资源描述
第一章 概 论
1.市场失灵与政府干预
2.国民收入核算
3.宏观经济政策目标
考情分析
年 度
单选题
多选题
案例分析题
合 计
题量
分值
题量
分值
题量
分值
2009年
2
2
1
2
4
2010年
1
1
1
2
3
2011年
1
1
1
2
3
第一节 市场失灵与政府干预
一、宏观经济学的研究对象
（一）宏观经济学的产生
1.滞胀：20世纪60年代末到70年代初出现。
表现为经济增长停滞、存在大量失业与通货膨胀并存。
【例题·多选题】西方国家经济出现的“滞胀”，指的是几种经济现象并存，它们是（ ）。
A.经济增长停滞
B.外汇收支停滞
C.产业结构失衡
D.通货膨胀
E.存在大量失业
[答疑编号4739010101]
【正确答案】ADE
【答案解析】滞胀表现为经济增长停滞、存在大量失业与通货膨胀并存。
（二）宏观经济学的研究对象
1.宏观经济学的研究对象：社会总体的经济活动
注意：微观研究个体经济活动，但总体经济行为决非个体经济行为的简单加总，因为个体之间是相互影响的。
2.研究内容
（1）短期经济周期波动中失业和通货膨胀问题
（2）长期经济增长问题
二、市场失灵与政府干预（掌握）
观点1：微观经济学认为完全靠市场机制这个“看不见的手”就可以实现资源优化配置。
观点2：公共物品、外部性、不完全竞争、不完全信息会造成市场失灵，需要由政府进行干预。
链接：（P8）宏观经济失衡、收入分配不公、经济秩序失范也需要由政府进行干预。
【例题·单选题】（2007）凯恩斯宏观经济学认为，政府干预市场经济的主要原因是（ ）。
A.政府是万能的
B.政府是管理机构
C.存在市场失灵
D.“自动稳定器”无用
[答疑编号4739010102]
【正确答案】C
【答案解析】市场失灵时需要由政府干预。
【例题·单选题】（2011初）在现代经济中，可以实现资源最优配置的“看不见的手”是指（ ）。
A.市场机制
B.政府干预
C.行业协会
D.第三部门
[答疑编号4739010103]
【正确答案】A
【答案解析】“看不见的手”指市场机制。
（一）公共物品
1.公共物品的特点：非竞争性和非排他性
2.公共物品的例子：国防、警察、广播电视、灯塔等
3.政府干预方式：公共物品的生产和消费问题不能由市场上的个体决策（个人或企业）来解决，必须主要由政府来承担提供公共物品的任务。
【例题·多选题】（2006初）私人在消费上的特点有（ ）。
A.非排他性 B.非竞争性
C.竞争性 D.排他性
E.再生性
[答疑编号4739010104]
【正确答案】CD
【答案解析】公共物品的特征是非竞争性和非排他性。私人物品的特征与公共物品相反，即竞争性和排他性。
【例题·多选题】（2006）公共物品不具备消费的竞争性，下列物品中属于公共物品的有（ ）。
A.国防 B.道路 C.汽车
D.广播电视 E.电视机
[答疑编号4739010105]
【正确答案】ABD
【答案解析】汽车和电视机具有排他性，不属于公共物品。
【例题·单选题】（2008初）下列属于私人物品的有（ ）。
A.警察
B.灯塔
C.国防
D.电视机
[答疑编号4739010106]
【正确答案】D
【答案解析】教材P5，选项ABC均属于公共物品。
（二）外部性
1.定义：指单个家庭或厂商的经济活动对其他家庭或厂商的外部影响，也称为外在效应或溢出效应。
分类
定义
例子
影响
外部经济（正外部性）
生产外部经济
厂商的经济活动对社会产生有利影响
企业培训雇员
◆ 私人利益小于社会利益
◆ 私人成本大于社会成本
消费外部经济
家庭的经济活动对社会产生有利影响
家庭对环境绿化
外部不经济（负外部性）
生产外部不经济
厂商的经济活动对社会产生不利影响
企业排放污水
◆ 私人利益大于社会利益
◆ 私人成本小于社会成本
消费外部不经济
家庭的消费行为对社会带来不利影响
吸烟
2.政府干预：
