4887亿元 央企进陕再传“接力棒”.pdf

4887亿元央企进陕再传“接力棒文/特邀撰稿高张义学10月2 0 日，“创新引领深化合作”央企助力陕西高质量发展推进会在北京召开。这次大会共征集3 7 家驻陕央企与陕西各市区、省属企业合作项目1 2 0 个，总投资额4 8 8 7 亿元。近年来，西部省区为吸引央企投资，纷纷出台“央企入川”桂”一系列优惠政策，激烈竞争央企的投资项目。在此背景下，央企巨额的对陕投资，再一次吸引了公众的目光，引来一片惊叹声。“央企进渝”“央企入4887亿元，央企巨资再入陕据了解，此次会议由曾经有过央企工作经历的陕西省省长赵刚主持，国务院国资委的三位副主任袁野、王宏志、苟坪和陕西省领导王琳、王海鹏，西安市市长叶牛平出席。在参会的4 7 家中央企业中，国家能源集团党组书记、董事长刘国跃，中国中车党委书记、董事长孙永才，中国化学党委书记、董事长戴和根等多位央企领导在会议中，当场明确了在陕投资。从出席该会议的领导规格上来讲，可以说是“史无前例”，这足以说明陕西省对“央企人陕”的诚意，也说明国资委及央企对陕西投资机遇和营商环境的高度重视和认可。这次大会共征集3 7 家驻陕央企与陕西各市区、省属企业合作项目1 2 0 个，总投资额4 8 8 7 亿元。其中，投资金额1 0 0 亿元以上的项目1 2 个，5 0 亿元至100亿元的项目1 0 个，1 0 亿元至5 0 亿元的项目2 9个，涵盖战略性新兴产业布局、传统产业转型升级、高端能源化工及基础设施建设、生态环境改善34 I 2023/11/VOL.327坚定信心延码音健源合服务商中煤陕西榆林能源化工有限公司等领域。在本次大会上，陕西省政府还分别与中国兵器工业集团、中国华能集团、中国华电集团、招商局集团、中国中车集团、中国铁塔股份有限公司6 家央企签订战略合作协议，与中国商用飞机有限责任公司签署合作备忘录。其中，中国华电集团将陕西省作为重要发展和投资区域，立足陕西省能源电力发展需要，充分发挥能源电力领域投资、建设、管理和科技创新优势，加大在陕项目投资和产业发展力度，积极推动重点项目落实落地。陕西是能源大省，煤炭资源蕴藏丰富，风工人在中交西安筑路机械公司生产车间焊接大型零件能、太阳能也得天独厚，一直吸引着中国华电集团的投资眼光。根据协议，陕西省政府将中国华电作为长期、稳定、重要的战略合作伙伴，对中国华电在陕能源布局、项目审批、市场消纳、社会保障等方面给予支持，支持华电加快开展可再生能源、抽水蓄能以及综合能源项目发展，在能源保供、绿色低碳发展等领域深化务实合作。中国化学与延长石油集团签订项目合作意向协议，也是这次会议的亮点之一。双方将在化工新材料产业链项目及配套园区建设、技术研发、工程化和产业化等方面展开深入合作，不断提升园区基础设施及公用工程配套水平、完善园区管理服务体系。此前，中国化学承建的中国丝路科创谷起步区项目，是中国化学非化领域体量最大的项目。该项目总投资8 0 亿元，主要为办公、商业、研发生产、创客中心、文化中心等，是秦创原创新驱动平台总窗口的核心承载区，是中国化学落实“央企进陕”战略、推动央地融合发展的标志性工程。该集团的西北总部，也于2 0 2 0 年9 月落户陕西。一直积极参与陕西的化工园区建设项目；参135本期策划与陕西省泸灞河、渭河综合治理、陕西水务丝路桥集团有限公科创园、汉中花街水镇以及黄河流域治理、土壤模型制作区修复等生态保护及环境治理项目建设；推动在陕企业在新型功能材料和高端化学品、氢能源燃料、城市垃圾资源化利用、锰矿尾矿处理等相关产业加大投人研究应用力度。陕西是国家能源集团的重要生产基地，在榆林，该集团新建的4 0 万吨/年煤制乙二醇项目2021年已建成投产，平稳运行。全球首套5 万吨/年聚乙醇酸(PGA)煤基生物可降解塑料工业示范装置也已建成试生产。2 0 2 1 年9 月1 3 日，习近平总书记在榆林考察时参观该项目指出，“煤化工产业潜力巨大、大有前途，要提高煤炭作为化工原料的综合利用效能，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展，把加强科技创新作为最紧迫任务，加快关键核心技术攻关，积极发展煤基特种燃料、煤基生物可降解材料”在每次“央企进陕”推进活动中，国家能源集团都很活跃，这次会议的表态，也很引人注目。国家能源集团董事长刘国跃表态说：“将坚持煤化工高端化、多元化、低碳化发展，逐步将榆林化工打造成为煤制油二代升级示范项目和煤油化新材料新能源一体化综合能源创新示范基地。