安全生产法律法规培训课件.ppt

学习安全法规学习安全法规 強化安全管理強化安全管理 一、安全生产概述一、安全生产概述 2009 2009年年6 6月月2727日凌晨日凌晨5 5：3030分，位于上海闵行区淀浦河南岸的分，位于上海闵行区淀浦河南岸的“莲花河畔景苑莲花河畔景苑”的一幢十三层在建居民楼整体向河道一侧倾的一幢十三层在建居民楼整体向河道一侧倾倒，造成现场一名工人死亡。倒，造成现场一名工人死亡。6 6月月2929日日2 2时时3434分，黑龙江省哈伊公路铁力市呼兰河大桥突然分，黑龙江省哈伊公路铁力市呼兰河大桥突然塌掉，塌掉，8 8辆机动车下水。这次事故共落水辆机动车下水。这次事故共落水2121人，其中人，其中4 4人死亡，人死亡，该桥建于该桥建于19731973年，桥长年，桥长187.7187.7米，桥宽米，桥宽1515米。米。美国行为学家马斯洛将人的需要由低到美国行为学家马斯洛将人的需要由低到高归纳为：高归纳为：自我实现自我实现 尊重需要尊重需要 社会（交）需要社会（交）需要 安全需要安全需要 生理需要生理需要 无危则安无危则安,无损则全无损则全.古往今来古往今来,治国兴治国兴邦邦,安全是关键安全是关键.人们能承受的危险程度，这种危险程人们能承受的危险程度，这种危险程度不会对人造成伤害。度不会对人造成伤害。安安 全全 （一）安全生产的涵义（一）安全生产的涵义（一）安全生产的涵义（一）安全生产的涵义 安全生产是指在生产经营过程中控制和减少职业危害因安全生产是指在生产经营过程中控制和减少职业危害因安全生产是指在生产经营过程中控制和减少职业危害因安全生产是指在生产经营过程中控制和减少职业危害因素，避免和消除劳动场所的风险，保障从事劳动的人员和素，避免和消除劳动场所的风险，保障从事劳动的人员和素，避免和消除劳动场所的风险，保障从事劳动的人员和素，避免和消除劳动场所的风险，保障从事劳动的人员和相关人员的人身安全、健康以及劳动场所的设备、财产安相关人员的人身安全、健康以及劳动场所的设备、财产安相关人员的人身安全、健康以及劳动场所的设备、财产安相关人员的人身安全、健康以及劳动场所的设备、财产安全。全。全。全。（即：生产、经营活动中的人身安全和资产安全）（即：生产、经营活动中的人身安全和资产安全）（即：生产、经营活动中的人身安全和资产安全）（即：生产、经营活动中的人身安全和资产安全）人身安全是指：消除危害人身安全健康的一切不良因人身安全是指：消除危害人身安全健康的一切不良因人身安全是指：消除危害人身安全健康的一切不良因人身安全是指：消除危害人身安全健康的一切不良因素，保障人们安全、健康、舒适地工作。素，保障人们安全、健康、舒适地工作。素，保障人们安全、健康、舒适地工作。素，保障人们安全、健康、舒适地工作。设备、财产安全是指：消除损坏设备、产品和其他财设备、财产安全是指：消除损坏设备、产品和其他财设备、财产安全是指：消除损坏设备、产品和其他财设备、财产安全是指：消除损坏设备、产品和其他财产的一切危害因素，保证生产正常进行。即设备安全和产产的一切危害因素，保证生产正常进行。即设备安全和产产的一切危害因素，保证生产正常进行。即设备安全和产产的一切危害因素，保证生产正常进行。即设备安全和产品安全。品安全。品安全。品安全。（二）安全生产工作研究的对象（二）安全生产工作研究的对象 怎样从组织、技术、管理方面采取措施，控制人的不安全怎样从组织、技术、管理方面采取措施，控制人的不安全怎样从组织、技术、管理方面采取措施，控制人的不安全怎样从组织、技术、管理方面采取措施，控制人的不安全行为和物的不安全状态。行为和物的不安全状态。行为和物的不安全状态。行为和物的不安全状态。怎样从安全原理入手，逐步掌握事故发生的内在联系。怎样从安全原理入手，逐步掌握事故发生的内在联系。怎样从安全原理入手，逐步掌握事故发生的内在联系。怎样从安全原理入手，逐步掌握事故发生的内在联系。怎样用激励的手段，调动职工对安全生产工作的积极性。怎样用激励的手段，调动职工对安全生产工作的积极性。怎样用激励的手段，调动职工对安全生产工作的积极性。怎样用激励的手段，调动职工对安全生产工作的积极性。从以上三点概括为：安全生产工作是研究安全生产规从以上三点概括为：安全生产工作是研究安全生产规从以上三点概括为：安全生产工作是研究安全生产规从以上三点概括为：安全生产工作是研究安全生产规律、研究事故发生的规律、研究人的行为规律为对象的一律、研究事故发生的规律、研究人的行为规律为对象的一律、研究事故发生的规律、研究人的行为规律为对象的一律、研究事故发生的规律、研究人的行为规律为对象的一门综合性科学。