东莞市石龙镇碧道建设总体规划报告（2020-2035年）.pdf

东莞市石龙镇碧道建设总体规划报告(2020-2035 年)水发规划设计有限公司设计证章：咨询甲级 证章号：913701021659468652-18ZYJ182021年5月项目名称：东莞市石龙镇碧道建设规划报告 委托单位：东莞市石龙镇水务工程运营中心 编制单位：水发规划设计有限公司批准：陈星吉审核：张赛博设计总工程师：谭智杰项目负责人：叶文辉主要参加人员：高乃超、李 亮、温紫茹范玮、罗柳、温海龙工程咨询单位甲级资信证书资信类别专业资信单位名称水发规划设iirr限公司山东省济南市历下区华阳路30号南913701021659468652李云勋证书编号2021 年 09 月 24发证单位:20189137010216594686 育效期至52T8ZYJ18水利水电,市政公用工程北京中水JWi国环认证中心质管理体系认证证书注册号 1 06219Q0169R2M兹证明：水发规划设计有限公司统一社会仅用代码：913701021669468652I山东济南市历下区华阳路30号/250100 t山索济窝市历下区华阳第30号/250100认证标准：G8/T 19001-2016/IS0 9001:2015 CM管理体系 及求认证范围：*费原证书范围内的工程收计、工程勘*、M及水利工程止口1资值证若范围内的工程咨他“证机梅地址，中盒京市通城区六的灶小事A1号 部：100120连：1.装迂烟蛆心黑是*稼受那鬟麴核并灶审植合格此证书方维嫣,效、2,本证不饱息可玄国家认证认可窟曾管理要房会曹方睇站 J C0.2V.6）查询水发规划设计有限公司至2021年02月发证机中华人民共和国住房和城乡建设部制5096有限责任公司（非自然人投资或控股的法人 独资）证书编号“137015739冠履寺破：水利行业乙级；水利行业（河道 整治、城市防洪）专业甲级。可从事资质证书许可范围内相座檎设工程总承包业务以 及项目管理和相关的技术与管理服务。*前言党的十八大坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建 成小康社会而奋斗（2012年11月8日）明确提出“必须树立尊重自 然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地 位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”，首次把生态文明建设纳 入“五位一体总体布局“，并把水利放在生态文明建设的突出位置，强调 要“给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”，建设美丽中国。党 的十九大决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大 胜利（2017年10月18日）明确提出“建设生态文明是中华民族永续 发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持 节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹 山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发 展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展 道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全 作出贡献。”2018年5月，习总书记在全国生态环境保护大会上指出，新时代推进生态文明建设要遵循“六项原则”，即坚持人与自然和谐共 生、绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠的民生福祉、山水 林田湖草是生命共同体、用最严格制度最严密法治保护生态环境、共谋 全球生态文明建设，为新时代推进生态文明建设指明了明确方向；首次 提出要加快构建生态文明体系的“五个体系”，即生态文化体系、生态经 济体系、目标责任体系、生态文明制度体系、生态安全体系，系统界定生态文明体系的基本框架，从根本上解决生态问题的对策体系。