智慧城市智慧产业园项目可行性研究报告.docx

智慧城市智慧产业园项目
可行性研究报告
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第一章项目概述 5..
1.1 项目名称 5
1.2 项目建设单位及负责人、项目责任人 5
1.3 可行性研究报告编制单位 5
1.4 可行性研究报告编制依据 5
1.5 项目建设目标、规模、内容、建设期 6
1.5.1 建设目标 6
1.5.2 建设内容 8
1.5.3 项目建设期 9
1.6 项目规模、总投资及资金来源 10
1.7 经济与社会效益 11
1.7.1 促进四川经济发展 11
1.7.2 提升四川城市形象 11
1.7.3 提高人民生活水平 11
第二章项目建设单位概况 12
2.1 项目建设单位与职能 12
2.1.1 项目建设单位 12
2.1.2 项目建设单位职能 12
2.2 项目实施机构与职责 13
第三章项目建设的必要性与可行性分析 14
3.1 项目背景 14
3.1.1 智慧城市的概念 14
3.1.2 智慧城市发展的需要 15
3.1.3 某定位与导航产业发展的需要 16
3.2 项目建设的必要性 16
3.2.1 发展智慧产业是国家重要的发展战略需要 17
4.4平台规划 34

3.2.3 城市提升、经济转型、产业升级的新引擎 18
3.2.4 完善区域产业布局、整合成都IT资源 18
3.3 项目建设的可行性 19
3.3.1 区位优势可行性 19
3.3.2 政策优势可行性 20
3.3.3 产业优势可行性 20
3.3.4 人才提供可行性 20
3.3.5 品牌影响可行性 20
3.3.6 龙头带动可行性 21
3.3.7 项目运作可行性 21
第四章项目定位及规划方案 22
4.1 项目定位 22
4.1.1 名称定位 22
4.1.2 形象定位 22
4.1.3 业态定位 22
4.2 规划原则 23
4.2.1 全域四川原则 23
4.2.2 城乡统筹原则 23
4.2.3 产城一体原则 23
4.2.4 二产三产化原则 23
4.2.5 集群化发展原则 24
4.2.6 和谐多赢化原则 24
4.3 总体布局 24
4.3.1 四大基地 24
4.3.2 三个中心 29
4.3.3 智慧城市发展研究院 31
4.3.4 智慧城市展示体验园 32
4.4.1 十大平台 34
4.4.2 一个信息中心 40
第五章项目运作模式 41
5.1 运作模式——产业综合体 41
5.2 运作规划 41
5.2.1 政府全程领导 41
5.2.2 专家科学规划 42
5.2.3 运营商专业运营 42
5.2.4 联手共建园区 42
5.2.5 行业协会参与治理 43
5.2.6 客户抱团入驻 43
5.3 项目实施阶段 43
5.3.1 起部阶段——以展示引导市场，建成智慧城市形象中心 43
5.3.2 建设阶段——以市场催生产业，建立智慧城市产业基地 44
5.3.3 发展阶段——以园区聚集产业，最终建成智慧城市产业园 44
5.4 项目总投资及资金来源 44
第六章投资估算和资金来源 46
6.1 投资估算的有关说明 46
6.2 项目总投资估算 46
6.3 资金来源与落实情况 46
6.4 资金使用计划 46
6.5 项目运行维护经费估算 47
第七章效益评估 48
7.1 社会价值 48
7.1.1 就业价值 48
7.1.2 示范价值 48
7.2经济价值 48
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1.1.1 产业规模 48
1.1.2 利税规模 48
1.1.3 带动消费 49
1.1.4 拉动成都房产消费 49
1.1.5 加大固定资产投资规模 49
1.1.6 完善城市区域功能 49
7.3 招商价值 49
7.4 城市发展价值 50
第八章项目风险与风险管理 51
8.1 政策风险 51
8.2 资金风险 51
8.4 市场风险 52
8.5 资源风险 52
第九章 附表 54
9.1 项目总投资估算表 54
9.2 项目资金来源表 55
第十章主要结论与建议 56
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第一章项目概述
1.1 项目名称
项目名称：中国西部某智慧产业园
