政府与非营利组织会计第一章PPT课件.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,政府与非营利组织会计,2025/1/12 周日,1,引例：,多省试编政府资产负债表 有助评判地方举债能力,2012,年,09,月,12,日,08:01,人民网,人民日报海外版,2,东中西部多个省,(,市,),正根据财政部发布的试编办法,“,低调,”,试编政府资产负债表，以进一步摸清,“,家底,”,。,据透露，海南省、甘肃省、上海市、广东省、深圳市已先后启动试编政府资产负债表工作，河南省焦作市也早已将地方政府债务报告作为预算报告的一部分进行编写并提交人大审议。,国务院发展研究中心宏观部财政金融研究室主任倪红日接受,经济参考报,记者采访时说，政府资产负债表在国外已有成功实践，例如美国联邦政府采取双轨制,“,既有一张现收现付的预算表，又有一张资产负债的权益表,”,。,2025/1/12 周日,引例：,地方政府的资产负债状况到底如何？据银监会公布的数据，,2010,年底全国地方政府融资平台债务余额约,9,万亿元,。据中国人民银行发布的,2010,中国区域金融运行报告,，截至,2010,年末，地方融资平台贷款的上限为,14,万亿元,。,2010,年度审计署报告显示，截至,2010,年底，全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计,10.7,万亿元,。,北大,林肯土地政策与城市发展研究中心主任满燕云等学者告诉,经济参考报,记者，根据对,Wind,数据库中所有在资本市场公开发债的地方融资平台类企业资料，样本公司的债务规模,2010,年突破,10,万亿元,。满燕云解释说，由于上述,340,家样本公司仅占融资平台公司数据的很小一部分,(,据银监会披露，,2010,年底地方融资平台公司数量超过,1,万家,),，因此地方融资平台的实际债务规模应该大于该数额,。,3,2025/1/12 周日,引例：,“,过去的政府预算管理将政府的债务流量搞清楚了，但年末某一个时点的债务存量是不清楚的。,”,财政部财科所研究员石英华对,经济参考报,记者表示，试编过程中的最主要原则是更全面反映地方政府的财政形势，是为了服务于财政管理体制改革的整体需要，并非单独着力于加强地方政府债务管理。,“,截至目前，所有的试编地区都未对外公布政府资产负债表，财政部也尚未对外公布试编办法，大家都非常审慎。,”,石英华说，,“,但我个人认为，待,十二五,末期时机成熟时，有关部门和地区一定会有较明确的说法，使资产负债表跟各地方财政形势的总体判断基本相符，并形成长效约束机制。,”,4,2025/1/12 周日,“,营利,”,就是,“,谋利,”,，以赚钱为目的，未必赚到钱；,“,非营利组织,”,（,“,Non-Profit-Organization,”,）,，按照国际惯例，对于,NPO,的界定，最重要的一条就是不得以追求利润为目的，也就是说,NPO,不得,“,牟利,”,，即,“,非营利,”,。,“,赢利,”,指的是赚到了钱，可能亏本，也可能盈余；,“,盈利,”,指扣除成本，还赚到了钱,5,2025/1/12 周日,6,补充内容：绪论,政府与非营利组织会计概述,2025/1/12 周日,7,第一节 政府与非营利组织会计,的概念和特征,一、政府与非营利组织会计的概念,是会计学的一般原理在政府与非营利组织中的运用，,是以货币作为主要计量单位对政府与非营利组织的经,济活动或会计事项进行记录、核算、反映和监督的一,种专门技术方法和专门管理活动，,是与营利性企业会计相并列的会计学两大分支之一。,2025/1/12 周日,8,社会组织按照是否以营利为目的分类及其与,会计分类的关系：,社会组织,营利性组织（营利性企业或公司）,非营利性组织（政府组织和民间非营利组织）,营利性组织会计（营利性企业会计）,非营利组织会计,（政府与非营利性组织会计）,2025/1/12 周日,9,二、政府与非营利组织会计的特征,会计核算方法与预算管理要求紧密结合,纳税人、捐赠人,政府与非营利组织,服务或物品接受人,按法定要求强制或,自愿提供财务资源,按法定预算或要求,使用财务资源,不要求等额回报,不提供等额回报,2025/1/12 周日,10,第二节 政府与非营利组织会计的,组成体系及其关系,一、政府与非营利组织会计的组成体系,政府与非营,利组织会计,政府会计,非营利,组织会计,财政总预算会计,财政预算外资金会计,行政单位会计,公立非营利组织会计,或事业单位会计,民间非营利组织会计,2025/1/12 周日,11,二、政府与非营利组织会计各组成部分间的,关系,财政总预算会计,财政预算外资金会计,行政单位会计,公立非营利组织会计,或事业单位会计,民间非营利组织会计,预算资金,拨款与管理,预算外资金,拨款与管理,2025/1/12 周日,12,第三节 政府与非营利组织会计的,要素和平衡等式,一、政府与非营利组织会计要素,资产、负债、净资产、收入、支出或费用。