为贯彻落实中共中央关于生态文明建设的总体战略部署以及习总 书记“十六字”治水方针、“3T4”重要讲话、在全国生态环境保护大会的 讲话、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话、广东考察的 重要讲话，遵循水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”新时期水利 改革发展的总基调，也为全省全面推行河长制、湖长制工作发力，广东 省委、省政府提出了建设万里“碧道”的总体部署：到2020年4月底,完成“1+10”省级碧道试点180公里的任务，初步建立“广东碧道”品牌;到2022年，建成5600公里的万里碧道；到2035年，全省碧道总长度 达2.56万公里，人水和谐的生态文明建设成果全面呈现。建设万里碧 道是省委、省政府作出的一项重要决策，是广东河湖治理的3.0版。根据东莞市碧道建设总体规划对石龙镇碧道建设中的要求，石 龙镇碧道建设总长16.8km,分两阶段实施，至近期2022年，石龙镇碧 道建设长度为5.4km,其中都市型碧道1.8km,城镇型碧道3.6km；中 期20232025年，石龙镇碧道建设长度为11.4km,均为城镇型碧道。通过要高质量推进万里碧道建设，将其打造成为广东靓丽的水生 态名片，为石龙镇高质量发展注入新的活力，为下一阶段推动河长制、湖长制从“有名”到“有实”的最重要抓手，在南粤大地上打造“清水绿岸、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的生态廊道，并与陆上“绿道”并行，为老百姓提供美好生活去处。目录1总则.11.1 规划背景.11.2 指导思想.131.3 基本原则.131.4 规划依据.141.5 规划期限.192现状分析.202.1 水系概况.202.2 水资源概况.222.3 水环境现状.242.4 水生态现状.272.5 水安全现状.342.6 特色资源现状.362.7 游憩系统现状.363建设目标.383.1 总体目标.383.2 指标体系.384总体布局.414.1 相关规划衔接.414.2 功能布局.504.3 总体空间布局.515总体建设任务.535.1 水资源保障.535.2 水环境治理.535.3 水生态保护与修复.545.4 水安全提升.565.5 景观与游憩系统构建.565.6 共建生态活力滨水经济带，推动湾区都市品质石龙建设.586主要水系碧道建设规划方案.606.1 东江干流碧道.606.2 东江北干流碧道：黄金水道经济走廊.716.3 东江南支流碧道：水乡风情人文画廊.796.4 沙河碧道.876.5 东莞大堤石龙段碧道.907实施安排及投资匡算.947.1 实施安排.947.2 投资匡算.958规划实施保障.978.1 组织保障.978.2 政策措施.978.3 技术支撑.988.4 管理运营.998.5 监督检查.1008.6 宣传推广.101附图1石龙镇水系图.103附图2石龙镇碧道建设范围图.104附图3石龙镇用地现状图.105附图4石龙镇用地规划图.106附图5石龙镇现状道路图.107附图6石龙镇规划道路图.108附图7石龙镇绿地系统规划图.109附图8石龙镇历史文化保护遗产保护图.110附图9石龙镇水环境工程规划图.111附图10石龙镇污水工程规划图.112附图11石龙镇环卫工程规划图.113附图12石龙镇综合防灾规划图.114附图13石龙镇生态红线图.115附图14石龙镇总体规划图.116附图15石龙镇碧道规划断面图1（三道分离）.117附图16石龙镇碧道规划断面图2（三道分离）.118附件1专家评审意见.119附件2 专家签名表.1201总则1.1 规划背景1.1.1 高质量规划建设万里碧道是践行习近平生态文明思想和落 实重要讲话精神的重大举措党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视绿色 发展，把建设生态文明摆在实现中华民族伟大复兴中国梦的突出位置。党的十九大报告明确指出建设生态文明是中华民族永续发展的千年 大计，并提出要加大生态系统保护力度，构建生态廊道和生物多样性 保护网络，提升生态系统质量和稳定性。“建设生态文明，打造美丽 中国”已成为全党、全社会、全体人民的共识。习近平生态文明思想 是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，治水兴水是 习近平生态文明思想的重要内容。2018年10月，习近平总书记在广东考察时强调，广东有条件有 能力把生态文明建设搞得更好，要深入抓好生态文明建设，统筹山水 林田湖草系统治理，筑牢粤北生态屏障，珠三角尤其要补上生态欠账，要全面消除城市黑臭水体，给老百姓营造水清岸绿、鱼翔浅底的自然 景观。粤港澳大湾区建设要把生态保护放在优先位置，深化同香港、澳门生态环保合作，加强同邻近省份开展污染联防联治协作，探索区 域生态文明建设合作新路子。在此背景下,统筹山水林田湖草系统治理,高质量建设万里碧道，正是习近平生态文明思想在广东大地落地生根的生动实践，是建设美 丽广东、品质东莞、推动生态文明建设步入新时代的重要支撑。