城市水环境治理项目安全管理分析.pdf

CleaningWorld2023年8 月专论与综述第3 9 卷第8 期洗世界清文章编号：16 7 1-8 90 9（2 0 2 3）8-0 0 40-0 0 3城市水环境治理项目安全管理分析吴广耀（中电建生态环境集团有限公司，广东深圳518102)摘要：随着国家对环保工作的重视，城市水环境治理项目也逐渐从深圳、广州等一线城市扩展到全国二三线城市，且城市水环境治理项目大部分位于高密度城市建成区，工程规模大、范围广、项目多，社会关注度高，工期紧张，不可控因素多，施工强度大，文明施工、环境保护要求高，做好项目安全管理意义重大。关键词：水环境治理；文明施工；安全管理中图分类号：F426文献标识码：A0引言水环境污染是当前城市面临的一个十分突出的环境问题，不仅受到城市居民的普遍关注，还是衡量城市可持续发展和宜居程度的重要指标。随着“水十条”“河长制”等政策文件的密集出台，国家加快了水环境治理的步伐，其中又以广东省治水走在全国前列，深圳、广州、东莞等城市相继出台了相关治水政策。广州市制定了广州市全面剿灭黑臭水体作战方案（2 0 18-2 0 2 0）年，要求全力推进排水单元达标创建及城中村截污纳管工作。其中，城中村截污纳管方面，要求2 0 18 年底前，全面完成首批48 个城中村的截污纳管工程；2 0 19年底前完成第二批49个城中村的截污纳管工程城市排水单元达标创建及城中村截污纳管都属于城市水环境治理项目，且施工区域多位于老旧城区、城中村，城市建筑极为密集，总体布局老旧，小作坊、小餐馆、小型加工厂非常多，污水乱排放问题突出；加之城中村内部道路宽窄不等、车流量人流量较大、内部停车规划近乎没有，进一步增加了污水改造的困难，也不利于项目改造过程中的安全管理。因此，对城市水环境治理项目安全现状进行分析，并研究安全管理对策及方法显得极为重要。本文主要针对广州城中村水环境治理项目安全管理及控制措施进行分析。1城市水环境治理项目特点1.1施工环境复杂，施工难度大城市水环境治理项目多位于老旧城区及城中村，涉及大量沟槽开挖作业及立管施工作业，且大部分施工巷道狭窄，施工作业面受限，机械设备无法进入，需采用人工作业，施工难度大。1.2不确定因素多，安全风险较大城市水环境治理项目施工多位于老旧城区及城中村，且多涉及沟槽开挖作业、立管改造施工作业、管道清淤接驳等有限空间作业，易发生物体打击、塌、高处坠落、中毒室息等事故风险，安全风险较大。其中部分沟槽开挖深度超过3 m，且沟槽距离房屋基础较近，无法采用放坡开挖，需采取支护措施。城中村立管改造施工，高峰期有数百个作业班组同时作业，涉及大量高处作业，安全风险极大。管道清淤、化粪池接驳，又涉及大量有限空间作业。多重因素叠加，给安全管理带来极大困难。1.3对居民生活影响大，协调难度大城市水环境治理项目施工多位于老旧城区、城中村，交通拥堵、人流量大、建筑物十分密集，施工受周边环境影响极大。施工时，需占用市政道路及村道，极易出现交通拥堵及事故。路面切割破除时，产生较大噪声，易扰民，导致居民投诉不断。部分巷道较窄，开挖后极易影响居民出行，且易出现沟槽防护不到位导致居民跌入沟槽事件发生。所有这些问题，给协调带来了一定难度。作者简介：吴广耀（198 9-），男，硕士研究生，工程师，研究方向：水环境治理收稿日期：2 0 2 3-0 5-10。41吴广耀.城市水环境治理项日安全管理分析第3 9 卷1.4地下管线错综复杂，管线保护难度大城市水环境治理项目，涉及大量沟槽开挖。施工时往往与国防光缆、交通、消防、燃气、给排水、电信等地下管线存在频繁的交叉，地下管线错综复杂，极易发生地下管线破坏事件，地下管线保护难度大。