,（政府会计：支出，收付实现制；,民间非营利组织会计：费用，权责发生制）,政府与非营利组织没有明确的所有者权益，,因此，没有所有者权益会计要素。,政府与非营利组织会计通常也不设结余要素，,因为结余通常不作为考核政府与非营利组织财,务业绩的重要指标。,2025/1/12 周日,13,二、政府与非营利组织会计平衡等式,资产,=,负债,+,净资产,收入,-,支出（费用）,=,结余（净资产）,（政府会计：收入,-,支出,=,结余；,民间非营利组织会计：收入,-,费用,=,净资产,2025/1/12 周日,14,第四节 政府与非营利组织的会计报表,一、政府与非营利组织会计报表的概念,是政府与非营利组织会计工作的最终产品，,是全面系统地反映政府与非营利组织经济活动及其,结果的报告性书面文件，,是考核政府与非营利组织财务业绩的重要依据，,是政府与非营利组织解除财务受托责任的书面信息,载体。,2025/1/12 周日,15,二、政府与非营利组织会计报表的种类,政府组织,的会计报表,资产负债表,收入支出表或,预算收支执行情况表,民间非营利组织,的会计报表,资产负债表,业务活动表或收入费用表,现金流量表,2025/1/12 周日,第一章,财政总预算会计,第一节 政府总预算会计概述,2025/1/12 周日,16,17,第一节 财政总预算会计的概念和特征,一、财政总预算会计的概念,是各级政府财政部门核算、反映和监督政府财政总,预算执行情况和结果的一门专业会计。,2025/1/12 周日,18,五级政府、五级财政预算和五级财政总预算会计,中央政府财政部设立中央财政总预算会计；,省、自治区、直辖市政府财政厅（局）设立省（自治,区、直辖市）财政总预算会计；,设立区的市、自治州政府财政局设立市（州）财政总,预算会计；,县、自治县、不设区的市、市辖区政府财政局设立县,（市、区）财政总预算会计；,乡、民族乡、镇政府财政所设立乡（镇）财政总预算,会计。,2025/1/12 周日,19,二、财政总预算会计的特征,财政总预算会计实际上是一种资金会计，它所核算,的资产、负债、收入和支出都具有货币性的特征。,财政总预算会计不核算政府的实物资产。,无论是各级政府的财政预算收入还是财政预算支出，,它们都具有广泛涉及社会公共利益的特征。因此，,财政总预算会计反映的信息具有宏观性和公共性的,特征。,2025/1/12 周日,20,第二节 财政总预算会计的一般原则,客观性原则、符合性原则、可比性原则、,整体性原则、一致性原则、及时性原则、,明晰性原则、收付实现制原则、专款专用原则。,2025/1/12 周日,21,财政总预算会计的一般原则与政府财政预,算管理的基本要求之间的联系：,政府财政预算的编制,基础：收付实现制。,政府财政预算的编制,方法：复式预算，分,别编制一般预算、政,府性基金预算和国有,资本经营预算。,财政总预算会计的核算,原则：收付实现制原则,财政总预算会计的核算,原则：专款专用原则，,分别核算一般预算、政,府性基金预算和国有资,本经营预算。,财政总预算会计：会计遵从预算。,2025/1/12 周日,22,第三节 财政总预算会计科目,财政总预算会计科目表,类,别,科目编码,科,目,名,称,一、资产类,101,国库存款,102,其他财政存款,103,财政零余额账户存款,104,有价证券,105,在途款,111,暂付款,112,与下级往来,121,预拨经费,122,基建拨款,2025/1/12 周日,23,131,财政周转金放款,132,借出财政周转金,133,待处理财政周转金,二、负债类,211,暂存款,212,与上级往来,213,已结报支出,222,借入款,223,借入财政周转金,2025/1/12 周日,24,三、净资产类,301,一般预算结余,305,基金预算结余,307,专用基金结余,321,预算周转金,322,财政周转基金,2025/1/12 