在陕投资项目中，国家能源集团计划总投资超过1 3 0 0 亿元。进一步以大项目建设带动煤机领域新产品、新技术，积极发展煤机特种燃料、煤机生物可降解材料，大规模建设二氧化碳封存普及利用，大力推动氢气制储运和氢能综合利用。央地合作，不仅能带动地方区域经济的发展与繁荣，而且能够提高产值、壮大自身规模、增强自身竞争力，带来的是地方与央企的双赢。综观本次合作，所涉及的产业领域又一次扩大，达成合作意向的项目涉及战略性新兴产业布局、传统产业转型升级、高端能源化工及基础设施建设、现代服务文旅、生态环境改善等领域。CR中铁工中铁宝桥集团有限公司生产车间央企进陕的“接力棒”始终未停新中国成立之初，陕西就是国家工业布局的重镇之一。“一五”期间，国家在全国投资建设的1 5 6 项重大项目中，就有2 4 项布局在陕西（或与陕西相关），在陕投资高达1 7.3 亿元。这是国家投资陕西的第一个高峰，随后的“三线建设”“改革开放”“西部大开发”又掀起一轮又一轮的投资陕西热潮。如果说，国家投资陕西是一场旷日持久的“接力赛”，央企就是这场“接力赛”的“运动员”，央企进陕的“接力棒”始终未停。2012年4 月，又一次“央企进陕”热潮掀起。彼时，为落实西部大开发、关天经济一体化，陕西省政府与国务院国资委在北京举行合作备忘录签字暨央企进陕发展活动启动仪式，签约200多个项目，投资额7 0 0 0 多亿元。自此以后，央企与陕西的合作领域持续拓宽，合作层次不断深化，涉及能源化工、军工、装备制造、电子信息、有色冶金、轻工纺织、基础设施等行业的央企项目不断落地陕西。2015年，投资超8 0 0 0 亿元；2 0 1 7 年，专注交通基建方面总投资过干亿元特别是2 0 1 9 年丝博会期间，招商局集团、华润集团、中粮集团等六大央企区域总部，各携数十亿元甚至上百亿元36 I 2023/11/VOL.327WESTCHINADEVELOPMENT大唐陕西发电新能源公司白水9 9 兆瓦光伏项目的项目，集中“落子”西安。2019年底，驻陕央企（含子公司）已经达到1 2 0 0 余家，资产总额超过2 万亿元，营收总额、利润总额和固定资产投资分别占陕西总额的45%、5 5%、3 4%。可以说，央企在陕西社会经济发展中的地位举足轻重。2020年习近平总书记在来陕考察重要讲话中指出，推进央企进陕，实现在更广领域、更深层次、更高水平合作。当年9 月，一场深化融合发展、助力追赶超越的央企进陕推进大会在西安召开。在该次央企进陕推进会之后，当年就有78家央企“组团”进陕签约带来6 0 0 0 亿元的项目投资。其中，西安市集中签约共促成合作项目51个，涉及合作央企3 1 家，投资总额2 2 2 4.0 9 亿元，投资金额过百亿元项目共7 个，5 0 亿元至100亿元之间项目8 个。近年来，陕西省委、省政府深化央地合作，全面整合产业资源，深度谋划合作项目，积极主动对接服务央企，以实实在在的行动为央企做强做优做大打造良好营商环境。截至2 0 2 3 年6 月底，国务院国资委监管的中央企业在陕子（分）公司共计1 6 5 1 户，资产总额2.7 万亿元，资产总额居全国第1 2 位；实现营业收人7 3 4 8.2 亿元，居全国第1 1 位；利润总额6 6 3 亿元，居全国第9 位。这三年来，双方累计签约合作项目4 9 4 个，项目落地率超过8 2%，涉及航空航天、电子信息、能源化工、装备制造等多个行业领域，覆盖西安、宝鸡、延安、榆林等多个地市。可以说，三年来上万亿元的央企项目落地，不但给陕西的高质量发展注人了新活力，也有力助推陕西经济迈上了新台阶。综观2 0 2 0 年开启的这一轮“央企进陕”，在“一带一路”倡议、关中平原城市群、西安国家中心城市、西安都市圈、西咸一体化等战略的加持中，陕西在与央企的合作中，开始在产业结构转型方面发力，进而推动了全省经济发展。有分析指出，三年来，一方面，央企围绕陕西重点产业链布局了一批重大项目，为陕西“补链强链延链”提供了强劲动能；另一方面，央企把创新技术和创新管理融人项目建设，对陕西企业转型升级起到引导作用。正如陕西省委书记赵一德所说，作为国民经济的顶梁柱、各行各业的夜夜者，广大央企深度融人陕西、倾心帮助陕西、全力建设陕西，已经成为陕西高质量发展现代化建设的关键支撑、重要力量。137本期策划从参与者到“链主”，从“客人”成“好友”“央企进陕”如同接力赛，一棒一棒接续。近十年前，3 7 家央企手握万亿元资金，同陕西签约投资，一时间引得西部省市的艳羡。在经济形势遭遇国际国内新的困难挑战的大环境下，作为顶梁柱、压舱石的央企再度加深与陕西的合作，自身又带来什么新的变化呢？