（1）征税和补贴：对造成外部不经济的企业，政府征税，其数额应等于该企业给社会其他成员造成的损失。对造成外部经济的企业，政府给予补贴，使该企业的私人利益等于社会利益。
（2）企业合并：将外部经济的企业与外部不经济的企业合并为一个企业。
（3）明确产权
（4）政府直接管制：如污染严重的企业直接关停并转。
【例题·单选题】（2007） 吸烟者在公共场所吸烟并造成他人被动吸烟，经济学家称这种经济活动为（ ）。
A.公共产品 B.外部不经济
C.不完全竞争 D.不完全信息
[答疑编号4739010107]
【正确答案】B
【答案解析】参见教材P6。
【例题·多选题】（2009）某企业排放污水造成环境污染，并使农业减产，这时该企业的（ ）。
A.私人利益大于社会利益
B.私人利益小于社会利益
C.私人成本大于社会成本
D.私人成本小于社会成本
E.私人成本等于社会成本
[答疑编号4739010108]
【正确答案】AD
【答案解析】属于生产的外部不经济。
【例题·多选题】针对企业生产的外部不经济，政府干预的政策措施有（ ） 。
A.征税 B.企业合并
C.反托拉斯法 D.价格控制
E.政府直接管制
[答疑编号4739010109]
【正确答案】 ABE
【答案解析】干预措施有征税、企业合并、政府直接管制、明确产权，反托拉斯法和价格控制是针对不完全竞争的政府干预措施。
（三）不完全竞争
1.定义：指当市场竞争不充分,至少存在一个足以影响市场价格的生产者或消费者。
补充：不完全竞争包括完全垄断、寡头竞争、垄断竞争。
2.主要表现：市场垄断。
3.政府干预方式：配给、价格控制、税收和补贴政策、法律法规、行业国有化等。
政府管制
经济管制
指政府对垄断厂商的产品价格、产量、市场进入和退出条件、特殊行业的服务标准的控制等。
社会管制
用来保护环境以及劳动者和消费者的健康和安全。
反托拉斯法
制定反垄断法或反托拉斯法
【例题·多选题】（2004）不完全竞争是市场失灵的一种形式，政府干预不完全竞争的方法有（ ）。
A.政府管制 B.价格控制
C.实行企业合并 D.规定财产权
E.实施反垄断法
[答疑编号4739010110]
【正确答案】ABE
【答案解析】措施包括政府管制、反托拉斯法、配给、价格控制、税收、补贴政策、法律法规、行业国有化等。
（四）不完全信息
1.不完全信息的影响：受到信息来源缺失的影响，生产者和消费者的行为决策难免会发生错误，从而进一步影响到市场配置资源的效率。
【例题·单选题】（2009）在信息不完全条件下，商品降价时，消费者会认为商品质量下降从而减少购买，这种现象称作（ ）。
A.外部性 B.逆向选择
C.道德风险 D.不完全竞争
[答疑编号4739010111]
【正确答案】B
【答案解析】信息不完全时，差的商品总将好的商品驱逐出市场。这与正常的选择相反，叫逆向选择。
【例题·多选题】（2004初）市场失灵情况包括（ ）。
A.公共物品 B.外部影响
C.完全竞争 D.不完全信息
E.寡头竞争
[答疑编号4739010112]
【正确答案】ABDE
【答案解析】寡头竞争属于不完全竞争。
三、政府干预的主要阶段
1.“夜警政府”阶段：崇尚市场机制，政府作用范围小。
2.“全能政府”阶段：市场失灵导致政府干预，政府作用范围广。
3.“有效政府”阶段：市场机制是基础，政府只在市场失灵产生时才进行干预和矫正。
第二节 国民收入核算
一、总供给和总需求
（一）总供给
定义
在一定时期内和一定价格水平上，国民经济各个部门所提供的产品和服务总量。
表示形态
1.价值形态：价值量总和
2.物质形态：物质总量
决定因素
（1）劳动力
（2）生产性资本存量
（3）技术
生产函数
宏观经济函数（总量生产函数）：y＝f（N，K）
y为总产出，N为整个社会的就业水平或就业量，K为整个社会的资本存量。
假定技术水平不变，经济社会的产出取决于整个社会的就业量和资本存量。
（二）总需求
