党内监督课件PPT课件.ppt

党 内 监 督主讲人：侯吉铭2024/3/12 周二1提高履职能力 强化监督职责2024/3/12 周二2序 节 一、从业要求 1 1、必备条件：、必备条件：（1）认真学习党的理论；（2）思想和政治上始终和党中央保持高度一致；（3）熟悉纪检监察业务，爱岗敬业，具有履行职责所需的专业知识与技能；（4）作风正派、忠于职守、秉公执纪、清正廉洁、保守秘密、遵纪守法、谦虚谨慎、团结同志。2 2、加强学习：、加强学习：（1）学习母法-党章；（2）学习子法-中国共产党纪律处分条例、中国共产党党内监督条例（试行）、关于党内政治生活的若干准则、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）（简称廉政准则）、中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例等。2024/3/12 周二3 二、关于党风二、关于党风 1 1、显著特征、显著特征 党风的一个显著特征就是党风的一个显著特征就是实践性实践性，党风如何，必须通过实践活动来表现，必须通过一定的精神风貌和具，党风如何，必须通过实践活动来表现，必须通过一定的精神风貌和具体形象来表现。党风反映着党的组织及其党员的客观见诸于实践，它既作为党员个人的行为而存在，又作为体形象来表现。党风反映着党的组织及其党员的客观见诸于实践，它既作为党员个人的行为而存在，又作为党组织及整个的实践活动而存在。党组织及整个的实践活动而存在。2 2、党性的外在表现、党性的外在表现 实践及活动过程的主导地位，即产生党风是通过组织和个人的行为实践才能反映出来的。实践及活动过程的主导地位，即产生党风是通过组织和个人的行为实践才能反映出来的。党风党风是一个内是一个内容十分广泛的概念，也是党性的外在表现。容十分广泛的概念，也是党性的外在表现。2024/3/12 周二4第一节 党内监督的含义 一、党内监督的概念一、党内监督的概念 党内监督，是指监督主体依据党章和党的纪律在组织内部通过检查、督促、评价、揭露、举报、处理等方式作用于监督客体，使监督客体的言行时时符合“党章”与党纪的要求，是一项客观而有序的监察督促活动。二、党内监督的基本内容二、党内监督的基本内容 1 1、党组织及其党员的思想作风、党组织及其党员的思想作风 2 2、党组织及其党员的工作作风、党组织及其党员的工作作风 3 3、党的领导及领导干部的领导作风、党的领导及领导干部的领导作风 4 4、党组织及其党员的学风、党组织及其党员的学风 5 5、党员干部的生活作风、党员干部的生活作风 2024/3/12 周二5 党内监督的重点内容党内监督的重点内容 1、遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况；2、遵守宪法、法律、坚持依法执政的情况；3、贯彻民主集中制的情况；4、保障党员权利的情况；5、在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况；6、密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况；7、廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。2024/3/12 周二6 三、党内监督的基本含义三、党内监督的基本含义 【简言之，监督的过程本身就是一项实践的过程。】【简言之，监督的过程本身就是一项实践的过程。】具体如下：1 1、党内监督由监督主体（监督者）和监督客体（被监督者）构成。、党内监督由监督主体（监督者）和监督客体（被监督者）构成。2 2、党内监督是一项客观活动。、党内监督是一项客观活动。3 3、党内监督是一种自觉而有目的的活动。、党内监督是一种自觉而有目的的活动。4 4、党内监督是以检查、揭发、评价、查处为主要方式的活动过程。、党内监督是以检查、揭发、评价、查处为主要方式的活动过程。5 5、党内监督是一项制度化、统一有序的活动。、党内监督是一项制度化、统一有序的活动。2024/3/12 周二7第二节 党内监督的基本方式 党内监督的基本方式党内监督的基本方式 1 1、参与同级党委及有关部门的决策、参与同级党委及有关部门的决策 2 2、检查处理违法违纪的党组织和个人、检查处理违法违纪的党组织和个人 3 3、参与党的其他组织和部门的具有监督意义的活动、参与党的其他组织和部门的具有监督意义的活动 4 4、对具有倾向性、普遍性的问题进行集中检查、对具有倾向性、普遍性的问题进行集中检查 5 5、结合党风廉政建设需要及群众反映进行广泛调研、结合党风廉政建设需要及群众反映进行广泛调研 2024/3/12 周二8第三节 党内监督的程序 一、党内监督程序的含义一、党内监督程序的含义 党内监督程序，是指监督主体对监督对象所进行的监督活动的过程，以及监督活动党内监督程序，是指监督主体对监督对象所进行的监督活动的过程，以及监督活动 的步骤、方式，及其制度化。