宣城市农村气象覆盖情况调查分析.doc

宣城市农村气象覆盖情况调查分析
一、开展分析调查工作的目的
宣城市辖七个县（市）区85个乡镇和13个城乡办事处，由于是地处皖南北纬30度附近，境内地形多变，灾害性天气较多。为减轻气象灾害的影响，近10年来，宣城市所属七个县（市）区气象局，不断增加投入，在原有的广播发布公共气象信息渠道基础上，先后建成了电视天气预报、96121电话自动答询及反拨系统、手机短信、网络、报刊、电子显示屏等多种气象信息发布系统或渠道。2008年开始在全市范围内组建乡镇气象信息站和村社义务气象信息员队伍，逐步形成了比较完善的气息信息服务软硬件体系。为进一步了解农村气象信息服务覆盖面以及气象服务的效果，征求改进意见，以便提高农村公共气象服务的水平，2009年7月，在全市乡镇气象信息员中，开展了针对农村气象信息覆盖情况的问卷调查活动。
二、问卷分析
此次问卷调查活动采用中国气象局制定的“农村气象覆盖情况调查问卷”，问卷答题共13道，其中封闭式答题11道，开放式两道，内容包括关心气象信息的目的及效益评价、常规气象信息及预警信息发布的方式、村级气象信息服务、对气象信息服务工作的评价、意见和建议五大类主题，按向每乡镇一名气象信息员发放一份调查问卷的标准，共发放调查问卷90份，回收有效问卷72份，回收率80%。被调查的气象信息员都是从事乡镇工作的正式在编干部，具有高中以上的文化程度，对本镇乡村情况非常熟悉，文字理解力和表达力大多比较强，因而通过调查问卷收集的信息有很高的可信度，现将调查结果统计分析如下：
1、关心气象信息的目的及效益
乡镇气象信息员反映农村关心气象信息的占97.2%，这表明农村对气象信息服务存在普遍的需求，其目的主要是：为提前做好突发天气预防的占85.7%、安排农业生产占40%、出行需要占40%、穿衣等生活参考占34.3%、其他8.6%，即农村关心气象信息的目的第一是为了预防天气突然变化，其次是安排生产、再次是出行等生活活动。

图1  使用气象信息的目的
使用效益评价采用的是开放式问卷题“气象信息在您的生产生活中产生何种效益？”，这方面的答案综合起来是两个方面：一是能够方便生产、生活，二是防御和减轻气象灾害。
2、获取气象信息和预警信息的方式
就如何获得常规气象信息的方式，问卷列举了八种情形，回答情况是电视占94.4%、广播8.3%、报纸16.6%、互联网络50%、电子显示屏22.2%、手机短信86.1%、电话19.4%，还有其他（主要是口头传递）2.8%，即电视是第一、其次是手机短信、再次是互联网。获得到气象灾害预警信息的方式是：电视占66.7%、广播8.3%、报纸8.3%、互联网络27.8%、电子显示屏16.7%、手机短信88.9%、电话19.4%、口头2.8%，即第一是手机短信、其次是电视、再次是互联网，因此，在常规气息信息服务中需要加强通过电视媒体为农村提供的公众气象信息服务；在突发天气事件时，特别需要加强用手机短信为农村公众提供天气预警服务。值得重视的是随着农村信息化的发展，网络已经超越众多媒介成为农村位列第三的信息服务载体。

图2 常规信息信息获取方式和预警信息获取方式异同比较
3、村级气象信息服务
在村级气象信息服务中，仅有14.3%的乡镇设立了村义务气象信息员，说明在村一级，气象信息服务队伍建设还没有到位。村委会气象信息发布渠道有黑板报57.1%、其他（如每家每户电话或口头通知）42.9%，村委会喇叭8.6%、电子显示屏2.9%。当遇到重大灾害性天气时，村委会干部或气象信息员通知的方式主要是依靠电话或逐户通知的方式（其中：电话占77.1%、每家每户通知60%、村委会大喇叭11.4%，其他14.3%。），反映在村一级的气象信息传递方式还比较落后，因此要设法在村增加如手机短信、电话群呼、预警广播等信息发布工具。

图3 村级气象信息发布工具比例

4、对气象信息服务工作的评价
反映能方便得到气象信息的占94.4 %，遇有重大气象灾害发生时，能得到气象灾害预警信息的占97.2%，表明在宣城农村目前得到气象信息还是非常容易的，这也反映宣城市气象部门10年来天气预警体系建设发挥了作用。另外，反映每年农村能结合防汛开展有一到两次气象知识宣传的占58.8%。
表1 气象服务总体满意度
非常满意
比较满意
一般
不太满意
很不满意
说不清
17.1%
62.9%
20%
0%
0%
0%
对气象服务总体满意度按表1进行评价，回答非常满意和比较满意的分别为17.1%、62.9%，即总体满意率为80%，一般的20%，没有不满意的情形，说明气象信息服务工作还是能够得到农村基本认可的。

图4 气象信息服务满意度分布
5、意见和建议 
就意见、建议收集，本次问卷调查中采用了开放式问卷题，归纳起来，乡镇气象信息员们对气象工作的意见和建议主要是：要加强气象科普知识的宣传工作；气象工作要向镇村延伸，加强基层防灾体系建设（包括加大人员培训力度和经费投入），增加气象信息服务的覆盖面；加强县级气象局对乡镇气象工作的领导；进一步提高天气预报预警的及时性和准确率。
三、结论
通过问卷调查活动，进一步了解了宣城气象信息服务体系建设确实取得的实效和今后农村公共气象服务急需加强的方面，其调查的主要结论如下：
1、农村关注气象信息的主要目的是为提前做好突发天气预防，减轻农业灾害，为此，气象信息服务工作的重点是要加强对农村突发灾害天气和转折性天气的监测预报预警信息服务，提高及时性和准确率。
2、电视、手机短信和互联网络是当前农村接收气象信息排在前三位的主要渠道。在常规天气预报发布手段中要重点做好电视气象信息服务，在监测预警信息发布中要重点发挥好手机短信工具短、频、快，效果好的特点，另外，县级气象局还要重视利用互联网做好本地农村气象信息服务，改变当前网络气象信息本地声音较弱，各种渠道“东抄西贴”和信息互相矛盾的乱象，确立自身网上气象信息的官方地位和发布载体。
3、村一级的气象信息传播还很落后，村级气象信息服务组织还没有健全，乡镇气象信息站的管理和服务能力建设还只是刚刚起步。
 4、尽管在调查问卷中，农村对气象信息服务的总体满意度较高（80%），但非常满意度（17.1%）还较低，气象部门在今后推进乡镇气象信息站建设，使气象信息服务工作向村和农村社区延伸，促进城乡公共气象服务均等化方面还有很多努力的空间。