中卫市“清剿火患”战役考评要素方案探析.docx

[2011]武卫消防字第 号

中国人民武装警察部队
中卫市消防支队（通 知）

关于印发《中卫市“清剿火患”战役
考评要素方案》的通知

各大队、机关各部门：
根据总队《全区“清剿火患”战役考评要素方案》要求，支队研究制定了《中卫市“清剿火患”战役考评要素方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
此通知

中卫市公安消防支队

二〇一一年十二月十二日

主题词： “清剿火患” 考评要素 方案
抄送：支队领导。
（存档2份 共印8份）
中卫市公安消防支队 2011年12月 印发
承办：魏建明 校对：汪斌
中卫市“清剿火患”战役考评要素方案

为了进一步规范战役考评工作，有力地推进“清剿火患”战役深入开展，支队队根据总队《全区“清剿火患”战役考评要素方案》，制定本方案。
一、考评要素设定
（一）火灾隐患排查整治考评要素设定
设置检查单位数、发现火灾隐患数、整改火灾隐患数、政府挂牌督办重大隐患单位数、临时查封率、责令三停率、罚款和拘留8项考评要素，共计70分。考评对象为消防机构监督执法力量，其他力量排查整治数据不计入考评。除政府挂牌督办重大隐患单位数外，其他排查整治数据均从消防监督管理系统中获取。
1、“检查单位数”分值10分，按公安部下达的消防监督员编制人均检查单位数进行考评。各大队人均每月检查单位数不少于60个，达到或超过基本指标的均给满分，未达到基本指标的，每少1%扣除0.5分，扣完为止。
2、“发现火灾隐患数”分值5分，按公安部下达的消防监督员编制人均发现隐患数进行考评。人均发现隐患数最多的为第1名、得满分，每往后递减1个名次扣0.1分。凡发现消防监督管理系统中录入的检查单位，应检查项目而没有检查，没有的项目却在系统中录入火灾隐患的，判定为弄虚作假，该项计0分。
3、“整改火灾隐患数”分值5分，按公安部下达的消防监督员编制人均督促整改隐患数进行考评。人均督促整改隐患数最多的为第1名、得满分，每往后递减1个名次扣0.1分。凡发现弄虚作假的，该项计0分。
4、“政府挂牌督办重大隐患单位数”分值10分，按县级政府或消防安全委员会文件为准，以挂牌督办重大隐患单位绝对数进行排名，排名第1的、得满分，每往后递减1个名次扣0.3分，未挂牌的不得分。凡发现弄虚作假的，该项计0分。
5、“临时查封率”分值10分，按各大队临时查封数与检查单位总数的比值进行排名，比值最高的为第1名、得满分，每递减1个名次扣0.3分，未查封的不得分。各地对临时查封单位要建立台账并附照片，以备查。凡发现弄虚作假的，该项计0分。
6、“责令三停率”分值10分，按各大队责令“三停”数与检查单位总数的比值进行排名，比值最高的为第1名、得满分，每往后递减1个名次扣0.3分，没有“三停”不得分。凡发现弄虚作假的，该项计0分。
7、“罚款”分值10分，按各大队罚款总数与当地的比值进行排名，比值最高的为第1名、得满分，每往后递减1个名次扣0.3分，没有实施“罚款”不得分。凡发现弄虚作假的，该项计0分。
8、“拘留”分值10分，按各大队拘留总数与当地总人口的比值进行排名，比值最高的为第1名、得满分，每往后递减一个名次扣0.3分，没有拘留不得分。凡发现弄虚作假的，该项计0分。
凡发现消防监督管理系统中有执法数据，却没有向检查单位发出法律文书的，判定为弄虚作假，取消评比资格。
（二）火灾四项指数考评要素设定
设置火灾起数、亡人数、伤人数和直接财产损失4项考评要素，共计30分。
1、“火灾起数”分值5分，按各地火灾起数与当地的比值进行排名，比值最小的为第1名、得满分，每往后递减一个名次扣0.2分。
2、“亡人数”分值12分，按亡人数与当地总人口的比值进行排名，比值最小的为第1名、得满分，每往后递减一个名次扣0.5分。发生较大以上火灾事故的，该项得0分。
3、“伤人数”分值8分，按伤人数与当地总人口的比值进行排名，比值最小的为第1名、得满分，每往后递减一个名次扣0.3分。
4、“直接财产损失”分值5分，按各地直接财产损失与当地的比值进行排名，比值最小的为第1名、得满分，每往后递减一个名次扣0.2分。
（三）战役宣传考评要素设定
战役宣传考评总分为100分，其中中央媒体报道30分、省级媒体报道一五分、火灾曝光类新闻35分、社会化宣传活动20分。具体计分方法见附件3。
二、工作要求
（一）高度重视，推动工作。各大队要高度重视“清剿火患”战役考评工作，将考评作为推动和促进各项工作开展的有力措施，制定完善考评机制，指导公安派出所开展检查，推动各项工作顺利开展。支队将严格按照考评要素内容对各大队“清剿火患”战役定期进行考评通报，并采取实地检查和网上随机抽取执法案卷的方式督导落实各项工作。
（二）强化宣传，营造氛围。各大队要全力争取中央和地方主流媒体，在黄金时段、重要版面，及时报道“清剿火患”战役战况，曝光典型火灾案例和重大火灾隐患，并在各大门户网站设立战役专栏，播发消防安全提示信息；要充分利用楼宇电视、户外视频、手机短信，反复播放消防安全常识；要充分发挥街道、社区、行政村等基层组织和消防志愿者队伍的作用，深入家庭、社区、学校、农村开展“面对面”宣传教育。各大队每周上报的战役宣传工作统计表须经大队领导审核后再上报，确保各项数据的真实性。
（三）严格执法，违法必究。要始终保持围剿火患的高压态势，始终把拘留、罚款、停业、曝光等内容作为衡量执法力度和执法成效的重要标志，严格按照“六个一律”的刚性执法要求，坚决做到可拘可不拘的要依法拘留、可轻可重的要依法从重处罚、可停可不停的要依法停业、可曝可不曝的要坚持曝光，切实履行职责，依法严厉查处各类火灾隐患，严惩各种消防违法行为，让火灾隐患和消防违法行为无处藏身。
附件：1.火灾隐患排查整治考评排名表
2.火灾四项指数考评排名表
3.战役宣传工作计分表