1.2 项目建设单位及负责人、项目责任人
项目建设单位：四川某华人集团有限公司
项目建设负责人：某
项目责任人：某
1.3 可行性研究报告编制单位
四川某华人集团有限公司
1.4 可行性研究报告编制依据
令《中共中央关于国民经济和社会发展十二五规划的建议》
令《国家十二五规划》
《中共中央国务院关于印发＜国家新型城镇化规划（2014-2020年）＞的 通知》
令《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2010〕32号） 令《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（发改高技[2014]1770号）
令《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》
令《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》
令《四川省工业“7+3”产业发展规划》
令《四川省八大产业调整和振兴行动计划》
令《成都市工业经济发展第是一个五年规划》
令《成都市工业发展布局规划纲要（2003-2020年）》
令《成都工业发展布局规划纲要（2003-2020年）》
令《成都市人民政府关于加快工业集中发展区建设发展的试行意见》
令《成都市关于优化工业布局规划促进产业集约集群发展的通知》
令《天府新区十二五规划》
1.5 项目建设目标、规模、内容、建设期
1.5.1 建设目标
中国西部某智慧产业园，以政府为领导、运营商为主导、从业企业为主体、 从业人员为核心，依托航天飞邻智慧城市技术平台、成都软件名城及四川智慧 城市资源，同时以智慧城市产业园项目为载体、智慧城市研究院为纽带，智慧 城市产业基金为支撑，构建以智慧城市研发基地、智慧城市产业基地、智慧城 市企业总部基地和智慧城市运营基地为基本业务；以智慧城市文化博览、智慧 城市会展、智慧城市交易、智慧城市商务、智慧城市培训等为主导业务；以智 慧城市体验、智慧城市游乐为衍生业务的三大业务，最终在天府新区建成支撑 四川、辐射西部、服务全国智慧城市建设的“中国西部某智慧产业园”。
1.5.1.1 总体目标
将中国西部某智慧产业园打造成为四川贯彻十二五国家加快发展战略新兴 产业的样板，成为智慧产业链统筹发展的典范，成为以产业综合体为核心的产 城一体化新模式的探索者。
1.5.1.2 形象目标
让中国西部某智慧产业园成为四川省、成都城市和天府新区名片，成为中 国人的智慧城市产业园，成为智慧城市产品的研发、孵化、生产、运营、销售、 展示、服务、休闲及旅游中心；成为西部最大的专题性产业园，跻身全国著名 智慧城市产业园区前列，以此作为西部智慧城市产业聚集和承接产业转移的样 板。
1.5.1.3 发展目标
中国西部某智慧产业园的发展规划目标期为五年，力争在规划期内达到“一 年成市、三年成群、五年成园”的目标。
一年成市：到2015年底，通过智慧城市运营中心，成为西部智慧城市的运 营基地，通过产品拓展智慧城市产业市场。
三年成群：到2018年底，建设形成智慧城市产业基地，集聚100家以上的 智慧城市企业，打造完善、配套的产业链，实现产业集群。
五年成园：到2020年底，形成完善的智慧城市产业研发、孵化、生产、商 贸、物流、高端商务、生活配套与成都城市建设融合发展，兼具产业、城市、 生态、旅游功能的产城综合体初具雏形，打造产城一体化新样本，开创产业链 城乡统筹新模式，基本建成中国西部某智慧产业园。
1.5.1.4 产业目标
中国西部某智慧产业园的产业目标：一是形成完整生产产业链，构建从产 品研发、系统集成、零部件生产、工程实施到展示、运营服务、再到智慧游乐 的完整生产产业链；二是形成完善的商业产业链，打造销售、租赁、电子商务、 外贸、会展相结合的完整商业链，实现“工商一体化”；三是形成完备的生活 配套产业链，打造住宅、餐饮、教育、医疗、交通一体化的完备生活配套，实 现“智慧生活社区化”。
1.5.1.5 经济目标
初期目标（2018年左右）：智慧城市企业及其配套产业实现主营业务收入 10亿左右、税收1亿元以上，拉动就业1万人左右。
中期目标（2020年左右）：智慧城市产业园基本形成，实现业务收入200 亿以上、税收20亿元以上，拉动就业2万人以上。
终极目标：建设成为西部地区智慧产业聚集中心，园区企业实现业务收入 500亿以上、税收50亿元以上，拉动就业5万人以上。