11.1.2 高质量规划建设万里碧道是贯彻落实省委、省政府重大决 策的体现2018年6月8日，李希书记在省委十二届四次会议讲话中提出“加强公共慢行系统建设，整治河道水网，建设水碧岸美的万里碧道，与陆上绿道并行成为人民美好生活去处”。2018年9月18日，李希书记在省全面推行河长制领导小组第一 次会议讲话中提出实施万里碧道工程的工作部署。李希书记指出：省 委十二届四次全会提出高水平规划建设广东万里碧道，要把这项工作 落到实处，在南粤大地打造碧水清流的生态廊道，成为老百姓美好生 活去处。2019年1月28日，马兴瑞省长在2019年广东省政府工作报 告中提出：“大力推进生态文明建设，全面落实河长制、湖长制，开 展“让广东河更美”大行动，高标准建设万里碧道工程”。2019年5月5日，李希书记在中共广东省水利厅党组关于广东 万里碧道规划建设工作进展情况的报告上批示：“省水利厅、省河长 办坚持对标最高最好最优，结合广东水系和生态建设实际，扎实编制 万里碧道规划，进展顺利，值得肯定。下一步要继续加强统筹安排和 落细落实，做好规划编制、指导试点、制定配套政策等各项工作，加 快推进碧道建设取得明显成效”。2019年5月6日，马兴瑞省长在中共广东省水利厅党组关于 广东万里碧道规划建设工作进展情况的报告上作出批示：“按照李 希书记的批示要求抓好落实工作，坚持科学实事求是、量力而行、尽 2力而为做好规划，要试点先行”。2019年9月11日，李希书记在广东省市厅级主要领导干部学习 贯彻关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见专题 研讨班开班式上的讲话提出：要把污染防治攻坚战与生态文明建设持 久战结合起来，构建以市场为导向的绿色技术创新体系，大力促进绿 色消费，发展绿色金融，全域推动生态产业化和产业生态化发展，打 造水清岸绿、鱼翔浅底的万里碧道，守护好北部山区生态屏障和南部 滨海自然生态。2019年10月25日，在省全面推行河长制领导小组第二次会议 上，李希书记指出，建设广东万里碧道是省委和省政府作出的一项重 要决策，是落实总书记对广东提出的“营造水清岸绿、鱼翔浅底的自 然生态”要求，统筹山水林田湖湖系统治理的一项民生工程；要强调“坚持以人民为中心，高质量规划建设万里碧道，打造广东靓丽的水 生态名片”，指出万里碧道建设要坚持“规划引领，试点先行，因地制 宜、分类指导，两手发力”的原则，加强支撑万里碧道建设的政策保 障。马兴瑞省长指出万里碧道最本质的特征是生态恢复和修复的系统 工程，要与国家提倡的海绵城市、海岸线恢复等理念结合起来，同时 要更加注重安全和宜居宜业宜游的理念，在保证安全的前提下，切实 做到宜居宜业宜游。随着河长制工作不断深入，迫切需要以万里碧道建设为抓手，扎 实推动河长制从“有名”到“有实”，开创河湖治理工作的新局面，为老 百姓打造“水清岸绿、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的生活好去处。31.1.3 高质量规划建设万里碧道是响应市委、市政府重大决策的 体现为贯彻落实中共中央关于生态文明建设的总体战略部署以及习 总书记“十六字”治水方针、“3T4”重要讲话、在全国生态环境保护大 会的讲话、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话、广东 考察的重要讲话，遵循水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”新 时期水利改革发展的总基调，广东省委、省政府提出了建设万里“碧 道”的总体部署，东莞市2020年完成了东莞市碧道建设总体规划（2020-2035年）（报批稿）。2021年，东莞市全面推行河长制工作领 导小组办公室1月印发了关于印发东莞市碧道建设总体规划（2020-2035年）的通知（东河长办202121号）。为积极响应和落实国家，水利部，省委省政府，市委市镇府等相 关部门文件要求，根据东莞市碧道建设总体规划及东河长办 202121号要求，东莞市石龙镇水务工程建设运营中心委托我司对石 龙镇碧道进行了规划，石龙镇碧道建设总长16.8km,分两阶段实施，至近期2022年，石龙镇碧道建设长度为5.4km,其中都市型碧道1.8km,城镇型碧道3.6km；中期20232025年，石龙镇碧道建设长度为 11.4km,均为城镇型碧道。根据石龙镇的经济条件和碧道规划内容，石龙镇碧道建设在中期 即可提前全部完成，故未涉及中远期和远期部分。若后期碧道建设因 资金困难等原因无法实施时，未实施部分碧道将纳入远期实施。