忠县忠州镇人民政府安全社区建设工作实施方案.doc

忠州府发〔2009〕27号

忠县忠州镇人民政府
关于印发忠州镇“安全社区”建设工作方案的通 知

各村（居）委员会，镇属企事业单位：
《忠州镇“安全社区”建设工作方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○○九年四月十八日

忠州镇“安全社区”建设工作方案

　　 社区是社会的细胞，社区安全是社会稳定、和谐的基础，是社会安全、生产安全的基石。开展安全社区促进活动，是贯彻落实科学发展观、建设平安忠县和建设安全保障型示范县的具体体现，有利于整合社区资源，强化社区功能，推广安全文化和安全科技知识，提高全员安全意识和防范能力，有利于提升社区的服务水平和社会形象，有利于促进社区安全形势稳定好转。为了努力实现确保社会稳定、减少事故发生和人员伤害、提高社区全体人员的安全素质、处理突发事件的能力、社区管理和社区建设的水平，根据忠县人民政府安全生产委员会《关于印发忠县“安全社区”创建工作实施方案的通知》（忠安委〔2009〕2号）要求，结合我镇实际，特制定本工作方案。
　　 一、指导思想
在县安委会的领导下，以创建“安全社区”为目标，坚持以人为本、因地制宜、预防为主，坚持政府主导、乡镇统筹、部门协作、全员参与，凝集社区各方面的力量，树立“安全、健康、文化”的社区理念，建立事故伤害预案、预警机制及紧急救援体系，努力实现“一个确保”（确保社会稳定）、“两个减少”（减少事故发生、减少人员伤害）、“三个提高”（提高社区全体人员的安全素质、提高处理突发事件的能力、提高社区管理和社区
建设的水平），最终实现“安全社区”创建目标。
二、工作目标
1、以创建“安全社区”为平台，整合社区内各类组织资源、人力资源、信息资源，群策群力，强化安全宣传和积极响应，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的伤害事故隐患监控消除机制、应急管理机制，使社区群众的参与率和基本安全知识的知晓率达50%以上。
2、调动一切积极因素开展各类伤害事故预防和安全工作，坚决杜绝重特大事故的发生，有效地预防和减少各类事故和伤害，实现各种伤害事故减少30%的目标。
3、“让人人享受安全与健康的权利”，使社区居民对社区安全满意率达60%以上，在2009年达到重庆市安全社区标准并验收；在此基础上，在2年内达到国家安全社区标准并验收。
　　 三、工作标准
　　 （一）创建重庆市安全社区。根据《重庆市安全社区建设评定标准》（渝安监〔2009〕123号）执行。
（二）创建国家安全社区。根据《国家安全社区建设基本要求》（AQ/T9001-2006）和《安全社区评定指标（试行）》（国家级）执行。
（三）创建国际安全社区。根据世界卫生组织认可的“五有一参与”标准和九项创建指标执行。
四、工作步骤
（一）加强领导，全面启动“安全社区”创建工作（2009年4月中旬）
在召开“安全社区”建设专题研究会议的基础上，成立忠州镇“安全社区”促进委员会和乡镇“安全社区”创建办公室，负责全镇“安全社区”创建的全面工作；镇政府制定和印发《关于印发“安全社区”建设工作方案的通知》；举行镇“安全社区”创建启动仪式；向市政府安委会办公室和上级安全社区促进中心报送备案。
（二）完善制度建设，全面推进“安全社区”创建工作（2009年4月下旬至10月下旬）
1、开展多层次骨干培训。选拔本镇具有组织协调能力的领导和骨干参加全国、全市安全社区促进中心和全县举办的安全社区培训班，使其成为创建安全社区的领导骨干，让其掌握安全社区的建设标准和方法；采取多种形式组织对创建委员会成员、专项工作组成员、镇属企事业单位、村社干部等层层培训骨干，能够承担起组织发动群众参与安全社区创建的工作；每季度采用上课办讲座、或开办社区培训学校、或播放教学片、或老师带徒弟、或请专家作报告、学习交流等多种方式，对单位职工、从业人员、村（居）民进行安全知识培训，组织发动群众参与安全社区创建活动，落实安全预防和管理。
2、明确政府部门分工责任。制定镇“安全社区”促进工作
委员会、镇“安全社区”创建办公室、各专项项目工作组职责；由党政办公室牵头，文化站参与，负责安全文化传播组工作，利用广播、电视、报刊、黑板报、专栏等多种形式，开展“安全社区”创建宣传，对村（居）安全宣传进行指导；由安监办牵头，经发办、小城镇办参与，负责交通运输安全、火灾消防预防、生产作业安全项目组工作，落实交通运输、火灾、生产安全事故情况基线调查、危险源辨识、风险评价和风险控制策划与项目组织实施；由社事办牵头，辖区中小学、卫生院参与，负责学校儿童及体育运动安全、家居及老年人及残疾人安全、农村家宴与卫生健康安全项目组工作，落实学校儿童、体育运动、家居及老年人及残疾人、农村家宴与卫生健康事故伤害情况基线调查、危险源辨识、风险评价和风险控制策划与项目组织实施；由综治办办牵头，派出所、卫生院参与，负责暴力预防与社会治安、公共场所安全、涉水安全项目组工作，落实暴力、社会治安、公共场所、涉水事故伤害情况基线调查、危险源辨识、风险评价和风险控制策划与项目组织实施；由国土所牵头，小城镇办参与，负责防灾减灾与环境安全项目组工作，落实地质灾害事故伤害情况基线调查、危险源辨识、风险评价和风险控制策划与项目组织实施。
