张謇经济观对新时代南通“北上海”建设的启示.pdf

张謇（1853-1926 年）是中国近代著名的实业家，他激愤于当时国家受西方列强欺凌、民不聊生的状况，提倡并践行实业救国，“与洋人争利”，围绕实业办教育，学习西方先进思想，推动了近代中国民族工业的发展。他在南通的一系列经济实践，推动了南通经济发展，使南通成为当时的“模范县”1。张謇的经济观对后世影响很大，至今仍有借鉴意义。1张謇的经济观张謇所处的时代是社会矛盾尖锐的清末民初，中国国门被西方列强强行打开，西方资本和思想大量涌入，严重冲击和影响中国经济和社会的发展。西方先进的技术让中国士大夫看到中国的落后，促使他们转变思想。张謇受此触动，回乡创办实业，并在实践摸索过程中形成了对近代中国影响深远的经济观。1.1实业救国观张謇是近代将“实业”与“救国”思想结合起来的伟大思想家，他认为救国的根本是实业，实业是影响一个国家命运的决定力量 2。他曾在 代鄂督条陈立国自强疏 中提出“世人皆言外洋以商务立国，此论皮毛之论也，不知外洋富民强国之本实在于工”3 22，强调实业救国的重要性。“棉铁主义”是收稿日期院2022-11-09基金项目院 2022 年南通市社科研究热点课题（RB22-116）作者简介院陈培佩（1996），女，江苏东台人，硕士生，主要研究方向为区域经济。张謇经济观对新时代南通野北上海冶建设的启示陈培佩渊南通大学 经济与管理学院袁 江苏 南通 226019冤摘要院 从实业救国观、经济开放观、开放性人才观和世界大同观等方面阐述了张謇经济观的核心内容；基于此提出，新时代南通“北上海”建设可在产业升级、引进外资、人才赋能和响应经济全球化与区域一体化等方面借鉴张謇经济观。关键词院 张謇；经济观；南通；经济建设中图分类号院 F092.6文献标志码院 A文章编号院 1008-5327渊2023冤02-0024-04The Enlightenment of Zhang Jian爷s Economic Thoughts on theConstruction of Nantong as a 野North Shanghai冶 in the New EraCHEN Pei-pei(School of Economics and Management,Nantong University,Nantong 226019,China)Abstract:This paper expounds the core content of Zhang Jian s economic thoughts from the aspects of savingthe country through industry,economic openness,introducing multiple talents and promoting world harmony,and based on this,the paper proposes learning from Zhang Jian s economic thoughts in the aspects ofindustrial upgrading,introduction of foreign capital,talent empowerment andresponseto economicglobalization and regional integration,to construct Nantong as the“North Shanghai”in the New Era.Keywords:Zhang jian;economic thoughts；Nantong；economic construction24第 2 期张謇实业救国思想的核心要义 4。