4图1.1-1东莞市石龙镇碧道建设范围注：若因外界因素等造成近、中期无法完成的碧道建设内容，将纳入远期实施。表1.1-1石龙镇碧道规戈！1统计表碧道名称碧道类型长度(km)位置建设类型实施分期东江干流城镇型3.6右岸提升2023-2025东江北干流城镇型4.2两岸提升2020-2022东江南支流都市型1.8右岸提升2020-2022沙河城镇型4.2左岸新建+提升2023-2025东莞大堤城镇型3.0左岸提升2023-2025合计16.81.1.4 碧道内涵碧道是以水为纽带，以江河湖库及河口岸边带为载体，统筹山水 林田湖草各种生态要素，兼顾生态、安全、文化、景观和经济等功能，通过系统思维共建共治共享，优化生态、生产、生活空间格局，打造 集“安全的行洪通道、健康的生态廊道、秀美的休闲绿道、绿色的产 业廊道和独特的文化驿道”五道一体的高标准碧道，成为老百姓美好 生活的好去处。5碧道建设总体上要形成“三道一带”的空间范围，即以安全为前提,依托堤防等防洪工程，构建碧水畅流、江河安澜的安全行洪通道；以 生态保护与修复为核心，以河道管理范围为主体，依托水域、岸边带 及周边陆域绿地、农田、山林等构建水清岸绿、鱼翔浅底的自然生态 廊道；以滨水游径为载体，串联临水的城镇街区和乡村居民点、景区 景点等，带动水系沿线历史文化资源的活化利用和公共文化休闲设施 建设，并与绿道和南粤古驿道等实现“多道融合”，打造连续贯通、蓝 绿融合的滨水公共空间，构建留住乡愁、共享健康的文化休闲漫道；以高质量发展为目标，为河湖水系注入多元功能，系统带动河湖水域 周边产业发展，引领形成生态活力滨水经济带，实现“绿水青山就是 金山银山”。1.1.5 碧道总体建设空间范围碧道建设范围主要为河道管理范围，碧道协调范围主要为临水的 城镇第一街区、乡村居民点，碧道延伸范围主要为水系沿线周边地区。在碧道建设范围内重点建设安全行洪通道、自然生态廊道、文化 休闲漫道。在碧道协调范围内重点整合沿线的各类自然生态、历史人 文、城市功能要素，强化“安全行洪通道、自然生态廊道、文化休闲漫 道”的建设。碧道延伸范围重点建设生态活力滨水经济带。其中，城 市（镇）地区开展碧道建设需统筹考虑水岸周边的城市绿线、蓝线和 道路红线区域。6碧道延伸I碧道协调I 碧道建设范围 范围碧道协调I碧道延伸范围 范围风景名胜区行洪通道 生态廊道 休闲漫道滨水经济带图L1-2碧道建设“三道一带”示意图构成（包含水域、河滩地、护岸及堤防、护堤地）景区景点服务区建设重点 内容重点建设安全行洪通道、自然生态廊道、文化休闲漫道重点整合沿线的各类自然生态、历史人文、城市功能要素，强化三道”的建设重点建设生态活力滨水 经济带图1.1-3碧道建设单侧断面示意图1.1.6 碧道分类碧道按所处河段周边环境分为都市型、城镇型、乡野型和自然生 态型四种类型。结合河流水系、周边城乡建设及功能特点，各类型碧 7道建设任务总量和重点有所区别，各有侧重。都市型碧道依托流经大城市城区的水系建设，针对大城市城区人 口、经济、文化等活动密集的特点，强化公共交通设施、文化休闲设 施、公共服务功能以及亲水性业态的复合，构建高质量发展的生态活 力滨水经济带。城镇型碧道依托流经中小城市城区及镇区的水系建设，针对中小 城市及城镇地区人口相对稠密的特点，在满足居民康体、休闲、文化 等需求的同时，强调生态、经济功能，凸显地域特色。乡村型碧道依托流经乡村聚落及城市郊野地区的水系建设。乡野 地区农田、村落、山林等景观美丽多彩，乡野型碧道应尽量保留原生 景观，减少人工干预，以大地景观的多样性满足人的休闲需求。自然生态型碧道依托流经自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地等生态价值较高地区的水系建设。自然生态型碧道应以生态保育 和生态修复优先,人工干预最小化,充分发挥自然生态在美学、科普、科研等方面的价值。根据石龙镇地理条件及东莞市碧道建设总体规划中的要求,石龙镇碧道建设总长16.8km,分两阶段实施，至近期2022年，石龙 镇碧道建设长度为5.4km,其中都市型碧道1.8km,城镇型碧道3.6km；中期20232025年，石龙镇碧道建设长度为11.4km,均为城镇型碧 道。根据石龙镇的经济条件和碧道规划内容，石龙镇碧道建设在中期 即可提前全部完成，故未涉及中远期和远期部分。若后期碧道建设因8资金困难等原因无法实施时，未实施部分碧道将纳入远期实施。图1.1-3碧道分类示意图1.1.7建设任务碧道建设任务可以概括为“5+1”重点建设内容，“5”代表5大建设 任务，分别为：水资源保障、水安全提升、水环境改善、水生态保护 与修复、景观与游憩系统构建；“1”代表共建生态活力滨水经济带一 项提升任务。