即既有社会科学又有自然科学，但主要是门综合性科学。即既有社会科学又有自然科学，但主要是门综合性科学。即既有社会科学又有自然科学，但主要是门综合性科学。即既有社会科学又有自然科学，但主要是自然科学的性质。为此，生产经营单位负责人认识安全生自然科学的性质。为此，生产经营单位负责人认识安全生自然科学的性质。为此，生产经营单位负责人认识安全生自然科学的性质。为此，生产经营单位负责人认识安全生产的科学性。建立安全生产科学观。产的科学性。建立安全生产科学观。产的科学性。建立安全生产科学观。产的科学性。建立安全生产科学观。二、安全生产法规的基本概念二、安全生产法规的基本概念 一定的强制性。一切有关的企业、机关和人员都必须一定的强制性。一切有关的企业、机关和人员都必须 严格遵守，认真执行。严格遵守，认真执行。一定的规范性。规范政府部门、企业、相关人员在生一定的规范性。规范政府部门、企业、相关人员在生 产劳动过程中禁止怎样行为、应该怎样行为、必须怎样产劳动过程中禁止怎样行为、应该怎样行为、必须怎样 行为的行为规则。行为的行为规则。一定的科学性。一定的科学性。一定的稳定性。安全生产法规所规定的条文是规范化、一定的稳定性。安全生产法规所规定的条文是规范化、法律化、定型化的不能随意更改，更不能朝令夕改。法律化、定型化的不能随意更改，更不能朝令夕改。（一）安全生（一）安全生产法法规的性的性质 （二）法规、标准体系（二）法规、标准体系 宪宪 法法 行政法规行政法规 法法 律律 技术标准技术标准 部门规章部门规章 地方法规地方法规 地方规章地方规章 国国家家标标准准地地方方标标准准行行业业标标准准 专门安全法律专门安全法律其他法律中条文其他法律中条文 国际公约国际公约 安安全全生生产产法法 矿矿山山安安全全法法 道道 路路 交交 通通 安安 全全 法法 职职 业业 病病 防防 治治 法法 1 1、专门的安全生产法律、专门的安全生产法律2 2、其他法律中有关安全生产条文、其他法律中有关安全生产条文 刑法刑法 中有关安全生产条文中有关安全生产条文 劳动法劳动法中有关安全生产条文中有关安全生产条文消防法消防法中有关安全生产条文中有关安全生产条文民法通则民法通则中有关安全生产条文中有关安全生产条文乡镇企业法乡镇企业法、工业企业法工业企业法、工会法工会法、电力法电力法、建筑法建筑法等许多法律中有关安全生产条文。等许多法律中有关安全生产条文。3 3、经经我我国国政政府府批批准准的的国国际际公公约约 国国际际劳劳工工组组织织在在历历届届劳劳工工大大会会上上通通过过的的公公约约有有185个个。经经我我国国人人大大批批准准的的仅仅有有23个个，如如建建筑筑业业安安全全健健康康公公约约(第第167号号)工工作作场场所所安安全全使使用用化化学学品品公公约约(第第170号号)职职业业安安全全和和卫卫生生及及工工作作环环境境公公约约(155号号)预预防防重重大大事事故故公公约约(第第174号号)矿矿山山安安全全与与卫卫生生公约公约(176号号)等等 1）特大安全事故行政特大安全事故行政责任追究的任追究的规定定 (2001年年302号令号令)2）危危险化学品安全管理条例化学品安全管理条例(2001年年344号令号令)3）使用有毒品作使用有毒品作业场所所劳动保保护条例条例 (2001年年352号令号令)4）特种特种设备安全安全监察条例察条例(2001年年373号令号令)5）安全生安全生产许可可证条例条例(2004年年397号令号令)6）建建设工程安全生工程安全生产管理条例管理条例 (2003年年393号令号令)7）民用爆炸物品安全管理条例民用爆炸物品安全管理条例（2006年年466号令）号令）4 4、国务院颁、国务院颁布的行政法规布的行政法规 8 8）生生生生产产安全事故安全事故安全事故安全事故报报告和告和告和告和调查处调查处理条例理条例理条例理条例 （20072007年年年年493493号令）号令）号令）号令）9 9）行政复行政复行政复行政复议议法法法法实实施条例施条例施条例施条例（20072007年年年年499499号令）号令）号令）号令）1010）大型群众性活大型群众性活大型群众性活大型群众性活动动安全管理条例安全管理条例安全管理条例安全管理条例 （20072007年年年年505505号令号令号令号令)1111）国国国国务务院关于院关于院关于院关于进进一步加一步加一步加一步加强强安全生安全生安全生安全生产产工作的决定工作的决定工作的决定工作的决定 