1.5.2 建设内容
项目建设内容是构建“四基地、三中心、一院、一园、一社区”的总体布 局，其中：
四基地：一是智慧产业孵化基地，建设智慧产业孵化器，为智慧产业产品 研发、系统集成等创业企业提供聚集和研发平台。二是智慧城市产业基地，按 照工厂楼宇化（2.5产业思维）把智慧城市产品生产和系统集成相关的企业（智 慧城市运营平台、智慧城市各专业系统、智慧安防产品、智慧交通产品、智慧 家居产品、智慧物流产品、智慧政府产品、网络产品、RFID标签等制造）聚集 在一起，形成相对完善的智慧制造产业链，打造具有较大规模的智慧产业制造 集群。三是智慧城市总部基地，依托某智慧产业园，集聚国内外知名智慧企业 的四川总部、西南总部、西部总部乃至中国总部或研发中心、运营中心，形成 产业园区的核心形象。四是智慧城市运营基地，依托航天飞邻的智慧城市运营 平台，建设覆盖全省智慧城市建设的云技术数据计算和处理中心，为全省智慧 城市建设服务，同时为某智慧产业园提供相应服务。
三中心：一是智慧城市产品交易中心，以智慧城市软硬件产品销售、智慧 城市系统集成与工程建设业务为主，建设智慧城市产品交易中心，满足市场对 智慧城市产品的需求。二是智慧城市商务中心，为智慧园区企业提供会议、酒 店、金融、培训等配套服务。三是智慧城市会展中心，利用天府新区的独特优 势，建设西部智慧城市会展中心，举办国际性和全国性的智慧城市新技术、新 产品博览会及智慧城市学术交流会议和产业论坛，服务智慧城市建设。
一院：建立四川智慧城市发展研究院，利用四川地区高等院校的优质资源， 为四川智慧城市建设发展提供深入、客观、准确的解决方案和理论支持，为智 慧城市建设发展提供战略发展、技术服务、区域规划、项目策划、区域推广、 方案设计等领域的理论研究和咨询服务。
一园：打造智慧城市展示体验园，与航天飞邻联合，依托现有智慧城市的 产品和技术，建设集智慧楼宇、智慧商业、智慧家居及智慧物流、智慧交通、 智慧医疗、智慧政府等功能于一体的智慧城市展示体验园区，作为智慧产业园 的对外展示窗口，为智慧城市建设提供基础样板，同时让市民感受和体验智慧
城市带来的未来生活变化。
一社区：打造四川省第一个智慧居民社区，作为四川省智慧城市的一个基 础样板工程，将智慧城市产业高科技产品在智慧居民社区集中应用，将未来人 们的智慧生活在社区集中展示，推进智慧城市建设。
1.5.3 项目建设期
项目实施计划从2014年到2025年，分三个阶段： 1、起步阶段（2015年-2016年）
从2014年-2015年，主要完成以下任务：
完成中国西部某智慧产业园立项审批和项目公司组建； 完成中国西部某智慧产业园总体规划及建设规划并通过审批； 成立四川省智慧城市发展研究院；
完成中国西部某智慧产业园建设各项前期工作； 完成某智慧城市展示体验园的建设规划和设计并通过审批； 完成某智慧中心（写字楼）的规划和设计并通过审批； 完成1个孵化器、一栋标准厂房的规划和设计并通过审批； 完成智慧居民社区的选址、规划和设计工作并通过审批； 启动园区“九通一平”基础设施建设； 启动建设某智慧城市展示体验园；
启动建设某智慧中心、孵化器和标准厂房； 启动建设智慧居民社区。
2、建设阶段（2017年-2020年） 完成园区“九通一平”基础设施建设； 完成某智慧城市展示体验园建设并投入使用； 完成某智慧中心建设并投入使用，入驻20家以上企业； 完成1-2栋孵化器建设并投入使用，入住率达到50%； 完成1-2栋标准厂房建设并投入使用，入住率达到50%以上； 完成智慧城市运营中心建设并投入运营；
完成智慧居民社区建设，入住率达到50%以上；
完成智慧城市交易中心规划设计和审批，并启动建设； 完成智慧城市会展中心规划设计和审批，并启动建设； 完成智慧城市商务中心主要项目规划设计和审批，并启动建设； 完成园区配套、服务设施和园区形象建设。
3、发展阶段（2021年-2025年）
完成智慧城市交易中心建设并投入使用； 完成智慧城市会展中心建设并投入使用； 完成智慧城市商务中心建设并投入使用； 某智慧城市展示体验园正常运营，成为智慧城市展示体验的亮点； 某智慧中心企业入住率达到80%以上，初步形成聚集效应； 孵化器入住率达到80%以上，一批智慧产业科技成果得到转化； 标准厂房入入住率达到80%以上，智慧产业加工基地初具雏形； 智慧城市运营中心开始为四川智慧城市建设和运营服务并产生效益； 智慧居民社区全部入住并发挥引领示范作用； 中国西部某智慧产业园成为中国智慧产业的重要基地。