水资源保障主要包括小水电绿色改造、水利工程联合调度、水系 连通、非常规水利用等措施保障河湖生态流量；水安全提升包括防洪 工程、堤岸生态化改造、缓解城镇内涝、应对海平面上升等具体任务；水环境改善包括改善水质、整治入河排污口、控制面源污染、推进饮 用水水源保护区管理等具体任务；水生态保护与修复包括岸边带生态 修复、监督水土流失、保障生态水量、保持生物栖息地、加强河湖联 通等具体任务；景观与游憩系统构建包括打造主题特色、营造特色空 间、串联特色资源、打造特色游径、布设滨水慢行道、优化线性公园 与完善亲水设施等具体任务。9水资源、水安全、水环境是前置的基础条件，主要依托原有工作，包括中小河流治理、水系连通、“清四乱”、“五清”、“让广东河更美”、“南粤水更清”、黑臭水体治理、生态流量保障等，在此基础上对险工 险段进行加固，在河道管理范围内进行截污和排污口整治；水生态保 护与修复、景观与游憩系统构建等则是碧道建设的重点内容。碧道是一种部门协同的新理念。传统涉水管理部门多，“九龙治 水”现象突出：水利部门管理“清四乱”、“五清”中小河流治理、河道划 线确权等水安全相关工作；生态环境部门管理水质、水功能区等水环 境相关工作；自然资源和规划部门管理城市蓝线、水岸地区土地开发 利用等相关工作；住房城乡建设部门管理黑臭水体、给排水、污水处 理设施、水岸园林景观等相关工作；应急管理部门管理防汛工作等。碧道是一种新的理念和共同的愿景，通过河长制统筹各部门的行动,需要各部门在各自工作中贯彻新的理念，对原有工作进行优化提升,通过部门协同形成全力，达成共同的愿景。1.1.8重要意义高质量建设万里碧道是省委、省政府作出的一项重大决策，是继 以“五清”、“清四乱”专项行动为代表的L0版和以“让广东河更美”大 行动为代表的2.0版后，广东河湖治理的3.0版，是河长制、湖长制 从“有名,，到“有实”的重要抓手，是践行习近平生态文明思想和落实总 书记视察广东重要讲话精神的具体行动，是聚力推动广东高质量发展 的重要举措，对广东省和东莞市的发展具有重要的意义。本规划将结合相关规划，深入贯彻落实习近平总书记关于深入抓 10好生态文明建设，统筹山水林田湖草系统治理要求，紧紧围绕加快转 型升级、建设幸福石龙核心任务，重点突出环境功能分区调整和细化、总量减排、生态保护和建设等内容，衔接石龙镇城市总体规划、城乡 建设规划和土地利用规划，协调经济发展和地方生态环境的关系，引 导区域经济社会发展，给老百姓营造水清岸绿，鱼翔浅底的自然景观。(1)用系统思维治水，建设成为“践行习近平生态文明思想的好 窗口”习近平生态文明思想为新时期全国生态文明建设指明方向。碧 道建设强调在水安全防卫工作融入生态、共享理念，在水环境治理工 作采用系统思维，在此基础上结合人的需求，提供优质的生态产品。通过碧道建设，以水系和水网为纽带，对山水林田湖草生命共同体进 行统筹兼顾、整体施策，兼顾生态、安全、文化、景观、经济等功能，通过生态建设优化经济发展布局，推动经济发展转型升级，实现绿水 青山就是金山银山。同时，石龙镇作为粤港澳大湾区的重要节点城市,粤港澳大湾区作为“一带一路”重要枢纽，通过碧道建设，对接国际先 进治河理念和技术，共建共治共享石龙镇美好生态环境。(2)建立基于公众监督的良性循环，建设成为“人们美好生活的 好去处”亲水是人的天然属性，百姓依水而居，而且广东地区高温湿 热，水岸是舒适度最高的空间。历史上人类逐水而居，临水栖居，水 岸地区是人们生活的正面；但到了工业化、城镇化时代，水岸地区被 大量的工厂、码头、港口等占用，转往成为人们生活的背面，成为背 面的水岸失去公众的监督，导致乱堆乱建乱采乱占“四乱”现象突出，水岸地区往往成为脏、差、乱的地区场所。同时，公众未对河流水系 11重要的生态价值和重要人居价值形成社会共识。在此背景下，碧道建 设结合传统水治工作以一种新理念充分挖掘河流水系的重要生态价 值和人居价值，向公众提供优质生态产品和人居环境，将更多的公众 引向水岸，对水岸地区保护和利用形成有效监督，促进水岸地区环境 品质提升，建设成人民“呼吸自然、陶冶身心、健体强身”的美好生活 好去处。(3)促进石龙镇社会经济发展，建设成为“绿水青山就是金山银 山的好样板”2014年习近平总书记在全国两会广东代表团讨论时曾经 指出，广东转型升级在全国遇到问题最早。经过40年的高速发展，传统靠劳动力、土地、资本等要素驱动的发展方式已难以为继，进入 要靠信息、技术、创新等要素驱动的转型升级发展新时期。后工业化 时代发达国家的经验表明，通过治水带动产业升级，从而进一步促进 治水，如巴尔的摩港口、伦敦金丝雀码头更新等成功实践。