中国教化传统的精神实质在当代治安治理中的功能实现.pdf

一尧引言党的十八大以来袁 习近平总书记多次就弘扬中华优秀传统文化作出重要论述袁 强调要从中汲取治国理政的先进经验袁 他指出院野中国共产党人始终是中国优秀传统文化的忠实继承者和弘扬者袁从孔夫子到孙中山袁我们都注意汲取其中积极的养分遥 冶1从国家战略的角度高度肯定了优秀传统在社会治理中的重要地位遥 新时代社会治安治理理论的发展进步袁 离不开对中华优秀传统文化的继承创新袁特别是对古代治理经验的吸收借鉴遥在我国古代漫长的社会治理实践中袁 逐步形成了野礼乐刑政尧综合为治冶的治安思想遥 不止于物质层面的打击尧防范犯罪袁古代治安高度重视野礼乐冶为代表的精神文化治理袁力图通过教育感化尧榜样劝善等教化举措凝聚人心袁涵养共识袁使人们的思想行为始终与社会稳定的需求保持一致袁 进而达到长治久安的治理效果遥当前袁我国经济正处于快速发展时期袁物质文明高度发达遥 但是袁社会的发展并非单方面地体现在经济的增长或物质的丰厚袁 而是体现在物质文明和精神文明的协调发展遥 值得注意的是袁在不良外来文化的冲击下传统文化日渐式微袁 个人利益观膨胀袁享乐主义尧自由主义和拜金主义的盛行袁造成了社会凝聚力淡化尧道德滑坡尧价值分歧加剧等社会问题袁为违法犯罪的滋生创造了条件袁而这也是引发社会治安问题最为深层次的因素遥 教化作为一种柔性治理方式袁贯穿了封建社会始终袁留下了丰富的文化遗产和治理经验袁 对解决深层次的社会问题尧 维护治安大局稳定具有重要的借鉴意义遥 正如习近平总书记提出的院野要化解人与自然尧人与人尧人与社会的各种矛盾袁必须依靠文化的熏陶尧教化尧激励作用遥 冶2然而袁从社会整体来看教化依然处于一种野悬浮冶的尴尬处境遥 社会对教化的认识与实践还停留在公民的道德培育尧 思政中国教化传统的精神实质在当代治安治理中的功能实现全学阳渊中国人民公安大学,北京100038冤摘要院社会治安治理既受社会治理规律的支配袁又受到社会人文传统的深刻影响遥 教化作为我国古代源远流长的治理传统袁其内在包含着价值认同尧思想浸润和人文关怀的精神实质袁在当代治安治理中具有价值导向功能尧行为规范功能尧纠纷调解功能和文化熏陶功能遥 在新的时代条件下需要着力建构治安治理的社会教化体系袁将治安规范融入社会文化建设袁发挥基层榜样的治安示范作用以及建立社会治安的教化成效考评机制袁以期在赓续传统的同时维护好现实秩序遥关键词院教化曰精神实质曰治安治理曰功能实现中图分类号院D648.3文献标志码院A文章编号院2095原2031渊2023冤04原0047原06收稿日期院20圆圆-12-07基金项目院中国人民公安大学 2021 年公安学科基础理论研究专项课题野治安治理共同体研究冶渊2021XKZX03冤曰2022 年首都社会安全研究基地研究生项目野首都保安业的社会治安治理协同困境与联动机制研究冶渊CCSS2022ZSS04冤作者简介院全学阳渊1998要冤袁男袁江西抚州人袁中国人民公安大学 2021 级治安学硕士研究生袁从事治安管理研究遥2023 年 苑 月江西警察学院学报Jul.2023第 源 期总第 2源圆 期JOURNAL OF JIANGXI POLICE INSTITUTENo.4 Sum.24247窑窑教育袁尚未意识到教化之于治安治理的重要意义袁更没有从社会治理的全局角度出发思考教化传统的创新发展遥二尧 中国社会治安治理延续的教化传统及其精神实质教化是中国源远流长的治安治理传统之一袁考察中国古代教化思想和教化实践袁 不仅有利于更好地把握教化传统的特质袁 