文件文件文件文件 4、国、国务院院颁布布的行政法的行政法规 5、国家安、国家安监总局的行政局的行政规章，主要有：章，主要有：1 1）危险化学品经营许可证管理办法危险化学品经营许可证管理办法(国家经贸委第国家经贸委第3636号令号令)2 2）特种作业人员安全技术培训考核管理办法特种作业人员安全技术培训考核管理办法 (国经委第国经委第1313号令号令)3 3）劳动防护用品监督管理规定劳动防护用品监督管理规定已经已经20052005年年7 7月月8 8日日第第1 1号令号令4 4）生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定 （20062006年年1 1月月1717日日 第第3 3号令）号令）5 5）安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法（20052005年年1 1月月1212日局日局2020号令）号令）6 6）危险化学品建设项目安全许可实施办法危险化学品建设项目安全许可实施办法 2006 2006年年8 8月月1010日第日第8 8号令号令 5、国家安监总局的行政规章，主要有：、国家安监总局的行政规章，主要有：7 7 7 7）安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定 （2006 2006 2006 2006 年年年年11111111月月月月22222222日）日）日）日）8 8 8 8）安全生产领域违纪行为适用安全生产领域违纪行为适用安全生产领域违纪行为适用安全生产领域违纪行为适用中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例 若干问题的解释若干问题的解释若干问题的解释若干问题的解释中纪委中纪委中纪委中纪委 （十类（十类（十类（十类30303030种违法行为）种违法行为）种违法行为）种违法行为）9 9 9 9）生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定罚款处罚暂行规定罚款处罚暂行规定罚款处罚暂行规定 2007 2007 2007 2007年年年年7 7 7 7月月月月3 3 3 3日第日第日第日第13131313号令号令号令号令10101010）安全生产行政复议规定安全生产行政复议规定安全生产行政复议规定安全生产行政复议规定 2007 2007 2007 2007年年年年9 9 9 9月月月月25252525日日日日 (第第第第14141414号令号令号令号令)11111111）安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法(安监总局安监总局安监总局安监总局15151515号令号令号令号令)12121212）安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定（安监总局（安监总局（安监总局（安监总局16161616号令号令号令号令)13131313）生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法 （安监总局（安监总局（安监总局（安监总局17171717号令）号令）号令）号令）6 6、宁夏回族自治区人大和政府、宁夏回族自治区人大和政府、宁夏回族自治区人大和政府、宁夏回族自治区人大和政府颁颁布法布法布法布法规规主要有：主要有：主要有：主要有：1 1）宁夏回族自治区安全生产条例宁夏回族自治区安全生产条例宁夏回族自治区安全生产条例宁夏回族自治区安全生产条例公告第公告第公告第公告第3636号号号号 2 2）宁夏回族自治区工伤保险条例办法宁夏回族自治区工伤保险条例办法宁夏回族自治区工伤保险条例办法宁夏回族自治区工伤保险条例办法宁政发宁政发宁政发宁政发5353号号号号 3 3）宁夏回族自治区重大安全事故行政责任追究规定宁夏回族自治区重大安全事故行政责任追究规定宁夏回族自治区重大安全事故行政责任追究规定宁夏回族自治区重大安全事故行政责任追究规定 政府令第政府令第政府令第政府令第4343号号号号 4 4）宁夏回族自治区安全生产监督管理责任规定宁夏回族自治区安全生产监督管理责任规定宁夏回族自治区安全生产监督管理责任规定宁夏回族自治区安全生产监督管理责任规定 宁政发宁政发宁政发宁政发201055201055号号号号 5 