在一定时期内和一定价格水平下，对产品和服务的需求总量。包括国内居民对产品和服务的需求、企业购买资本的需求、政府采购产品与服务的需求以及外国购买本国产品和服务的需求。
【例题·单选题】（2006初）在开放经济中，总需求可以表示为（ ）。
A.总需求=消费+投资+政府购买+净出口
B.总需求=消费+投资+总出口
C.总需求=消费+投资+政府购买+出口
D.总需求=消费+投资+净出口
[答疑编号4739010201]
【正确答案】A
【答案解析】总需求Y＝C（消费需求）+I（投资需求）+G（政府需求）+NX（国外需求）
二、关于国民收入的几个重要概念及其相互关系
推导过程：
名称
定义
关系
国民生产净值（NNP）
最终产品价值中把消耗的资本设备价值扣除，得到净增价值。
NNP=GNP-折旧等资本消耗
国民收入（NI）
按生产要素报酬计算的国民收入，即工资、利息、租金和利润的总和。
NI=NNP-间接税和企业转移支付+政府补助金
个人收入（PI）
国民收入并不会全部成为个人的收入。
PI=NI-公司未分配利润-企业所得税及社会保险税（费）+政府给居民的转移支付
个人可支配收入（DPI）
税后的个人收入才是个人可支配收入
DPI=PI-个人所得税-社会保障支出
【例题·单选题】（2006）国民生产净值（NNP）与国民生产总值（GNP）的差别是（ ）。
A.直接税
B.折旧等资本消耗
C.津贴与间接税
D.政府的转移支付
[答疑编号4739010202]
【正确答案】B
【答案解析】NNP=GNP-折旧等资本消耗
【例题·单选题】GDP和GNP相等的情况是（ ）。
A.国外净要素收入等于零
B.净出口大于零
C.国外净要素收入大于零
D.净出口小于零
[答疑编号4739010203]
【正确答案】A
【答案解析】GNP=GDP+国外净要素收入
【例题·单选题】以下（ ）不属于总供给的决定因素。
A.劳动力 B.技术水平
C.资本 D.智力水平
[答疑编号4739010204]
【正确答案】D
【答案解析】总供给的决定因素有劳动力、生产性资本存量、技术。
三、国民收入核算方法（掌握）
（一）支出法
通过核算整个社会在一定时期内购买最终产品和劳务的总支出（即最终产品的总售价）来计量GDP。即GDP=C+I+G+（X-M）。
消费C
居民个人购买耐用消费品、非耐用消费品和劳务的支出。但不包括建造住宅的支出。
投资I
投资包括固定资产投资和存货投资两大类。
固定资产投资指用于新厂房、新设备、新商业用房以及新住宅的投资。
存货投资是企业掌握的存货价值的增加（或减少）。
政府购买G
政府购买物品和劳务的支出，如政府花钱设立法院、提供国防、建筑道路、开办学校等方面的支出。
出口X
进出口的差额，即X－M。净出口可能是正值，也可能是负值。
进口M
（二）收入法
通过核算整个社会在一定时期内获得的所有要素收入，即企业生产成本来计量GDP。
1.工资、利息和租金等生产要素的报酬
2.非公司企业主收入
3.公司税前利润
4.企业转移支付及企业间接税
5.资本折旧
GDP=工资+利息+利润+租金+间接税和企业转移支付+折旧
【例题·单选题】（2011）使用支出法核算国民收入时，政府提供的保障性住房的购房支出应计入（ ）。
A.投资 B.居民个人消费
C.政府购买 D.净出口
[答疑编号4739010205]
【正确答案】A
【答案解析】增加对住宅的支出属于投资。
【例题·多选题】（2011初）根据我国国民收入的核算方法，下列各项支出中，应计入居民个人消费的有（ ）。
A.购买电视机支出 B.购买私家车支出
C.购买食品支出 D.医疗支出
E.建造住宅支出
[答疑编号4739010206]
【正确答案】ABCD
【答案解析】建造住宅支出属于投资。
【例题·单选题】（2010）以C表示消费，I表示投资，S表示储蓄，G表示政府购买，X表示出口，M表示进口,则用支出法计算国内生产总值（GDP）的公式可写成（ ）。
