城市轨道交通公共安全保卫存在的问题及解决方法分析.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 159 城市轨道交通公共安全保卫存在的问题及解决方法分析 陆 正 北京市地铁运营有限公司运营二分公司，北京 100043 摘要：摘要：城市轨道交通是城市居民交通出行的主要方式之一，随着城市化基础设施建设力度不断增强，轨道交通的建设规模也随之扩大，逐渐将城市各处区域连接在一起，致力于带给人们更加便利、安全的交通出行服务。但由于城市轨道交通自身特性，人流量密集，不可避免地面临一系列的公共安全挑战，如何加强公共安全保卫工作，则成为城市轨道交通发展中不可忽视的一个问题。文章主要就城市轨道交通公共安全保卫中的问题展开论述，并契合城市轨道交通发展需要，提出若干改善建议付诸实践。关键词：关键词：城市轨道交通；公共安全；安全管理；治安秩序 中图分类号：中图分类号：U491 0 引言 城市轨道交通作为现代城市重要的公共交通方式之一，为人们的出行提供了便利和效率。但由于城市化建设进程不断加快，全国各地城市人口和交通需求急剧增长，以至于轨道交通的公共安全保卫问题也日益凸显。在城市轨道交通系统中，人员密集、车辆频繁、环境复杂，因此安全问题成为制约轨道交通发展的关键因素之一。加强城市轨道交通公共安全保卫，有助于提升整体的安全保卫水平，创设一个安全的乘车环境，对于城市建设和发展具有重要意义。1 我国的城市轨道交通发展现状 城市轨道交通作为我国城市公共交通系统的重要组成部分，近年来得到了快速发展和广泛应用。首先，我国城市轨道交通的建设规模不断扩大。随着城市化进程的加快和交通需求的增长，越来越多的城市开始建设轨道交通系统。截至目前，我国已有多个城市建成或正在建设轨道交通，包括北京、上海、广州、深圳、成都等一线和新一线城市。城市轨道交通的里程不断增长，形成了覆盖城市主要区域和周边地区的线网1。其次，我国城市轨道交通的技术水平逐步提高。在轨道交通的建设和运营中，我国逐渐引进和发展了一批具有自主知识产权的轨道交通技术和设备。例如，高速列车技术、自动驾驶技术、智能安全监控系统等不断取得突破和应用。这些技术的引入和创新提高了轨道交通系统的安全性、运营效率和服务质量，为乘客提供更好的出行体验。最后，我国城市轨道交通的运营情况也逐渐趋于成熟。各个城市的轨道交通系统逐步实现了正常运营，乘客数量稳步增长。为了提高运营效率和服务质量，城市轨道交通运营方面也进行了一系列的改革和创新2。例如，实施电子票务系统、提供无线网络服务、开展智能导航等，为乘客提供更加便捷的出行方式。2 城市轨道交通公共安全问题分析 2.1 视频监控布设进程滞后 纵观我国城市轨道交通公共安全保卫实际情况来看，一个主要问题是视频监控布设进程滞后。在一些轨道交通站点、列车内部和关键区域，视频监控设备的覆盖不够全面13。这导致了一些安全事件可能无法及时监测和记录，增加了安全隐患的发生和扩大的可能性。由于技术水平和设备配置的限制，一些城市轨道交通系统中的视频监控设备画质不清晰、角度受限或者无法有效应对复杂的光照环境。这使得监控画面的准确性和可靠性受到一定程度的影响，降低了视频监控的效果和作用。此外，视频监控系统的数据管理和应用也存在问题，一些城市轨道交通系统中，视频监控数据的存储和管理方式较为落后，大部分监控设备无法满足图像视频储存 90 天以上的要求，而法律规定监控录像视频保留时间是 3 个月，具体时间依据摄像头多少、硬盘大小计算，监控 90 天为一个定期清理周期。也正是这一问题，导致很难实现对大量数据的快速检索和中国科技期刊数据库 工业 A 160 有效利用。这不利于事故调查和安全管理的需要，限制了对安全事件的分析和预警能力4。2.2 安检工作存在漏洞 部分城市的轨道交通发展时间较短，安检设备技术较为滞后，无法有效检测出携带危险物品或禁止物品的乘客。缺乏高效的安检设备限制了安检效果的提升，增加了安全隐患的风险5。安检人员在日常工作中可能存在培训不足或经验不足的情况，可能对危险物品的识别能力较弱，或者缺乏应对紧急情况的技能。这可能导致安检工作的疏漏，无法全面保障乘客的安全。还有部分城市轨道交通系统中的安检流程可能存在冗长、繁琐的问题。乘客需要排队等候较长时间，安检程序可能不够规范和严密，容易出现疏忽和遗漏。降低了安检效率，也增加了安全风险6。2.3 警力配备难以满足安全保卫需要 城市轨道交通系统的安全保卫需要充足的警力配备，以应对潜在的安全威胁和紧急事件。