周日,25,四、收入类,401,一般预算收入,405,基金预算收入,407,专用基金收入,411,补助收入,412,上解收入,414,调入资金,425,财政周转金收入,2025/1/12 周日,26,五、支出类,501,一般预算支出,505,基金预算支出,507,专用基金支出,511,补助支出,512,上解支出,514,调出资金,524,财政周转金支出,2025/1/12 周日,借方（,Dr.,）,贷方（,Cr.,）,账户名称,财政总预算会计借贷记账法,资产类账户的增加,支出类账户的增加,负债类账户的减少,净资产类账户的减少,收入类账户的减少或转销,资产类账户的减少,收入类账户的增加,负债类账户的增加,净资产类账户的增加,支出类账户的减少或转销,2025/1/12 周日,27,28,第二节 政府总预算会计的收入,一、一般预算收入的概念和种类,一般预算收入是指各级政府财政组织的纳入预算,管理的收入，是可以综合地安排用于政府的各项,一般预算支出的收入。例如，各级政府财政的一,般预算收入，可以用来安排人大事务支出、发展,与改革事务支出、纪检监察事务支出、公共安全,事务支出、社会保障和就业事务支出、环境保护,事务支出、教育事务支出、医疗卫生事务支出、,农林水事务支出，如此等等。,2025/1/12 周日,29,一般预算收入的种类,税收收入,增值税、消费税、营业税、,企业所得税、个人所得税、,资源税、城市维护建设税、,房产税、印花税等,非税收入,专项收入,行政事业性收费收入,罚没收入,国有资本经营收入,国有资源（资产）有偿使用收入,其他收入,一般预算收入,2025/1/12 周日,30,“,税收收入,-,增值税,”,收入的种类,国内增值税：,国有企业增值税,集体企业增值税,股份制企业增值税,联营企业增值税,港澳台和外商投资企业增值税,私营企业增值税等,进口货物增值税,出口货物退增值税,税收收入,-,增值税,（按企业性质分）,2025/1/12 周日,31,增值税法,纳税人：在中华人民共和国境内销售货物或者,提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位,和个人，为增值税的纳税人,税率：一般为,17%,。销售或者进口粮食、食用植,物油、自来水、暖气、冷气、热水、煤气、石油,液化气、天然气、图书、报纸、杂志、饲料、化,肥、农药、农机、等货物，税率为,13%,。出口货,物，税率为零。,应纳税额：为当期销项税额抵扣当期进项税额后,的余额。即：,应纳税额,=,当期销项税额当期进项税额 其中：销项税额,=,销售额,税率 进项税额,=,买价,扣除率,2025/1/12 周日,32,“,税收收入,-,所得税,”,收入的种类,国有冶金工业所得税,国有有色金属工业所得税,国有煤炭工业所得税,国有电力工业所得税,国有纺织企业所得税,国有民航企业所得税,国有保险企业所得税,集体企业所得税,股份制企业所得税,联营企业所得税,港澳台和外商投资企业所得税,私营企业所得税等,税收收入,-,所得税,（按企业性质分）,2025/1/12 周日,33,所得税法,纳税人：在中华人民共和国境内，企业和其他,取得收入的组织（统称企业）为企业所得税的,纳税人。,税率：,25%,应纳税所得额：企业每一纳税年度的收入总额，减,除不征税收入、免税收入、各项扣除以及允许弥补,的以前年度亏损后的余额，为应纳税所得额。,应纳税额：企业的应纳税所得额乘以适用税率，减,除税收优惠的规定减免和抵免的税额后的余额，为,应纳税额。,2025/1/12 周日,34,“,非税收入,-,专项收入,-,排污费收入,”,排污费征收使用管理条例,。,缴纳人：直接向环境排放污染物的单位和个体工,商户（简称排污者），应当依照规定缴纳排污费。,排污者向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳,污水处理费用的，不再缴纳排污费。国家积极推,进城市污水和垃圾处理产业化。,征收：国务院价格主管部门、财政部门、环境保,护行政主管部门和经济贸易主管部门，根据污染,治理产业化发展的需要、污染防治的要求和经济、,技术条件以及排污者的承受能力，制定国家排污,费征收标准。,使用：排污费全部专项用于环境污染防治，任何,单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。