而且对传承发展优秀的传统文化袁 解决当前社会治安问题具有重要意义遥渊一冤中国社会治安治理延续的教化传统野教化冶一词为我国古语遥 叶说文曳对野教冶的解释是野上所施下所效也冶袁对野化冶的解释是野化袁教行也遥教行于上则化成于下遥 冶从作用的方向看袁教化是一种自上而下的行为曰从作用的顺序看袁先教而后化曰从实现方式上看袁教化常用潜濡默化的教育引导袁注重环境与外在影响曰从施教的内容和目的来看袁 古代教化主要围绕如何使广大民众接受并自觉遵守忠尧孝尧仁尧爱等儒家伦理思想袁将其深化为内心的道德价值袁从而消除犯罪意识袁建立起四民安乐尧天下晏然的稳定秩序遥自周代开始袁 教化已经成为经世治国的重要活动袁时有野教化大行袁重译献雉冶的施政理想遥 西汉学者桓宽也提出野是以王者设庠序袁明教化袁以防道其民遥 冶3君主设立学校袁推行教化袁用预防来引导他的人民遥 早期教化推崇通过尊礼尧赏乐尧读诗等生活方式陶冶情操尧 改造人心袁 使人弃恶从善袁可以看作是犯罪预防的心理基础遥 这种朴素的犯罪预防思想被认为具有 野使民日迁善远罪而不自知冶的预防及矫正的双重作用袁因此汉武帝之后的历代大一统王朝都坚持通过多种路径来推行教化袁安定人心遥 汉代基层教化的主导力量是三老淤遥根据叶汉书窑百官志曳的记载袁三老负责掌管地方的教化工作袁在乡里评选孝子顺孙尧贞女义妇尧乐善好施者尧好学上进者袁旌表其门袁光大善行袁移风易俗遥4到了宋代袁由地方官员主导的教化形式更加丰富袁从文献记载来看主要有劝谕文尧劝农文尧劝俗文尧乡规民约尧家训家法等袁涉及行业场所管理尧民间纠纷调解尧保甲管理等诸多社会治安问题遥 明清两代教化进一步深入到底层民众生活的方方面面院以家庭或宗族为单位开展的私塾教育曰由地方贤达向民众宣扬法制知识和道德思想曰 广建旌善亭尧 申明亭刻立村民善恶等都是百姓接受教化的形式遥 经过历朝历代的推演完善袁教化最终演变成为一种以维持社会秩序为旨的思想政治之教遥 因此袁教化就是使得到社会普遍认同的规约尧价值观念尧政治素质在个体之间传递袁在个体内化为自我品性的同时外显为社会行为袁 实现社会与个体的交流互动袁 进而达成社会整合目的的一种社会实践活动遥5渊二冤教化的精神实质从前述多元纷繁的历史印迹中袁 抽离出蕴含教化内在品质和时代特性的精神谱系袁 才是教化发挥出治安维护功能的本质所在遥1.基于价值认同的行为自律遥教化的思想意涵非常接近于当代思政治教育中的价值认同理念遥价值认同指的是认同主体在处理认同客体要要要思想政治教育价值的关系过程中产生的一种情感和意识上的归属袁 并主动以思想政治教育的价值取向为基准约束规范自我的思想行为遥6同理袁教化之所以能够长期成为治国安邦的重要手段袁 在于其形塑了受教主体对社会治安秩序的价值认同袁即通过影响人的价值观尧是非观尧道德观袁培养个体对整体安全秩序的认同感尧归属感尧信赖感袁引导个体行为自觉接受社会规范的管制袁 推动个体行为自律的形成袁进而营造出秩序化的社会遥 行为自律被认为是一种在自我主观意志的控制和约束之下的外在行为状态遥7与野自律冶相对的概念是野他律冶袁野他律冶 强调的是主体被动服从于外在约束的状态袁 即依托外在规范或强制力手段约束行为主体遥 叶论语 窑 为政曳就此有过一段经典的论述院野道之以政袁齐之以刑袁民免而无耻曰道之以德袁齐之以礼袁有耻且格遥 冶用政令治理百姓袁用刑罚约束他们袁百姓虽然为了免受刑罚而暂时遵守袁但却不知道犯罪是可耻的曰用道德尧礼法教化百姓袁则能使百姓萌生顺服尧遵守之意袁并且具备廉耻之心遥相比冷酷的刑罚袁 教化在行为的自律与他律之间更追求自律袁 重视培养百姓内心的自知自觉和主观能动性袁 无论是过去还是现今都具有鲜明的进步意义遥淤叶汉书 窑 高帝纪上曳云院野举民年五十以上袁有修行袁能帅众为善袁置以为三老袁乡一人曰择乡三老一人为县三老遥 冶48窑窑2.