在狭义经济层面上，棉可指棉花、棉田、棉纺织业等，铁则为钢铁、枪炮等，则“棉铁主义”主张发展棉纺织业与钢铁业本身；在广义经济层面上，棉是与农业有关的，可泛指农业，铁是与工业相关的，可泛指工业，两者结合，泛指农工结合。张謇指出“将来中国之能否存在于世界，全视棉铁之能否发达为标准”5 255。“棉铁主义”主旨是保护中国农村经济，发展中国工业，以此带动国家经济发展，“现时吾人所用之棉铁，皆来自外洋，今后正宜努力使此二者皆可由本国供给”5 331。张謇实践实业救国取得了较大成功，南通植棉与棉纺织业发展壮大，其创办经营的大生集团在当时中国民族工业发展中起到表率作用。但遗憾的是，当时国内国际环境复杂，大生集团最终走向衰落，并未达到张謇以实业带动国家发展，从而实现国家独立富强的预期 6。即便如此，张謇基于当时社会情况强调发展农工业，大力引进国外先进机器和设备，学习国外先进思想、技术、管理方法等，带动南通当时经济的发展，对中国民族企业发展起到表率作用，促进了民族资本主义的发展进步 7。1.2经济开放观张謇在践行实业救国过程中，遇到的棘手问题之一是资金匮乏。虽然在创办实业的初期，张謇曾在民间进行筹资，但这些资金对于企业发展来讲只是杯水车薪。鉴于当时中国经济与国外经济相比有明显差距，张謇提出合理利用外资发展本国经济的思路，“以振兴实业为挽救贫弱之方，又以开放门户，利用外资为振兴实业之计”8，且提出三种利用外资的形式合资、借款、代办9。张謇认为合资形式是利用外资最普通的方法，利益与风险均会被分摊；借款形式可确保中国掌握企业的主权，建议采用机器或者厂房作担保；代办形式适用于前期投入大，后续不需要太多投入，并且能永久获利的企业，该形式能保障所有技术和机器最终留在国内，而外国投资者在一定时限内可享受分红。张謇在大生纱厂创办期间先后向日本财阀、英汇丰银行借款解决大生纱厂面临的困境，确保大生纱厂能够继续运营。张謇认为“借外债不可丧主权，不可涉国际”5 599，其在任职农商总长时，颁布多项条例，确保中外合资企业不会被外国人控制。这些理性有效的策略，在维护国家主权的同时，推动本国资本发展。张謇利用外资不局限于发展企业，还用于修建水利工程等公共基础设施，造福一方百姓。1.3开放性人才观张謇认为“人皆知外洋各国之强由于兵，而不知外洋之强由于学。夫立国由于人才，人才出于立学，此古今中外不易之理”3 21。张謇深刻认识人才对经济发展的重要性，大力培养、聘任人才。他认为教育是国家民族未来发展的支撑，注重对本土人才的培育，提出“工苟不兴，国终无不贫之期，民永无不困之望，可以断言矣。苟欲兴工，必先兴学”10，并大力创办教育，所办学校覆盖基础教育、职业教育、高等教育、特殊教育等多种教育类型，形成较为完整的教育体系，且提倡女子入学，理念先进。他派遣人员赴西方学习，将先进技术带回国内，服务于其创办的各种实业和公益事业。例如，在创办大生纱厂的初始阶段，针对国内技术水平较为落后，纱厂缺乏相应技术人员的窘境，张謇不惜重金从国外引进人才加强技术指导。他还大胆聘任外国人才，例如，聘请荷兰工程师勘察改造南通水利工程，造福一方。张謇开放性人才观及其实践为当时南通地区发展广纳人才，促进了南通早期现代化发展。1.4世界大同观张謇在 1913 年 宣布就部任时之政策 中提出：“二十世纪之经济问题，实有左右全球之价值。”3 258他一直强调世界经济大同思想，在 商榷世界实业宜供求统计 中国实业宜应供求之趋势书 中提出：“中国人非独不知合世界以为计，并不知自为计，是则不悟世界趋于大同之势，而成此大惑。”5 540张謇认为世界经济最终会走向大同，但经济大同是通过和平方式得来的，并不是通过激烈竞争实现的。张謇对南通的规划发展，从侧面展现了其勾勒的世界大同模式：发展实业经济，合理利用外资，以长远眼光看待经济发展，不进行无序竞争 11；以经济为支撑，为各项工作提供强有力的经济基础，创办学校，推动文化建设，最终惠及社会各个方面。