随着城市轨道交通网络的扩大和客流量的增加，对警力的需求也随之增加。但实际上，轨道交通的警力资源是极其有限的，很难在每个车站和列车上都配备足够的警力。这导致了一些区域的安全保卫存在盲区，无法做到全面覆盖和及时响应。某些城市轨道交通系统中，警力主要集中在繁忙的交通枢纽和重点区域，而对于一些偏远地区或新开通的线路，警力配备相对较少。这不利于对整个轨道交通系统的安全管理，增加了某些区域安全风险的可能性。2.4 安全法规和制度不完善 在当前我国的城市轨道交通系统中，缺乏完善的安全法规和制度会导致安全管理的漏洞和不足。城市轨道交通系统是一个复杂的运输网络，但目前的安全法规对其的覆盖和细化程度还有待提高。可能存在一些安全问题未能得到明确的法规规定，导致安全管理的法律依据不充分。城市轨道交通系统需要有一套科学、合理的安全制度和标准来规范运营和管理。但目前一些城市轨道交通系统中的安全制度和标准尚不够完善，可能存在规定不明确、执行不严格等问题，影响了安全保卫工作的质量和效果7。此外，缺乏有效的安全监管和责任追究机制。城市轨道交通系统的安全管理需要有有效的监管机制和责任追究机制，以确保安全责任能够落实到位。但目前监管机构的职责划分和监管力度可能不够明确和强力，导致一些安全问题无法得到及时的监督和解决。3 城市轨道交通公共安全保卫对策 3.1 加强智能化防控，全面落实大数据强警战略 首先，引入智能化技术。城市轨道交通系统可以利用智能化技术，如人脸识别、视频分析、行为监测等，对乘客和场景进行实时监控和分析。通过智能化的安防设备和系统，能够快速发现和识别可疑行为或危险物品，提高安检效率和准确性。增加城市轨道交通系统中的智能化安防设备投入，包括视频监控、人脸识别、行为分析等技术设备。确保设备的高效运行和准确识别，提升安检和监控的效果。建立城市轨道交通的大数据平台，整合各类安全数据，并建立警务指挥系统，实现数据的汇总、分析和指挥调度。通过数据分析，提高安全态势感知和应急处置能力。其次，合理化运用大数据技术。城市轨道交通系统可以整合和分析各类数据，包括乘客流量、车站出入口监控数据、列车运行数据等，形成全面的安全态势感知和分析能力8。通过对大数据的挖掘和分析，可以实现对安全风险的精准识别和预测，提前采取相应的安全防控措施，尽可能减少事故和突发事件的发生以及事件带来的损失。最后，落实大数据强警战略。城市轨道交通管理部门应建立和完善大数据平台和警务指挥系统，实现数据的集中管理和共享。同时，建立跨部门、跨系统的信息共享机制，加强与公安部门、交通管理部门等相关部门的合作，形成协同联动的安全保卫机制。3.2 实行协同化作战，加强联勤联动联防联治 城市轨道交通管理部门应与公安部门、交通管理部门、消防部门等相关部门建立协同机制，形成跨部门、跨系统的协同工作体系。通过定期会商、信息共享、联合演练等方式，加强沟通与协作，提高应急响应和处置能力。各部门之间需要实现联勤联动，通过协同行动、共同处置，发挥各部门的优势和力量。例如，在应对紧急情况时，交通管理部门负责疏导交通，公安部门负责维持秩序，消防部门负责救援，各部门之间密切合作，共同应对突发事件9。城市轨道交通公共安全保卫需要形成联防联治的合力，各部门之间要加强信息共享，建立共享数据库，实现对安全隐患的及时发现和预警。同时，加强对安全中国科技期刊数据库 工业 A 161 责任的明确和追究，形成联防联治的安全责任体系。通过联合执法、联合巡逻等方式，加大对违法行为和安全隐患的打击和整治力度。另外，应定期组织联合培训和演练活动，提高各部门人员的应急处置能力和协同作战能力。通过模拟演练，加强不同部门之间的配合和默契，提高应对突发事件的整体效能。3.3 加强监督管理，推进人防物防技防建设 首先，加强监督管理。城市轨道交通管理部门应加强对安全保卫工作的监督和管理，建立健全的监督机制。这包括对安全设备的检查和维护、安全操作规程的执行情况、安全培训和教育的开展等方面进行监督。同时，建立投诉举报机制，鼓励公众积极参与监督，及时发现和纠正安全问题。其次，推进人防物防技防建设。人防、物防和技防是城市轨道交通公共安全保卫的三个重要方面。人防即加强人员巡查和安全值守，物防指加强安全设备和设施的建设，技防则是利用先进技术手段进行安全监控和预警。在人防方面，加强安保人员的培训和队伍建设，确保其具备应急处置和安全保卫的能力10。