碧道建设 将兼顾经济效益、生态效益、社会效益和文化效益，利用碧道建设的 契机推进滨水地区的“三旧”改造和产业转型发展，提升滨水地区空间 品质。充分发挥河流水系的生态价值，引入创新、创意、人文等要素，打造融合生态、休闲、健身、社交、消费等复合功能的滨水公共场所，通过碧道建设，统筹治水、治岸、治城，特别是整治水岸周边土地,撬动“三旧”改造，建立良性循环，带动经济发展，进而推动东莞市滨 水地区的产业经济转型发展。响应推进“湾区都市、品质东莞”建设 行动方案，以碧道建设推进生态文明建设，共建优质生活圈。坚决 打赢污染防治攻坚战，统筹做好山水林田湖草的系统治理，进一步推12动水污染治理攻坚战，不断改善生活环境质量。1.2 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十 九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平生态文明思想和 习近平总书记对广东重要讲话、重要指示批示精神，围绕东莞市“国 际制造名城、现代生态都市”的发展定位，结合湾区建设、空间拓展、环境治理、乡村振兴攻坚战,通过高质量万里碧道建设，以水为主线，统筹山水林田湖草各种生态要素，统筹治污、治水、治岸，兼顾生态、安全、文化、景观、经济和社会多种功能，用系统思维共治共建共享，打造各水系“水清岸绿、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的生态廊道，构建东莞“融入自然、品味文化、畅享健康”的休闲游憩网络，提升开 放合作品质、生态文明品质和镇村发展品质，促进东莞市经济转型升 级和可持续发展，为打造“湾区都市、品质东莞”提供有力支撑。1.3 基本原则规划引领，以人为本。按照先规划后建设的原则，创新规划理念，改进规划方法，提高规划的科学性、实效性。坚持以人民为中心，统 筹指导河湖水系综合整治，打造广大人民群众喜游乐到的好去处，提 升人民群众的获得感、安全感和幸福感。生态优先,绿色发展。坚持生态优先，以水环境和水生态为基底，对山水林田湖草生命共同体进行统筹兼顾、系统修复、综合治理，整 体施策。以绿色发展为核心理念，通过生态建设优化经济发展布局，推动经济发展转型升级，实现绿水青山就是金山银山。13创新理念，彰显特色。主动创新，采用韧性城市、海绵城市等理 念开展碧道建设。充分挖掘、展示地方水文化和人文历史，与全域旅 游、城乡文明建设紧密结合，彰显地方文化与特色，厚植碧道文化内 涵，打造文化传承新载体。因地制宜，分类建设。围绕东莞市“一中心四组团”的新型空间格 局，坚持分类建设碧道，立足不同区域的功能定位、发展基础、河湖 水系特点，建设不同类型碧道。切实结合实际，突出各地特色，大胆 探索创新。系统治理、协同推进。树立山水林田湖草是一个生命共同体理念,以流域为单元，统筹干支流、上下游、左右岸，统筹城镇与乡村、陆 域与水域，分类施策系统治理。坚持河长主导，充分发挥河长制组织 体系优势，构建部门联动、引导全民参与的工作机制，形成工作合力。1.4规划依据1.4.1 法律法规(1)中华人民共和国城乡规划法(2015年修正)；(2)中华人民共和国土地管理法(2004年修正)；(3)中华人民共和国环境保护法(2014年修正)；(4)中华人民共和国水法(2016年修正)；(5)中华人民共和国防洪法(2016年修正)；(6)中华人民共和国水污染防治法(2017年修正)；(7)中华人民共和国清洁生产促进法(2012年修正)；(8)中华人民共和国水土保持法(2010年修正)；14（9）中华人民共和国河道管理条例（2017年修正）；（10）水功能区监督管理办法（2017年）；（11）入河排污口监督管理办法（2015年）；（12）广东省实施中华人民共和国水法办法（2014年修订）;（13）广东省饮用水源水质保护条例（2007年）；（14）广东省跨行政区域河流交接断面水质保护管理条例（2006 年）;（15）广东省湿地保护条例（2014年修正）；（16）广东省水利工程管理条例（2014年修正本）；（17）广东省城乡规划条例（2013年）。