A.GDP=C+I+G+（M-X） B.GDP=C+I+G+（X-M）
C.GDP=C+I+S+（X-M） D.GDP=C+I+S+（M-X）
[答疑编号4739010207]
【正确答案】B
【答案解析】参见教材P13。
四、储蓄与投资恒等式
【例题·多选题】（2011）国民经济中实际存在的部门有（ ）。
A.消费者 B.企业
C.政府 D.国外
E.市场
[答疑编号4739010208]
【正确答案】ABCD
【答案解析】选项E不属于国民经济中实际存在的部门。
【例题·单选题】本国用于对外国消费和投资的储蓄应表示为（ ）。
A.M－X+Kr
B.M－X-Kr
C.X-M+Kr
D.X-M-Kr
[答疑编号4739010209]
【正确答案】A
【答案解析】参见教材P15。
第三节 宏观经济政策目标（掌握）
观点：宏观经济政策目标：物价稳定、充分就业、经济增长和国际收支平衡。
【例题·多选题】（2011初）下列各项目标中，属于宏观经济政策目标的有（ ）。
A.物价稳定
B.社会稳定
C.充分就业
D.国际收支顺差
E.经济增长
[答疑编号4739010301]
【正确答案】ACE
【答案解析】宏观经济政策目标：物价稳定、充分就业、经济增长和国际收支平衡。
一、物价稳定
1.物价稳定的概念：物价总水平的基本稳定。价格稳定不是指每种商品的价格固定不变，而是指价格指数的相对稳定，即不出现通货膨胀。
2.通货膨胀的表现：
（1）通货膨胀是指物价水平的持续普遍上涨。
（2）本质是市场上过多的流通中的货币（通货）与有限的商品和劳务供给之间的价格比例关系的变化。
（3）本质是货币相对于商品和劳务的贬值。
（4）通货膨胀无法完全消除，轻微的通货膨胀是正常的。
3.价格指数分类：
（1）消费物价指数：各个时期居民个人消费的商品和劳务零售价格变化
（2）批发物价指数：各个时期生产资料（资本品）与消费资料（消费品）批发价格变化
（3）国民生产总值折算指数：各个时期一切商品和劳务的价格变化
【例题·多选题】（2010）下列有关通货膨胀的表述中，正确的有（ ）。
A.商品价格的短期上涨
B.股票价格的上涨
C.物价水平的持续普遍上涨
D.过多的流通中的货币与有限的商品和劳务供给之间价格比例关系的变化
E.货币相对于商品和劳务的贬值
[答疑编号4739010302]
【正确答案】CDE
【答案解析】参见教材P15至P16
【例题·单选题】（2011初）衡量各个时期居民个人消费的商品和劳务零售价格变化的指标是（ ）。
A.工业品出厂价格指数
B.采购经理人指数
C.批发物价指数
D.消费物价指数
[答疑编号4739010303]
【正确答案】D
【答案解析】参见教材P15
二、充分就业
1.定义：指一切生产要素（包含劳动）都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。
2.常见的失业情形：
摩擦失业
在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短期、局部性失业。如劳动力流动性不足、工种转换的困难等所导致的失业。
自愿失业
工人不愿意接受现行工资水平而形成的失业。
非自愿失业
愿意接受现行工资但仍找不到工作的失业。
结构性失业
因经济结构变化等原因造成的失业。
特点是既有失业，又有职位空缺，失业者或没有适当技术或居住地点不当，无法填补空缺。
周期性失业
因经济周期中的衰退或萧条时因需求下降而造成的失业
3.结论：充分就业并不是人人都有工作，而是失业率等于自然失业率，不排除摩擦失业的存在。4%—6%的失业率正常的。
4.目标：降低失业率，实现充分就业是西方宏观经济政策的首要的或重要的目标。
【例题·单选题】（2007）因产业结构升级而导致的失业属于（ ）。
A.自愿失业
B.非自愿失业