附件1: 火灾隐患排查整治考评排名表
起止日期： 年 月 日至 日
名次
县（区）
监督员编制数
检查单位数
（个）10分
发现火灾隐患数（处）5分
整改火灾隐患数（处）5分
挂牌督办重大隐患数10分
临时查封率 10分
责令三停率 10分
罚款（万元） 10分
拘留（人）10分
合计得分
总
数
人
均
得
分
总
数
人
均
得
分
总
数
人
均
得
分
总
数
得
分
总数
与
检
查
单
位
比
值
得分
总数
与
检
查
单
位
比
值
得分
总数
当地

(亿元)
占
比
例
得分
总数
当地人口(万)
占比例
得分

沙坡头区
5

82

37.9

中宁县
5

65

31.4

海原县
5

22

39.0

评分说明：①人均检查单位数达到或超过基本指标的均给满分，未达到基本指标的，每少1%扣除0.5分，扣完为止；②发现火灾隐患数和督促整改火灾隐患数按人均量排名，排第1名得满分，每往后1名依次递减0.1分；③政府挂牌督办重大隐患单位数按绝对值排名，绝对值最大的排第1名、得满分，每往后一个名次递减0.3分；④临时查封率、责令三停率按与检查单位数的比值进行排名，比值最大的排第1名、得满分，每往后一个名次递减0.3分；⑤罚款按与当地的比值进行排名，比值最大的排第1名、得满分，每往后一个名次递减0.3分；⑥拘留按与当地总人口的比值进行排名，比值最大的排第1名、得满分，每往后一个名次递减0.3分；⑦以上8项考评项目，凡发现弄虚作假的，扣除该项所有分值。

