“信义”之下的小区治理——“信托制”物业的成长路.pdf

76善治“信义”之下的小区治理“信托制”物业的成长路文/四川党的建设全媒体记者陈文娟导入“信托制”物业后，长寿苑社区居民有更多时间参加社区党委组织开展的各类活动。供图/长寿苑社区党委目前市场上常见的物业管理模式有传统包干制、酬金制、业委会自管以及近年来出现的“信托制”。与传统物业模式相比，“信托制”物业管理模式将物业服务购买关系转变成财务公开透明、过程量化、质价相符的信义托付关系，使业主权益和小区公共利益最大化，从制度机制上化解居民小区治理矛盾。宽的道路干净整洁、绿化带植被青葱郁翠、路过的邻居互相打着招呼如今，成都市武侯区长寿苑社区的居民直观地感受到“信托制”物业给小区带来的勃勃生机。2019年起，成都启动了以实施“信托制”物业服务为主要内容的小区信义治理实践首批试点，通过党建引领、居民参与、民主协商、机制保障，重建小区信义关系，探索出一条以制度创新解决基层治理难题的新路径，有效破解了武侯区、双流区等试点区域物业矛盾纠纷问题。今年9 月，成都市武侯区小区物业矛盾“信托制”解纷法人选全国践行新时代“枫桥经验”的“枫桥式”工作法典型案例。新机制解难题“卢书记！3 号院1 8 栋的老潘在绿化带堆放了大量垃圾，臭气熏天，社区管不管？”“卢书记！我们单元楼道的灯又不亮了，哪个来修？”曾经，长寿苑社区党委书记卢洪鉴和社区“两委”干部将大部分时间、精力都用在解决居民投诉、纠纷上，但效果并不能让居民满意。长寿苑社区有6 个建成2 0 多年的农转非拆迁安置小区，各小区从2 0 0 7 年开始探索老旧院落自治管理，并取得了一定成效。但随着时间的推移，居民自治管理能力不足、社区兜底管理任务过重、院落管理服务水平较低等问题逐渐暴露。事实上，长寿苑社区的治理困境只是一个缩影。随着城市化进程加快，老旧小区多、无物业管理、居民矛盾多日益成为社会矛盾集聚点和社会治理薄弱点。如何破题？通过探索物业服务模式的制度化创新，“信托制”物业应运而生。2022年底，社区引入物业企业人驻6 个老旧院落开展连片信托物业管理，片区内的秩序、环境卫生、绿化、设施维护等状况逐步好转。在卢洪鉴看来，连片信托物业管理模式不仅破解了老旧院落脏乱差和无人管理的问题，还把社区“两委”从琐碎物业事务和大量矛盾纠纷中解脱出来，厘清了院落居民、社区、物业管理公司的关系，让三方更好履行各自职责、享受权益。高品质的生活不仅体现在小区环境中，还体现在小区物业服务、管理的每一个细节。“小区物业开辟了专门的公示栏公示账本，按节点公布共有资金和物业维护基金收支明细。我们对财务收支有疑问，还可以去物业查询。”社区居民自治小组成员肖阿姨对公开透明的“信托制”物业服务模式赞不绝口。“保洁工作认真细致、维修人员随叫随到、绿化养护做得用心.”看着如今干净整洁、治理有序的院落，居民的幸福感、获得感油然而生，参与小区事务的积极性也提高了。