1、政工视点国有企业加强党的领导顶层设计机制研究贾佳摘要院党的十九大以来袁坚持国有企业党的领导袁加强国有企业党的建设袁已经成为全党的一个共识和重大的政治任务遥 但调研发现仍普遍存在抓党建工作野重心偏下冶尧制度建设野零敲碎打冶尧党的领导融入公司治理向基层延伸野中梗阻冶等问题遥 本文以河北交通投资集团创新开展国企党的领导机制顶层设计研究为例袁为推动党组织发挥领导作用组织化尧制度化尧具体化袁提升国有企业治理体系和兴企能力现代化水平探索了一条可行路径遥关键词院制度建设曰国有企业曰党建作者单位院河北交通投资集团公司河北交通投资集团公司渊以下简称野集团公司冶冤成立于为首要政治责任袁主动适应国有企业党委从发挥政
2、治核心作用到发挥领导作用的职能变化袁积极探索寻求党建融入中心工作尧融入企业治理的方法 途径袁形成了野温暖党建冶品牌尧野基层党支部领导力测评冶工作抓手尧野四查一谈冶工作法等一系列国企党建创新载体袁助力企业在市场化的商业大潮中稳舵压舱尧劈波斩浪袁实现了提高企业效益 尧增强企业竞争实力尧实现国有资产保值增值的发展目标遥 特别是近一年来袁准确把握国企党建规律袁创新开展国企党的领导机制顶层设计研究袁推动党组织发挥领导作用组织化尧制度化尧具体化袁为提升集团治理体系和兴企能力现代化水平提供了坚实有力的体制机制保证遥2013 年 10 月袁自组建以来袁始终把加强国有企业党的建设作队伍建设等进行了明确遥 国有企
3、业不同于党政机关袁有必要结合国企特点袁对党建制度进行一次全面梳理袁固根基尧扬优势尧填空白尧补漏洞尧强弱项袁推动形成内容协调尧程序严密尧配套完备尧有效管用的制度体系遥遍存在抓党建工作野重心偏下冶尧制度建设野零敲碎打冶尧党的领导融入公司治理向基层延伸野中梗阻冶等问题遥 例如袁有的企业尽管已经形成较为科学的党组织测评体系袁但针对基层党组织标准化尧规范化建设的工作体系还存在短板曰有的集团公司关于基层党组织设置工作没有规范化的指导标准袁特别是针对推进混改过程中不断出现的新情况尧新问题袁有必要对党委议事决策尧 上下级党组织政策和信息传达反馈尧党内政治生活的规范化尧党对群团工作的领导等方面的制度予以完善和更
4、新遥3.解决党建工作存在问题的需要遥调研发现袁国有企业普中图分类号院D267.1曰F276.1文献标识码院A一尧背景与思路以来袁坚持国有企业党的领导袁加强国有企业党的建设袁已经1.建立中国特色现代国有企业制度的需要遥 党的十九大二尧主要做法渊一冤第一阶段院摸清底数合资公司 尧基层站点等不同领域尧不同层次尧不同类别的单位袁召集基层党委渊子公司冤负责人尧基层支部书记尧一线党员职工进行座谈袁对集团全资尧控股尧参股企业的党建现状进行全面摸底调查遥业党组织存在的党委议事决策边界不清晰尧党建工作写入公司章程表述不规范尧党员教育管理不严格尧领导干部党建联系点不明确尧党建经费保障落实不到位尧党支部设置不科学尧
5、党务工作力量薄弱等问题袁分区域召开督导会袁逐个单位印发整改督办函袁逐项问题进行研究袁从实践可操作层面提出解决方案遥3.系统总结袁形成报告遥 形成叶党的建设状况的调查报2.全面摸排袁逐一过筛遥 按照最严要求袁筛查梳理所属企1.分类调研袁靶向问诊遥深入集团公司总部尧全资子公司尧成为全党的一个共识和重大的政治任务遥 各级党委也把国有企业党的建设作为政治巡视的重要内容来安排部署袁但从巡视结果来看袁一些企业仍然存在着大量的问题遥 究其原因袁不是企业领导对中央尧对省委没有敬畏之心袁不是企业经营的理念还顽固地停留在以前重生产经营尧轻党建的状态袁不是企业党务工作者无所事事尧不作为尧不担当袁而在于大多数企业没有
6、根据习近平新时代中国特色社会主义思想袁对国有企业党的建设和党的领导进行顶层设计袁还没有实现企业经营管理理念和管理制度的更新袁还没有真正完成企业发展动力机制的提档升级和程序转换袁还远远没有做到在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下袁 实现政治上的 野合规经营冶遥党的建设制度改革力度袁 不断总结全面从严治党成功经验袁把管党治党创新成果转化为法规制度袁叶支部工作条例 渊试行冤曳叶重大事项请示报告条例曳叶党员教育管理工作条例曳等相继出台袁党内法规体系不断健全袁这些都从具体操作层面对各级党组织的基本定位尧工作原则尧组织设置尧职责要求尧2.提升党建工作质量的需要遥党的十九大以来袁中央加大告曳袁系统回顾集团成立以来党的建设的突出成就袁提出还需进一步研究的问题及解决对策遥渊二冤第二阶段院健全制度统筹考虑集团未来发展中袁党建如何野先行冶尧党组织如何野把方向尧管大局尧保落实冶等问题袁构建野1+5冶党建制度框圆园20 年第 8 期129
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