1.5作业面距离房屋近，部分老旧房屋需重点保护施工区域内存在大量老旧房屋，原老旧房屋基础较浅，部分沟槽开挖作业面距离房屋基础较近，极易对老旧房屋造成破坏，需加强对房屋的鉴定及保护工作。1.6受自然灾害和气象条件影响大城市自然灾害以暴雨、雷电、台风、大风、高温等为主，个别山地城区还存在地质灾害风险，而突发地质灾害的主要原因之一就是高强度降雨。城市水环境综合治理项目受高强度降雨、洪水等影响最大。若汛期施工组织不当，未及时进行抗洪排涝，或坑槽开挖未加强沟槽支撑、监测和排水，极易引发生产安全事故。2城市水环境治理项目安全管理现状2.1安全风险认识不足城市水环境治理项目不同于一般的市政工程，多数施工作业人员初次接触此类项目，思想还停留在传统水利工程、市政工程上面，对施工中存在的安全风险认识不到位。2.2施工人员综合素质有待提升城市水环境治理项目施工作业人员多为农民工，由于农民工安全意识淡薄、文化程度有限，缺乏相关的安全知识和安全技能，经常出现违章作业情况，且施工作业人员流动性较大，给安全管理带来一定困难。2.3施工作业面广，安全监督人员配置不足城市水环境项目大量施工时，同时有上百个作业工点。如果需要对一个项目所有作业工点进行全覆盖式安全检查，至少需要配备十几个安全监督人员，而现状往往是一个项目只配置2 3 名安全监督人员，以目前的配置未能满足安全管理需要。2.4工期紧，抢工赶工情况突出城市水环境治理项目涉及水质考核达标，以广州水环境治理项目为例，部分黑臭河涌要求在规定期限内水质达标。工期较紧，几个亿的水环境治理项目，工期往往只有不到半年，抢工赶工情况突出，现场安全文明施工压力较大。3城市水环境治理项目安全管理控制措施3.1做好危险源辨识项目开工前及施工过程中需组织工程技术、安全管理等人员开展危险源辨识与风险评价工作，并对辨识出的危险源制定相应的管控措施。尤其要针对水环境治理项目大量出现的沟槽开挖作业、清淤作业、高处作业等开展针对性的危险源辨识，并将辨识结果及控制措施告知施工作业人员。3.2强化安全教育培训要以提升施工作业人员安全生产意识为主线，开展有针对性的安全教育培训。一是施工作业人员入场前，要开展三级安全教育培训，并落实好安全培训登记制度，建立职工的安全教育培训档案。二是要开展经常性安全事故警示教育培训，可以采用播放事故案例警示教育片等最直观的形式开展培训，比如播放城市水环境治理项目经常出现的沟槽塌、高处坠落、中毒室息等事故，使一线作业人员能真正认识到违章作业带来的后果，切实举一反三吸取教训，避免同类事故再次发生。三是要建立逐级安全技术交底制度，纵向延伸到班组全体作业人员，将施工方法施工程序、安全技术措施等向班组长、施工人员进行详细交底；定期向在同一工作区域两个以上作业队和多工种进行交叉施工的作业队伍进行书面交底，确保安全措施贯彻到每一个岗位。四是每日召开班前安全教育，将当天施工内容、施工中安全风险以及控制措施告知施工作业人员。3.3抓好分包安全管理在建筑施工中违法分包、转包的现象屡禁不止。经常会出现中标的总承包单位、施工单位资质是一级甚至是特级资质，而实际施工的却是无相应资质的分包单位。总承包单位要做好分包安全管理工作，建立合格分包商库，按规定引进合格的分包商。要定期对分包商履约情况进行动态评价、发布评价结果，对评价不合格以及发生责任事故的分包商及作业人员列入黑名单并通报，剔除不合格分包商。应对分包单位进行危险、职业危害告知，不得将产生职业病危害的作业转移给不具备职业病防护条件的分包队.42第8 期清洗世界伍，应对分包单位进行危险、职业危害告知并纳入总承包单位体系管理，加强对分包商的监督、检查，切实做好分包安全管理工作。