,2025/1/12 周日,35,“,非税收入,-,行政事业性收费收入,”,的种类,非税收入,-,行政事业性收费收入,公安行政事业性收费收入,法院行政事业性收费收入,工商行政事业性收费收入,财政行政事业性收费收入,税务行政事业性收费收入,审计行政事业性收费收入,教育行政事业性收费收入,建设行政事业性收费收入,卫生行政事业性收费收入,民政行政事业性收费收入等,（按收费部门分）,2025/1/12 周日,36,“,非税收入,-,行政事业性收费收入,”,的种类,外国人签证费,公民出入境证件费,居民身份证工本费,机动车号牌工本费,驾驶证工本费等。,企业注册登记费,个体工商户注册登记费,商标注册收费等,公安,行政事业性收费收入,工商,行政事业性收费收入,（按收费项目分）,2025/1/12 周日,37,二、一般预算收入的收缴方式和程序,人民银行,财政国库,缴款单位,或缴款人,征收单位,缴库,审核,1.,直接缴库,（国库单一账户制度：直接入库）,2025/1/12 周日,38,人民银行,财政国库,缴款单位,或缴款人,征收单位,2.,集中汇缴,审核,集中,汇缴,（国库单一账户制度：直接入库）,2025/1/12 周日,39,3.,征收单位自收汇缴,人民银行,财政国库,缴款单位,或缴款人,征收单位,开户银行,征收单位,缴库,审核,自收,存入开户银行,（传统收缴方式：过渡账户过渡入库）,2025/1/12 周日,40,三、一般预算收入的划分和报解,中国人民银,行财政国库,中央财政国库存款账户,地方财政国库存款账户,中央财政总预算会计,划分,解缴,报告,地方财政总预算会计,（消费税、车辆购置税、关税、,部分营业税、部分企业所得税等）,（城镇土地使用税、房产税、,部分营业税、部分企业所得税等）,2025/1/12 周日,41,四、一般预算收入的核算,收到一般预算收入时：,借：国库存款,贷：一般预算收入,年终结转一般预算收入时：,借：一般预算收入,贷：一般预算结余,2025/1/12 周日,42,二、基金预算收入,一、基金预算收入的概念和种类,基金预算收入也称政府性基金预算收入，是指各级,政府财政组织和管理的具有专门用途的政府财政预,算资金收入。基金预算收入应当按照规定收取，并,按指定用途使用，不能随意移作他用。,2025/1/12 周日,43,基金预算收入的种类,三峡工程建设基金收入,铁路建设基金收入,民航机场管理建设费收入,地方水利建设基金收入,残疾人就业保障金收入,政府住房基金收入,城市公用事业附加收入,国有土地使用权出让金收入,彩票公益金收入,学校收费等,基金预算收入（政府,性基金预算收入）,（非税收入）,2025/1/12 周日,44,“,基金预算收入,-,政府住房基金收入,”,的种类,上缴管理费用,（,按照,公房公积金管理条例,规定从住房公积金,增值收益中上缴的管理费用。）,计提廉租住房资金,（,按照,公房公积金管理条例,规定从住房公积金,增值收益中计提用于廉租住房的资金。）,廉租住房租金收入,（,按,财政部关于贯彻落实国务院关于解决城市低,收入家庭住房困难若干意见的通知,规定取得的廉,租住房租金收入。）,其他政府住房基金收入,政府住房基金收入,2025/1/12 周日,45,住房公积金管理条例,住房公积金的增值收益应当存入住房公积金,管理中心在受委托银行开立的住房公积金增,值收益专户，用于建立住房公积金贷款风险,准备金、住房公积金管理中心的管理费用和,建设城市廉租住房的补充资金。,2025/1/12 周日,46,“,基金预算收入,-,国有土地使用权出让金收入,”,的种类,土地出让总价款,（确定的总成交价款，扣除划转的国有土地,收益基金和农业土地开发资金后的余额。）,补缴的土地价款,（改变土地用途等应当补缴的土地价款。）,划拨土地收入,（以划拨方式取得国有土地使用权缴纳的拆,迁补偿费等费用。）,其他土地出让金收入,国有土地使用权出让金收入,2025/1/12 周日,47,“,基金预算收入,-,学校收费,”,的种类,教育部门普通高中学费,教育部门普通高中住宿费,学校收费,教育部门中等职业学校学费,教育部门中等职业学校住宿费,教育部门高等学校学费,教育部门高等学校住宿费,公安部门学校收费,2025/1/12 周日,48,二、基金预算收入的核算,收到基金预算收入时：,借：国库存款,贷：基金预算收入,年终结转基金预算收入时：,借：基金预算收入,贷：基金预算结余,2025/1/12 周日,49,（补充）国有资本经营预算收入,一、国有资本经营预算收入的概念和种类,国有资本经营预算收入是指各级政府以所有者身份,依法取得的国有资本收益。