3、建立健全相关规章制度。为确保“安全社区”建设的有效推进，镇政府制定相关规章制度。即：宣传培训制度、伤害监测制度、信息交流与反馈制度、事故与伤害记录管理制度、事故报告制度、协商议事制度、公共设施管理制度、社区治安管理制度、安全检查制度、中期评估制度、档案管理制度、会议制度等等。
4、开展宣传教育。利用广播、电视、报刊、黑板报、专栏等多种形式，宣传创建“安全社区”的目的目标、重大意义、时间步骤和工作要求，发动全体居民参与“安全社区”建设。开展多种形式的安全知识教育和预防培训和宣传，提高全体居民安全意识和预防安全事故和伤害的技能。
5、开展风险源基线调查。成立伤害事故数据调查统计监测工作小组，确定专人负责，以各村（居）卫生服务点为核心，由各部门牵头，辖区各单位、各村（居）委、居民小组干部组成。采取问卷的形式进行调查，并对调查数据进行梳理、分类统计，分析造成事故和伤害的原因，发展趋势，制定控制伤害的主要措施，形成调查报告。
6、确定“安全社区”推进项目。根据风险源调查的情况，按照“因地制宜、结合实际、覆盖全面、量力而行”的原则，根据镇安全管理存在问题与薄弱环节，紧紧围绕安全与健康这个主题，以预防各类人群的伤害这根主线，确定6个及以上项目加以推进。确定专项安全项目工作组,负责各项目工作的具体实施。
7、制定推进项目干预计划。各专项项目工作组根据危险源辩识与风险评价，确定风险是否在可承受的范围内，从而制定切实可行，行之有效的应对风险控制措施和干预计划，确立专项工作目标，分解专项指标，落实工作任务。
8、有效实施运行。根据伤害预防计划项目或措施，制定出具体的实施方案，责成有关组织和人员付诸实施，努力形成“事事有人管，人人有专责，办事有程序，检查有标准，问题有处理，处理有结果”的管理模式。针对干预项目，对照指标体系，实施事故与伤害的风险辩识及其评价，事故与伤害预防目标及计划，通过伤害监测，持续整改薄弱环节，解决重点问题。同时，开展多种形式的宣传教育活动，注重活动痕迹，设计安全知识的相关宣传饰品、宣传版面、征集安全宣传用语等活动，把各项工作全面引向深入，从而建成“政府倡导、部门协作、社会参与”的工作格局。重点整治工作场所的安全隐患，倡导文明健康理念，建设健康校园，完善医疗卫生服务和居家养老服务。
（三）不断干预，持续完善“安全社区”推进项目（2009年12月上中旬）
全面落实指标任务，建立长效管理机制，进一步提升建设工作的质量和效率，提高社区居民文明素质和参与意识，形成政府搭台、社团组织、居民自觉参与和自我管理的氛围。
（四）申报创建成果，迎接“安全社区”验收检查（2009年12月下旬）
总结各专项小组创建实施成果，收集、整理申报材料，撰写申请报告。重点搞好台帐制度建设。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各成员单位从实践“三个代表”
重要思想、不断提高安全管理水平的高度，切实重视“安全社区”创建工作，建立相应的组织机构，制定工作计划和具体实施方案，各有关部门要在项目安排和经费上充分保障。
（二）落实责任，齐抓共管。创建工作是一项系统工程，涉
及面广，工作难度大，各成员单位要树立大局意识，根据本单位在创建工作中的职责和任务，进一步明确分工、落实责任，相互配合、团结协作，形成整体，全力推进“安全社区”创建工作。
（三）抓住重点，全面推进。各成员单位要结合自己的实际，找准本部门、本街道工作的重点，把创建工作与部门工作有机结合起来，营造亮点、打造精品，互促共进。
（四）广泛动员，全民参与。要广泛宣传“安全社区”创建工作的重要意义，做到家喻户晓，提高社区居民和单位的安全意识和自我保护能力，调动各方积极性，共建“安全社区”。
（五）完善机制，监督考核。各单位要建立健全工作机制，坚持标准，注重实效，严格进行自查评估，加强创建工作档案资料的收集和保管工作，确保此项工作有序进行。

主题词：安全社区 建设 方案 通知
抄送：县“安全社区”创建工作委员会办公室。
忠县忠州镇党政办公室 2009年4月18日印发

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