3.4抓好班组安全管理城市水环境治理项目一般存在点多、面广、施工区域极为分散，施工高峰期同时有上百个班组同时施工，且班组人员来自全国不同地域，给安全管理带来较大困难，要重点做好班组安全管理，以提升班组整体安全素养和安全意识为主线，做好班组长的持证上岗工作，班组长需经过安全培训考核合格后持证上岗，未考核合格或未持证的，不得担任班组长。3.5建立安全生产奖励处罚制度建立完善的安全奖励处罚制度有利于加强对现场的安全管控，有利于激发分包队伍、班组、作业人员的积极性。管理人员定期对施工现场开展各类安全检查和巡查，及时制止违章作业人员，对于屡次出现习惯性违章经制止后仍不改正的队伍和人员给与相应的处罚。对遵守安全规章制度、表现良好的队伍和个人给与相应的表彰或者奖励。奖优罚劣，真正激发广大人员参与安全的积极性。3.6建立视频监控系统城中村水环境治理项目多为城市管网工程，以线性工程为主，涉及大量沟槽开挖作业。高峰期有上百个工点同时施工，数千名工人同时作业，给现场安全监督带来较大困难。可以通过布设移动式视频监控系统强化对现场的安全监督。比如在沟槽开挖等危险性较大施工区域作业时，可以通过布设移动式视频监控，建设及施工单位管理人员可以通过手机视频系统在线监控现场施工作业情况，出现违章作业时能及时监控并制止，弥补了管理人员配备不足带来的安全监督缺失问题3.7强化沟通协调工作城市水环境治理项目多位于城市人口密集区，对周围交通、市民生活会造成较大影响，涉及大量沟通协调工作，对外协调难度大，有时会出现村民阻工现象。施工项目部要专门成立对外协调部门，抽调经验丰富人员专门负责对外沟通协调工作。对外协调包括与交通管理部门、地下管线产权单位、街道办、村委、村民的沟通协调。尤其要加强与村民的沟通协调，使其理解所作工程为民生工程，减少施工阻力，并做好施工现场的文明施工，使施工对村民的影响降到最小程度。3.8做好地下管线保护城市水环境治理项目多位于老城区及城中村内，燃气、电力、电信、给排水等管线存在交叉布置情况，开挖沟槽时极易发生地下管线破坏事件，施工时必须做好地下管线保护工作。一是施工前，要及时和管线权属单位建立沟通、协调机制，获取管线现有资料。二是施工中做好物探和人工探挖工作。三是对施工作业人员进行地下管线保护安全技术交底工作。四是对探明或开挖出的地下管线采取保护措施。3.9强化应急管理工作城中村人口密度大、道路密集，再加上施工机械占用道路等情况，发生紧急事件时，快速疏散十分困难。城市地下管网复杂，部分管线年久失修，一旦破损可能引起火灾爆炸等危险。在箱涵、管道等密闭空间内作业时，施工条件差，未知因素多，一旦发生紧急情况施救困难。施工现场要配备必要的应急救援设备，并开展应急预案演练，当发生紧急情况时，能即刻组织营救受害人员，控制危险源，将损失降到最低程度，切实提升项目应急处置能力。沿海、南方等地市天气多变，还应重点关注气象预报，可与属地气象部门建立联防联控机制，及时获取天气变化信息，以便预先作好防范措施。4结语综上所述，随着水环境治理项目在全国各省市的开展，水环境治理项目中的安全文明施工问题也将越来越突出。本文从城市水环境治理项目的施工特点、安全管理存在的问题及控制措施，对城市水环境治理项目的安全管理现状进行了全面分析，对于城市水环境治理项目安全管理具有指导意义。参考文献：1广州市全面剿灭黑臭水体作战方案（2 0 18-2 0 2 0年），2 车伍，唐磊.中国城市合流制改造及溢流污染控制策略研究 .给水排水，2 0 12,3 8(3):8 8-90.3 关霖.城市水环境综合治理项目安全管理 .劳动保护，2 0 2 1(4):6 5-6 7.4张静，李洁.基于SEM的建筑业农民工安全行为影响因素研究 .安全与环境学报，2 0 16,16(3):18 2-187.