建立国有资本经营预算,制度，对增强政府的宏观调控能力，完善国有企业,收入分配制度，推进国有经济布局和结构的战略性,调整，集中解决国有企业发展中的体制性、机制性,问题，具有重要的现实意义。国有资本经营预算收,入应当按照国有资本经营预算支出的内容综合安排,使用。,2025/1/12 周日,50,国有资本经营预算收入的种类,国有资本经营预算收入,利润收入,股利股息收入,产权转让收入,清算收入,其他国有资本经营预算收入,（非税收入）,2025/1/12 周日,51,二、国有资本经营预算收入的核算,取得国有资本经营预算收入时：,借：国库存款,贷：国有资本经营预算收入,年终结转国有资本经营预算收入时：,借：国有资本经营预算收入,贷：国有资本经营预算结余,2025/1/12 周日,52,（三）专用基金收入,专用基金收入是指政府财政按照规定取得的具,有专门用途的资金，如粮食风险基金收入等。,专用基金收入一般需要通过开设银行存款专户,进行存储，实施单独管理。,取得专用基金收入时：,借：国库存款,贷：专用基金收入,年终结转专用基金收入时：,借：专用基金收入,贷：国有资本经营预算结余,2025/1/12 周日,53,三、转移性收入,一、补助收入,补助收入是指上级财政按财政管理体制的规定或因其,他专门原因对本级财政进行补助而形成的收入。包括,返还性补助收入、一般性转移支付补助收入、专项转,移支付补助收入、政府性基金转移支付补助收入等。,补助收入属于上级财政对本级财政的财力转移。,上级政府财政,本级政府财政,补助收入,2025/1/12 周日,54,收到上级财政拨入的补助款项时：,借：国库存款,贷：补助收入,年终结转补助收入时：,借：补助收入,贷：一般预算结余,基金预算结余,国有资本经营预算结余,2025/1/12 周日,55,二、上解收入,上解收入是指按照财政管理体制的规定由下级,财政上交给本级财政的收入。包括一般性转移,支付上解收入、专项转移支付上解收入、政府,性基金转移上解收入等。上解收入属于下级财,政对本级财政的财力转移。,本级政府财政,下级政府财政,上解收入,2025/1/12 周日,56,收到下级财政上解给本级财政的款项时：,借：国库存款,贷：上解收入,年终结转上解收入时：,借：上解收入,贷：一般预算结余,基金预算结余,2025/1/12 周日,57,三、调入资金,调入资金是指一级政府财政中不同性质资金之,间的调入收入。包括一般预算调入资金、政府,性基金预算调入资金等。,一般预算,基金预算,调入资金,调入资金,本级政府财政,2025/1/12 周日,58,财政总预算会计调入资金时：,借：国库存款,贷：调入资金,年终结转调入资金时：,借：调入资金,贷：一般预算结余,基金预算结余,2025/1/12 周日,59,四、财政周转金收入,财政周转金收入是指财政周转金在周转过程中，财,政部门按规定向财政周转金的使用单位收取的资金,占用费，以及财政周转金在银行的存款利息收入。,2025/1/12 周日,60,财政总预算会计取得财政周转金收入时：,借：其他财政存款,贷：财政周转金收入,年终结转财政周转金支出时：,借：财政周转金收入,贷：财政周转金支出,结转财政周转金收支结余时：,借：财政周转金收入,贷：财政周转基金,2025/1/12 周日,61,第三节 政府总预算会计的支出,2025/1/12 周日,62,一、一般预算支出,（一）一般预算支出的概念与种类,一般预算支出是指一级政府财政对取得的一般预,算类收入有计划地进行分配和使用所形成的支出。,一般预算收入,补助收入,上解收入,调入资金,一般预算支出,一般预算转移性收入,一般预算,类收入,一般公共服务,公共安全,教育,2025/1/12 周日,63,一般预算支出的种类,一般公共服务,外交,国防,公共安全,教育,科学技术,文化体育与传媒,社会保障和就业,医疗卫生,环境保护,城乡社区事务,农林水事务,交通运输,采掘电力信息等事务,粮油物资储备管理等事务,金融监管等事务支出,地震灾后恢复重建支出,国债还本付息支出,（按政府职能分：公共物品的种类）,2025/1/12 周日,64,“,一般预算支出,-,一般公共服务,”,的种类,人大事务,政协事务,政府办公厅（室）及,相关机构事务,发展与改革事务,统计信息事务,财政事务,税收事务,审计事务,人力资源事务,纪检监察事务,人口与计划生育事务,商贸事务,知识产权事务,工商行政管理事务,质量技术监督与检验检疫事务,国土资源事务,（按职能分）,2025/1/12 