1.6 项目规模、总投资及资金来源
中国西部某智慧产业园初步计划占地500亩，总投资预计为65亿元；其中 某智慧产业园集中区占地350—400亩，总投资45-50亿元，智慧居民社区样板 工程计划占地100—150亩，总投资15-20亿元。
资金来源主要为企业自筹，政府适当补助、国家相关部门支持和社会资金。 其中：
产业园建设，由政府提供土地，企业筹资进行开发、建设和运营，政府在 地价、规费、税收及产业扶植上给予优惠政策支持。
园内项目建设，面向全省服务的智慧城市运营平台，由政府出资建设或交 由企业进行BT；其余企业投资的项目，由政府制定相关的扶植政策，提供租金 补贴等扶持资金，引导智慧产业相关企业向园区聚集。同时，对于符合国家产 业政策鼓励的项目，还可向上级发改委和工信部门申请专项补贴资金。
智慧居民社区样板工程项目，主要由企业自筹资金进行开发建设，政府给
予优惠地价、贷款贴息等优惠政策，并积极协调金融机构对项目融资给予支持。
1.7 经济与社会效益
1.7.1 促进四川经济发展
以航天飞邻智慧城市技术平台为依托，以国家战略性新兴产业为导向，建 设中国西部某智慧产业园，扶持本地企业、引入外地先进企业，打造完善的智 慧产业链，形成500亿以上规模的智慧产业集群，创造50亿元以上的税收，带 动5万人以上就业，最终建成中国具有较大影响力的智慧产业基地，促进四川 产业的转型升级，推动四川社会经济的发展。
1.7.2 提升四川城市形象
通过智慧城市技术推进城市管理流程科学再造及机制创新，将城市管理和 服务资源优化整合，形成沟通快捷、分工明确、责任到位、反应迅速、处置及 时、运转高效的城市管理机制和政府服务体系，推进城市管理和服务的现代化， 将极大的提升四川各城市的形象。
1.7.3 提高人民生活水平
通过建设智慧居民社区，让智慧城市现代科学技术进入社区和居民家庭， 让市民充分体验和感受现代科技给生活带来的安全、舒适、便捷，极大地提高 人民生活的现代化水平。
第二章项目建设单位概况
2.1 项目建设单位与职能
2.1.1 项目建设单位
四川某华人集团有限公司创立于1991年，2001年成立集团公司，目前注册 资本人民币10亿元，是一家拥有较强资本实力和高效营运能力的民营企业。
自成立以来，始终坚持“卓越发展、创新突破、完善自我、产业报国”的 企业精神，秉承“诚信、团队、效率、服务”的经营理念，倡导“上善若水” 涵盖的执著、包容、崇善、厚德等价值观为基础的企业文化，不断提升企业的 价值和品牌。
1999年与中科院联袂致力于系统集成、巨型（个人）计算机研发及制造， 2003年以后，致力于清洁能源开发、金融投资、高新科技产业发展、生态农业 开发、文化产业投资等领域的发展。二十余年的励精图治,锐意发展，现已在四 川、北京、贵州等地拥有二十余家控股企业及分、子公司,拥有中高级专业技术 及管理人才300余人，常年利用农村剩余劳动力2000余人,各类企业年缴纳税 费近3亿元。目前,集团已构建起合理的产业基础，初步形成了多层次、多领域、 多元化发展的经营格局。
2014年与中国航天飞邻公司达成战略合作协议，依托航天飞邻的智慧城市 运营平台，建设中国西部某智慧产业园，推进智慧城市相关技术在四川的应用， 为四川智慧城市建设提供优质服务。
2.1.2 项目建设单位职能
组织编制中国西部某智慧产业园可行性研究报告；
组织完成中国西部某智慧产业园项目立项审批各项工作； 组织编制完成中国西部某智慧产业园项目总体规划并完成审批； 组织编制完成中国西部某智慧产业园建设性详规并完成审批；
组织进行设计单位招标，完成中国西部某智慧产业园各建筑物的方案设计 并完成审批；
组织进行中国西部某智慧产业园各建筑物的施工图设计和审查；
负责筹集园区开发建设资金；
负责组建项目实施机构并明确职责，落实管理和技术人员；
负责对园区及各建筑物招标、建设等进行监督管理；
负责组织对园区及各建筑物的竣工验收；
负责园区运营管理进行监督考核；
负责落实各级党委和政府对园区开发建设和运营管理的指示和要求； 负责协调政府关系，争取优惠政策。
2.2 项目实施机构与职责
2.2.1 项目实施机构
由四川某华人集团有限公司为主，联合有关单位和人员，组建项目公司， 项目公司名称为：四川某智慧产业园科技有限公司（暂定名），作为中国西部 某智慧产业园项目的实施机构。
2.2.2 项目实施机构的职责