基于等级秩序的思想浸润遥教化的施教者为使教化客体自觉服从当时社会道德的整体要求袁会通过某一特定方式潜移默化地向其灌输一些利于维护社会稳固的思想袁 并将这种道德思想发展成为法律准则之外的行为规范遥 以礼教为例袁礼仪详细规定了古代社会的道德规约尧 人际关系交往乃至国家政治制度遥 人类社会根据血缘亲疏和地位高低被规划为一个尊卑有序的等级网络袁 每个人都是等级网络中的单个节点袁 按照规定的方式与他人关联在一起曰 每个人以其所处的等级地位匹配对应的权利与义务袁即所谓的名分遥8因此袁礼的阶级性和差异性使人们明白自身处于相互制约的复杂社会关系之中袁 在与人交往的过程中时刻意识到自我的身份局限性袁 习惯按照等级要求严格衡量自己的言行袁做到敬而无失尧恭而有礼遥 礼仪这种后天驯习而成的行为规范袁 特别强调教化的思想浸润作用遥 通过规范和节制人的行为以服从群体袁 礼教的施行在客观上实现了社会利益的差序分配袁 在一定程度上减少甚至避免了人与人之间的矛盾纷争遥 费孝通也在叶乡土中国曳一书中谈及乡村礼教时如是写道院野行为者对于这些规则从小就熟习尧不问理由而认为是当然的遥 长期的教育已把外在的规则化成了内在的习惯遥 维持礼俗的力量不在身外的权力袁而是在身内的良心遥 冶93.基于社会关切的人文精神遥历代施教者抱持着野为生民立命冶野为万世开太平冶的壮志袁广泛参与民众教育尧社会福利尧基层秩序尧国家治理袁致力于传播儒家思想袁以儒学为指导制定乡约尧家礼尧族规袁并利用家庭尧家族尧邻里及学校的教育等方式形塑完善社会交往与宗族生活的规则遥 譬如沿用数百年的 叶家范曳 就由北宋名臣司马光亲手编著袁叶南赣乡约曳 则是由明代大儒王阳明在地方主政时所撰袁 江西金溪陆九渊家族子孙每天清晨都要齐诵野家教诗冶袁提醒族人野衣食生身天理定冶野好将孝弟酬身命冶等儒家伦常观念遥 在漫长岁月的人文浸润下袁 传承儒学精神的规约警语已经成为当地民众的生活化规范与常识遥 儒家人文思想借助教化的施行渗入基层群众的日常生活中袁 成为构建日常交往规范和基层社会秩序的宝贵思想资源遥 同时袁施教者下沉至疏离国家政权的乡村社会开展秩序重建袁 地方自治力量在这个过程中快速成长袁显著加强了基层社会的凝聚力尧向心力与稳定性遥 扎根乡野的社会关切尧人文关怀一直是教化传统的重要精神特质遥三尧教化传统在当代社会治安治理中的功能博大精深的中华教化传统秉持着独到的经国济世理念袁对凝聚社会共识尧塑造集体价值观念尧培育良好社会风尚等都发挥了不可磨灭的重要贡献遥 今天我们重提教化袁并非仅仅局限于其思想政治教育意义袁而是要在保有内里精髓的基础上袁响应时代要求为教化注入新的内涵袁 并主动借鉴过去的教化理念尧教化方式尧施教经验袁让教化这一传承悠久的本土文化概念得到延续袁 重新发挥出治安秩序维护的功能遥 其在当代社会治安治理的功能主要表现为院渊一冤价值导向功能野人永远处于先于他而存在的文化世界中袁受文化中既定的无限交织的人与人之间关系模式的组织模式尧方式和规范的制约遥冶10人的行为过程不论出于何种目的袁 始终无法脱离所处时代价值潮流及风俗习性的形塑袁 治安秩序维护的过程同样如此遥 秩序的产生源自人们对保障安全的生理需求袁其实现的方式尧程度都不可避免受到既存价值观念的影响遥 