RCEP规则下广西香料香精产业面向东盟发展机遇及对策研究.pdf

103RCEP规则下广西香料香精产业面向东盟发展机遇及对策研究杨冬妮，刘红宇（广西财经学院，广西南宁5 3 0 0 0 3）摘要：RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）规则在政治层面和经济层面均有明显利好作用，是推动广西香料香精产业面向东盟发展的重大机遇，如货物贸易便利，商品关税更低，营商环境优化等。但也存在产业结构层次较低，尖端技术加工企业少，现代化的高效产业园区缺乏，种植户及企业对政策的关注度和认知不足等问题。针对RCEP规则下广西香料香精产业面向东盟的发展，文章提出了几点针对性建议，包括推动产业标准化，建立产业示范区，加强技术研发，延长香料香精产业链，加强主体组织协调能力，加大招商引资，与乡村振兴产业融合发展，做大本土企业，借力互联网平台与数字经济联动发展，完善电商运营体系等。关键词：RCEP；香料香精产业；比较优势；贸易便利化中图分类号：F426.8DOl:10.3969/j.issn.2096-0808.2023.29.020一、研究背景及相关概念产业的高质量发展是推动区域经济发展的重要引擎。我国的重要报告中指出，在新时代新征程中，我们要“深入推进改革创新，坚定不移扩大开放”，推动现代化产业体系建设，构建一批新的增长引擎，“依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源的联动效应，提升贸易投资合作质量和水平”。广西“十四五”规划明确指出，要巩固提升八角、肉桂等优势产业，推动木本香精香料精深加工。广西现代林业产业示范区实施方案也指出，要打造具有区域影响力的八角、肉桂、松脂、沉香等香精香料生产及出口核心基地。广西拥有丰富的自然资源，香料原料丰富，同时拥有较为完备的香料产业链条，全区从事香料、香精良种选育、种植、生产、加工、流通、设计、贸易等产业链条的企事业百余家，已初步形成7 个香精香料产业集群，设立了多个国家级、区级香精香料技术创新开发平台。广西天然香料产业具备独特的地理优势和资源优势，广西传统优文献标志码：A文章编号：2 0 9 6-0 8 0 8（2 0 2 3）2 9-0 10 3-0 4势产业与现代产业发展理念融合，加上高端工艺科技的赋能，可作为乡村振兴产业转型的重要抓手。另一方面，在全球努力走出经济下行影响的关键节点，RCEP的签署给区域经济复苏注人了新动能。RCEP将进一步促进成员国之间的贸易投资往来，尤其是在有良好贸易基础的东盟国家之间，加强区域产业链供应链合作，实现地区国家优势互补、互惠互利。因此，抓住RCEP机遇，发展广西面向东盟的香精香料产业是推动RCEP规则落地的重要突破口之一。二、研究综述我国对外开放的水平持续提高，进出口贸易量逐年递增，关于贸易便利化对进出口贸易的影响与合作机制，近年来国内有不少学者做了相关研究。付秀梅等（2 0 2 2）1通过主成分分析测算东盟贸易便利化水平，并构建拓展的引力模型测算东盟贸易便利化对中国中药出口贸易的影响程度，指出贸易便利化对中国中药出口有最大程度的促进作用，同时，海关与边境管理、基础保障与物流运输、金融与电子商务、政府管理与监管收稿日期：2 0 2 3-0 4-11基金项目：2 0 2 2 年广西科技发展战略研究专项课题（桂科ZL22064013);2022年北部湾经济区人才专项服务平台项目“北部湾才智融合机制 研究；广西财经学院2 0 2 2 年度校级科研项目（2 0 2 2 XJ47）作者简介：杨冬妮（19 9 4一），女，中级经济师，硕士，研究方向：产业经济；刘红宇（19 8 1一），女，研究员，博士，博士生导师，研究方向：财政绩效。104管理方略|Management plan规制等指标均对中药出口贸易有显著的正向影响。林海华等（2 0 2 0）2 基于2 0 0 9 2 0 18 年中国对东盟及各国的直接投资和贸易往来数据，研究中国对东盟直接投资的贸易效应和贸易潜力。