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前言
第九讲 建设工程安全生产管理条例的主要内容
一、大纲要求：
掌握建设工程安全生产管理条例的主要内容
二、重点及难点
建设工程安全生产管理条例的主要内容
三、辅导内容
建设工程安全生产管理条例的主要内容
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建设工程安全生产管理基本制度
建设工程安全生产管理基本制度
2003 月 24
年 11 日《建设工程安全生产管理条例》( 国务院令第 393) 号 颁布实施，
该条例依据《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国安全生产法》的规定进一步明确了建
设工程安全生产管理基本制度。
1．安全生产责任制度
安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心。安全生产
责任制度是指将各种不同的安全责任落实到负责安全管理的人员和具体岗位人员身上的一种制
度。这一制度是安全第一、预防为主方针的具体体现，是建筑安全生产的基本制度。在建筑活动
中，只有明确安全责任，分工负责，才能形成完整有效的安全管理体系，激发每个人的安全责任
感，严格执行建筑工程安全的法律、法规和安全规程、技术规范，防患于未然，减少和杜绝建筑
工程事故，为建筑工程的生产创造一个良好的环境。
安全责任制度的主要内容包括：
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(1) 从事建筑活动主体的负责人的责任制
建筑施工企业的法定代表人要对本企业的安全负主要的安全责任。
(2) 从事建筑活动主体的职能机构或职能处室负责人及其工作人员的安全生产责任制建筑企业根
据需要设置的安全处室或者专职安全人员要对安全负责。
(3) 岗位人员的安全生产责任制
岗位人员必须对安全负责。从事特种作业的安全人员必须进行培训，经过考试合格后方能上岗作
业。
2．群防群治制度
群防群治制度是职工群众进行预防和治理安全的一种制度。这一制度也是"安全第一、预防为
主"的具体体现， 同时也是群众路线在安全工作中的具体体现， 是企业进行民主管理的重要内容。
这一制度要求建筑企业职工在施工中应当遵守有关生产的法律、 法规和建筑行业安全规章、 规程，
不得违章作业；对于危及生命安全和身体健康的行为有权提出批评、检举和控告。
3．安全生产教育培训制度
安全生产教育培训制度是对广大建筑干部职工进行安全教育培训，提高安全意识，增加安全知识
和技能的制度。安全生产，人人有责。只有通过对广大职工进行安全教育、培训，才能使广大职
工真正认识到安全生产的重要性、必要性，才能使广大职工掌握更多更有效的安全生产的科学技
术知识，牢固树立安全第一的思想，自觉遵守各项安全生产和规章制度。分析许多建筑安全事故，
一个重要的原因就是有关人员安全意识不强，安全技能不够，这些都是没有搞好安全教育培训工
作的后果。
4．安全生产检查制度
安全生产检查制度是上级管理部门或企业自身对安全生产状况进行定期或不定期检查的制度。 通
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过检查可以发现问题，查出隐患，从而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消灭在发生之前，做到
防患于未然，是"预防为主"的具体体现。通过检查，还可总结出好的经验加以推广，为进一步
搞好安全工作打下基础。安全检查制度是安全生产的保障。
5．伤亡事故处理报告制度
施工中发生事故时，建筑企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定
及时向有关部门报告的制度。事故处理必须遵循一定的程序，做到三不放过( 事故原因不清不放
过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过) 。
通过对事故的严格处理，可以总结出教训，为制定规程、规章提供第一手素材，做到亡羊补牢。
6．安全责任追究制度
建设单位、设计单位、施工单位、监理单位，由于没有履行职责造成人员伤亡和事故损失的，视
情节给予相应处理；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或吊销资质证书；构成犯罪的，
依法追究刑事责任。
例题：《建设工程安全生产管理条例》规定，建设单位、设计单位、施工单位和监理单位没有履
行职责造成人员伤亡和事故损失的，情节严重的处理为( 。)
A 责令停业整顿，降低资质等级或吊销资质证书 ．
B 依法追究刑事责任 ．
C 降低资质等级 ．
D 吊销资质证书 ．
答案：A ．
建设单位及监理单位安全生产管理的主要责任和义务
建设单位安全生产管理的主要责任和义务
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