C.周期性失业
D.结构性失业
[答疑编号4739010304]
【正确答案】D
【答案解析】参见教材P16。
【例题·单选题】（2008）因工种转换困难所导致的劳动者失业是（ ）。
A.非摩擦性失业
B.摩擦失业
C.周期性失业
D.自愿失业
[答疑编号4739010305]
【正确答案】B
【答案解析】参见教材P16。
三、经济增长
1.经济增长通常是指一个国家或地区在一定时期内实际经济生产能力和实际国民财富或国民经济生产总成果的增加。
2.衡量经济增长的指标:
（1）国内生产总值（GDP）的实际增长率
（2）国民生产总值（GNP）的实际增长率
（3）人均GDP（或人均GNP）的实际增长率
四、国际收支平衡
国际收支平衡是指既无较大国际收支赤字，又无较大国际收支盈余。
第二章 财政政策分析
1.财政收入
2.财政支出
3.财政政策分析
考情分析
年 度
单选题
多选题
案例分析题
合 计
题量
分值
题量
分值
题量
分值
2009年
1
1
1
2
3
2010年
1
1
2
4
5
2011年
1
1
1
2
3
教材变动
1.变动2012教材25页最后一段 2011年财政支出按功能分为的内容；
2.删除2011年教材P33页最后一段。
第一节 财政收入
财政收入包括税收、公债、非税收入。
一、税收
（一）税收的地位
税收是政府财政收入中的最主要部分，占经常性公共财政收入的90%以上。
（二）税收种类
根据征税对象，税收可分为流转税（货物与劳务税）、所得税、财产税、资源税、行为税五类。
流转税
对流通中商品和劳务买卖总额征税。典型：增值税
所得税
对个人和公司的所得征税。
财产税
对不动产或房地产等所征收的税
资源税
以开发、生产的矿产资源和盐为征税对象
行为税
以纳税人的特定行为为征税对象
（三）特征：强制性、无偿性和固定性
（四）调节方式
宏观税率确定
◆宏观税率：衡量财力集中与分散程度
宏观税率高意味着政府集中掌握财力的能力高，反之则低。
◆提高宏观税率，收入由民间到政府，经济收缩
税负分配
◆政府部门：税种选择和制定不同的税率；
◆市场活动：税负转嫁，使名义税负与实际税负不相同，是税负的再分配。
税收优惠
减税、免税以及建立保税区等
税收处罚
罚款、征收滞纳金等
【例题·单选题】（2011初）销售或加工货物等所实现的增值额需征收增值税，该税属于（ ）。
A.所得税
B.流转税
C.行为税
D.资源税
[答疑编号4739020101]
【正确答案】B
【答案解析】见教材P19页内容
【例题·单选题】政府降低宏观税率意味着（ ）。
A.更多收入从民间流向政府
B.更多收入从政府流向民间
C.更多收入从企业流向居民
D.收入在政府与民间之间的分配比例不变
[答疑编号4739020102]
【正确答案】B
【答案解析】降低宏观税率，民间收入增加，从政府流向民间，经济扩张。
二、公债
分类
◆发行主体：中央债（中央政府）和地方债（地方政府）
◆
偿还时间：短期（小于1年）、中期（1～5年）、长期（大于5年）
特征
有偿性、自愿性、灵活性
链接：税收特征：无偿性、强制性、固定性
特点
运用信用形式筹资
调节作用
◆调节货币供求、协调财政与金融关系的重要政策手段。
◆发行公债能产生“挤出效应”。
解释：民间资金减少，利率上升，从而私人投资减少，抵消了扩张
【例题·多选题】（2011初）作为现代政府筹措资金的一种手段，公债的特征是（ ）。
A.强制性
B.自愿性
C.无偿性
D.有偿性
E.灵活性
[答疑编号4739020103]
【正确答案】BDE
【答案解析】参见教材P21中的介绍。
【例题·单选题】（2009）下列会对民间机构的投资产生“挤出效应”的政府行为是（ ）。
A.增发货币
B.发行公债
C.发行股票
D.增加出口
[答疑编号4739020104]
【正确答案】B
【答案解析】参见教材P21中的介绍。
三、非税收入
