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国土资源部关于煤炭资源合理开发利用
"三率"指标要求（试行）的公告

为强化煤炭资源合理开发利用的监督管理， 促进矿山企业节

约与综合利用煤炭资源，依据《矿产资源法》等法律法规，特制

定《煤炭资源合理开发利用"三率"指标要求（试行），现予以 》

公告。

附件：煤炭资源合理开发利用"三率"指标要求（试行）

2012 年 9 月 20 日

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附件
煤炭资源合理开发利用"三率"指标要求（试行）

煤炭资源合理开发利用"三率"是指煤矿采区回采率、原煤

入选率、煤矸石与共伴生矿产资源综合利用率等三项指标， 是评

价煤炭企业开发利用煤炭资源效果的主要指标。经研究，确定其

指标要求如下：

一、 "三率"指标要求

（一）煤矿采区回采率。

1.井工煤矿。

薄煤层（<1.3 米）不低于 85％；中厚煤层（1.3～3.5 米）

不低于 80％；厚煤层（>3.5 米）不低于 75％；

对于采用水力采煤技术的井工煤矿，薄煤层、中厚煤层和厚

煤层的采区回采率分别不低于 80％、75％和 70％。

2.露天煤矿。

薄煤层（<3.5 米）不低于 85％；中厚煤层（3.5～10.0 米）

不低于 90％；厚煤层（>10.0 米）不低于 95%。

（二）原煤入选率。

煤炭矿山企业的原煤入选率原则上应达到 75%以上。

（三）煤矸石与共伴生矿产资源综合利用率。

国家鼓励煤炭矿山企业合理开发与综合利用煤矸石以及与

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煤共伴生矿产资源。开采设计或开发利用方案也要对煤层气、黄

铁矿、镁、铟、高岭土等矿产资源开发利用提出指标要求。其中

煤矸石和矿井水综合利用率均应达到 75%以上。

二、监督管理

（一）本指标要求是国土资源主管部门监督管理煤炭矿山企

业合理开发利用矿产资源的重要依据。

（二）本指标要求是编制和审查煤炭资源开发利用方案、矿

山设计的依据，新建或改扩建的煤炭矿山企业的"三率"指标应

达到本指标要求。

（三）生产矿山要在本指标要求发布之日后两年内达到本指

标要求规定的要求。达不到本指标要求的，省级国土资源主管部

门应组织督促其限期整改，整改后仍未达标的矿山企业，不予通

过矿产资源开发利用年度检查。受地区煤层、技术等客观条件限

制达不到本指标要求的，矿山企业应说明原因，并提交具备设计

资质的单位出具的论证报告，提出改进措施。原采矿权登记管理

机关要对矿山企业提交的论证报告予以审定。

（四）省级国土资源主管部门负责对辖区煤炭矿山企业执行

本指标要求情况进行监督管理，不定期开展抽查和检查，定期公

告符合本指标要求的煤炭矿山企业名单，实行社会监督，动态管

理。

三、指标定义与计算方法

（一）煤矿采区回采率。

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