如果说，早年间的驻陕央企奠定了陕西的工业化基础，那么，新时代驻陕央企，则是陕西优化产业结构、提升发展质量的重要支撑。合作的本质是为了双赢。对于地方而言，一方面，央企围绕陕西重点产业链布局重大项目，为陕西“补链强链延链”提供了强劲动能；另一方面，央企把创新技术和创新管理融人项目建设，对陕西企业转型升级起到引导作用。对于人陕央企而言，从“客人”变成“好友”，从陕西发展的参与者变成地方产业链“链主”，仅身份转化而言，就大有不同。比如，为轨道交通、新能源领域高端装备提供电气系统的龙头企业一一一中车永济电机，现在已经成为西安轨道交通产业链的“链主”企业。自从担任“链主”后，企业的使命担当和责任意识也进一步得以强化。中车永济电机相关负责人曾公开表示，“以前着眼企业自身发展，现在更多从产业链项目的布局、配套、规模以及集聚效应思考，感觉身上担子一下子重了”有了陕西的支持，中车永济电机也放开了手脚：与西安交通大学成立西北首家智能制造与电气系统联合研究中心；建立“秦创原风电传动系统研发中心”；联合本地企业，通过混合所有制改革方式，成立西安中车永电智慧驱动有限公司，推进央地企业在“创新链”和“产业链”上深度融合。这次，中国中车与陕西省人民政府签署了战略合作协议。这是双方为深人贯彻落实国家“十四五”规划和2 0 3 5 年远景目标纲要，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推进高质量发展，在长期、稳定、共赢的战略合作基础上，进一步深化合作的又一重要举措。此外，兵器工业集团和陕西省政府也签署协议，将重点创建若干原创技术策源地，培养若干现代产业链“链长”“链核”，打造无人机产业集群，建设科技创新平台，争创国家实验室。活动期间，兵器工业集团2 0 2 所新所区建设及北投公司西安兵器产业基地建设，也分别与地方政府签约。在这一轮央企与陕西的合作之中，主要集中在能源化工和装备制造上，进一步有力地夯实陕西工业基础的同时，还将涌现出更多的“链主”企业，更多的“客人”成为推动陕西高质量发展的好朋友。国能榆林化工有限公司厂区38|2023/1/VOL.327DEVELOPMENTEVESTPMINAV御通央企缘何看好陕西央企被誉为新中国的“长子”，资本雄厚，项目重大，一直是各省市争相竞争的投资主体。沿海地区和中部省市自不必说，西部各省区也在摩拳擦掌，“央企人川”“央企进渝”“央企人桂”竞相出台吸引央企投资的政策，不断地向央企抛送橄榄枝。陕西缘何倍受央企青睐？区域政经观察学者给出两点解释。其一，陕西的支柱产业，诸如能源化工、汽车、航空航天与高端装备制造、信息技术、现代医药、新材料等，产业基础扎实且近年来发展较快，对央企颇具吸引力。从眼下央企在陕西投资项目来看，除了针对基础设施、交通水利等重大工程建设外，大部分项目专注于上述支柱产业。例如，国务院国资委官网显示，中车永济在西咸新区建强整车制造、维修等产业，在西安经开区完善关键零部件、整车制造、检修产业，在航天基地发挥信号装备制造产业等领域，发挥重要作用。其二，陕西的区位战略价值愈发凸显。近年来，在做大内循环以及“一带一路”经贸合作扩大的背景下，不少央企在陕设立西北总部、西部总部或丝路总部，不仅可以更加便利地获得来自东部地区的资源，也是企业向西开拓的必经之地。最重要的是央企看中了陕西作为科教大省的科创资源和人才资源。陕西也是中国重要的国防科技工业基地，科教资源富集，创新综合实力雄厚。众多的陕西高校和科研机构，创新人才济济，还有一大批国家级高新区、开发区、示范区和大学科技园区，其在高端能源化工、装备制造、航空航天等产业实力雄厚，电子信息、汽车制造、新材料等产业发展势头迅猛。央企除了看好陕西的上述优势之外，在“一带一路”倡议下，央企也有责任按照国家部署，在丝路经济带起点省份加大布局，落实国家战略。当然，近年来陕西省的营商环境也不断优化，特别是为了确保央企在陕项目顺利落地，陕西省还相继出台了多项工作机制，力推央企项目落地生根。2021年4 月，陕西便印发了央企进陕长效工作机制，进一步明确了工作思路，完善了工作机制，强化了组织领导。陕西省央企工作专班通过月度跟踪、季度通报、年度总结、重点项目上门服务、不定期交流，多措并举对接央企。有权威数据显示，截至今年3 月底，省工作专班共收到4 4 户央企反映的1 9 8 个问题，并已经解决了170个。这种对于央企项目落地陕西“保姆式”的服务，以及快速解决问题的良好机制，也得到央企认可。39