1.定义：指除税收以外，由各级政府及其所属部门、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法提供特定的公共服务。
2.内容：国有资源、资产有偿使用收入，国有资本经营收益，政府基金，行政事业性收费和罚没收入，彩票公益金和以政府名义接受的捐赠收入，主管部门集中收入，以及政府财政资金产生的利息收入等。
（1）国有资源有偿使用收入：政府和所属单位利用国有资源而获得的收益，包括土地出让金收入、新增建设用地土地有偿使用费等；
（2）国有资本经营收益：指政府以国有企业资本出资人身份获得的与该资本运营和处置有关的净收益，包括国有资本分享的企业税后利润、国有股红利、股息等；
（3）政府基金：指各级政府及其所属部门依据国家的法律、法规，向公民、法人和其他组织征收的为兴办、维持或发展某种事业而储备的资金款项，如三峡工程建设基金、铁路建设基金等；
（4）行政事业性收费：国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、法规等有关规定，在实施社会公共管理，以及在向公民、法人提供特定公共服务过程中，向特定对象收取的费用，它是行政性收费和事业性收费的总称，如企业注册登记费、工商管理费等。
3.收支两条线：核心内容是将财政性收支（预算外收支属于财政性收支）纳入预算管理范围。
第二节 财政支出
一、购买性支出、转移性支出（掌握）
购买性支出
转移性支出
含义
政府直接购买商品和服务
财政资金无偿的、单方面的转移
特点
（1）等价交换
（2）体现政府的市场性再分配活动
（1）不存在交换
（2）体现政府的非市场性再分配活动
分类
（1）社会消费性支出：各部门的事业经费支出。
（2）政府投资性支出：社会基础设施投资支出以及国计民生的领域的投资支出
（1）社会保障支出
（2）财政补贴支出
（3）捐赠支出
（4）债务利息支出
对社会再生产的影响
生产流通
直接影响
间接影响
社会总需求的重要组成部分。
当购买性支出增加时，社会总需求增长，市场价格水平上升，从而使供给量增加，扩大生产规模
◆个人：增加私人消费；增加储蓄，转化为生产资金，增加投资需求。
◆企业：形成投资需求；增加资本和劳动力报酬，使个人收入增加，形成消费需求。
对社会再生产的影响
分配
间接影响
直接影响
◆总额增减：给政府提供商品和劳务的企业收益增减，导致扩大或缩小生产规模，利润、工资均变化。
◆总额不变，结构改变：提供政府所增加购置的商品或劳务的企业获得的利润增加，提供政府所减少购置的商品或劳务的企业获得的利润减少，整个社会的收入分配状况将因政府购买性结构的变动而受到相应的影响
◆个人为对象：国民收入初次分配基础上的再分配，由高收入阶级到低收入阶级。
◆企业为对象：国民收入在纳税人和获得补贴的企业之间的转移
补充：自动稳定器：转移性支出和累进的所得税制度的结合。
原理：经济过热，个人和企业收入会增加，转移性支出就会自动下降，达到累进税率的标准的就会多，就会多交税；个人和企业的可支配收入就下降，抑制了消费需求的上升，防止经济进一步过热。反之类推。
【例题·单选题】（2011初）社会保障支出在财政支出中属于（ ）。
A.购买性支出
B.消费性支出
C.转移性支出
D.生产性支出
[答疑编号4739020201]
【正确答案】C
【答案解析】见教材P24页
【例题·单选题】（2010）在下列财政支出项目中，属于政府购买性支出的是（ ）。
A.社会保障支出
B.财政补贴支出
C.债务利息支出
D.基础设施投资
[答疑编号4739020202]
【正确答案】D
【答案解析】政府购买性支出包括社会消费性支出和政府投资性支出。
【例题·单选题】（2007）财政支出可以分为购买性支出和转移性支出，下列属于购买性支出的是（ ）。
A.社会保障支出
B.国债利息支出
C.社会文教支出
D.财政补贴支出
