一的分类、范围、标准和概念。英国国家统计的所有调查样本均取自于《部际间工商企业登记名录》，该登记名录几乎覆盖全英国99 ％的经济活动，它拥有英国370万个企业中200万个企业。并通过海关的税收总署每周提供工商企业增值税登记情况，与通过国内税务局每季提供的发薪所得税务局扣除制计划中业主和雇员的详细资料，采用标准产业分类和标准贸易分类。国家统计局调查控制处每3～6年组织评估组，对所有统计调查项目的现状进行一次总评价。最后将评价结果对外公布。韩国基本的测算方法是：（1）GDP按经济活动测算采用生产法测算。农业、林业和渔业总产出是用外推法来获得，用基准年的总产出结合相关的指数，如工业生产指数，播种面积增长率等来进行调整。增加值是用总产出乘以增加值率获得。（2）GDP按支出测算。谷物、牲畜和进口原材料的库存增加＝国内总供给－国内总需求，国内最终需求＝总产出十进口－中间消费－出口－商品库存增加。（3）制成品是根据生产部门的库存增长率来测算，不同产品根据不同的增长率。（4）商品和服务进出口数据是根据国际收支平衡表和对外经济统计资料来测算。（5）GDP按成本结构测算（收入法）。参照各行业的要素成本（也就是以各要素为分项）来汇总增加值。固定资本折旧是从银行出版的（金融情况分析）和政府机构及企业的财务数据中得到。间接税直接从税收统计资料中获得，如税收部门的年鉴和地方政府的财政年鉴中得到，而财政补贴数据来源于政府机构的相关数据。经营收入（营业盈余）＝GDP－雇员报酬－固定资本折旧－净间接税收入。
　　二、统计数据收集方法的特点
　　为了保障国家统计数据的可靠性、完整性、一致性、可行性以及统计工作的高效率，国外无论是集中型还是分散的政府统计体制，都有其特点。
　　1.制定和执行统一的国民经济核算标准与规范 包括统计分类标准、统计指标体系与统计指标的定义、核算原则与核算方法等，保证官方统计数据的一致性和可比性。
　　2.统计数据的收集努力避免重复调查 为国家统计机构能更好地推广先进的调查技术和计算机系统的运用，一切从事官方统计工作的机构均要遵循国家统计机构的统一标准，并充分利用现有行政记录资料，减少直接统计调查项目，从而避免重复调查，降低统计成本。
　　3.宏观统计数据的发布及供需关系的协调 宏观统计数据只由官方机构发布。为更好地发挥统计服务功能，统计部门与用户之间保持密切的联系和沟通。在协调方式上，国家统计机构除了充分运用法律手段，依法进行协调外，也利用协商、讨论的方式进行协调有关方面关系。
　　4.高度重视统计数据质量 质量是统计工作的生命。随着社会经济信息化水平的提高，为了更好地满足经济分析和制定决策的需要，提高统计数据质量已成为当今世界各国官方统计发展的主要目标。各国都在采取不同的形式，对统计数据质量进行评估。
　　三、对我国农业统计收集数据方法的几点看法
　　1.必需规范完善农业统计收集数据的方法 为了更好地参与国际事务，与世界各国在农业经济与科研、技术等方面的合作交流越来越频繁，统计理念、统计方法、统计标准、统计数据与国际通行的作法接轨成为最基本和最迫切的要求。对照发达国家，我国在主要农产品产量的统计、乡镇企业统计等方面，政府综合统计内部与政府部门统计之间，政府部门统计内部在职能上存在交叉和重叠。重复统计和重复调查现象较严重，相互矛盾现象屡见不鲜。
　　2.农业统计数据信息的质量面临着严峻挑战 统计是国家管理社会和经济的重要基础，特别是现代社会，许多宏观决策都必须以统计数据和相应的量化分析为依据，满足各级政府对统计数据“快、精、准” 的要求。而当前我们的统计工作独立性较差，统计数据容易受地方政府、部门领导干预。统计数字的权威面临着严峻挑战。这就要求政府统计工作必须要独立、中立、透明，要使“三者”执行畅通，通过法律建设来保证，政府统计体制应当建立在完善的统计法规基础上。
　　3.农业部门要统一统计标准和核算标准 在执行全国统一的统计标准和核算标准的前提下，农业部门不仅对主要农产品要全国统一调查内容、范围、调查表设计。对当地的特色农产品的统计项目，也应该由当地最高统计权威机构编制统一统计标准和核算标准。农业部门上下左右之间，建立“电子数据交换系统”，或建立公共数据库，以实现数据共享。