结果表明，中国对东盟的直接投资对贸易具有显著的创造性互补效应，双方的国内生产总值和年末人口数对贸易也具有显著影响。中国对东盟各成员国间的直接投资以及各成员国进出口贸易间的直接投资均存在不均衡现象，文莱、缅甸、老挝等成员国贸易潜力值较小，越南是所有成员国中贸易潜力类型跨度最大的国家，建议与东盟国家之间发挥互补效应，共筑战略伙伴关系。彭虹（2 0 2 2）3 针对东盟10 个进口国的实证分析结果表明，东盟各国的贸易便利化水平差异明显且仍有较大的提升空间。东盟的贸易便利化一级指标中的基础设施效率、海关环境、规制环境均对农产品出口有显著正效应，而电子商务则对中国农产品出口影响不显著。基于实证结果，研究从贸易便利化的发展指标角度提出东盟贸易国应加强基础设施建设，优化海关和制度环境建设并完善国内互联网技术，提高普及率提升以其贸易便利化水平，同时也从中国角度提出应针对东盟贸易便利化发展水平不同的国家采取不同的发展对策以推动中国农产品出口。周俊（2 0 2 2）4认为，在当前的新发展格局下，面对变幻莫测的国际形势，要通过中国一东盟贸易便利化体系建设、主体组织协调和能力提升、目标群体的经济贸易合作平台等，优化中国一东盟贸易便利化促进机制。关于RCEP对贸易影响的研究，主要集中于对贸易整体或对某一区域的影响，多以实证研究为主。张杰等（2 0 2 3）5 对20092019年间中国同RCEP各成员国贸易面板数据进行分析，提出区域一体化有助于降低国家间的贸易壁垒，促进产业融合和技术合作。王铁山等（2 0 2 2）6 通过研究中国与RCEP成员国间的服务贸易竞争性分析得出，在2 0 11一2 0 2 0 年间成员国的服务贸易市场上，东盟和中国的国际市场占有率位居前两位，在新冠感染的影响下仍然呈快速增长趋势，其中东盟的运输、旅游、保险等领域有较强的比较优势，各成员国之间的服务贸易发展潜力巨大。彭羽等（2 0 2 2）7 通过构建GTAP模型讨论RCEP跨境数据规则对经济整体的影响，结论表明其对数据强度较高的制造业具有明显的扩张效应，对数据强度较低的制造业具有挤出效应。徐保昌等（2 0 2 2）【8 的研究认为，RCEP的生效将给中国-东盟跨境电商带来贸易壁垒降低、通关程序简化、供应链体系及电商环境优化等良好机遇。然而，鲜有学者聚焦某一产业领域，探究如香料香精等产业在RCEP规则下的发展机遇。进一步推动广西香料香精产业面向东盟的发展，有利于推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，推动全产业链优化升级，有利于积极培育新兴产业，加快数字产业化和产业数字化进程。融人RCEP，高水平共建西部陆海新通道，有利于大力发展向海经济，促进中国-东盟的开放合作，把独特的区位优势更好地转化为开放发展优势。三、RCEP规则对广西香料香精产业面向东盟的发展机遇分析（一）广西香料香精产业发展情况概述广西具备天然的种植优势，拥有全国最好的资源条件、产量优势、技术实力，是全国天然香料产业最具特色的省区。据统计，广西八角种植约5 5 0 万亩，年产突破18 万吨，占全球80%以上，肉桂种植2 0 0 万亩，年产桂皮突破3 万吨，桂油突破3 0 0 0 吨，占全球6 0%以上。除此之外，还有桂花、茉莉花等，以此为原料生产的浸油、浸膏等有效成分含量高、品质佳，生产的高端精油常年供给美国、欧盟、日本等全球知名香料香精企业，在全球市场上广受欢迎且占据重要市场份额。广西已成为国内重要的香料集散地，目前已经初步形成以玉林、防城港、梧州为核心的八角、肉桂产业集群，以南宁横州市为核心的茉莉花产业集群，以桂林市为核心的桂花产业集群，以北流、北海、凭祥为核心的沉香产业集群等多个产业集群。但同时也存在一些问题，主要包括产业结构层次较低，以家庭作坊、劳动密集型产业为主，尖端技术加工企业较少，缺乏现代化的高效的产业园区，种植户及企业对政策的关注度和认知不足等。