的步骤、方式，及其制度化。二、党内监督程序的作用二、党内监督程序的作用 1 1、有利于监督主体依法行使职权、有利于监督主体依法行使职权 2 2、开辟了党员直接参与监督权行使的新途径、开辟了党员直接参与监督权行使的新途径 3 3、使监督对象权利保障具体化、使监督对象权利保障具体化 4 4、有利于提高监督效率、有利于提高监督效率 2024/3/12 周二9 三、党内监督程序的原则三、党内监督程序的原则 1 1、以事实为根据，以党纪为准绳的原则、以事实为根据，以党纪为准绳的原则 2 2、公开公正原则、公开公正原则 3 3、广泛参与原则、广泛参与原则 4 4、效率原则、效率原则 5 5、回避原则、回避原则 6 6、党内监督机关、行政监督机关和法律监督机关的工作互相配合，职责互不代替的原则、党内监督机关、行政监督机关和法律监督机关的工作互相配合，职责互不代替的原则 7 7、教育与惩处相结合的原则、教育与惩处相结合的原则 8 8、申辩原则、申辩原则 2024/3/12 周二10 四、党内监督程序的法制化四、党内监督程序的法制化 1 1、法制化的内容、法制化的内容 （1 1）党内法规制度的监督程序）党内法规制度的监督程序 （2 2）党内选举监督程序）党内选举监督程序 （3 3）党内决策监督程序）党内决策监督程序 （4 4）党内执行监督程序）党内执行监督程序 （5 5）党内日常工作监督程序）党内日常工作监督程序 等等 2 2、法制化的要求、法制化的要求 （1 1）可操作性）可操作性 （2 2）普遍约束性）普遍约束性 （3 3）广泛参与性）广泛参与性 （4 4）制约性）制约性 （5 5）强制性）强制性 2024/3/12 周二11 五、党内监督的主要程序五、党内监督的主要程序 1 1、民主集中制程序、民主集中制程序 （1 1）党的代表大会制度）党的代表大会制度 （2 2）党内选举制度）党内选举制度 （3 3）党的集体合作和个人分工制度）党的集体合作和个人分工制度 2 2、选拔任用工作监督程序、选拔任用工作监督程序 （1 1）学习宣传干部任用条例的情况）学习宣传干部任用条例的情况 （2 2）坚持选拔任用党政领导干部的原则、基本条件、遵守任职资格规定的情况）坚持选拔任用党政领导干部的原则、基本条件、遵守任职资格规定的情况 （3 3）执行党政领导干部选拔任用工作程序，重点是民主推荐、组织考察、讨论决定的情况）执行党政领导干部选拔任用工作程序，重点是民主推荐、组织考察、讨论决定的情况 （4 4）执行公开选拔和竞争上岗规定的情况）执行公开选拔和竞争上岗规定的情况 （5 5）执行干部交流、回避和免职、辞职、降职等制度的情况）执行干部交流、回避和免职、辞职、降职等制度的情况 （6 6）遵守党政领导干部选拔任用工作纪律的情况）遵守党政领导干部选拔任用工作纪律的情况 （7 7）对党政领导干部选拔任用工作开展监督检查的情况）对党政领导干部选拔任用工作开展监督检查的情况 （8 8）对群众反映的有关党政领导干部选拔任用方面问题调查处理的情况）对群众反映的有关党政领导干部选拔任用方面问题调查处理的情况 （9 9）其他需要监督检查的情况）其他需要监督检查的情况 2024/3/12 周二12 3 3、纪律处分程序、纪律处分程序 处处 分分：（1 1）警告）警告 （2 2）严重警告）严重警告 （3 3）撤销党内职务）撤销党内职务 （4 4）留党察看）留党察看 （5 5）开除党籍）开除党籍 违纪行为违纪行为：（1 1）违反政治纪律）违反政治纪律 （2 2）违反组织、人事纪律）违反组织、人事纪律 （3 3）违反廉洁自律规定）违反廉洁自律规定 （4 4）贪污贿赂行为）贪污贿赂行为 （5 5）破坏社会主义经济秩序行为）破坏社会主义经济秩序行为 （6 6）违反财经纪律的行为）违反财经纪律的行为 （7 7）失职、渎职行为）失职、渎职行为 （8 8）妨害社会管理秩序的行为）妨害社会管理秩序的行为 4 4、检举、控告、申诉程序、检举、控告、申诉程序 （1 1）对党员、党组织违法党章和其他党内法规、违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权）对党员、党组织违法党章和其他党内法规、违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权 牟取私利和其他败坏党风行为的检举、控告；牟取私利和其他败坏党风行为的检举、控告；（2 