教化的价值导向功能在于教化工作能够对人们的价值取向起到引导作用袁 使受教者的行为取向符合社会控制与管理的整体目标遥 教化的施行过程就是公民价值观念和规范标准成熟的过程袁 它通过自身价值系统的塑造和调节来引导社会成员的行为心理袁 激发公民维护社会治安秩序的意愿袁从而引领公民的行为遥 这种引领尧导向功能体现在对公众进行治安价值观念的培育和灌输上袁使人们在潜移默化中对安全与秩序接受尧认可并内化为共同的价值观念袁 自觉自愿地将其作为追求的目标袁放在日常行为的突出位置遥 近年来频频发生的危害公共安全的案件袁 如抢夺公交司机方向盘尧高铁霸座尧殴打防疫工作者袁归根结底在于违法行为人治安价值认同的离散袁 其越轨的言语尧 行为都传达出内心深处对于规则秩序毫无敬畏尧视若无物袁任性地将个人权利凌驾于集体安全之上袁无视自身言行对于社会公益的侵犯遥渊二冤行为规范功能正如前文所述袁 使个人行为受到约束无外乎两种路径袁一是依靠外部规范或强力渊比如法律冤来让这个人被动地接受支配曰 二是依靠个人心灵49窑窑的自由意志和自我立法渊比如价值观尧廉耻心冤实现自主调控袁 做到内在立法与外在行为的有机统一遥 教化侧重于唤起个人的自愿自觉来维护安宁袁稳定社会袁实现野群己权界冶间的和谐状态遥 一个国家和社会所能达到的善治的最优状态袁 就是个体基于自主意志合法有效地约束自身行为遥 因为在此状态下袁基于价值观尧道德心的内在律令已经上升到了第一的位置袁 即使不施加外部强制力与规范力袁个体的自我管理也足以约束其所作所为袁维持良序运转遥 反观道路交通管理过程中常见的限速驾驶袁 行车司机在遇到测速点时会提前把车速限制在规定范围内袁 通过测速点之后就可能超速至规定范围之外遥 尽管在通过监测点前后交通秩序呈现出规范有序的状态袁 一旦脱离监测范围失去了外力干预袁 这种状态能否延续却是无法确定的袁难以称之为真正的良序遥11当代教化复兴的目的就在于给大众提供一个行为标准袁 人们由此明确应该做什么袁不能做什么曰社会提倡什么袁反对什么袁它通过道德规范尧群体意识尧社会舆论尧习俗风尚等方式对人们产生心理压力和行为动力袁帮助人们形成遵纪守法的自觉袁 起到个体行为在不受监控状态下的规范和约束作用遥渊三冤纠纷调解功能在古代乡村社会袁邻里间的矛盾尧纠纷要依靠乡村内部的教化主体来调和解决袁 施教者编制的乡规民约尧 家训族规等民间习惯法也被村民熟知并遵循遥 明代大儒王阳明订立的叶南赣乡约曳第九条规定野今后一应门殴不平之事袁鸣之约长等公论是非袁或约长闻之袁即与晓谕解释曰敢有仍前妄为者袁率诸同约呈官诛殄遥冶12乡邻乡里一旦发生打架斗殴等纠纷问题袁要首先由约长等人展开调解袁如若调解无效尧责令不止袁则上报官府处置遥 这样以低成本的方式最快速地解决乡间的普通纠纷问题袁十分适应我国乡村治安秩序改善的需求遥 教化传统的回归便于整合新时代居民自治组织尧 新乡贤尧志愿服务单位等基层主体袁由他们教在平时袁化在关键袁 在遇到矛盾纠纷时能够发挥类似汉代三老的职能遥 上述施教主体源于基层袁服务基层袁本身就具有一定的法律知识袁 又在宣教交流的过程中加深了彼此的信任关系袁 塑造出自身的话语权威袁 最终与居民建立起长期且稳定的双向互动关系遥 在面对琐事难题时能够熟练运用道德尧礼俗尧 伦常尧 情感和经验劝解双方袁 较好地兼顾了野情尧理尧法冶三者间的关系袁不仅达到息争止讼的效果袁也迎合了普通民众的生活诉求袁将治安矛盾化解在基层袁切实做到防患于未然遥渊四冤文化熏陶功能将人文关怀作为治理工作的出发点和落脚点袁以野润物细无声冶的方式浸染一方水土袁教化是刻入中国社会治理的文化基因遥 