（二）RCEP规则下广西香料香精产业面向东盟的发展机遇中国香料香精化妆品工业协会的统计数据显示，2 0 2 0 年中国化妆品行业生产企业已有5 0 0 0 余家，主营收人达40 0 0 亿元，即便近年受到经济下行的影响，化妆品市场仍然展现出蓬勃生机，协会估算中国化妆品市场主营收入将在2 0 2 3 年增长至5 49 0 亿元。由此看出，香料香精的国内需求及市场潜力巨大；尽管如上海家化、华熙生物、珀莱雅等国内美妆品牌近年来先后抓住风口纷纷上市，但不可否认的是，中国缺乏化妆品行业的高端品牌。在RCEP实施的背景下，充分利用RCEP在政治层面和经济层面的明显利好作用，抓住RCEP契机，推动技术改革和品牌建设，有利于加快推进经济一体化和广西香料香精产业转型、对外贸易的发展。1.RCEP规则下贸易联系加强，推动香料香精产业贸易量增长RCEP将加强我国与其他成员国，包括东盟国家之间的贸易联系，我国部分关键性行业的贸易占比也将得到显著提升。近年来，中国与RCEP成员国之间的货物贸易额占中国对外货物贸易总额比重的3 0%左右。其中，东盟自2 0 2 0 年已超越欧盟与美国成为中国最大的贸易伙伴。与此同时，据统计，2 0 2 2商业观察2 0 2 3 年10 月中第9 卷第2 9 期1105年上半年中国与RCEP伙伴国贸易额同比增长5.6%，其中对东盟进出口额增长幅度最大，约为10.6%。在新冠感染对运输与生产造成较大阻碍的背景下，中国与RCEP伙伴国的贸易额仍能稳步增长，更加证明了RCEP在扩大开放方面具有强大动能。因此，在RCEP规则下，香料香精产业贸易量增长具有广阔的发展前景。2.RCEP规则下贸易便利化水平提升，促进香料香精产品出口东盟国家与我国贸易往来频繁，其中，印度尼西亚、新加坡、马来西亚、泰国和越南与我国的贸易往来，占我国与东南亚国家贸易额的8 0%以上。在香料香精产业方面，目前全球香料香精市场主要集中于欧美及亚太地区，并出现新兴国家需求增长较快的情况。据Leffingwell统计显示，2 0 18 年亚洲香精香料销售额达8 5 亿美元，是全球香料香精销售额最高的区域。RCEP框架下贸易投资自由便利化措施、高标准经贸规则等均有利于构建新发展格局，为广西香料香精产业的发展提供良好的营商环境。RCEP规则下天然植物香料产品关税逐年下降，非常有利于广西香料产业开拓国际市场。例如，中国对其他缔约国的八角、肉桂、桂油基准税率为2 0%，每年降2%，第10年降为0；泰国关税最高，基准税率为2 7%，每年降1.8%，直到降为0；越南对缔约国的肉桂基准税率为2 0%，八角为15%，每年分别降2%、1.5%，第10 年降为0。马来西亚、菲律宾对缔约国的香料关税全部降为0；东盟国家、韩国对未研磨的胡椒基准税率为2 0%，第2 0 年降为0。还有部分香料香精产品在缔约国之间的关税第一年已经为0。在香料香精产品方面，RCEP规则下，开放度进一步提高，国内香料种植加工企业可以更好地整合产业链资源，更为便利地在区域内自由贸易，打破与西方国家的壁垒，RCEP为中国与东盟国家间的跨境产业合作奠定了基础，同时RCEP增加了原产地声明的形式，其区域原产地累积规则减少了中国与东盟国家之间跨境产业合作的阻碍，可以有效促使企业在区域内选择性布局产业链，极大地增强了产业的灵活性。3.RCEP规则下香料香精产业转型升级，向高端产业链延伸中国与东盟国家间存在优势互补的关系，中国的香料香精储备及产量常年位居世界前列，东盟国家对香料有很大需求，但是在运输、电商等方面与中国存在较大差距。在RCEP规则的进一步推动下，有利于深人挖掘东盟国家对于香料香精产业的巨大需求以及广西香料香精产业在东盟国家市场上的定位及优势。从而反向促进广西香料香精产业的转型升级，推动一批以产业升级为导向、以市场转化为导向的科研平台、科研团队和科研项目的落地，增强广西香料香精产业在国际市场上的竞争力。在服务贸易方面，RCEP各成员国之间的开放承诺均高于各自与东盟国家自由贸易协定水平，为推动广西面向各成员国的香料香精服务业的发展创造了条件，通过与健康、养生产业融合，推动产品产业链向服务贸易产业链延伸，提升香料香精产业的附加值和动能。