2张謇经济观对南通野北上海冶建设的启示南通与上海仅一江之隔，处于沿海经济带与陈培佩：张謇经济观对新时代南通“北上海”建设的启示25南 通 职 业 大 学 学 报圆园23 年长江经济带 T 形结构交汇点及长江三角洲洲头 12。2002 年，吴良镛在对南通进行考察时，第一次提出了南通“北上海”的理念 13。同年，南通提出“北上海”建设目标，积极与上海接轨，推动自身经济建设。2016 年，南通被纳入上海大都市圈范围。2018 年，在长三角一体化发展上升为国家战略的大背景下，南通“北上海”建设迎来新机遇。当前，南通进一步加强与上海之间的联系，全方位、多层次对接上海，加快南通“北上海”的建设，张謇经济观对南通“北上海”建设有着积极的启示和借鉴意义。2.1推动产业升级南通建设“北上海”可借鉴张謇“棉铁主义”思想，以产业升级推进经济全面发展。首先，以先进技术促进产业发展。在对接上海经济发展，承接上海产业转移的同时，积极引进上海先进技术。产业发展需要技术支撑，技术的创新和进步至关重要。为此，南通应加强与上海、苏南等城市的联系，学习高新技术和先进管理经验，加快引进半导体、机器人等相关技术，推动高新产业发展，同时加强研发创新，实现产业升级。其次，以科学政策引导产业发展。对已有成熟发展体系的产业，在保持产业现有优势的同时，紧随国家大方向，做到稳中求新，推动产业进一步发展壮大；对承接上海转移的产业，加强与企业的交流，根据不同产业发展情况制定中长期规划，推动其与本土企业融合发展，完善产业链；对高新技术产业，加强与上海政府的协商合作，对南通相关企业进行升级改造，在原有基础上创新发展，带动南通经济发展。最后，以适当竞争促进产业发展。企业需要适当的竞争保持活力和创造力，产业需要竞争来维系和实现发展壮大。南通政府需要适当引导竞争，加强产业竞争力，主要从要素禀赋因素、企业活力因素、人力资本因素、产业集群因素及科技创新因素五个方面入手 14。具体而言，政府应合理配置资源，引进人才，加强教育；引导企业提高资源利用率，构建属于本土企业的企业文化，形成文化品牌效应；构建创新体系，进而提高产业竞争力，促进整体经济发展。2.2优化引进外资在当时的历史条件下，张謇创新性利用外资发展本国经济。当前，经济全球化发展，南通“北上海”建设更应积极引进外资、利用外资，推动南通经济更好发展。基于经济发展的全球性和紧密性，外资入驻前一般考虑区域营商总体环境和地区未来发展趋势，因此，南通应做好整体发展规划，注意优化营商环境。首先，以完善的产业布局吸引外资。南通政府需要充分发挥政府职能，加强顶层设计，优化产业规划布局，对接上海产业转移，协同“上海大都市圈”城市和长江经济带城市群形成差异化发展，促进南通本地区协调发展，为外资引进构建良好的经济和产业环境。应聚焦新能源、高端装备、生物医药、新一代信息技术等产业发展，合理划分功能区，根据高质量发展的总体要求，以共同富裕为最终目标，各市级部门明确分工、责任落实，确保政策有效、高标准实施，推动南通整体规划布局落地。其次，以优越的营商环境吸引外资。优良的营商环境是吸引外资的一个重要因素，也是促进企业创新的重要因素 15。南通应加强服务型政府建设，打造国际化的营商环境：持续打造务实高效的政务环境，在深化行政审批改革、推进行政许可、优化涉外服务业务流程和落实电子政务等方面有新作为；认真学习上海、浙江等地的先进经验做法，促进外资扩增量、稳存量、提质量，利用外资深度融入全球产业链；积极引导外资向创新研发、绿色低碳、区域总部、园区经济等领域集聚 16。2.3增强人才赋能张謇积极引进各方面人才，促进了南通本地实业、教育、慈善、文化事业的发展。人才是第一生产力，南通应继续秉承张謇“开放性人才观”，进一步加强高新科技人才的引进和培养，为“北上海”建设赋能。首先，引培并举优化人才结构。锚定工业类企业和产业链重点企业，充分调研高层次、高技能和青年人才需求，对现有人才政策进行梳理、整合、优化、提档，全面加大引才力度、全面细化激励措施、全面提高补助标准，以优越的条件吸引高端产业人才、优秀青年人才落户。