代表项目建设单位具体负责中国西部某智慧产业园项目的开发建设和运营 管理。
第三章项目建设的必要性与可行性分析
3.1 项目背景
3.1.1 智慧城市的概念
智慧城市是以信息和通信技术为支撑，通过透明、充分的信息获取，广泛、 安全的信息传递，有效、科学的信息利用，提高城市运行和管理效率，改善城 市公共服务水平，形成低碳城市生态圈，构建城市发展的新形态。
智慧城市是基于数字城市、平安城市、无线城市、城市光网之上的最高级 形态，较之于其他四种形态，智慧城市具备三个特点：1）更透彻的感知：智慧 城市通过RFID、传感器、传感网等物联网技术实现对城市范围内基础设施、环 境、建筑、安全等的监测和控制；2）更全面的互联互通：智慧城市的通讯网络 由大容量、高宽带、高可靠的光网络和全城覆盖的无线宽带网络所组成；3）更 深入的智能化：智慧城市依托物联网等云计算技术，把城市的交通、医疗、教 育、公共事业等方方面面互联起来，实现智能化。
智慧城市涉及三大产业六大领域：
（1）智慧产业：人的智慧与人工智能相结合，进行研发、创造、生产、管 理等活动，形成有形或无形智慧产品以满足社会需要的产业。芯片研发、软件 开发、系统集成、动漫、创意设计等都属于智慧产业范畴。
（2）智慧服务：企业、市民信息服务的提供者，一方面为企业提供方便、 快捷的审批、投融资、信用信息等服务；另一方面为市民提供其随时、随地、 随需可获得的“衣食住行乐财教医”等信息服务。
（3）智慧管理：培养一种欢迎和包容“群体智慧”以及广泛社会生态系统 的组织文化和流程，更加多元化的、社会性的、迅速的和预测性的协作方式。
（4）智慧技术：海量信息数据的搜集和存储、数学模型优化分析和高性能 计算技术，实现所有系统的感知、互联互通乃至智能化。
（5）智慧人文：充分的智慧城市专业人才的支撑，全社会对智慧城市广泛 的认知，健全的智慧城市建设的体制机制，以及丰硕的智慧城市建设成果和文 化成果。
（6）智慧民生：市民在工作、生活中可获得一站式、互动式、高效率的信 息服务，家庭生活可实现远程化与智能化管理。
3.1.2 智慧城市发展的需要
我国经过改革开放以来30多年的发展，中国城市化步伐不断加快，每年有 1500万人口进入城市。到2025年，中国将会有近三分之二的人口居住在城市， 中国已经进入到了一个城市社会。《金融时报》2010年9月21日报道：1980 年中国城市人口比例仅20%，而到2010这一比例达到45%，是世界上城市人口 最多的国家。城市化虽然带来了人民生活水平的提高，但城市要保持可持续发 展却越来越受到各种因素的制约，需要转方式、调结构、改变生活方式、不断 解决突发性事件等问题。
智慧城市技术是有效解决上述城市面临问题的关键技术手段，它以信息、 知识和脑力资源为支撑，通过透明、充分的信息获取，广泛、安全的信息传递， 有效、科学的信息处理，均衡而有效地提高城市运行和管理效率，改善城市公 共服务水平，从而跨越式地提高城市发展的创新性、有序性和持续性，形成低 碳城市生态圈，构建城市发展的新形态，使整个城市像一个有智慧的人那样， 具有较为完善的感知、认知、学习、成长、创新、决策、调控能力和行为意识， 使绝大多数市民都能享受到智慧城市的服务和应用。
建设智慧城市是一个渐进式的过程，所需要时间对有的城市来说可能需要 两三年，而有的城市则需要10年甚至更久。但在建设智慧城市的过程中既可以 全面推进，也可以重点突破。目前国内已经提出建设智慧城市的城市中，有的 是创新推进智慧城市建设，如深圳、南京、佛山提出了“智慧深圳”、“智慧 南京”、“智慧佛山”等；更多的是围绕各自城市发展的战略需要，选择相应 的突破重点，如南昌、重庆、沈阳提出了“数字南昌”、“健康重庆”、“生 态沈阳”等，从而实现智慧城市建设和城市既定发展战略目标的统一。
2013年8月，包括成都的3个市县市、北京经济技术开发区在内的103个 城市（区、县），被住房和城乡建设部正式公布为2013年度国家智慧城市试点名 单。成都市政府工作报告指出：要将成都建设成为“智慧城市”，从根本上讲 就是要发展新一代信息技术产业，这是当前许多国家和地区寻找新的经济增长 点的战略选择之一。随着社会经济的迅速发展，信息化的重要性日渐突出。未 来成都构建现代化产业的方向，那就是推动信息化与工业化深度融合，支持发 展物联网、电子商务和信息产业，努力建设智慧成都。
3.1.3 某定位与导航产业发展的需要