四、RCEP规则下广西香料香精产业发展的对策建议（一）推动产业标准化，建立产业示范区重视并推动标准国际化，从建立地标、团标人手，逐步建立具有广西特色性、代表性的国际化标准，包括种植标准、产品标准等。引导鼓励有能力的企业、行业协会主导或参与制定或修订国家标准、地方标准，支持行业协会和企业主导研制行业标准、团体标准和企业标准等。在广西内选择有条件的基地打造广西香料香精标准化生产示范区，加强对农户和香料生产企业的标准化指导和技术培训。分别建立香料香精产业发展示范区、香料良种苗木和品种认定示范区，掌握国际市场香料香精产品定价主动权，为本土香料香精产品进一步打人国际市场奠定基础。（二）加强技术研发，延长香料香精产业链支持香料香精企业技术改革，在充分调研东盟国家对香料香精产品需求的基础上，推动以产业升级为导向、以市场转化为导向的科研平台、科研团队和科研项目的落地，借助资源赋条件，加快技术革新，发展提纯技术，通过供给侧结构性改革提升广西香料香精产品的附加值及核心竞争力，进而打造广西本土优势品牌。建设专业化的产业园区，做到同类产品集中、上下游产业集聚发展，扩大加工规模和提升加工水平，完善集香料香精交易、检测认定、产品研发、仓储物流、国际会展等功能为一体的全产业链。同时鼓励拓展香料香精应用领域，打造融合康养旅游服务的香料香精服务贸易聚集区。（三）加强主体组织协调能力，加大招商引资一是完善多部门联动的政策引导机制，建立中国与RCEP国家，尤其是建立与东盟国家间在香精香料产业上的长效合作机制，利用产地优势，吸引外商投资办厂，尤其是在高端香料香精加工方面；二是开展RCEP国家各政府职能部门关于香料香精产业的专业业务能力培训，以东盟国家为支点带动RCEP区域内香料香精贸易的发展，提高东盟国家对香精香料产业的重视；三是建立广西面向东盟香料香精贸易的评价监督机制，一方面可以及时获取贸易信息，另一方面可以促进营商环境优化及香料香精企业供给侧改革。（四）与乡村振兴产业融合发展，做大本土企业在RCEP规则下，区域内对香料香精的需求势必会增大，原有的种植加工技术需要不断完善，同时在初始端需要构建新106管理方略 I Management plan型职业农民培育体系，培养一批在香料香精种植、生产加工、销售领域懂技术、会经营的新型职业农民，为乡村振兴提供人才支撑和智力支撑，同时依托香料香精产业的发展进一步巩固脱贫攻坚成果，增强农民的获得感，进一步做强做大广西本土香料香精企业。（五）借力互联网平台与数字经济联动发展，完善电商运营体系RCEP明确了关于电子贸易的便利化措施、线上消费者权益和个人信息保护、电子关税免征等相关措施，为跨境电商的发展提供了制度保障。RCEP国家的数字经济近年来发展迅猛，尤其东盟国家，其是全球数字经济发展最快的区域，在互联网渠道、电子商务方面有很大的发展潜力，广西香料香精产业应在此积极寻求深度合作空间。一是供应链线上线下融合，打破传统香料原材料线下批发式销售栓，推动广西香料香精高精尖产品、服务走出去，同时以合作项目支持RCEP国家相关企业发展。二是构建以大数据为基础的香料香精信息平台，探索建设香料香精跨国数据中心，打造数字经济集聚区，进而构建以广西为核心的国际香料香精专业市场。参考文献：1付秀梅，陈睿姝“双循环”背景下东盟贸易便利化对中Research on the Development Opportunities and Countermeasures ofGuangxis Fragrance Industry Towards ASEAN Under RCEP Rules(Guangxi University of Finance and Economics,Nanning 530003,China)Abstract:The RCEP(Regional Comprehensive Economic Partnership)has obvious positive effects on both the political and economic