1.4.2 政策文件（1）国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见（国发（2012）3 号）;（2）中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定（2013 年）；（3）中共中央办公厅国务院办公厅印发关于全面推行河长制 的意见的通知（厅字（2016）42号）；（4）中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（2015 年）；（5）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发2015）17 号）；（6）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（2018）；15（7）关于加强河湖管理工作的指导意见（水建管（2014）76号）；（8）水利部环境保护部关于印发贯彻落实关于全面推行河长 制的意见实施方案的函（水建管函（2016）449号）；（9）水利部关于加快推进水生态文明建设工作的意见（水资 源2013）1 号）;（10）广东省人民政府关于印发广东省水污染防治行动计划实 施方案的通知（粤府2015）131号）;（11）广东省人民政府办公厅关于进一步加强全省重点流域污 染整治和城市建成区黑臭水体治理工作的会议纪要（粤府办（2016）48 号）;（12）广东省人民政府办公厅关于印发广东省实行最严格水资 源管理制度考 核办法的通知（粤办函（2016）89号）；（13）中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于印发广 东省全面推行河长制工作方案的通知（粤委办（2017）42号）；（14）广东省水利厅广东省环境保护厅关于贯彻落实广东省 全面推行河长 制工作方案实施意见的函（粤水办函（2017）1171 号）；（15）广东省河长制办公室关于印发广东省全面推行河长制 省级河长会议制度（试行）等六项制度的通知（粤河长办（2017）10#）；（16）广东省万里碧道总体建设规划编制指南（暂行稿）；16(17)广东省河长制办公室关于开展万里碧道建设试点工作的 通知(粤河长办函2018195号)；(18)广东省市域碧道建设总体规划编制指南(暂行稿)；(19)广东省碧道试点建设指引(暂行稿)。1.4.2相关规划文件(1)生态文明体制改革总体方案；(2)粤港澳大湾区发展规划纲要(2019年)；(3)粤港澳大湾区水安全保障规划(2020年12月；(4)广东省万里碧道建设总体规划(2020-2035，东省河长办，2020年8月；(5)广东省生态文明建设“十三五”规划；(6)广东省中小河流治理(二期)实施方案；(7)广东省水资源保护规划(2017)；(8)珠江三角洲地区湿地生态保护规划；(9)东莞市“十三五”规划纲要(印发稿)；(10)东莞市城市总体规划(2016-2030；(11)东莞港总体规划(2018-2035)；(12)东莞市流域综合规划修编报告；(13)东莞市各流域“一河一策”实施方案；(14)东莞市水务发展“十三五”规划；(15)广东省东莞市治涝规划(20122030)；(16)东莞市环境保护和生态建设“十三五”规划；17(17)东莞旅游城市建设发展规划(2015-2020)；(18)东莞市海绵城市专项规划；(19)东莞市绿道网总体规划(2010-2020)；(20)东莞城市湿地公园总体规划；(21)东莞市畜禽养殖和农业面源污染综合防治方案；(22)东莞市生态文明建设示范市规划(2016-2025)；(23)东莞市沿海水乡片区堤防达标建设规划(20182025)；(24)东莞市城市黑臭水体治理攻坚战实施方案；(25)东莞市水污染防治行动实施方案；(26)东莞市内河涌生态补水总体方案；(27)东莞市入河排污口整治攻坚战方案(2019-2021年)；(28)东莞市河涌水环境综合治理攻坚战三年行动计划(2019-2021)；(29)东莞市石龙镇防洪排涝规划(报批稿)，东莞市水利勘测设计院有限公司；(30)石龙镇排水专项规划;(31)石龙镇镇志。1.4.4其它设计文件(1)东莞市东江下游片区水污染综合治理工程(污水收集系统 完善工程第二标段)石龙镇污水收集系统完善工程可行性研究报告;(2)石龙镇2019年雨污分流工程(王屋洲居民区、怡枫苑居 民区及营盘六街居民区)可行性研究报告；18(3)东江北干流石龙南岸整治规划设计方案；(4)石龙镇黄家山排渠水体治理工程施工图设计；(5)东莞市“三江六岸”滨水岸线示范段概念设计；(6)东江西岸景观改造工程可行性研究报告；(7)东江北干流石龙南岸整治工程初步设计报告(送审稿),东莞市水利勘测设计院有限公司；(8)其他相关行业已批准的有关设计成果，如河道整治、水环 境设计报告等。1.5规划期限本规划基准年为2019年，部分数据采用2018年数据，近期水平 年为2022年，中期水平年为2025年，中远期水平年为2030年，远 期水平年为2035年。192现状分析2.1 水系概况石龙镇位于东莞市北部，东江下游北干流与南支流的分叉口处，北临 博罗县的石湾镇，东跨东江北部干流与东莞石排镇、博罗县园洲镇白马围 村相邻，西接东莞市石碣镇，南邻茶山镇的京山、横岗和石排镇的燕窝管 理区，区内地势较为平坦。