周日,65,“,一般公共服务,”,相应事务的分类比较,人大事务,发展与改革事务,行政运行,一般行政管理事务,机关服务,人大会议,人大立法,人大监督,代表培训,代表工作,事业运行,行政运行,一般行政管理事务,机关服务,战略规划与实施,日常经济运行调节,社会事业发展规划,经济体制改革研究,物价管理,事业运行,行政单位基本支出,行政单位附属后勤、,医务室等的支出,专业业务活动,或项目支出,除后勤、医务室外,行政单位的附属事,业单位基本支出,未单设的行政单位,其他项目支出,（按业务活动分类）,2025/1/12 周日,66,“,一般公共服务,”,相应事务分类举例（,1,）,财政事务,税收事务,行政运行,一般行政管理事务,机关服务,预算编制业务,财政国库业务,财政监察,信息化建设,事业运行,行政运行,一般行政管理事务,机关服务,税务办案,税务登记证及发票管理,代扣代收代征税款手续费,税务宣传,信息化建设,事业运行,2025/1/12 周日,67,“,一般公共服务,”,相应事务分类举例（,2,）,纪检监察事务,工商行政管理事务,行政运行,一般行政管理事务,机关服务,大案要案查处,派驻派出机构,中央巡视,事业运行,行政运行,一般行政管理事务,机关服务,工商行政管理专项,执法办案专项,消费者权益保护,信息化建设,事业运行,2025/1/12 周日,68,“,一般预算支出,-,公共安全,”,的种类,武装警察,公安,国家安全,检察,法院,司法,监狱,劳教,国家保密,行政运行,一般行政管理事务,机关服务,治安管理,国内安全保卫,刑事侦查,经济犯罪侦查,道路交通管理,事业运行,公共安全,公共安全,-,公安,（按职能）,（按业务活动）,2025/1/12 周日,69,“,一般预算支出,-,教育,”,的种类,教育管理事务,普通教育,职业教育,成人教育,广播电视教育,留学教育,特殊教育,学前教育,小学教育,初中教育,高中教育,高等教育,教育,教育,-,普通教育,2025/1/12 周日,70,“,一般预算支出,-,文化体育与传媒,”,的种类,文化,文物,体育,广播影视,新闻出版,行政运行,一般行政管理事务,机关服务,图书馆,文化展示及纪念机构,艺术表演场所,艺术表演团体,文化活动,文化市场管理,文化体育与传媒,文化体育与传媒,-,文化,2025/1/12 周日,71,“,一般预算支出,-,社会保障和就业,”,的种类,人力资源和社会保障管理事务,民政管理事务,财政对社会保险基金的补助,补充全国社会保障基金,行政事业单位离退休,企业改革补助,就业补助,抚恤,自然灾害救助,财政对基本养老保险,基金的补助,财政对失业保险基金,的补助,财政对基本医疗保险,基金的补助,财政对工伤保险基金,的补助,社会保障和就业,社会保障和就业,-,财政对社会保险基,金的补助,2025/1/12 周日,72,“,一般预算支出,-,医疗卫生,”,的种类,医疗卫生管理事务,公立医院,基层医疗卫生机构,公共卫生,医疗保障,中医药,食品和药品监督管理事务,综合医院,中医（民族）医院,传染病医院,职业病防治医院,精神病医院,妇产医院,儿童医院,医疗卫生,医疗卫生,-,公立医院,2025/1/12 周日,73,“,一般预算支出,-,城乡社区事务,”,的种类,城乡社区管理事务,城乡社区规划与管理,城乡社区公共设施,城乡社区住宅,城乡社区环境卫生,建设市场管理与监督,行政运行,一般行政管理事务,机关服务,城管执法,工程建设管理,市政公用行业市场监管,城乡社区事务,城乡社区事务,-,城乡社区管理事务,2025/1/12 周日,74,“,一般预算支出,-,交通运输,”,的种类,公路水路运输,铁路运输,民用航空运输,石油价格改革对交通,运输的补贴,邮政业支出,行政运行,一般行政管理事务,机关服务,公路新建,公路改建,公路养护,特大型桥梁建设,公路路政管理,公路还贷专项,交通运输,交通运输,-,公路水路运输,2025/1/12 周日,75,“,一般预算支出,-,采掘电力信息等事务,”,的种类,采掘业,制造业,建筑业,电力监管支出,工业和信息产业监管支出,安全生产监管,国有资产监管,支持中小企业发展和管理支出,行政运行,一般行政管理事务,机关服务,纺织业,医药制造业,交通运输设备制造业,电气机械及器材制造业,工艺品及其他制造业,采掘电力信息等事务,采掘电力信息等事务,-,制造业,2025/1/12 周日,76,二、一般预算支出的支付方式和程序,财政部门,收款人,（货品或劳务提供者）,预算单位,（行政事业单位）,代理银行,（财政零余额账户）,人民银行,（国库存款账户）,购货,申请支付,开支付指令,支付,还款,申请清算,财政直接支付,通知,2025/1/12 