lev-els,and has major opportunities to promote the development of Guangxis fragrance industry towards ASEAN,such as trade facilitation ingoods,lower tariffs on goods,and optimal business environment.However,there are also problems such as low industrial structure level,fewcutting-edge technology processing enterprises,without modern and efficient industrial parks,and insufficient attention and awareness ofpolicies by growers and enterprises.In view of the development of Guangxis fragrance industry towards ASEAN under RCEP rules,severaltargeted suggestions are put forward,including promoting industrial standardization,establishing industrial demonstration zones,strengtheningtechnology research and development,extending the fragrance industry chain,strengthening the coordination ability of main organizations,increasing investment attraction,integrating development with rural revitalization industries,expanding local enterprises,leveraging theinternet platform and digital economy to develop in tandem,and improving the e-commerce operation system.Key words:RCEP;fragrance industry;comparative advantage;trade facilitation国中药出口贸易影响 J.中国海洋大学学报(社会科学版),2 0 2 2(2)：75-88.2林海华，林海英，张丽艳，等.“一带一路”倡议下中国对东盟直接投资贸易效应与潜力分析 J.商业经济研究,2 0 2 0(12)：146-149.3彭虹.贸易便利化水平对中国农产品出口影响一一基于东盟10 个进口国的实证分析 J.中国农机化学报，2 0 2 2,43(2)：188-195.4周俊.新发展格局下中国-东盟贸易便利化促进机制优化路径 J.商业经济研究,2 0 2 2(5)：15 4-15 7.5张杰，陈小雯.中国与RCEP国家进出口贸易效率与贸易潜力研究 J1.商业经济研究,2 0 2 3(1)：12 0-12 4.6王铁山,宋欣.建设贸易强国背景下中国与RCEP成员国服务贸易的竞争性与互补性研究 J.经济纵横,2 0 2 2(12)：7 0-8 0.7彭羽，丁佰林，杨碧舟.RCEP跨境数据流动规则对中国经济影响的模拟 J.数量经济技术经济研究,2 0 2 2,3 9(12)：6 9-8 9.8徐保昌,许晓妮,孙一菡.RCEP生效对中国一东盟跨境电商高质量发展带来的机遇和挑战 J.国际贸易，2 0 2 2(10)：53-59.YANG Dongni,LIU Hongyu商业观察2 0 2 3 年10 月中第9 卷第2 9 期