在物防方面，建设完善的安全设备和设施，包括视频监控系统、安全门禁系统、火灾报警系统等。在技防方面，利用先进的技术手段，如人脸识别、智能监控等，提升安全监控和预警能力。最后，加大投入持续推进设备和技术升级。增加对城市轨道交通公共安全保卫工作的投入，确保设备和技术的更新和升级。采用先进的安全设备和技术手段，提高安全监控和预警的准确性和效果。3.4 加强综合治理，建设完善的安全保卫体系 首先，加强安全管理体系建设。建立健全城市轨道交通公共安全管理体系，包括制定安全管理制度、明确安全责任、建立安全监督机制等。通过完善管理体系，确保安全保卫工作的组织、协调和执行。更为关键的是，应建立城市轨道交通公共安全保卫指挥中心，集中监控和指挥安全保卫工作。通过指挥中心，及时掌握安全状况，协调各部门的行动，提高应急处置效率。其次，加强安全风险评估和预警机制。开展安全风险评估，识别潜在的安全隐患和风险点，采取预防措施。建立安全预警机制，及时发现和应对可能发生的安全事件，确保乘客的安全。完善安全监控系统，安装视频监控设备，实现全方位、全时段的安全监控。结合智能识别技术，对异常行为进行自动识别和报警，提高安全防范能力。最后，加强安全技术应用。利用现代科技手段，如视频监控、智能识别、物联网等，加强安全监控和预警能力。通过技术手段，及时掌握安全状况，加强对异常行为和安全事件的识别和处置。3.5 制定应急预案，朝着事前防范事中处置转变 城市轨道交通运行中，可能会受到突然事件影响，如，暴雨、地震、洪水等灾害影响。为保障人民群众生命财产安全，减少损失，城市轨道交通管理部门应与相关部门和专业机构合作，制定全面的应急预案。预案应包括各类紧急情况的处理流程、责任分工、资源调配、应急救援措施等内容。预案的制定应充分考虑不同类型事件可能带来的影响，从事前防范到事中处置全面覆盖，确保应对能力的全面性和针对性。此外，强化事前防范措施。加强安全风险评估，对潜在的安全隐患和风险点进行分析和识别。针对不同的风险，采取相应的防范措施，包括加强安全设备和设施的建设、加强人员巡查和安全检查等。通过事前的防范措施，减少事故发生的可能性，保障乘客的安全。3.6 实行网格化区域防控，落实责任到实处 结合轨道交通公共安全保卫工作需要，可以推行网格化区域防控模式，将车站和列车划分成四个网格区域，即：轨道交通车站“站口、通道网格”“站厅、换乘网格”“站台网格”和列车“车厢网格”，采取视频巡视、岗位巡视和现场巡视相结合的方式开展网格区域巡视工作。视频巡视是通过车站内部的视频监控系统，实现网格区域的安全巡视；岗位巡视，则是工作人员在兼顾本岗位工作同时，同时也要负责所处网格区域的安全巡视工作；现场巡视，则是配备专门人员负责定期巡视网格区域。4 结论 总的说来，城市轨道交通公共安全面临着诸多挑战，为了提升整体的安全保卫水平，应积极完善配套设施，引入先进技术监测和预警，并提升轨道交通工作队伍整体安全意识，旨在全方位提升轨道交通运营安全水平。参考文献 1谭恒.城市轨道交通公共安全事件流程化处置办法中国科技期刊数据库 工业 A 162 的探讨J.运输经理世界,2021(31):137-139.2袁桂娟,薛怀祖.情景预防视阈下城市轨道交通公共 安 全 治 理 研 究J.都 市 快 轨 交通,2021,34(04):154-159.3王伟奇,林鑫炜,任海.GB/T383112019城市轨道交通安全防范通信协议与接口解读J.城市轨道交通研究,2021,24(01):84-87.4马彪,左琳.城市轨道交通公共安全风险源头治理和 标 准 化 对 策 J.城 市 轨 道 交 通 研究,2020,23(12):1-6.5张瑞萍,周青.重大疫情下公共交通安全保卫应对措施研究以城市轨道交通安全保卫为视角J.山东警察学院学报,2020,32(04):123-131.6刘琪.城市轨道交通立体化治安防控体系建设的思考J.铁道警察学院学报,2019,29(06):40-44.7周楠.城市轨道交通公共安全保卫社会化研究J.铁道警察学院学报,2019,29(02):15-20.8徐勇,张新磊.城市轨道交通公共安全保卫存在的问题与对策J.铁道警察学院学报,2018,28(05):43-47.9高连能.红外摄像机在公共安全保卫中的应用及智能化改进J.信息与电脑(理论版),2015(20):28-29.10陈宝云,赵云龙,顾彧.警犬技术在轨道交通安保工作中应用现状的调查研究J.北京警察学院学报,2015(04):44-47.