在广大基层村镇袁野教而不化冶的问题十分突出遥 传统文化的式微与核心价值观的缺位现状导致居民的社会责任感减弱尧诚信意识下降尧价值观扭曲袁人们浸淫于当地不良的文化氛围袁 久而久之甚至出现了整村男女老少集体参与诈骗犯罪的野诈骗之乡冶遥 更多的人不满于生活中种种违法违规现象袁 遇事却又不去遵守正当的行为规则袁 宁愿牺牲个人利益去遵从一些非正当的野隐性规则冶袁凡此种种都成为危害治安秩序的消极性和破坏性因素遥 以文化人的教化传统袁显著区别于常规的打击式治理袁着重发掘地方优秀的文教资源袁涵育淳朴健康的社会风气袁从根源上净化犯罪的土壤遥 我国古代以德行为核心的传统文化中所宣扬的野以和为贵冶野守望相助冶野百善孝为先冶野勿以恶小而为之袁 勿以善小而不为冶等传统美德袁以及野国有常法袁虽为不乱冶野私情行而公法毁冶的法治思维袁都为地方治安治理保存了丰富的精神资源遥 王安石尧朱熹尧王阳明等历代名流大儒教化一方的历史实践袁 更给后人留下了宝贵的犯罪预防经验遥 新时代吸收教化的精神与形式传播优秀传统文化袁 帮助群众在耳闻目染中习得良善的品德袁遵纪守法的品格袁形成向好向善的社会导向袁营造出优良的治安氛围遥四尧 教化传统的当代社会治安治理功能实现进路教化曾长期支撑着中国人的精神世界袁 既关联着个体德性的成长尧人格的发育袁也是维系社会治安稳定尧和谐发展的价值纽带和精神家园遥 教化传统的当代治安治理功能实现如同使大树重新发芽生长一样袁需要在中国文化的野老根冶上开出野新芽冶来遥 我们要做的就是野返本开新冶袁以中国传统文化为野根冶袁实现教化精神的新转换尧新创造遥渊一冤建构治安治理的社会教化体系社会教化是社会诸多功能中的一种袁 目的是使社会成员形成正确的价值观尧人生观尧世界观袁50窑窑在正确思想观念的引导下保持自身言行举止与社会规范一致遥 把教化工作与社会治安防控体系建设有机结合袁 能够起到事半功倍的治理效果遥 为此袁首先要形成群策群力的教化格局遥 教化主体至少囊括如下几个维度院国家基层政权组织的干部袁特别是社区民警这类专业治安力量曰 社区内生的文化贤达曰校园安全教育的老师曰承载乡村区域文化和家风家规的乡村长者等遥 由具备群众基础尧有责任意识的排头兵动员和组织上述主体袁 发挥共产党员的担当之勇与为民之情袁 形成骨干党员带头 尧 先进分子跟进 尧 普通群众参与的立体组织模式 遥其次是统整治安教化的内容体系遥 第一要确立合适的价值标准遥 治安价值标准是在价值层面对民众的塑造袁 也是教化的重要一步遥 经学界讨论尧提炼袁秩序与安全被认为是治安基础性的价值标准遥13需要将秩序与安全加以固定和细化袁作为教化内容的价值取向贯穿始终遥 第二要继承传统文化中利于人际关系友善尧 社会和谐有序的优质成分袁如野一诺千金冶的诚信文化尧温良礼让的和文化袁 实践习近平总书记所说的院野对传统文化中适合于调理社会关系和鼓励人们向上向善的内容袁我们要结合时代条件加以继承和发扬遥 冶14第三要吸收具有地方特色的治安文化袁如浙江诸暨的野枫桥经验冶遥 治安文化可以让教化本身富于魅力袁更能得到社区居民的青睐袁 驱使人们自觉预防违法犯罪活动尧保障自身和他人安全遥最后是丰富治安教化的组织形式遥 当代教化可以借助丰富多样的活动形式对教化对象的认知尧情感尧行为多层面施加影响袁形成一种整体氛围袁确保教化内容深入人心遥 比如袁针对治安骨干力量定期召开治安文化建设会议袁 协商制定非正式的治安规范袁 在宣传册和宣传栏上定期刊登安全防范措施并举办征文讨论活动袁 