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突发环境事件应急预案
为有效防范突发环境事件，加强突发环境事件应急管理，规
范和强化突发环境事件应急处置工作， 提高政府保障公共安全和
处置突发公共事故的能力， 最大程度的预防和减少环境事件及其
造成的损害，保护环境，保障公众的生命财产安全，维护国家安
全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
1.总则
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，紧紧围绕全
面建设小康社会，坚持以人为本，执政为民，落实科学发展观，
规范突发环境事件应急处置与救援工作，建立高效、协调的管理
机制和工作运行机制，以突发环境事件的救援及处置工作为重
点，建立防范有力、指导有序、快速高效和协调一致的突发环境
事件应急救援及处置体系。
工作原则
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落
实科学发展观，坚持以人为本，提高应对突发环境事件的能力。
（1）以人为本，预防为主
把保障公共安全尤其是人民生命财产安全和身体健康作为应
急工作的出发点，最大限度减少突发性环境事件造成的人员伤害；
切实加强应急处置专业人员的安全防护，提高应急处置人员的安
全防护水平；贯彻预防为主的思想，建立健全预防、预测和预警
体系，对潜在的突发事故做到"早发现、早报告、早处置"。
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（2）统一领导、分级响应
在单位统一领导下，根据环境污染的特点，环境事件实行两
级负责制，各级分别编制本级突发性污染事故应急预案。根据污
染事故类别、污染事故引起的伤亡情况和事态发展情况实行"四
级预警"，分级响应机制。
环境事件发生后，事故发生单位首先负责应急处置，超出本
级应急处理能力时，及时向上一级环境事件应急指挥机构请求支
援和启动上一级应急预案。
（3）信息共享、分工协作
建立健全以环保局与相关部门互联共享的信息网络。 保证信
息传递快速、通畅，根据环境污染突发事故随机、有毒有害、易
燃易爆等特点，加强与公安、消防、卫生等相关部门的协调配合。
各部门实行统一指挥和调度，确保预警、报告、指挥、处置等环
节的紧密衔接，及时应对。
（4）公众参与
通过媒体加强环境事件的防护和应急救援知识的宣传，
提高公众的自我保护意识及参与意识。
（5）依法监督、杜绝隐患
对于污染企业处理设施的运行情况要依法监管发现不经处 ，
理、直接向大气排放有害气体的单位，要建立问责制。充分发挥
企业环保部门作用，提高其对本企业突发环境事件的防范及处置
能力。
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（6）依靠科学、快速反应
不断完善应急反应机制，强化人力、物力、财力贮备，增强
应急处理与救援能力；依靠科学，加强科研指导，规范业务操作，
实现应急与救援工作的科学化、规范化。
适用范围
本预案适用于本生产经营单位在生产过程中因突发事件导
致环境污染的预警、处置及善后工作。具体包括以下五类：
1.有毒有害化学品泄漏污染事故：企业在生产过程中因使
用、贮存不当等导致有毒有害物质泄漏所引发的环境事件。
2.有毒有害化学品泄漏污染事故：企业在生产过程中因处置
不当导致有毒有害物质事故超标排放所引发的环境事件。
3.影响环境质量和破坏生态环境的严重环境事件。
4.其他生产经营活动引起的突发事故而造成环境体污染事
故。
5.由交通运输意外事故造成有毒有害化学品泄漏， 引发环境
事件。
2 组织机构及有关部门职责
1.突发环境事件应急组织机构与职责
建立突发环境事件应急指挥系统，组织、协调、突发环境事
件应急响应工作。突发环境事件应急体系由应急领导小组（应急
指挥部）、突发环境事件应急办公室、污染事故调查处置组、应
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