卫星导航系统是国家重要的空间信息基础设施，是国家综合国力的重要体 现。某卫星导航应用是国家的战略发展需要，对维护国家安全具有重要的意义， 将有力的推动各重要行业的建设与发展，在改变生活的同时，深刻的影响着社 会文明的进步。
定位和导航是智慧城市建设的基础功能，智慧城市众多系统的拓展和应用 都需要依托定位和导航系统。因此，将某定位与导航产业融入智慧城市建设， 既有利于某定位与导航产业自身的发展，又有利于提升智慧城市建设的水平。
3.2 项目建设的必要性
随着IT产业、软件产业和移动互联产业的异军突起，智慧城市相关产业将 迎来重大历史机遇，智慧产业已经被列入新兴产业“十二五”规划，智慧城市 建设将被放在更加重要位置，发展自主智慧技术成为重中之重。
智慧城市的概念，按照2013年11月李克强总理在“中欧城镇化伙伴关系 论坛”上的讲话，“智慧城市是城市信息化的高级形态，是包含全新要素和内 容的城镇化发展模式，智慧城市以新一代信息技术为基础，智慧的感知、分析、 集成和应对各类社会活动与公共需求”。
智慧城市是一种“新的城市形态”，是新的社会关系的表现。智能设备、 网络技术，特别是移动互联网等先进技术将在智慧城市中广泛应用，必将带来 生产力的跃进，从而推动社会关系进化到网络社会，其在城市形态上就表现为 智慧城市。因此，智慧城市的出现是生产力进步的必然结果。
建设中国西部某智慧产业园，发展以航天飞邻智慧城市运营平台为基础， 以安防、商业、城管、交通、政务服务等智慧城市应用系统为骨干的智慧城市
应用体系，带动智慧城市各应用系统、技术、产品的普及和推广，是推进四川 智慧产业快速发展、有序发展、有责任发展的必然选择，也是促进四川产业转 型升级的迫切需要。
3.2.1 发展智慧产业是国家重要的发展战略需要
据统计，全球已启动或在建的智慧城市已达1000多个，未来还会以20%以 上的增速增加，如斯德哥尔摩实施的智慧交通项目，引入RFID技术，自动识别 入市车辆拥堵降低25%，交通排队时间下降50%，尾气排放量减少8%-14%，温室 气体排放减少40%。智慧城市在全球不同城市还有其他不同应用，如英国伦敦正 在实施的电子政务云、德国汉堡正在实施的智能建筑、美国波士顿正在实施的 智慧医疗等。我国多地也启动了智慧城市的项目，如佛山电子政务，统一规划 和标准，实现多部门协同，此外还有乌海实施的智慧安全项目、辽源实施的智 慧医疗项目、上海实施的智慧城管等智慧城市项目。
智慧城市是城市信息化的高级形态，是包含全新要素和内容的城镇化发展 模式，是当前城市发展的新理念和新模式，是新一代信息技术与城市转型发展 相融合的产物。近年来，智慧城市已上升为国家战略，进入发展快车道。以智 慧城市为理念，加快内涵型城市化发展步伐，是新时期推进新型工业化、信息 化、城镇化和农业现代化的必由之路。
智慧产业是软件、移动互联网、弱电智能化等现代IT技术的应用集成，是 智慧城市建设的技术支撑和产品基础。要推进智慧城市建设，必须加快智慧产 业发展。因此，智慧产业是我国产业转型升级、走新型工业化道路和新型城镇 化道路的战略需要。
3.2.2 战略新兴产业拉动经济增长
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全 局和长远发展重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力 大、综合效益好的产业。
智慧城市产业作为新一代信息技术产业的重要组成部分，具有广阔的发展 前景，对于国民经济和社会发展具有重要意义，有研究报告显示，2012年智慧 产业中的物联网产业市场规模就已经达到3650亿元人民币，同比增长38.6%。 以智慧城市产业为首的新兴产业已经成为我国拉动内需、调整结构、保证就业 的重要动力。
而作为国家促进信息消费战略的重要组成部分，发展智慧产业自然离不开 良好的政策环境。 近日，为加快推进智慧城市有序健康发展，按照国务院要求， 国家发改委、工信部、科技部、公安部、财政部、国土部、住建部、交通部八 部委印发了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，提出到2020年，建成 一批特色鲜明的智慧城市，聚集和辐射带动作用大幅增强，综合竞争优势明显 提高，在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显著 成效。