周日,77,财政部门,收款人,（货品或劳务提供者）,预算单位,（行政事业单位）,代理银行,（预算单位零余额账户）,人民银行,（国库存款账户）,购货,通知,开支付指令,支付,还款,申请清算,财政授权支付,通知,2025/1/12 周日,78,财政部门,收款人,（货品或劳务提供者）,预算单位,（行政事业单位）,预算单位银行存款账户,人民银行,（国库存款账户）,购货,通知拨款,请拨预算经费,支付,拨款,财政实拨资金,通知支付,2025/1/12 周日,79,三、一般预算支出的核算,确认一般预算支出时：,借：一般预算支出,贷：国库存款,年终结转一般预算支出时：,借：一般预算结余,贷：一般预算支出,2025/1/12 周日,80,二、基金预算支出,（一）基金预算支出的概念与种类,基金预算支出是指各级政府财政用基金预算类收入,安排发生的支出。,基金预算收入,补助收入,上解收入,调入资金,基金预算支出,基金预算转移性收入,基金预算,类收入,教育,城乡社区事务,交通运输,2025/1/12 周日,81,基金预算支出的种类,教育,地方教育附加支出,学校收费支出,文化体育与传媒,文化事业建设费支出,国家电影事业发展专项资金支出,社会保障和就业,残疾人就业保障金支出,城乡社区事务,政府住房基金支出,国有土地使用权出让金支出,城市公用事业附加支出,（按职能）,（按政府性基金的种类）,2025/1/12 周日,82,二、基金预算支出的核算,确认基金预算支出时：,借：基金预算支出,贷：国库存款,年终结转基金预算支出时：,借：一般预算结余,贷：基金预算支出,2025/1/12 周日,83,（补充）国有资本经营预算支出,一、国有资本经营预算支出的概念与种类,国有资本经营预算支出是指用国有资本经营预算,类收入安排的支出。,国有资本经营,预算收入,国有资本经营,预算支出,国有资本经营,预算转移性收入,国有资本经营,预算类收入,农林水事务,交通运输,2025/1/12 周日,84,国有资本经营预算支出的种类,农林水事务,农业,林业,水利,交通运输,公路水路运输,民用航空运输,采掘电力信息,等事务支出,采掘业,制造业,建筑业,电力监管支出,工业和信息产业监管支出,（按职能）,2025/1/12 周日,85,二、国有资本经营预算支出的核算,确认国有资本经营预算支出时：,借：国有资本经营预算支出,贷：国库存款,年终结转国有资本经营预算支出时：,借：一般预算结余,贷：国有资本经营预算支出,2025/1/12 周日,86,（三）专用基金支出,专用基金支出是指各级财政用专用基金收入安排,的支出。专用基金支出与专用基金收入存在着对,应关系。,安排使用专用基金时：,借：专用基金支出,贷：其他财政存款,年终结转专用基金支出时：,借：专用基金结余,贷：专用基金支出,2025/1/12 周日,87,三、转移性支出,（一）补助支出,补助支出是指本级财政按财政管理体制的规定或因,其他专门原因对下级财政进行补助所形成的支出。,包括返还性补助支出、一般性转移支付补助支出、,专项转移支付补助支出、政府性基金转移支付补助,支出等。补助支出属于本级财政对下级财政的财力,转移。,本级政府财政,下级政府财政,补助支出,2025/1/12 周日,88,向下级财政拨付补助款项时：,借：补助支出,贷：国库存款,年终结转补助支出时：,借：一般预算结余,基金预算结余,国有资本经营预算结余,贷：补助支出,2025/1/12 周日,89,二、上解支出,上解支出是指按照财政管理体制的规定由本级财,政上交给上级财政的支出。包括一般性转移支付,上解支出、专项转移支付上解支出、政府性基金,转移支付上解支出等。上解支出属于本级财政对,上级财政的财力转移。,上级政府财政,本级政府财政,上解支出,2025/1/12 周日,90,向上级财政上交上解支出的款项时：,借：上解支出,贷：国库存款,年终结转上解支出时：,借：一般预算结余,基金预算结余,贷：上解支出,2025/1/12 周日,91,三、调出资金,调出资金是指一级政府中不同性质资金之间的调,出支出。包括一般预算调出资金、政府性基金预,算调出资金、国有资本经营预算调出资金等。,一般预算,基金预算,调出资金,调出资金,本级政府财政,2025/1/12 周日,92,财政总预算会计调出资金时：,借：调出资金,贷：国库存款,年终结转调出资金时：,借：一般预算结余,基金预算结余,国有资本经营预算结余,贷：调出资金,2025/1/12 周日,93,四、财政周转金支出,财政周转金支出是指本级政府财政部门从上级政府,财政部门借入财政周转金所发生的相关支出，包括,支付的资金占用费，以及按规定开支的管理费用和,业务费用等。