成立乡贤调解室袁由乡贤在纠纷调解过程中传达野以和为贵冶的相处之道袁都是促进教化内容内化于心尧外化于行的有效途径遥渊二冤将治安规范融入社会文化建设张莹等渊2021冤在对贵阳市白云区的居民调查中发现袁有居民表示野法律百十条袁多条人不知遥冶15受访者认为袁各行各业牵涉的法律法规多如牛毛袁因此想要依靠学习所有的法律知识来维持秩序几乎不太可能遥 关系诸多法律条文的治安规范亦是一套复杂的知识体系袁与普罗大众存在着野专业代沟冶袁难以深入大众生活中发挥指引约束作用遥 为了克服普通民众与治安规范的疏离感尧陌生感袁可以延续以文化人的教化传统袁 将治安规范融入社会主义优秀文化建设中去袁用书籍尧歌曲尧视频等文化载体讲好治安故事遥 公安机关与居委会尧村委会等居民自治组织积极协作袁将治安管理处罚法尧治安调解工作规范等专业条文以通俗易懂尧 生动有趣的生活实例讲述给老百姓听袁晓之以理袁动之以情袁传递条文背后蕴含的法治精神尧规则意识袁让听众野知其然冶并且野知其所以然冶袁最后野深以为然冶遥 由此袁治安规范摆脱了冰冷晦涩的文字形式袁具象化尧生活化了袁转变为居民日常生活的实际需要袁能够解答人们的思想和现实问题袁实现心灵和行为层面的教育引领遥 公安机关担任着社会安全文化的引领者与建设者袁 凭借话语权威向公众传递价值理念和生活方式遥 当一套符合治安规范的价值标准形成在民众内心时袁 公安机关要做的更多是引导尧鼓励民众依据其内在规则自主决策袁这在降低治理成本的同时也增进了警民互信遥 人民群众则在治安相关的社会文化熏染下不断强化自身对秩序尧对安全的价值认同袁并在价值认同的驱动下参与到治安治理中去袁 他们不仅是治安秩序有序运转的管控对象袁而且是治安秩序的遵循者尧塑造者和维护者袁成为优化治安秩序的关键一环遥渊三冤发挥基层榜样的治安示范作用风成于上袁俗行于下遥 榜样为先是教化民心的重要手段袁目的是使人民去野模仿冶社会生活中那些体现诚信尧友爱尧互助的行为遥 这种野模仿冶袁不是对一种固有规则的服从袁而是对普遍原则的模仿袁对普遍真实的模仿遥 这就要求在社会生活中树立教化权力核心以达成多维辐射袁 教化榜样利用具有广泛示范效应和社会影响力的社会行为化民成俗遥 发扬好社会治安治理的教化精神需要充分挖掘扎根基层的道德模范尧内生权威尧志愿组织和公益团体袁 用身教示范和道德劝善激发民众对社区集体的参与感尧归属感尧信任感袁主动投身和谐文化的推广落实遥 同时袁社会思想的进步以及时代新人的涌现赋予榜样示范教育鲜明的时代特征袁保证了教育的思想内涵与时俱进袁历久弥新遥 如江西赣州于都县大塘村的乡贤组织在当地派出所指导51窑窑下成立了治安联防队袁 每晚都组织队员开展义务巡逻袁守护村庄的旅居安宁遥16治安联防队的履职尽责带来了治安参与的示范效应袁 激发了当地村民对群防群治工作的信任感尧获得感袁村内的野两抢一盗冶案件几乎达到了零发生遥 以榜样示范引领人民群众袁用身体力行播撒教化理念袁当榜样的行为事迹成为人人可以践行的简单小事袁 基层教化工作方能避免陷入为人诟病的说教式尧 独白式困境遥 安全活动示范在指引居民践行榜样力量的同时也强化着居民的自我防范意识袁减少浮躁尧急功近利尧事不关己等有损于公共安全的不正确思想袁养成安全维护的责任意识袁 最终使安全文化成为人们思维中的一部分袁指导和改善生活实践遥渊四冤建立社会治安的教化成效考评机制鉴于教化自身并不是常规的生产实践活动袁无法回馈教化参与主体直接的物质回报袁 部分地方为了缩减这种野无用冶投入袁并没有真正重视教化等文化建设工作遥 政府及其相关治安部门通常比较重视项目创建初期的宣讲与培训袁 