3.2.3 城市提升、经济转型、产业升级的新引擎
发展智慧城市，是提高城镇化水平、推进内涵型城镇化建设的重要举措， 有助于提高市民的生活幸福感，推进城市生产、生活和管理方式创新，构建便 捷、舒适、高效、安全的生活方式，中国西部某智慧城市产业园正是专注于智 慧城市建设的专业性园区。
国家已经将智慧城市建设列为城镇化发展的重要内容，而成都是全国首批 智慧城市试点城市之一。2013年8月，包括成都的3个市县、北京经济技术开 发区在内的103个城市（区、县），被住房和城乡建设部正式公布为2013年度 国家智慧城市试点名单。成都市政府工作报告指出：要将成都建设成为智慧城 市，从根本上讲就是要发展新一代信息技术产业，这是当前许多国家和地区寻 找新的经济增长点的战略选择之一。随着社会经济的迅速发展，信息化的重要 性日渐突出。未来成都构建现代化产业的方向，就是要推动信息化与工业化深 度融合，支持发展智慧产业、电子商务和信息产业，努力建设智慧成都。
3.2.4 完善区域产业布局、整合成都IT资源
天府新区已经批准为国家级新区，是四川省高新技术产业集中发展区域，
是万亿高技术产业基地，将以电子信息为龙头产业，做大做强新能源装备制造、 新材料、生物技术等高技术产业和战略性新兴产业。
天府新区依托成都，拥有优势的区位资源、品牌资源、旅游资源、教育资 源、IT产业资源、文化资源等，但是各个资源相互独立发展，尤其是IT服务企 业分散，不利于IT服务产业的整体提升。大力发展智慧产业，可以充分利用成 都市的人才资源、IT产业资源、品牌资源，对各项资源加以整合，可以极大提 升四川省的IT产业的水平，壮大IT产业的规模。
建设中国西部某智慧城市园，将更加有利于成都国家软件基地、国家信息 安全基地、移动互联网产业孵化基地等IT产业基地建设，有利于四川信息化产 业布局，形成完整的IT产业链和产业集群；有利于带动四川乃至西部地区的IT 服务产业发展，提高四川经济发展水平；有利于提高IT服务产业技术创新能力； 有利于促进IT服务产业发展方式转变和资源优化整合；有利于实施IT服务重 大项目，为智慧城市产业集聚发展形成示范效应。
3.3 项目建设的可行性
3.3.1 区位优势可行性
作为经济战略地位突出的中国西部特大型中心城市，成都是中国西南地区 科技、商贸、金融中心和交通、通讯枢纽，具有良好的区位优势，是成渝经济 区的核心增长极，因此在地处西部中心的成都发展智慧产业前景一片光明。以 英特尔成都公司为例，其在四川省内外的配套企业已经超过300家，程度日益 成为西部的区域总部，辐射周边。
目前，成都已与200多个国家和地区建立了经济贸易关系，有9个国家在 四川设立了领事机构。全球500强企业已有223家在四川设立公司或办事处， 拥有英特尔、摩托罗拉、诺基亚、爱立信、马士基、思科、百事可乐、沃尔玛 等世界企业。成都双流国际机场已成为继北京、上海和广州之后的“全国第四 大民用航空港”，49条国际航线、129条国内航线通达五洲四海，年运输旅客 超过3000万人次，货物近100万吨，为了满足经济发展需要，新机场正在规划 建设之中。
3.3.2 政策优势可行性
智慧城市园区项目所在地—天府新区，是成都成为成渝经济区“双核”的 核心引擎、四川省推进西部大开发的重要抓手，更是万亿高技术产业基地：以 电子信息为龙头产业，做大做强新能源装备制造、新材料、生物技术等高技术 产业和战略性新兴产业。目前已经批准为国家级新区，并将获得更多的国家政 策支持。
3.3.3 产业优势可行性
成都已经具有良好的智慧产业基础，IT服务产业曲线具有向两端延伸的特 点，前端的研发和后端的服务逐步从IT产业中凸显出来，这已经成为IT产业 发展的新趋势。成都地区拥有一大批与智慧产业相关的知名企业，可以成功打 造前端；拥有一批实力领先的IT服务企业，可以为某智慧产业园企业提供配套 服务，形成补充，为园区企业提供咨询、运营、维护，同时也可以协作共同服 务客户。
3.3.4 人才提供可行性
成都是软件人才高度聚集的中心城市，拥有电子科技大学、四川大学等50 余所高校，2所国家级示范性软件学院，尤其是电子科技大学为中国IT行业培 养了大量的高端IT人才，其中大量的精英占据了国家电子信息科技领域重要岗 位，在成都发展IT服务业，将获得大量的支持。电子科技大学可以为智慧产业 园前期发展提供不可或缺的条件。
3.3.5 品牌影响可行性