5）宁夏回族自治区生产安全事故应急预案管理办法（试行）宁夏回族自治区生产安全事故应急预案管理办法（试行）宁夏回族自治区生产安全事故应急预案管理办法（试行）宁夏回族自治区生产安全事故应急预案管理办法（试行）宁政宁政宁政宁政办发办发办发办发20111172011117号号号号 6 6）宁夏回族自治区火灾高危单位消防安全管理规定宁夏回族自治区火灾高危单位消防安全管理规定宁夏回族自治区火灾高危单位消防安全管理规定宁夏回族自治区火灾高危单位消防安全管理规定宁政办发宁政办发宁政办发宁政办发201330201330号号号号 7 7）宁夏回族自治区气象灾害防御条例宁夏回族自治区气象灾害防御条例宁夏回族自治区气象灾害防御条例宁夏回族自治区气象灾害防御条例 公告第公告第公告第公告第6161号号号号 8 8）宁夏回族自治区有限空间作业安全生产监督管理办法宁夏回族自治区有限空间作业安全生产监督管理办法宁夏回族自治区有限空间作业安全生产监督管理办法宁夏回族自治区有限空间作业安全生产监督管理办法政府令第政府令第政府令第政府令第4343号号号号 （四）安全生产标准（四）安全生产标准 7、安全生产标准、安全生产标准 国国家家标标准准体体系系 1 1）技术标准：）技术标准：基础标准基础标准 产品标准产品标准 检测检验标准检测检验标准 安全与环保标准安全与环保标准2 2）国民经济标准：）国民经济标准：国家国民经济标准国家国民经济标准 企业经济标准企业经济标准 1 1、根据、根据标准化法标准化法的规定分为：的规定分为：强制性标准和推荐性标准强制性标准和推荐性标准安全与环保标准极大多数为强制性标准安全与环保标准极大多数为强制性标准 2 2、根据标准颁布的机关不同可分为：、根据标准颁布的机关不同可分为：国家标准国家标准行业标准行业标准地方标准地方标准3 3、根据安全生产技术标准内容可分为：、根据安全生产技术标准内容可分为：安全技术标准安全技术标准职业卫生技术标准职业卫生技术标准 安全管理标准安全管理标准 安全基础标准安全基础标准 三、安全生产法规主要内容三、安全生产法规主要内容 （一）（一）安全生产法安全生产法简介简介 安全生产法安全生产法简介简介 2002年年6月月29日，全国人大九届二十八次常务会日，全国人大九届二十八次常务会议通过议通过安全生产法安全生产法，当日由江泽民主席签署，当日由江泽民主席签署70号令予以公布，自号令予以公布，自2002年年11月月1日起施行。日起施行。安安全生产法全生产法的公布实施，是我国安全生产领域影响的公布实施，是我国安全生产领域影响深远的一件大事，是安全生产法制建设的里程碑，深远的一件大事，是安全生产法制建设的里程碑，它标志着我国安全生产工作进入一个新的阶段。它标志着我国安全生产工作进入一个新的阶段。安安全全生生产产法法确确立立了了对对各各行行各各业业和和各各类类生生产产经经营单位普遍适用的七项基本制度：营单位普遍适用的七项基本制度：安全生产监督管理制度安全生产监督管理制度 生产经营单位安全保障制度生产经营单位安全保障制度 生产经营单位负责人安全责任制度生产经营单位负责人安全责任制度 从业人员安全生产权利义务制度从业人员安全生产权利义务制度 安全中介服务制度安全中介服务制度 安全生产责任追究制度安全生产责任追究制度 事故应急救援和处理制度事故应急救援和处理制度 基本制度基本制度 安全生产法安全生产法的三套对策体系的三套对策体系事先预防对策体系（生产经营单位责任制，坚持事先预防对策体系（生产经营单位责任制，坚持“三同时三同时”，保证安全机构及专业人员，落实安全投入，进行安全培训，保证安全机构及专业人员，落实安全投入，进行安全培训，实行危险源管理，进行项目安全评价，推行设备安全管理，实行危险源管理，进行项目安全评价，推行设备安全管理，落实现场安全管理，严格交叉作业，实施高危险作业安全管落实现场安全管理，严格交叉作业，实施高危险作业安全管理，保证租赁安全管理，落实工伤保险等）理，保证租赁安全管理，落实工伤保险等）事中应急救援体系（政府和单位建立事故应急救援体系；单事中应急救援体系（政府和单位建立事故应急救援体系；单位进行危险源控制，制订事故应急救援预案）位进行危险源控制，制订事故应急救援预案）事后处理对策系统（严肃处理事故，严格事故报告，从重行事后处理对策系统（严肃处理事故，严格事故报告，从重行政责任追究，强化经济处罚，明确事故刑事责任追究等）政责任追究，强化经济处罚，明确事故刑事责任追究等）生产经营单位生产经营单位安全生产保障体系安全生产保障体系安全组织安全组织保障制度保障制度项目建设项目建设安全保障安全保障设备、设施设备、设施安全保障安全保障生产经营安生产经营安全管理保障全管理保障人人员员组组织织保保障障教教育育培培训训保保障障安安全全制制度度保保障障三三同同时时审审查查安安全全评评价价设设计计制制造造保保障障使使用用过过程程保保障障检检测测检检验验保保障障危危险险源源监监控控危危险险品品管管理理危危险险作作业业监监护护安安全全检检查查制制度度 （二）（二）宁夏回族自治区安全生产条例宁夏回族自治区安全生产条例 简简 解解 一、制定一、制定条例条例的必要性、目的和意义的必要性、目的和意义n n（一）立法的背景n n1、安全生产形势依然严峻，职业危害令人担、安全生产形势依然严峻，职业危害令人担忧。忧。n n2、安全生产任重道远，监管工作压力增大。、安全生产任重道远，监管工作压力增大。n n3、地方立法滞后，现行的地方法规也不适应、地方立法滞后，现行的地方法规也不适应工作工作 的需要。的需要。n n4、安全生产监管体制和行政执法主体发生了、安全生产监管体制和行政执法主体发生了较大较大 变化。变化。n n5、国家加大了法制建设力度，强化了责任追、国家加大了法制建设力度，强化了责任追究。究。（二）立法的目的（二）立法的目的n n1、规范我区生产经营单位的安全行为，、规范我区生产经营单位的安全行为，明确生产经营单位主要负责人的安全生明确生产经营单位主要负责人的安全生产责任，依法建立安全生产管理制度。产责任，依法建立安全生产管理制度。n n2、明确从业人员在安全生产方面的权、明确从业人员在安全生产方面的权利和义务，规范从业人员的安全作业行利和义务，规范从业人员的安全作业行为，依法保护从业人员的合法权益，保为，依法保护从业人员的合法权益，保障人民群众的人身安全和健康。障人民群众的人身安全和健康。n n3、明确县级以上人民政府的安全生产、明确县级以上人民政府的安全生产责任，依法加强安全生产监督管理，责任，依法加强安全生产监督管理，减少和防止生产安全事故。减少和防止生产安全事故。n n4、规范从事安全评价、咨询、检测、规范从事安全评价、咨询、检测、检验中介机构的行为，加强安全生产检验中介机构的行为，加强安全生产社会舆论媒体监督。社会舆论媒体监督。n n5、依法建立生产安全事故应急救援体、依法建立生产安全事故应急救援体系，强化责任追究。系，强化责任追究。预防事故的四个基预防事故的四个基本要素本要素1、人的不安全行为2、物的不安全状态3、环境的不安全因素4、管理缺陷 有数据统计表明，在工业企业发生人员有数据统计表明，在工业企业发生人员伤亡事故中，伤亡事故中，80%左右的事故与人的不安左右的事故与人的不安全行为有直接的关系。由于社会的、家庭全行为有直接的关系。由于社会的、家庭的、观念的、心里的、文化的、经济的、的、观念的、心里的、文化的、经济的、作业环境的、企业管理的等等原因，会造作业环境的、企业管理的等等原因，会造成操作者在从事生产活动中，出现这样那成操作者在从事生产活动中，出现这样那样的不安全的行为。归结起来，有以下几样的不安全的行为。归结起来，有以下几种：种：n n1、精神不集中n n2、麻痹大意n n3、好奇乱动n n4、不佩戴或不正确佩戴劳动防护用品n n5、使用不安全的工具n n6、不按规定的速度进行作业n n7、拆除安全装置n n8、在不安全处逗留n n9、不合理的配置、装载、混装等n n10、在狭窄或狭小的场所进行作业n n11、违反劳动纪律的行为（三）（三）条例条例颁布和施行的意义颁布和施行的意义n n1 1、标志着我区安全生产监督管理工作步入了法制轨、标志着我区安全生产监督管理工作步入了法制轨、标志着我区安全生产监督管理工作步入了法制轨、标志着我区安全生产监督管理工作步入了法制轨道。道。道。道。n n2 2、填补了我区安全生产法律体系的一项空白。、填补了我区安全生产法律体系的一项空白。、填补了我区安全生产法律体系的一项空白。、填补了我区安全生产法律体系的一项空白。n n3 3、为生产经营单位的安全保障、安全生产的监督管、为生产经营单位的安全保障、安全生产的监督管、为生产经营单位的安全保障、安全生产的监督管、为生产经营单位的安全保障、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理工作的有理、生产安全事故的应急救援与调查处理工作的有理、生产安全事故的应急救援与调查处理工作的有理、生产安全事故的应急救援与调查处理工作的有序进行提供了明确的法律依据。序进行提供了明确的法律依据。序进行提供了明确的法律依据。序进行提供了明确的法律依据。