[答疑编号4739020203]
【正确答案】C
【答案解析】社会文教支出属于购买性支出。
【例题·单选题】下列关于对转移性支出的表述正确的是（ ）。
A.对生产和流通有直接影响，对分配有直接影响
B.对生产和流通有间接影响，对分配有直接影响
C.对生产和流通有直接影响，对分配有间接影响
D.对生产和流通有间接影响，对分配有间接影响
[答疑编号4739020204]
【正确答案】B
【答案解析】见教材P24页
二、财政支出的规模分析、结构分析
（一）规模分析
1.定义：一定财政年度内政府安排的公共支出的总额，反映政府在一定时期内集中支配使用的社会资源量，是考察政府活动规模和满足公共需要能力的重要指标。
2.决定因素：取决于一国政府公共财政活动的范围。主要受经济、政治、社会三个因素的影响。
①满足政府承担经济职能、政治职能和社会职能的需要；
②要与经济发展水平相适应；
③要与本国国情相适应。
（二）结构分析
1.格局：
（1）经济建设的支出：从长期趋势看其比重是逐步下降。
（2）社会文教的支出：占整个财政支出的比重逐步上升。
（3）社会保障支出：所占比例增加。
2.措施：
（1）向三农倾斜
（2）向低收入群体和困难群体倾斜
（3）加强对社会公益事业的支出
（4）保持对非竞争性和非经营性领域的公共投资力度
（5）为国家的政权建设提供财力保障
【例题·单选题】就一个国家来说，在现实中确定财政支出规模应考虑的因索不包括（ ）。
A.政府承担经济职能、政治职能和社会职能
B.年初财政预算
C.本国国情
D.经济发展水平
[答疑编号4739020205]
【正确答案】B
【答案解析】考虑因素：满足政府承担经济职能、政治职能和社会职能的需要；要与经济发展水平相适应；要与本国国情相适应。
第三节 财政政策分析
一、财政政策目标
观点：财政政策目标：优化资源配置、收入分配公平、经济稳定增长
链接：宏观经济政策目标：物价稳定、充分就业、经济增长和国际收支平衡。
【例题·多选题】（2010）现代市场经济条件下，财政政策目标包括（ ）。
A.优化资源配置
B.国债利率稳定
C.完全竞争
D.收入分配公平
E.经济稳定增长
[答疑编号4739020301]
【正确答案】ADE
【答案解析】参见教材P28的介绍。
（一）优化资源配置
如何充分利用现有的人力、物力、财力等社会经济资源，使之达到优化组合，保证经济发展速度和效益的统一
1.核心问题：财政资金的投向问题。重点放在社会经济环境和非营利性事业上。
2.第二个问题：如何通过财政政策的引导，调整原有资产的存量结构，实现资源的合理流动。
3.第三个问题：如何提高财政资金的使用效益。主要通过改进资金供给方式（如拨款改为贷款）、强化预算约束等措施
（二）收入分配公平
收入公平分配的主要问题就是如何确定合理的税收负担，这又是资源能否合理配置的关键。
（三）经济稳定增长
经济稳定增长表现在适度的经济增长率、稳定的物价水平、充分就业和国际收支平衡上，它又集中反映在社会总供给和社会总需求的协调平衡上，通过财政支出总量和财政收入总量的对比关系调节。
1.财政支出总量的扩张会增加社会总需求，反之减少。
2.财政收入总量的调整，即国家增减税收，短期看可以影响企业和个人可支配的收入，因而影响总需求，但同时也会在一定程度上影响总供给。
二、财政政策类型（掌握）
【例题·多选题】财政政策的类型根据财政政策本身的功能分为（ ）。
A.扩张性的财政政策
B.紧缩性的财政政策
C.中性财政政策
D.积极的或主动的财政政策
E.消极的或被动的财政政策
[答疑编号4739020302]
【正确答案】ABC
【答案解析】根据对调整对象的反应情况分为积极和消极的财政政策。根据财政政策本身的功能分为扩张性、紧缩性、中性财政政策。
（一）按财政政策本身的功能分类
扩张性
◆增加和刺激社会的总需求——用于需求不足时
◆载体：减税和增加财政支出规模。
紧缩性