成都目前已经跃居中国IT “第三城”，已成为中西部地区最具竞争力的IT 产业聚集地。在此打造中国西部某智慧产业园，在国内、国际有一定的影响力 和号召力。
3.3.6 龙头带动可行性
成都聚集了大量具有国际化水平和影响力的顶尖IT企业，这为智慧产业发 展奠定了一定基础，目前汇聚英特尔、戴尔、联想、富士康、仁宝、纬创、惠 普等，而瑞特克斯、美国芯源、达尔科技、安捷伦、诺基亚、阿尔卡特、华为、 富士通、飞思卡尔、凌成等近百家中外巨头，已经形成了包括制造、配套、市 场在内的完整产业链。尤其是依托航天技术、开发出智慧城市运营平台的航天 飞邻进驻本项目，更是为项目的成功提供了保证。
3.3.7 项目运作可行性
项目建设主体某华人集团有大规模房产开发、智慧楼宇、产业园区的建设 经验；项目技术主体航天飞邻有智慧楼宇、智慧物流、智慧城市平台的核心技 术，并且在中山、无锡、西安等地的智慧城市应用标杆案例已经树立了自身的 行业地位；项目策划主体四川大学有将技术产业化、商业化，智慧城市产业化 的经验。
某华人联手航天飞邻、四川大学产业研究中心、智慧城市研究院，同时将 联合行业知名企业、金融企业、从事智慧城市产业的知名供应商、生产商、服 务商、运维企业，共同建设发展中国西部某智慧产业园区。
第四章项目定位及规划方案
4.1 项目定位
4.1.1 名称定位
依托航天飞邻智慧城市核心技术、某华人智慧城市建设经验、四川大学产 业发展研究院的智慧知识，以及成都国家级软件名城等智慧资源共同打造的“中 国西部某智慧城市产业园”。其中：
“中国”：表明天府新区建设智慧城市产业园的目标是在中国智慧城市产 业园中占据一席之位，力争中国一流；
“西部”：表明天府新区建设智慧城市产业园是立足于中国西部的优势资 源，力争西部唯一；
“某智慧城市产业园”：表明产业园性质，以某核心技术为龙头引领，集 各方之力，聚焦打造智慧城市产业集群。
4.1.2 形象定位
中国西部某智慧城市产业园的形象定位为中国西部的智慧城市产业基地， 具备十大支撑体系：1）智慧城市产业基地；2）智慧城市企业总部基地；3）智 慧城市产业孵化基地；4）智慧城市运营中心；5）智慧城市交易中心；6）智慧 城市会展中心；7）智慧城市商务中心；8）智慧城市研究中心；9）智慧城市展 示体验中心；10）智慧居民小区。
4.1.3 业态定位
基于形象定位，中国西部某智慧城市产业园划分为八大业态：
（1）制造业态：智慧家居制造、智慧通讯产品制造、智慧健康产品制造、 智慧交通产品制造、智慧娱乐产品制造；
（2）运营业态：智慧城市工程建设、智慧城市运营管理；
（3）培训业态：生产培训、服务培训、运维培训；
（4）商业业态：智慧城市材料与产品交易、智慧城市技术交易；
（5）商务业态：酒店、金融中心；
（6）会展业态：产品展览、技术展览；
（7）游乐业态：智慧城市体验、航天主题乐园；
（8）生态业态：智慧度假休闲、智慧住宅、智慧配套服务。
4.2 规划原则
4.2.1 全域四川原则
以“全域四川”为视野范围，本项目规划不是立足于天府新区，而是立足 全四川，成为四川省国家智慧城市建设的组成部分。
4.2.2 城乡统筹原则
以“城乡统筹”为基本思路，本项目规划不仅要立足于带动城市繁荣，而 且要带动成都市由一产业向二、三产业转型，农民向市民的转型，通过产业链 的完善来实现城乡一体化建设。
4.2.3 产城一体原则
以“产城一体”为基本理念，本项目规划立足于实现智慧城市产业的城市 化，成为城市功能的组成部分，彻底实现产城一体化、工商同步化、居住社区 化、配套社会化及生活家庭化。
4.2.4 二产三产化原则
以“二产兴三产”为出发点，本项目规划立足于二产发展促进三产的繁荣， 让三产对二产的发展进行有机的功能配套，使二产三产协调发展。
以“二产三产化”为最终目标，推动入园企业做强做大，推进品牌企业向 产业链高端的研发、设计、品牌、渠道、信息转移，实现生产外包，天府新区
变成一个智慧城市品牌中心、智慧城市会展中心、智慧城市游乐中心，从而实 现二产企业向三产企业全面转型。
4.2.5 集群化发展原则
以“集群发展”为整体思维，通过智慧城市产业的集群发展，打造完善的 智慧城市产业链，来整合四川乃至西部的整个智慧城市产业资源，全面提升四 川智慧城市产业的综合竞争力。
4.2.6 和谐多赢化原则
以“和谐多赢”为契合点，本项目规划立足于以多赢为出发点，和谐为目 标，实现政府、农民、市民、投资者、经营者和消费者多方全面发展，推进产 业经济和社