n n4 4、加大了责任事故追究力度，有利于打击和震慑安、加大了责任事故追究力度，有利于打击和震慑安、加大了责任事故追究力度，有利于打击和震慑安、加大了责任事故追究力度，有利于打击和震慑安全生产违法犯罪分子，遏制重特大事故。全生产违法犯罪分子，遏制重特大事故。全生产违法犯罪分子，遏制重特大事故。全生产违法犯罪分子，遏制重特大事故。n n5 5、强化了安全生产综合监管手段，有利于推进依法、强化了安全生产综合监管手段，有利于推进依法、强化了安全生产综合监管手段，有利于推进依法、强化了安全生产综合监管手段，有利于推进依法治安、重点治乱。治安、重点治乱。治安、重点治乱。治安、重点治乱。二、二、安全生产条例安全生产条例的立法原则的立法原则n（一）人身安全第一的原则n（二）预防为主的原则n（三）权责一致的原则n（四）社会监督、综合治理的原则n（五）依法从重处罚的原则三三条例条例的主要内容的主要内容n n第一章 总则n n第二章 生产经营单位的安全生产保障n n第三章 安全生产的监督管理n n第四章 生产安全事故的应急救援与调查处理n n第五章 法律责任n n第六章 附则第一章第一章 总总 则则n n规定了本条例的立法目的，适用范围；规定了本条例的立法目的，适用范围；规定了本条例的立法目的，适用范围；规定了本条例的立法目的，适用范围；n n安全生产管理必须坚持安全生产管理必须坚持安全生产管理必须坚持安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主、安全第一、预防为主、安全第一、预防为主、安全第一、预防为主、综合治理综合治理综合治理综合治理”的方针；的方针；的方针；的方针；n n各级安监机构及有关部门的安全生产监督管理职各级安监机构及有关部门的安全生产监督管理职各级安监机构及有关部门的安全生产监督管理职各级安监机构及有关部门的安全生产监督管理职责；责；责；责；n n各级地方人民政府、乡（镇）人民政府和街道办各级地方人民政府、乡（镇）人民政府和街道办各级地方人民政府、乡（镇）人民政府和街道办各级地方人民政府、乡（镇）人民政府和街道办事处在安全生产工作中的职责；事处在安全生产工作中的职责；事处在安全生产工作中的职责；事处在安全生产工作中的职责；n n新闻媒体在安全生产监督管理方面的监督权利和新闻媒体在安全生产监督管理方面的监督权利和新闻媒体在安全生产监督管理方面的监督权利和新闻媒体在安全生产监督管理方面的监督权利和宣传教育的义务；宣传教育的义务；宣传教育的义务；宣传教育的义务；n n各级人民政府对在安全生产工作中取得显著成绩各级人民政府对在安全生产工作中取得显著成绩各级人民政府对在安全生产工作中取得显著成绩各级人民政府对在安全生产工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰奖励等内容。的单位和个人给予表彰奖励等内容。的单位和个人给予表彰奖励等内容。的单位和个人给予表彰奖励等内容。第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障n n（一）生产经营单位应当建立安全生产规章制（一）生产经营单位应当建立安全生产规章制度和全员安全生产责任制提出了要求。度和全员安全生产责任制提出了要求。n n（二）对生产经营单位主要负责人及有关主管（二）对生产经营单位主要负责人及有关主管领导的安全生产责任提出了具体要求。领导的安全生产责任提出了具体要求。n n（三）对生产经营单位主要负责人及安全管理（三）对生产经营单位主要负责人及安全管理人员任职的资格和从业人员培训教育及特种作人员任职的资格和从业人员培训教育及特种作业人员特殊资质提出了要求。业人员特殊资质提出了要求。n n（四）对生产经营单位从业人员的权利和义务（四）对生产经营单位从业人员的权利和义务作出了具体规定。作出了具体规定。n n（五）对生产经营单位安全生产管理机构的设（五）对生产经营单位安全生产管理机构的设置及安全管理人员的配置作出了规定。置及安全管理人员的配置作出了规定。n n（六）对生产经营单位安全生产投入提出了要（六）对生产经营单位安全生产投入提出了要求。求。n n（七）对高危行业实行安全生产风险抵押金制（七）对高危行业实行安全生产风险抵押金制度提出了要求。度提出了要求。n n（八）对生产经营单位重大危险源管理和事故（八）对生产经营单位重大危险源管理和事故隐患治理提出了规定。隐患治理提出了规定。