◆减少和抑制总需求——用于需求过旺时
◆载体是增税和减少财政支出。
中性
对社会总需求的影响保持中性。要求财政收支要保持平衡。
注意：使预算收支平衡的政策并不等于中性财政政策（取决于目前的预算收支情况）。
【例题·单选题】下列属于扩张性财政政策工具的是（ ）。
A.减少政府支出和减少税收
B.减少政府支出和增加税收
C.增加政府支出和减少税收
D.增加政府支出和增加税收
[答疑编号4739020303]
【正确答案】C
【答案解析】参见教材Ｐ31中的介绍。
（二）按财政政策主体对调整对象的反应情况分类
积极（相机抉择、斟酌使用）的财政政策
消极（内在稳定器）的财政政策
定义
指政府根据不同时期的经济形势相应采取的财政支出和税收的措施，以消除经济波动，谋求实现经济稳定增长目标的财政政策。
不需要政府预先做出判断和采取措施，而是依靠财政税收制度本身所具有的内在机制，自行发挥作用，收到稳定经济的效果。
工具
◆调整政府购买商品和劳务的水平；
◆调整税率；
◆调整税收起征点和减免税的适用条件；
◆调整转移支付的条件。
提示：不包括改变利率，再贴现率等货币工具
◆累进税率
◆转移支付
调节原理
逆经济风向行事：
◆扩大总需求以反经济衰退（萧条时）：扩张性财政政策（如举公债扩开支、降低税率）；
◆抑制总需求以反通货膨胀（繁荣时）：紧缩性财政政策（如缩小开支、提高税率）
◆累进税率：通过政府税收的自动变化
◆转移支付：通过政府支出的自动变化
【例题·多选题】（2011）下列各项财政政策中，被称作市场经济“自动稳定器”的有（ ）。
A.转移性支出
B.累进的所得税制度
C.购买性支出
D.增值税
E.资源税
[答疑编号4739020304]
【正确答案】AB
【答案解析】参见教材P33中的介绍。
【例题·多选题】（2010）当经济萧条时，政府运用相机抉择原理应采取的财政政策手段有（ ）。
A.发行公债扩大开支
B.降低贴现率
C.减少政府开支
D.降低利率
E.降低税率
[答疑编号4739020305]
【正确答案】AE
【答案解析】参见教材P32中的介绍。
三、财政政策的“挤出效应”
1.挤出效应：政府开支增大会增加总需求，扩大国民收入，在货币供给不变的情况下，造成货币需求增加，利率上升，提高私人投资的成本，使得私人投资被政府支出从经济活动当中“挤”了出来，结果抵消财政政策的一部分扩张效应。
2.效果：挤出效应在充分就业条件下的作用最明显；在非充分就业条件下，大小取决于政府支出引起利率上升的幅度。利率上升高，挤出效应就大。
【例题·单选题】（2011）财政支出的增大可能挤出企业和私人的投资，“挤出效应”的大小取决于政府支出引起的某一中介指标上升的幅度，该中介指标是（ ）。
A.汇率
B.货币供应量
C.利率
D.储蓄
[答疑编号4739020306]
【正确答案】C
【答案解析】参见教材P33中的介绍。
【例题·单选题】（2008）根据财政政策的“挤出效应”，因政府支出增加而被挤出的是（ ）。
A.政府投资支出
B.私人投资
C.税收
D.居民储蓄
[答疑编号4739020307]
【正确答案】B
【答案解析】参见教材P33中的介绍。
第三章 货币政策分析
考情分析
年 度
单选题
多选题
案例分析题
合 计
题量
分值
题量
分值
题量
分值
2009年
1
1
2
4
5
2010年
1
1
1
2
3
2011年
1
1
2
4
5
货币政策：一国政府为实现一定的宏观经济目标所制定的关于调整货币供应量基本方针及其相应的措施。
第一节 金融体系
一、金融市场（掌握）
要素
主体：专业金融主体（银行、保险公司、财务公司等）和非专业金融主体（个人、企业和政府部门）
客体：货币资金
工具
按主体分类：直接金融工具和间接金融工具。
直接金融是非专业金融主体之间
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