2）党员、党组织对所受党纪处分或纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉；）党员、党组织对所受党纪处分或纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉；（3 3）其他涉及党纪党风的问题）其他涉及党纪党风的问题 2024/3/12 周二13 5 5、党员权利保障程序、党员权利保障程序 （1 1）参加党的各种会议的权利；）参加党的各种会议的权利；（2 2）参加党的政策和理论讨论的权利；）参加党的政策和理论讨论的权利；（3 3）对各级党组织的工作提出建议的权利；）对各级党组织的工作提出建议的权利；（4 4）对党员的违法违纪行为提出批评、揭发、检举和要求党的组织罢免或撤换不称职的党员领）对党员的违法违纪行为提出批评、揭发、检举和要求党的组织罢免或撤换不称职的党员领导干导干 部职务的权利；部职务的权利；（5 5）选举权和被选举权；）选举权和被选举权；（6 6）对于党组织给予本人或其他党员的处分、鉴定、审查结论或其他处理不服，有权逐级向党）对于党组织给予本人或其他党员的处分、鉴定、审查结论或其他处理不服，有权逐级向党组织组织 直至中央提出申诉的权利等。直至中央提出申诉的权利等。2024/3/12 周二14第四节 党内监督的权利和义务 一、党内监督权利一、党内监督权利 1 1、评议权、评议权 2 2、批评建议权、批评建议权 3 3、检举权、检举权 4 4、询问、质询权、询问、质询权 5 5、撤换、罢免权、撤换、罢免权 二、党内监督义务二、党内监督义务 1 1、发扬党内民主，维护党内团结、发扬党内民主，维护党内团结 2 2、严格遵守法律和党的纪律、严格遵守法律和党的纪律 3 3、敢于揭露和纠正工作中的缺点、错误、敢于揭露和纠正工作中的缺点、错误 4 4、敢于同违纪违法行为作斗争、敢于同违纪违法行为作斗争 2024/3/12 周二15 三、党内监督责任三、党内监督责任 1 1、概念、概念 党内监督责任，是行为人必须承担的工作内容或由于违反了党内监督义务而应承担的否定性的后果。党内监督责任，是行为人必须承担的工作内容或由于违反了党内监督义务而应承担的否定性的后果。（1 1）行为人必须承担的工作内容（任务）；）行为人必须承担的工作内容（任务）；（2 2）行为人执行了有关规定，但没有做好规定的工作所要承担的否定性后果；）行为人执行了有关规定，但没有做好规定的工作所要承担的否定性后果；（3 3）行为人违反了有关规定，做出了违法违纪的行为所要承担的否定性后果。）行为人违反了有关规定，做出了违法违纪的行为所要承担的否定性后果。2 2、构成要件、构成要件 （1 1）监督者有违反党内监督义务的行为，应承担相应的责任；）监督者有违反党内监督义务的行为，应承担相应的责任；（2 2）监督者要依据有关法律、纪律追究违法违纪者的责任而没有追究的；）监督者要依据有关法律、纪律追究违法违纪者的责任而没有追究的；（3 3）行为人存在主观上的过错。）行为人存在主观上的过错。2024/3/12 周二16附 节 自我监督工作 一、纪检监察干部监督工作的意义一、纪检监察干部监督工作的意义 加强纪检监察干部的监督工作是市场经济条件下提高干部素质的需要，对于完善我国的监督制度、加强纪检监察干部的监督工作是市场经济条件下提高干部素质的需要，对于完善我国的监督制度、增强整体监督效能具有深远的意义和影响。增强整体监督效能具有深远的意义和影响。二、纪检监察干部监督工作的内容二、纪检监察干部监督工作的内容 1 1、领导班子的监督、领导班子的监督 （1 1）贯彻执行党的路线、方针、政策及党中央、中央纪委决议、决定的情况）贯彻执行党的路线、方针、政策及党中央、中央纪委决议、决定的情况 （2 2）执行民主集中制的情况）执行民主集中制的情况 （3 3）作风和团结情况）作风和团结情况 2 2、领导干部的监督、领导干部的监督 （1 1）思想政治情况思想政治情况 （2 2）作风情况）作风情况 （3 3）遵纪守法，正确行使职权的情况）遵纪守法，正确行使职权的情况 （4 4）在重大问题面前，能否顶住压力、坚持原则、排除干扰、秉公办案，做到一身正气刚直不阿）在重大问题面前，能否顶住压力、坚持原则、排除干扰、秉公办案，做到一身正气刚直不阿 2024/3/12 周二17 三、纪检监察干部监督工作的方式三、纪检监察干部监督工作的方式 1 1、制度约束、制度约束 2 2、考察考核、考察考核 3 3、任期评鉴、任期评鉴 4 4、群众监督、群众监督 5 5、日常管理、日常管理 思考题：如何端正党风？思考题：如何端正党风？2024/3/12 周二182024/3/12 周二19