n n（九）对生产经营单位发包或者出租生产经营（九）对生产经营单位发包或者出租生产经营项目、场所、设备提出了特殊要求。项目、场所、设备提出了特殊要求。n n（十）对学校、幼儿园进行安全知识教育和教（十）对学校、幼儿园进行安全知识教育和教学设施、生活设施的安全提出了要求。学设施、生活设施的安全提出了要求。第三章第三章 安全生产的监督管理安全生产的监督管理 n n（一）各级政府的监督管理（一）各级政府的监督管理n n（二）负有安全生产监督管理职责的（二）负有安全生产监督管理职责的 部门的监督管理部门的监督管理n n（三）各类中介机构的监督（三）各类中介机构的监督n n（四）社会公众的监督（四）社会公众的监督n n（五）新闻媒体的监督（五）新闻媒体的监督第四章第四章 生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故的应急救援与调查处理n n1 1、县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门、县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门、县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门、县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定重特大生产安全事故应急救援预案，建立应制定重特大生产安全事故应急救援预案，建立应制定重特大生产安全事故应急救援预案，建立应制定重特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系；急救援体系；急救援体系；急救援体系；n n2 2、有关生产经营单位应当建立应急救援组织，指、有关生产经营单位应当建立应急救援组织，指、有关生产经营单位应当建立应急救援组织，指、有关生产经营单位应当建立应急救援组织，指定应急救援人员，配备、维护应急救援器材、设定应急救援人员，配备、维护应急救援器材、设定应急救援人员，配备、维护应急救援器材、设定应急救援人员，配备、维护应急救援器材、设备；备；备；备；n n3 3、发生生产安全事故时，生产经营单位负责人应、发生生产安全事故时，生产经营单位负责人应、发生生产安全事故时，生产经营单位负责人应、发生生产安全事故时，生产经营单位负责人应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，并按规定上报政府安监部门；并按规定上报政府安监部门；并按规定上报政府安监部门；并按规定上报政府安监部门；n n4 4、地方政府安监部门负责人应当立即赶到事故现、地方政府安监部门负责人应当立即赶到事故现、地方政府安监部门负责人应当立即赶到事故现、地方政府安监部门负责人应当立即赶到事故现场组织、指挥事故抢救。场组织、指挥事故抢救。场组织、指挥事故抢救。场组织、指挥事故抢救。第五章第五章 法律责任法律责任n n1、有关市、县（区）、乡、镇（街道办事、有关市、县（区）、乡、镇（街道办事处）人民政府和负有安全生产监督管理职处）人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门及其领导人。责的部门及其领导人。n n2、生产经营单位及其主要负责人、其他负、生产经营单位及其主要负责人、其他负责人和有关主管人员。责人和有关主管人员。n n3、生产经营单位的从业人员。、生产经营单位的从业人员。n n4、安全生产中介服务机构和安全生产中介、安全生产中介服务机构和安全生产中介服务人员。服务人员。生产经营单位违反生产经营单位违反本条例规定的，导致生本条例规定的，导致生产安全事故发生的，责产安全事故发生的，责令其限期改正或者停产令其限期改正或者停产停业整顿，并按下列规停业整顿，并按下列规定予以处罚：定予以处罚：n n1.发生一次死亡一人或者一次重伤三人至发生一次死亡一人或者一次重伤三人至五人的生产安全事故的，处二万元以上五人的生产安全事故的，处二万元以上五万元以下的罚款；五万元以下的罚款；n n2.发生一次死亡二人或者一次重伤六人发生一次死亡二人或者一次重伤六人至九人的生产安全事故的，处五万元以至九人的生产安全事故的，处五万元以上二十万元以下的罚款；上二十万元以下的罚款；n n3.发生一次死亡三人至九人或者一次重发生一次死亡三人至九人或者一次重伤十人至二十九人的生产安全事故的，伤十人至二十九人的生产安全事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；处二十万元以上五十万元以下的罚款；n n4.