大力宣传创建野平安伊伊冶活动袁通过大规模培训和宣传动员来制造轰动效应遥 遗憾的是这类野一阵风冶式的活动往往缺乏科学支撑的后劲袁 没有合理准确的衡量标准来判断活动的实效袁 缺乏必要的后续调控与管理袁引发目标与实践之间出现野断裂冶袁这种野断裂冶 严重制约了教化精神的生根发芽开花结果遥17相关的宣传机制尧培训教育机制尧引导激励机制尧监督机制等一系列制度要保持相对稳定袁以树立权威袁保障宣教活动的顺利开展和真正执行遥 目前袁政治绩效尧经济绩效尧文化绩效尧社会绩效尧生态文明绩效是地方政府的绩效考核的五个主要维度袁 其中文化绩效通过维护国民知识水平与民族意识形态的良性发展袁 能够给其他几类绩效带来促进效应遥18建议将教化列为政府的文化绩效考核项目之一袁 由专门机关负责综合考察受教群体认知层面的理解接受尧 行为层面的自觉主动以及情感态度的规范内化袁 据此建立系统科学的教化成效考评机制遥 应用定性和定量相结合的科学方法考量和评估被考核主体的行为尧实绩袁在宏观层面优化组织反馈效能并提供科学的激励标准遥 对于取得突出教化成效的个人与集体袁 政府应当强化正面激励袁给予一定的物质与精神奖励袁充分激发教化主体的自主优化动机袁 通过高质量履职尽责收获更好的治理效果遥参考文献院1习近平.在纪念孔子诞辰 2565 周年国际学术研讨会暨国际儒学联合会第五届会员大会开幕会上的讲话N.人民日报,2014-09-25(002).2习近平.之江新语M.杭州院浙江人民出版社袁2007院149-151.3王利器校注.盐铁论校注M.北京院中华书局袁1992院256.4宋新雅.圣人之教要先秦儒家道德教化范式及其现代价值D.西安院陕西师范大学袁2016院28.5章湉袁雷月荣.传承与转化院论中国古代教化及其当代德育价值J.江苏高教袁2020袁渊2冤院96-101.6许慧洁.思想政治教育中价值共识的存在基础 D.长春院吉林大学袁2019院15-17.7丁轶.个人自律尧规范秩序与人类生活要要要个人自律的法哲学探究J.经贸法律评论袁2019袁渊6冤院137-158.8谢惠敏袁解源源.古代社会治安治理中的礼治秩序研究J.中国人民公安大学学报渊社会科学版冤袁2015袁31渊6冤院144-150.9费孝通.乡土中国M.北京院作家出版社袁2019院81.10 李炳全.文化心理学M.上海院上海教育出版社袁2007院182.11 李浩.治安认同刍议要要要治安秩序维护角度下的思考J.铁道警察学院学报袁2018袁28渊6冤院29-34.12 明王守仁.王阳明全集M上海院上海古籍出版社袁1992院379.13 张陶然.野治安文化冶概念解析J.北京警察学院学报袁2014袁渊1冤院49-52.14 习近平.从延续民族文化血脉中开拓前进 推进各种文明交流交融互学互鉴要要要在纪念孔子诞辰 2565 周年国际学术研讨会暨国际儒学联合会第五届会员大会开幕会上的讲话 渊2014 年 9 月 24 日冤J.党建袁2014袁渊10冤院4-7.15 张莹袁 丁胜.城市社区治理中的德治实践与经验启示要要要基于贵阳市白云区的考察 J.贵州民族研究袁2021袁42渊6冤院82-90.16 孙豪文.新乡贤参与乡村治安治理探究J.江西警察学院学报袁2022袁渊1冤院56-62.17 徐彩勤.当代中国道德观念与道德实践断裂的原因及对策研究J.宁夏党校学报袁2017袁19渊1冤院57-61.18 李振.J 市高新区政府绩效考核的改革成效尧问题及对策研究D.济南院山东财经大学袁2021院14.责任编辑院林华52窑窑