石龙出门便见水，水来自东江。石龙镇属于东江流域下游河网区，东 江是珠江水系三大河流之一，东江发源于江西省寻郭县，上游称郭水，南 流入广东境内，至龙川合河坝汇安远水（又名定南水）后称东江。东江干 流从东北向西南流动，干流至石龙全长520km,流域总面积35340km2。其 中，寻郭水至合河坝为东江干流上游段，河长138km,全段处于山丘地带，河床陡峻窄浅；合河坝至博罗县观音阁为东江中游段，河长232km,两岸 逐渐宽展，至观音阁附近东江右岸出现平原，左岸仍然为丘陵；观音阁以 下至石龙段为东江中下游，河长150km,该段进入平原地区，河宽增大,流速减低，河中沙洲多且流动性大，但两岸筑有堤防，河岸较稳定。东江自石龙以下即进入东江三角洲网河区，网河区集雨面积1380km2,北面以东江北干流为界，东南至南支流,西为狮子洋,其中河涌面积58km2,河网密度达18.15%o东江下游及三角洲属平原河道，主干、支流河道平顺 宽阔，河床多呈“U”字型，床质为砂质细土。网河区大小河汉众多，纵横交 错，其中主要水道有赤洛口河、大汾水、东莞水道、中堂水道、厚街水道、倒运海水道、麻涌水道、洪屋涡水道，分别有大盛、麻涌、漳澎和泗盛四 个口门注入狮子洋，从虎门入海。东江主要支流有安远水、湘江，新丰江、秋香江、西枝江、淡水河、公庄水和石马河等，直接汇入东江三角洲的主要支流有增江、沙河、寒溪20水。东江三角洲网河区河道主要干流为东江北干流和东江南支流，东江北 干流和东江南支流起点位于石龙终点位于泗盛，东江下游主要河流基本情 况见表2.1-1。表 2.1-1 1尺江下游及三角渺1主要河流基本参数表河流名称河流等级集雨面积（kn?）起点终点长度（km）河流名称干流27040寻鸵县石龙520东江干流8300石龙大盛38东江北干流干流石龙泗盛39.5东江南支流一级支流正丫村金鳌沙19.3赤洛河口一级支流永太村蒲鱼洲15.9大汾水一级支流莞城西渡船洲11.4厚街水道一级支流潢涌卢村北7.9潢涌河一级支流卢村西小东向6.5中堂水道一级支流斗朗西盛18.4倒运海水道一级支流蒲基西贝沙12.8麻涌水道一级支流小东向南新洲21.2洪屋涡水道一级支流万江桂子洲18东莞水道一级支流东江口触板洲30太平水道一级支流宝安新开河88石马河干流1249寻郭县石龙520与石龙镇有关的水系主要是东江水系，主要包括东江干流、东江南支流和东江北干流，石龙境内主要河流基本情况见表2.1-2o表2.1-2石龙镇主要河流基本情况一览表序列河流名称起止位置长度（km）平均宽度（m）备注1东江干流潼湖石龙3510002东江北干流石龙大盛38491东江三角洲（水乡地区）3东江南支流石龙泗盛39.52904沙河涌石龙4.2170（1）东江水系东江干流东江发源于江西省寻乌县梗髻钵，上游称寻卵水，南流入 广东境内，至龙川合河坝汇安远水（又名定南水）后称东江。东江流 经龙川、东源、源城、紫金、惠阳、惠城、博罗市（县至东莞市的石 21龙，分北干流和南支流，经东江三角洲网河区入狮子洋，从虎门出海。东江干流东莞市境内长35km。东深引水工程的取水口在此河段上，该段河流水体状况较好。石龙镇段建有堤防工程。东江三角洲东江 石龙以下为东江三角洲I,集水面积1380km2,分北干流和南支流，北 干流河长42km,南支流河长39.5km,分别由大盛和泗盛注入狮子洋，北干流和南支流之间以石龙为顶点，中间形成河网地带，主要水道有 东莞水道、中堂水道和倒运海水道等。沿程汇入的主要支流有增江、沙河、寒溪水。东江三角洲潮汐属不规则半日潮，日潮不等现象显著，由于20世纪80年代后期和90年代，受河道挖沙等人为因素影响，河 槽下切，潮汐作用逐渐增强。东江三角洲石龙段建有堤围工程。（2）沙河沙河发源于增城、博罗、龙门三市县交界的独山，经博罗的何家 田、黄竹至芦村与沙肚水汇合后称横河；南流到显岗与响水河汇合后，称沙河。主流经九潭，至里波水，汇入里波水后，经石湾流入东江。上游山高坡陡，中、下游河床逐年淤积。流域内已建有大、小水库104 宗，控制面积552km2,总库容2.62亿n?,其中控制沙河主流295km2 的显岗水库（大二型），在河、库联合调度下，可控制沙河20年一遇 洪水安全下泄；另有控制支流里波水U0.8km2的联和水库（中型），以及太平山、粮坑、大洞和石坑等小一型水库。2.2 水资源概况石龙镇雨量丰沛，水资源量比较丰富。东江水资源充沛，水量丰 曷O据统计，东江博罗站集水面积为25325km2,统计博罗站1956年 4月2005年3月49个水文年资料，结果表明，该系列博罗站多年 平均年径流量为233亿m3（738m3/s）,多年平均枯期（10月3月）22径流量67.7亿m3,历史最大洪水流量12800m3/s（19