发生一次死亡十人以上或者一次重伤发生一次死亡十人以上或者一次重伤三十人以上的生产安全事故的，处五十三十人以上的生产安全事故的，处五十万元以上一百五十万元以下的罚款。万元以上一百五十万元以下的罚款。第六章第六章 附附 则则 本条例自2006年11月1日起施行。1987年7月2日宁夏回族自治区第五届人大常委会第二十四次会议通过的宁夏回族自治区劳动安全暂行条例同时废止。（三）（三）建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例于于于于20032003年年年年1111月月月月1212日国务院第日国务院第日国务院第日国务院第2828次常务会议通过，自次常务会议通过，自次常务会议通过，自次常务会议通过，自20042004年年年年2 2月月月月1 1日起日起日起日起施行。（施行。（施行。（施行。（393393号令）号令）号令）号令）建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例共共共共8 8章章章章7171条条条条 第二章建设单位的安全责任第二章建设单位的安全责任第二章建设单位的安全责任第二章建设单位的安全责任 在第在第在第在第6 6条至条至条至条至1111条共条共条共条共6 6条作出明条作出明条作出明条作出明确规定确规定确规定确规定 1 1、建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。2 2、建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位、建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位、建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位、建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。的要求，不得压缩合同约定的工期。的要求，不得压缩合同约定的工期。的要求，不得压缩合同约定的工期。3 3、建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使、建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使、建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使、建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。具及配件、消防设施和器材。具及配件、消防设施和器材。具及配件、消防设施和器材。4 4、建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工、建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工、建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工、建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。程有关安全施工措施的资料。程有关安全施工措施的资料。程有关安全施工措施的资料。5 5、建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的、建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的、建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的、建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。並报所在地的县级以上建设部门或者其他有关部施工单位。並报所在地的县级以上建设部门或者其他有关部施工单位。並报所在地的县级以上建设部门或者其他有关部施工单位。並报所在地的县级以上建设部门或者其他有关部门备案：门备案：门备案：门备案：第四章施工单位的安全责任第四章施工单位的安全责任第四章施工单位的安全责任第四章施工单位的安全责任 第第第第2020条