,支付有关财政周转金支出项目时：,借：财政周转金支出,贷：其他财政存款,年终结转财政周转金支出时：,借：财政周转金收入,贷：财政周转金支出,2025/1/12 周日,94,第四节 政府总预算会计的净资产,2025/1/12 周日,95,（一）结余,一、一般预算结余,一般预算结余是指一般预算类收入减去一般预算类,支出后的差额。其中，一般预算类收入包括一般预,算收入和转移性收入中的一般预算转移性收入。转,移性收入中的一般预算转移性收入包括补助收入、,上解收入和调入资金等种类。一般预算类支出包括,一般预算支出和转移性支出中的一般预算转移性支,出。转移性支出中的一般预算转移性支出包括补助,支出、上解支出和调出资金等种类。一般预算结余,是各级政府财政执行一般预算的结果。,2025/1/12 周日,96,一般预算结余,一般预算收入,一般预算补助收入,一般预算上解收入,一般预算调入资金,一般预算支出,一般预算补助支出,一般预算上解支出,一般预算调出资金,一般预算结余账户,2025/1/12 周日,97,财政总预算会计年终结转一般预算类收入账户时：,借：一般预算收入,补助收入,上解收入,调入资金,贷：一般预算结余,结转一般预算类支出账户时：,借：一般预算结余,贷：一般预算支出,补助支出,上解支出,调出资金,2025/1/12 周日,98,二、基金预算结余,基金预算结余是指基金预算类收入减去基金预算类,支出后的差额。其中，基金预算类收入包括基金预,算收入和转移性收入中的基金预算转移性收入。转,移性收入中的基金预算转移性收入包括补助收入、,上解收入和调入资金等种类。基金预算类支出包括,基金预算支出和转移性支出中的基金预算转移性支,出。转移性支出中的基金预算转移性支出包括补助,支出、上解支出和调出资金等种类。基金预算结余,是各级政府财政执行基金预算的结果。,2025/1/12 周日,99,基金预算结余,基金预算收入,基金预算补助收入,基金预算上解收入,基金预算调入资金,基金预算支出,基金预算补助支出,基金预算上解支出,基金预算调出资金,基金预算结余账户,2025/1/12 周日,100,财政总预算会计年终结转基金预算类收入账户时：,借：基金预算收入,补助收入,上解收入,调入资金,贷：基金预算结余,结转基金预算类支出账户时：,借：基金预算结余,贷：基金预算支出,补助支出,上解支出,调出资金,2025/1/12 周日,101,基金预算结余的明细账,基金预算结余,地方水利建设基金结余,三峡工程建设基金结余,残疾人就业保障金结余,国有土地使用权出让金结余,政府住房基金结余,（各种政府性基金收支结余相互独立）,2025/1/12 周日,102,（补充）国有资本经营预算结余,国有资本经营预算结余是指国有资本经营预算类,收入减去国有资本经营预算类支出后的差额。其,中，国有资本经营预算类收入包括国有资本经营,预算收入和转移性收入中的国有资本经营预算转,移性收入。国有资本经营预算类支出包括国有资,本经营预算支出和转移性支出中的国有资本经营,预算转移性支出。国有资本经营预算结余是各级,政府财政执行国有资本经营预算的结果。,2025/1/12 周日,103,国有资本经营预算结余,国有资本经营预算收入,国有资本经营预算补助收入,国有资本经营预算支出,国有资本经营预算补助支出,国有资本经营预算调出资金,国有资本经营预算结余账户,2025/1/12 周日,104,财政总预算会计年终结转,国有资本经营,预算类,收入账户时：,借：,国有资本经营,预算收入,补助收入,贷：,国有资本经营,预算结余,结转,国有资本经营,预算类支出账户时：,借：,国有资本经营,预算结余,贷：,国有资本经营,预算支出,补助支出,调出资金,2025/1/12 周日,105,四、专用基金结余,专用基金结余是指专用基金收入减去专用基金,支出后的差额。它是财政部门按规定取得和使,用专用基金的结果。,年终结转专用基金收入时：,借：专用基金收入,贷：专用基金结余,结转专用基金支出时：,借：专用基金结余,贷：专用基金支出,2025/1/12 周日,106,（二）预算周转金,一、预算周转金的概念,预算周转金是指各级财政为调剂预算年度内预算收,支的季节性差异，保证及时供应预算资金而设置的,周转资金。,2025/1/12 周