附件2:
火灾四项指数考评排名表
名次
地市
火灾起数（起）5分
亡人数（人）12分
伤人数（人）8分
直接财产损失（万元）5分
合计得分
起数

(亿元)
占
比例
得分
亡人数
人口数
(万)
占人口
比例
得分
伤人数
人口数
(万)
占人口
比例
得分
直接财
产损失

(亿元)
占
比例
得分
1
沙坡头区

82

39.7

39.7

82

2
中宁县

65

31.4

31.4

65

3
海原县

22

39.0

39.0

22

评分说明：①火灾起数、直接财产损失按占当地比例数排名，比例数最小的为第1名、得满分，排名往后1名依次递减0.2分；②火灾亡人数、伤人数按占当地人口比例数排名，比例数最小的为第1名、得满分，亡人数排名往后1名依次递减0.5分，伤人数排名往后1名依次递减0.3分；③发生较大以上亡人火灾的，“亡人数”项分值计0分。
起止日期： 年 月 日至 日
附件3:
战役宣传工作计分表
一、中央主流媒体用稿计分表：
序号
媒 体
播出栏目或字数标准
分 值
1
中央电视台
《焦点访谈》、《面对面》、《新闻1+1》栏目播出每个专题
20分
央视各频道其他栏目播出每个专题
10分
《新闻联播》播出每条新闻
25分
《新闻30分》、《晚间新闻》播出每条新闻
一五分
央视综合频道、新闻频道其他栏目播出每条新闻
8分
其他频道播出每条新闻
5分
2
中央人民广播电台
专题
10分
中国之声“新闻和报纸摘要”、“新闻纵横”、“全国新闻联播”
10分
中国之声其他新闻及连线报道
3分
央广其他频道新闻
2分
3
人民日报
500字以上新闻（或图片新闻）
一五分
500字以下新闻
10分
4
法制日报、解放军报、新华每日电讯、中国青年报、光明日报、经济日报、人民公安报（正报）
500字以上新闻（或图片新闻）
6分
500字以下新闻
4分
5
内参（限以上中央级媒体）
以传真复印件为准，按篇计算
一五分
注：1、电视新闻、专题必须具体到“某地（省、市等）”，只提供视频作为背景资料不予统计；2、一条新闻、专题涉及多个支队的，得分均分。3、除中国之声频率之外，中央人民广播电台其他频率须上报播出音频，否则不予统计。4、报纸类只统计正报版面，“专刊”、“周刊”等可能涉及到有偿新闻的版面不予统计。5、新华社发表的通稿，须在统计范围内的中央主流媒体上刊（播）发，才可得相应分数，一稿多发可重复计分。6、中央媒体报道类合计总分后，按战役宣传30%的比例计算。7、以上内容按照《关于规范上报“清剿火患”战役相关材料的通知》（公消[2011]319号）的要求时间和制式表格每周上报。
二、省级主流媒体用稿计分表：
序号
媒 体
播出栏目或字数标准
分 值
1
省级电视台各频道
专题（播出时间5分钟以上）每个
10
新闻（播出时间5分钟以下）每条
5
2
省级广播电台
各频率每条新闻、每个专题
5
3
省级党报
200字以上每篇稿件、图片新闻每条
8
注：1、每个省、市、自治区限一家电视台、一个广播电台、一份党报纳入统计。2、省级媒体报道类合计总分后，按战役宣传一五%的比例计算。3、以上内容按照《关于规范上报“清剿火患”战役相关材料的通知》（公消[2011]319号）的要求时间和制式表格每周上报。

三、中央、省级主流媒体曝光火灾隐患计分表：
序号
媒 体
分 值
1
中央电视台各频道、中央人民广播电台中国之声、人民日报
25分
2
法制日报、解放军报、新华每日电讯、中国青年报、光明日报、经济日报、人民公安报（正报）
一五分
3
省级电视台、省级广播电台、省级党报
10分
注：1、曝光火灾隐患，必须具体到场所（单位）名字、隐患内容,按新闻条数计分。2、每个省、市、自治区限一家电视台所有频道、一个广播电台的所有频率、一份党报纳入统计。3、专题、新闻曝光火患均可计分。4、曝光新闻稿件计分后，此处单独再计分。5、省级媒体曝光需附证明文件：电视播出后的视频、刊发曝光文章的报纸、电台播出的音频文件。6、媒体曝光类合计总分后，按战役宣传35%的比例计算。7、以上内容按照《关于规范上报“清剿火患”战役相关材料的通知》（公消[2011]319号）的要求时间和制式表格每周上报。

四、社会化宣传活动计分表：
序号
项 目
评分标准
分 值
1
省级电视台各频道
播出消防公益广告
200条（次）以上
一五分
100～200（含）条（次）
10分
30～100（含）条（次）
8分
30（含）条（次）以下
5分
2
户外视频、楼宇电视播出消防公益广告
2000条（次）以上
一五分
1000～2000（含）条（次）
10分
200～1000（含）条（次）
8分
200（含）条（次）以下
5分
3
省级社会化消防宣传活动
省厅（含）以上部门举行活动一次
10分
4
地级社会化消防宣传活动
市局（含）以上部门举行活动一次
5分
注：1、以上项目达到相应标准或举行一次活动得相应分数。 2、举行活动需要在互联网可以搜索到以确定真实性。3、社会化宣传活动类合计总分后，按战役宣传20%的比例计算。4、以上内容按照《关于规范上报“清剿火患”战役相关材料的通知》（公消[2011]319号）的要求时间和制式表格每周上报。