推进校地深度融合发展，扶持引导在通高校高质量发展：促进普通本科教育向“双一流”水平靠拢；促进职业教育“双高”计划建设；政府牵头，大力实践职普融通、产教融合、科教融汇，促进教育链、人才链、创新链与产业链对接；在提高人才培养质量的同时，细化政策措26第 2 期施，提高在通高校毕业生“留通率”。多措并举，总体形成促进南通经济高质量发展的人才结构。其次，加强监管优化人才生态。人才政策落细落实事关人才生态。政府应前移监管关口，确保引进人才资格审查、面试考察等关键环节公平公正；跟踪掌握科技项目进展情况，推动科创人才项目有序开展，通过持续性知识技能培训、专家辅导等方式提高人才履职能力，保护和激励干事创业热情；跟进监督配套政策制定、激励政策落地、补助资金兑现的情况，及时回应人才诉求，切实解决人才服务保障方面的难点痛点问题，营造选人、用人、留人的良好生态，形成口碑效应。2.4响应经济全球化和区域一体化经济全球化和区域一体化是当前世界发展的两个主要趋势，张謇提出的世界经济大同思想，正契合这两个趋势。首先，以绿色发展为前提。良好的生态环境是社会经济可持续发展的基础。要落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念，明晰生态环境也是社会生产力 17，建立严格的环境保护和管理制度，运用法律手段加强监管，任何时候不能以牺牲环境为代价发展经济。以“北上海”建设为契机，促进产业转型升级，加速发展符合绿色经济要求的高新技术产业。其次，积极融入经济全球化发展。进一步扩大对外开放，在承接上海产业转移的同时，打造特色产业，输出南通比较优势产品，打开国内市场的同时扩大国外市场，力求国内国外市场同步发展，契合国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。最后，积极协同区域一体化发展。合理配置、运用金融、科技、知识产权等经济要素，形成区域共享。借助长江三角洲区域一体化发展的政策优势，搭建金融发展平台，聚焦经济发展项目，促进区域经济项目建设和经济高质量发展，推进科技成果的转化，增强创新能力，提升创新实力。利用上海一小时经济圈的区位优势，借鉴学习上海先进技术和管理模式，创新发展，增强自身经济实力。3结语张謇在创办实业的过程中，形成一系列经济观及其有益实践，其实业救国观、经济开放观、开放性人才观及世界大同观至今仍有借鉴价值。南通濒江临海，与上海隔江相邻，具有独特的区位优势，可积极借鉴张謇的经济观，在产业升级、引进外资、人才赋能和响应经济全球化与区域一体化等方面全面发力，加快推进“北上海”建设。参考文献院1 季建林.张謇开发南通对基本现代化建设的启迪J.江南论坛，2011（1）：60-62.2 杨颖.论张謇“实业救国”的经济思想J.安徽史学，2000（2）：46-49.3 李明勋，尤世玮.张謇全集：1 公文M.上海：上海辞书出版社，2012.4 王鲁英.张謇经济思想与实践浅析J.山东师范大学学报（人文社会科学版），2004（5）：102-105.5 李明勋，尤世玮.张謇全集：4 论说演说M.上海：上海辞书出版社，2012.6 姚清铁，尹博，徐虎，等.防止资本无序扩张的历史启示以张謇大生企业为例J.上海经济研究，2022（10）：115-128.7 郝宏桂.“棉铁主义”与清末民初江苏沿海地区的产业转型J.民国档案，2010，100（2）：55-58.8 曹从坡，杨桐.张謇全集：第二卷M.南京：江苏古籍出版社，1994：169.9 陈永胜.浅论张謇的经济思想J.黑龙江史志，2014（13）：192-193.10 曹从坡，杨桐.张謇全集：第四卷M.南京：江苏古籍出版社，1994：52.11 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